莒南政办发〔2025〕7 号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为进一步加强县政府规范性文件的监督管理，推进法治政府建设，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《山东省行政程序规定》《山东省行政规范性文件清理办法》等规定，对我县现行有效的规范性文件进行了评估和清理，其中到期失效的县政府规范性文件2件。

现将清理结果予以公布，到期失效的县政府规范性文件，不得作为行政管理的依据。

附件：1.宣布失效的县政府规范性文件目录

          2.现行有效的县政府规范性文件目录

莒南县人民政府办公室

2025年9月17日

（此件公开发布）

附件1

宣布失效的县政府规范性文件目录

附件2

现行有效的县政府规范性文件目录

莒南发改字〔2025〕51号

各管道天然气经营单位：

根据山东省发展和改革委员会《关于健全完善天然气上下游价格联动机制的通知》（鲁发改价格〔2023〕552号）和上游天然气企业2025年非采暖季非居民用管道天然气价格变动情况，参照市区标准，经研究决定调整我县非居民管道天然气终端最高销售价格，现将有关事项通知如下：

一、自2025年4月1日起，非居民用管道天然气终端最高销售价格由4.10元/立方米调整为3.63元/立方米，各管道天然气经营单位不得上浮，下浮不限。在此期间，如遇国家政策进行价格调整，仍按联动机制进行同向同幅调整。

二、各管道天然气经营单位要在经营场所醒目位置明码标价，认真做好宣传解释工作，妥善处理价格退补工作，严格执行价格政策。

莒南县发展和改革局

2025年8月12日

（此件公开发布）

莒南政办发〔2025〕6 号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，各义务教育学校：

现将《2025年莒南县义务教育学校招生入学工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2025年8月1日

（此件公开发布）

2025年莒南县义务教育学校招生入学工作实施方案

为进一步规范招生秩序，促进教育公平，根据《中华人民共和国义务教育法》《山东省义务教育条例》等法律法规及各级关于做好义务教育学校招生入学工作的通知要求，结合我县实际，制订本方案。

一、基本原则

（一）属地管理原则。义务教育学校招生实行“以县为主，属地管理”，县教体局负责制订义务教育招生工作方案；各镇街人民政府（办事处）落实属地管理责任，组织适龄儿童少年规范有序入学，确保适龄儿童少年入学率达100%，采取有效措施防止适龄儿童少年辍学；村（居）民委员会督促适龄儿童少年依法依规入学。

（二）免试就近原则。综合适龄儿童少年人数、学校分布、办学规模、交通状况等因素，为每所义务教育公办学校划定服务范围，保障符合条件的适龄儿童少年应入尽入，实现就近入学或相对就近入学。

（三）阳光招生原则。实行“一网通办”，采取网上信息采集、审核、录取的方式进行。报名就读小学、初中起始年级的适龄儿童少年（对口直升的乡镇小学六年级学生除外），由监护人登录“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”进行信息采集。县教体局和各学校向社会公开招生政策和招生信息，自觉接受社会监督。

（四）均衡发展原则。积极推进义务教育优质均衡发展，优化教育资源配置。各学校要采取有效措施，加强学位资源供给，严格按照要求控制班额，班额控制在55人以下；有条件的学校要按照小学每班不超过45人、中学每班不超过50人的班额进行编班。

二、时间安排

（一）平台报名时间。

2025年8月5日8:00—8月9日18:00。

（二）学校审核时间。

2025年8月10日—8月19日。招生学校通过平台大数据对监护人填报的信息和上传的证明材料进行审核，需要实地核实的，进行入户调查。审核过程中，因证明材料不齐全等原因被招生学校退回修改的，监护人要根据学校要求及时上传证明材料照片或到学校提供相关资料。审核结束后，监护人可登录报名平台查看审核结果。

（三）发放入学通知书时间。

2025年8月26日—8月27日。

（四）新生报到时间。

2025年9月1日，具体时间安排详见附件3。

三、招生办法

（一）城区义务教育学校招生入学工作。

1.报名条件。

（1）小学招收年满6周岁，即2019年8月31日（含）前出生，且尚未注册义务教育学籍的适龄儿童；初中招收具有六年级学籍的小学毕业生。

（2）适龄儿童少年身体健康，具备基本学习能力。

（3）适龄儿童少年及法定监护人具有城区学校片区内户籍。

（4）适龄儿童少年或法定监护人在城区学校片区内有自有房产且实际入住。

（5）符合条件的外来经商务工人员随迁子女。

2.入学顺序。

根据《义务教育法》“免试就近入学”规定，学校应根据学龄儿童少年户籍和家庭住址情况，按照“住、户一致优先”的原则，分以下六个批次依次录取。同一批次遇有学位不足时，以适龄儿童少年户籍登记时间长短、自有房产购买时间长短、外来经商务工人员随迁子女积分高低为依据，依次录取，学位录取满额为止。

（1）莒南县城区户籍的适龄儿童少年，户籍地址与自有房产一致，均在学校片区内的。

（2）莒南县城区户籍的适龄儿童少年，户籍地址与自有房产不一致，但自有房产在学校片区内的。

（3）莒南县城区户籍的适龄儿童少年，户籍地址与自有房产不一致，但户籍地址在学校片区内的。

（4）莒南县城区户籍的适龄儿童少年，其祖父母或外祖父母的自有房产和户籍均在学校片区内，适龄儿童少年与其监护人及其祖父母或外祖父母的户籍须在同一户口簿，且适龄儿童少年本人及其法定监护人名下无房产。

（5）非莒南县城区户籍的适龄儿童少年，在学校片区内有自有房产的。

（6）符合条件的外来经商务工人员随迁子女。

条件中的自有房产，指适龄儿童本人或其法定监护人具有不动产权证（或通过生效法律文书取得的房产所有权），且已实际交房入住的住宅（截止到2025年8月31日）。

外来经商务工人员随迁子女入学积分办法：①在莒南县务工人员，以有效期内居住证连续持有月数与社保连续缴纳月数之和积分；在莒南县经商人员，以有效期内居住证连续持有月数与纳税申报（包括零申报，下同）月数之和积分。②按月计分，每月积1分，计算有效期内居住证连续持有时间、社会保险连续缴纳时间或纳税申报时间。

（7）所需信息。

上述入学顺序中，第（1）（2）（3）（4）（5）类所需信息为：家庭户籍信息、学区内不动产权证、商品房买卖合同及网签备案证明信息。

上述入学顺序中，第（6）类（符合条件的外来经商务工人员随迁子女）所需信息为：①身份信息。原籍户口簿（包含适龄儿童少年及其法定监护人的户籍信息）、莒南县公安部门核发的有效期内的法定监护人（至少一方）居住证信息。②从业信息。在莒南县务工人员，需持有我县用工单位（或个人）缴纳的社会保险（提供社保卡信息或参保一方身份证号）；在莒南县经商人员，需在我县税务部门进行纳税申请（提供父母一方纳税人的身份证号和识别号）。居住证、社保缴纳或纳税申报等信息需尽早办理，否则，会因平台读取不到相关信息而无法积分。

上述入学顺序中，第（1）（2）（3）（4）（5）（6）类所涉及信息，完全由平台大数据对接调取回填的，不需要上传证件，直接提交报名；大数据对接不能调取回填的，监护人要根据要求上传相关证明材料照片后再提交报名。

3.特殊情况认定。

（1）在城区购买房产但尚未建成入住的，不能作为学区入学依据，暂不安排在城区学校入学。

（2）在城区购买房产且已实际入住，但未办理不动产权证的居民子女入学，需上传户口簿、监护人身份证、商品房买卖合同及网签备案证明、全款票据、水电费及物业管理费发票等证明材料照片。

（3）父母离异的适龄儿童少年，依据法院判决书或离婚协议，以实际监护人的户籍、房产确定入学学校，需上传相关证明材料照片。

（4）适龄儿童少年与父母不在同一户口簿上的，需上传适龄儿童少年出生医学证明（或亲子鉴定证明、结婚证、领养证）等证明材料照片。

（5）适龄儿童少年本人、法定监护人提供的不动产权证，其产权性质必须为住宅，工业用房、商业用房、储藏室、车库等非住宅不能作为入学房产依据。产权人为共有的，产权份额应不少于50%。

4.工作流程。

符合大数据检验条件的，报名招生工作全部实现“零证明”办理。适龄儿童少年家庭不具备网上报名条件的，其法定监护人可在网上报名时间内咨询片区招生学校，招生学校须安排专人提供服务，指导监护人进行网上报名。符合城区入学条件，但未在规定时间内进行网上报名的，视为放弃所在片区学校就读申请，由县教体局根据各学校学位情况调剂安排入学。报名城区学校，但审核未通过的，由县教体局根据各学校学位情况调剂安排入学。

城区义务教育学校招生工作流程为：监护人下载“爱山东”APP，适龄儿童少年监护人进行注册并实名认证→进入“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”→进入“小学/初中入学信息采集入口”→城区学校→入学信息填报→申报学区内学校→学校审核报名信息（需要实地核实的进行入户调查）→录取新生→发放《新生入学通知书》。

城区小学是指莒南一小、莒南二小、莒南三小、莒南四小、朝阳小学、启元小学、莒南五小、莒南六小、莒南八小、西城小学；城区初中是指莒南六中、莒南七中、滨海中学、莒南五中、莒南八中。

（二）乡镇义务教育学校招生入学工作。

1.乡镇小学招生入学。

乡镇小学招生坚持适龄儿童在户籍所在地就近接受义务教育的原则，招收片区内年满6周岁，即2019年8月31日（含）前出生，且尚未注册义务教育学籍的适龄儿童。各小学要按规定在本辖区内划片招生，积极协调社区、村街等有关部门，对辖区内适龄儿童人数进行全面摸底，制订详细新生入学工作方案，确保辖区内的适龄儿童全部按时入学。

乡镇小学招生工作流程为：监护人下载“爱山东”APP，适龄儿童监护人进行注册并实名认证→进入“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”→进入“小学入学信息采集入口”→乡镇学校→入学信息填报→申报学区内学校→学校审核报名信息（需要实地核实的进行入户调查）→录取新生→发放《新生入学通知书》。

2.乡镇初中招生入学。

乡镇初中学校招生入学工作实行对口直升，即乡镇小学六年级毕业生对口直升到相应的乡镇初中学校。本乡镇只有1所初中学校的，六年级毕业生直升到本乡镇初中学校；本乡镇有2所初中学校的，六年级毕业生实行划片对口直升。各乡镇中心小学要认真整理辖区内所有六年级毕业学生信息，并于8月3日上午12：00之前将主要负责人签字盖公章的《乡镇六年级毕业学生情况汇报》报县教体局基教股，同时将所有六年级毕业学生信息电子版发至基教股公务邮jnxjtjjcjyk@ly.shandong.cn。对口直升初中学校要安排专人于8月3日下午6：00前在“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”上为片区内所有学生进行集体报名。乡镇小学六年级毕业生监护人无需再自行登录“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”进行网上报名，但监护人因自购房产变化等原因需要调整初中入学学校的，需持不动产权证（未办理不动产权证的需持商品房买卖合同及网签备案证明、实际入住证明）等材料于8月4日至8月5日到所对口直升的初中学校提出申请，初中学校应立即组织相关人员进行审核，并将符合条件的学生姓名、身份证号码等相关信息（主要负责人签字盖公章）于8月6日上午12：00前报县教体局基教股，基教股将其报名信息进行删除。报名信息删除后，其监护人可于8月6日下午2：00—8月9日下午6：00登录“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”按房产等信息进行报名。

（三）民办学校招生入学工作。

民办义务教育学校面向全县招生，坚持“公民同招”规定要求，招生简章须向县教体局申报备案。招生工作要与公办学校同步进行，严禁学校提前组织招生、擅自招生、掐尖招生，严禁学校超计划招生。民办义务教育学校招生工作结束后，及时将新生录取信息上报县教体局。

民办义务教育学校招生工作流程：监护人下载“爱山东”APP，适龄儿童少年监护人进行注册并实名认证→进入“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”→进入“小学/初中入学信息采集入口”→民办学校→入学信息填报→申报学校→学校审核报名信息（需要实地核实的进行实地调查）→录取新生→发放《新生入学通知书》。

（四）特殊群体学生入学工作。

1.做好农村留守儿童入学保障工作。各镇街、学校要认真做好留守儿童摸排工作，准确掌握辖区内留守儿童信息，保障留守儿童按时入学。各学校要依托山东省基础教育管理信息化平台，建立留守儿童档案，对不在校的农村留守儿童要逐一核查，通过电话沟通、入户家访等方式，及时联系并做好劝返、登记和书面报告工作，消除留守儿童失学、辍学问题。

2.做好残疾儿童少年入学保障工作。各镇街、学校要对辖区内残疾儿童进行全面摸底，实行“零拒绝”“全覆盖”，大力推进融合教育，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教育；中、重度残疾儿童安排至特殊教育学校就读；需要专人护理、不能到学校就读的实施送教上门服务，多种方式保障其接受义务教育。对于入学安置有争议的，严格按照规定的程序，由莒南县残疾儿童入学鉴定和咨询委员会进行评估认定，提出入学安置意见，明确适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读（送教）学校。

3.做好随迁子女入学保障工作。坚持外来务工、经商人员随迁子女入学“以流入地政府为主、以公办学校为主，以居住证为主要依据”的原则，合理确定入学条件，确保符合条件的应入尽入，任何学校不得以任何理由拒收。

4.落实各项教育优待政策。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、政府引进的高层次人才子女及其他各类优抚对象，依据相关规定落实教育优待政策，优先协调办理入学手续。

5.规范延缓入学管理。因身体状况等原因需要延缓入学的莒南县户籍适龄儿童，其家长须于2025年8月10日—8月19日向所在片区学校提交学生申请延缓入学有关材料，包括：莒南县适龄儿童延缓入学申请表（附件4）、户口簿、房屋产权证明、县级及以上医院出具的病历或残疾证等材料原件、复印件。经学校审验合格后，由学校统一报县教体局基教股审批，经批准后方可延缓入学。延缓入学年限为1年（2025年9月1日至2026年8月31日）。期满后仍不能就学的，应当重新提出申请。

四、工作保障

（一）加强组织领导。成立莒南县义务教育招生工作领导小组，加强对全县义务教育学校招生工作的领导和过程指导、监督。各镇街人民政府（办事处）要落实属地管理职责，维护招生秩序，落实控辍保学责任。落实“乡镇（街道）—村（居）委会—学生家长”“县教体局—学校—班主任—学生”的“双线控辍保学”管理机制。完善义务教育入学通知书制度、控辍保学报告制度，以农村留守儿童、家庭经济困难儿童、事实无人抚养儿童、厌学儿童、残疾儿童等群体为重点，做好义务教育控辍保学工作。县教体局要落实牵头部门责任，指导各学校科学制订招生工作方案和招生简章，周密组织，确保辖区内适龄儿童少年全部入学；招生工作方案和招生简章经学校主要负责人签字加盖公章后，于8月4日前报县教体局基教股备案。县直有关部门要立足本部门单位职责，细化工作举措，协同做好义务教育招生入学资格审查工作，对涉嫌仿造、使用虚假入学材料等违规违法行为，严肃追责问责。

（二）严肃招生纪律。严格落实义务教育招生“十严禁、十不得”要求，做到“谁审核、谁签字、谁负责”。县义务教育招生工作领导小组将对各学校资格审核情况进行全过程监督、抽查，确保资格审核规范有序、阳光透明。建立监护人诚信承诺制度，对伪造、变造相关证件者，取消所申报学校入学资格，并视情节报有关单位追究当事人的法律及行政责任。严厉查处散布招生入学虚假信息、谣言、扰乱招生秩序、伪造证件材料等行为。

（三）严格学籍管理。认真落实《中小学生学籍管理办法》《山东省普通中小学学籍管理规定》等要求，新生入学后，初中学校要通过全国学籍系统为学生转接学籍，实现“人籍一致”；小学要为学生新建学籍。学生没有报到入学的，学校不得为其注册学籍，严禁任何学校违规抢注学籍、空挂学籍。不得接收未办理转学、入学手续的学生在校就读。要加强学生信息管理，不得随意拷贝或向社会透露学生信息。规范转学管理，严格落实《临沂市普通中小学学籍管理实施细则》规定，申请转入的时间一般为每年寒假、暑假开学之前两周。毕业年级学生一般不准转学。学生家长所申请转入学校无空余学位的，可到相对就近有空余学位的学校申请，确因学位不足无法转入的，可待教育资源增加后再提出转学申请。

（四）做好宣传引导。充分利用县政府网站、莒南教体发布微信公众号等媒体对招生入学政策进行广泛宣传。各招生学校要通过在学校、社区、村庄宣传栏张贴学校招生简章等多种形式，宣传招生政策，及时、耐心解答学生家长咨询。各学校要强化责任意识和服务意识，认真解决招生工作中的问题，特别要解决好外来经商务工人员随迁子女和家庭困难学生入学问题。

（五）严肃追责问责。学校党组织书记、校长是本校招生工作第一责任人，要严肃招生纪律，严格资格审查，确保招生工作公正、公平、公开。县招生工作领导小组建立违规违纪举报和申诉受理机制，对各学校招生工作开展情况及政策执行情况进行全面监督检查，同时把招生工作开展情况列入对学校规范办学、综合督导考核的重要依据。对于违反招生纪律的民办学校将依据有关规定给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可的处罚。严禁社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

莒南政办字〔2025〕20号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

因原“莒南县发展和改革局”印章磨损严重，无法继续使用，现制发“莒南县发展和改革局”印章1枚，编号：3713270214279，自公布之日起启用。原“莒南县发展和改革局”印章（编号：3713350013933）同时停用。

附件：印模

莒南县人民政府办公室

2025年7月25日

（此件公开发布）

莒南应急发〔2025〕14号

各镇街中心小学，县直各小学：

今年是苍山地震30周年，为进一步加强防震减灾科普文化建设，切实提升全县在校师生防震减灾科学素质，县应急管理局（地震局）、共青团莒南县委、县科学技术协会、县少工委决定联合举办全县小学生防震减灾科普知识手抄报大赛，现将有关事项通知如下：

一、大赛主题、时间安排及参赛对象

（一）大赛主题为“人人讲安全个个会应急”。

（二）大赛作品报送截止时间为2025年10月20日。

（三）参赛对象为全县1-6年级在校小学生。

二、大赛流程及奖项设置

（一）参赛作品围绕弘扬伟大抗震救灾精神、防震减灾法律法规及防震减灾科普知识等方面进行创作，作品应图文并茂。

（二）本次大赛由各学校组织实施，每个学校推荐作品数量不超过10件。县应急管理局(地震局)、团县委、县科学技术协会、县少工委将组织专家对推荐作品进行评比。

（三）奖项设置：本次大赛设一等奖10件，二等奖20件，三等奖30件，优秀奖及优秀辅导教师若干名。对活动组织和推荐工作完成好的学校颁发优秀组织奖。

三、注意事项

（一）手抄报统一用A3纸张绘制。必须包含报头、插图和文字等三部分。版面制作均使用手抄文字和手绘插图，版面制作不能有任何粘贴。版面制作用笔可任意选择。每人限投1幅参赛作品，作品页不标注作者姓名等与作品本身无关的任何信息。请在手抄报反面注明学校、班级、作者。

（二）参赛作品由各学校统一组织报送，作品报送时须填写参赛报名表(附件1),报送时须填写不少于300字的作品创作描述。

（三）推荐作品原件及纸质报名表须于2025年10月20日前以学校为单位报送至莒南县应急管理局监测预报科(滨海路429号，2楼213室),电子报名表整理打包后发送至邮箱junandz2005@163.com。(注意：作品页不标注作者姓名，推荐作品原件要与纸质报名表一一对应)

（四）各学校须报送活动总结作为优秀组织奖评选依据，材料随电子报名表(附件1)和推荐作品统计表(附件2)同时报送至指定邮箱。

联系人：刘瑞环7227228,18615390360

              孙铭珠7227228,15589113766

附件：1.2025年全县小学生防震减灾科普知识手抄报大赛报名表

          2.2025年全县小学生防震减灾科普知识手抄报大赛推荐作品统计表

莒南县应急管理局

共青团莒南县委

莒南县科学技术协会

莒南县少工委

2025年10月09日

（此件公开发布）

莒南发改字〔2025〕60号

各有关单位：

根据山东省发展和改革委员会等九部门《关于印发〈关于深化水价机制改革促进水资源节约集约利用的实施方案〉的通知》（鲁发改价格〔2021〕1059号）、《山东省发展和改革委员会 山东省住房和城乡建设厅关于印发〈山东省城镇供水价格管理实施办法〉的通知》（鲁发改价格〔2021〕1089号）、临沂市发展和改革委员会等八部门《关于印发〈关于深化水价机制改革，促进水资源节约集约利用的实施方案〉的通知》（临发改价格〔2022〕264号）等文件规定，为充分发挥价格机制在水资源配置中的调节作用，提升水资源利用效率，经县政府十八届第73次常务会议研究，决定就实施非居民（含特种行业，下同）用水超定额（计划）累进加价制度有关问题通知如下：

一、实施范围

非居民用水超定额（计划）累进加价制度实施范围为我县行政区域内使用城镇公共供水管网供水或农村公共供水工程的非居民用水户（不含执行居民水价的非居民用户）及特种用水用户。

非居民用户应当严格按照城镇供水行政主管部门或水行政主管部门核定的用水定额（计划）用水。超定额（计划）用水的，除按计量的水量缴纳非居民用水对应类别的水费外，对超定额（计划）部分还需缴纳超定额（计划）累进加价费用。

二、分档水量及加价标准

（一）分档水量

非居民用水计量水量分为四档：第一档水量为不超过用水定额（计划）部分（含）；第二档水量为超过用水定额(计划）数量的10%（含）以下的部分；第三档水量为超过用水定额(计划）的数量10%至30%（含）；第四档水量为超过用水定额(计划）的数量30%以上的部分。用水定额（计划）实行动态管理，按年度核定、下达。

（二）加价标准

一般用户第一档水量执行规定的到户水价，不加价；第二档水量再加收1倍水价；第三档水量加收2倍水价；第四档水量加收3倍水价。

炼化、焦化等“两高”（高耗能、高污染）行业超过单位产品（产值）能源消耗限额标准或污染物排放标准的用水单位，超定额（计划）水量加价标准较一般用户再增加1倍；对特种用水行业用水超定额（计划）加价标准较一般用户再增加2倍。

（三）计费周期和收取方式

非居民用水超定额累进加价水费以年作为一个计量缴费周期，或者结合水费交费周期收取。

非居民用水超定额（计划）累进加价水费由供水企业收取。供水企业应当加强超定额（计划）累进加价水费的收缴，于每年3月底前将上一年度超定额（计划）累进加价水费征收情况统计报送城镇供水行政主管部门。

（四）加价项目

非居民用水超定额（计划）累进加价部分原则上仅为基本水价，不包含水资源税、污水处理费。对水资源税和污水处理费，国家、省市另有加价政策的，执行其相关规定。

三、其他有关事项

（一）城镇供水行政主管部门和水行政主管部门应当采取用水计划和用水定额相结合的管理方式，根据行业用水定额、用水单位实际用水需求、区域用水总量控制指标等因素，核定下达用水单位年度用水计划。

（二）非居民用户有两个以上不同水源、不同用途用水或两个以上用水单元的，应当在取水口和分水口分别安装用水计量设施。非居民用户因生产经营发生较大变化或其他特殊情况，要求调整用水定额（计划）的，应当到城镇供水行政主管部门或水行政主管部门办理用水定额（计划）调整手续。

（三）实行超定额（计划）用水累进加价形成的收入应纳入同级财政，本着“取之于水，用之于水”的原则，用于供水管网、户表、居民二次供水设施改造以及管网漏损控制、完善计量设施和水质提升等；也可提取一定比例，用于对节水成效突出的企业进行奖励，用于企业节水技术改造、节水技术工艺推广等。

（四）各供水企业应当配合供水区域所在供水行政主管部门做好超定额（计划）累进加价制度的实施工作，负责定期更新用水户基本信息和用水数据。

本通知自公布之日起实施，有效期五年。

莒南县发展和改革局

莒南县住房和城乡建设局

莒南县水利局

莒南县财政局

2025年10月9日

（此件公开发布）

莒南旅安发〔2025〕4号

各镇街、各文化旅游安全生产专委会成员单位、各文旅行业企事业单位：

现将《莒南县2025年国庆、中秋假期文化和旅游安全生产工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县文化旅游安全生产专业委员会办公室

2025年9月26日

（此件公开发布）

莒南县2025年国庆、中秋假期文化和旅游安全生产工作实施方案

2025年国庆、中秋假期即将来临，根据旅游市场消费分析研判，国庆、中秋长假是旅游出行的高峰期，客流、车流集中汇集。文化旅游市场供给、服务质量、督导检查、安全生产、应急处置等压力很大，根据省、市、县相关安全工作会议部署要求，为切实加强假日期间文化和旅游安全生产工作，保障广大游客的生命财产安全，维护文化和旅游市场秩序，现就有关工作通知如下：

一、指导思想

各镇街、各文旅安全专委会成员单位、文旅行业企事业单位要坚持“人民至上、生命至上”，充分认清做好当前文化旅游安全生产工作的严峻性和紧迫性。安全是一切工作的基础，要强化底线意识，把保障假日文化旅游安全生产工作作为各项工作的重中之重，坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入分析 本区域、本领域安全生产形势，强化安全风险研判，落实安全生产主体责任和安全生产岗位责任制，层层落实责任措施，加强旅游景点和文化娱乐场所安全管理，严防文化旅游安全事故发生。

二、目标要求

通过各文旅企业、属地镇街和相关县直部门的协同努力，让消费者“吃得放心、住得安心、行得舒心、游得欢心、购得开心、娱得尽心”，给予“吃、住、行、游、购、娱”六大要素全方位、规范化服务和保障，确保假期全县文旅市场安全、平稳、有序、祥和。

三、责任分工

（一）镇街职责

文旅企业所在镇街要认真履行“安全生产属地管理”责任，假期期间要派驻人员下沉景区，与景区一起做好安全生产工作，除了做好共性任务：协助做好辖区内星级民宿、农家乐、KTV、网吧、公共文化艺术活动场所等文旅方面的安全生产工作；强化道路交通、森林防火、环境卫生综合整治，确保辖区主干道 两侧公共卫生间干净卫生；负责辖区内农村大集网红直播管理力度，对传递负能量的网红及时约谈、制止，重点做好以下工作：

1.十字路街道：协助负责天佛风景区、石泉湖旅游区、禧园的安全生产工作；假日期间，每天安排工作人员协同有关部门疏导交通，保障景区周边重要路段顺畅。

2.大店镇：协助负责天马岛西门、省政府旧址的安全生产工作；假日期间，每天安排工作人员协同有关部门疏导交通，保障天马岛西门公路路段顺畅。

3.涝坡镇：协助负责天马岛北门、南门的安全生产工作；严禁天马岛景区周边农户拦路停车、不合理收取停车费、占道经营、尾随兜售商品；假日期间，每天安排工作人员协同有关部门疏导交通，保障天马岛北门、南门周边路段顺畅。

4.朱芦镇：协助负责无极鬼谷旅游区的安全生产工作；严禁无极鬼谷景区周边农户拦路停车、不合理收取停车费、占道经营、尾随兜售商品；假日期间，每天安排工作人员协同有关部门疏导交通，保障无极鬼谷旅游区周边路段顺畅。

5.洙边镇：协助负责茶溪川旅游区的安全生产等工作。

6.坪上镇：协助负责厉家寨展馆的安全生产等工作。

7.其他镇协助负责本辖区内文化旅游活动的安全生产工作。

（二）部门职责

各有关部门要进一步加大检查执法力度，查处道路运输、 涉旅餐饮饭店、旅游购物店、旅行社等市场主体的违法违规行为，提升综合监管效率和治理效果，确保文旅环境健康、和谐、稳定。

1.县文化和旅游局：负责牵头、组织、协调相关职能部门进行文旅市场综合管理，做好文旅企业服务质量提升工作，做好文旅信息统计上报、咨询服务、投诉处理、文明旅游引导工作。

2.县公安局：负责做好景区及周边社会治安综合整治，假期期间要组织警力到景区内开展巡逻防控，依法打击欺客宰客、欺行霸市、“黄牛”倒票等违法行为；假期期间，每天安排人员下沉天马岛景区、禧园景区。

3.县交警大队：负责做好道路交通疏导工作，及时处置交通事故，优化景区周边交通组织，推进车流单向通行，提高道路通行效率；每天安排人员到天马岛景区、禧园景区周边道路进行交通组织，确保道路畅通。

4.县消防大队：负责做好景区、星级饭店、星级民宿、KTV、网吧、游艺场所等文旅场所消防安全监督、检查、应急处置等工作。每天安排人员到天马岛景区、禧园景区值班备勤。

5.县交通运输局：负责加强对旅游客车及企业的安全监管， 严厉打击旅游“黑车” 、旅游客车超范围经营等行为；加大对以“旅游直通车”“旅游专线”等名义从事非法旅游包车客运行为的查处打击力度；联合公安、交警、属地镇街等单位依法查处、打击景区周边私家车非法营运行为；负责协调县客运公司应急客运车辆；每天安排人员到天马岛景区、无极鬼谷旅游区、禧园景区周边道路进行交通组织。

6.县综合执法局：负责城市广场、公园内儿童充气城堡、游乐设施监督管理、安全检查；指导镇街派驻中队治理景区周边流动摊点占道经营行为，加强景区周边环境秩序综合治理。每天安排人员到天马岛景区、无极鬼谷旅游区、禧园景区周边道路进行秩序维护。

7.县卫健局：负责协调“120”做好涉旅应急救援；协调属地卫生院在天马岛景区、无极鬼谷旅游区、禧园景区，各派驻一辆救护车及两名医护人员。

8.县市场监管局：加大文旅场所内商户明码标价、文明经营检查力度，严厉打击欺行霸市、虚假广告、价格欺诈、漫天要价、欺客宰客、强迫消费等违法经营行为；做好旅游景区特种设备运营安全监管工作；加大对饭店、饮食摊点食品卫生安全监管力度和餐饮安全管理，严厉打击餐饮服务无证经营行为；每天安排人员到天马岛景区、无极鬼谷旅游区、禧园景区驻点监管。

9.县商务局：督促餐饮场所认真落实制止餐饮浪费行为，指导景区、涉旅饭店加强餐桌文明宣传，有效制止餐饮浪费现象；加大对餐饮企业“分餐制、公筷制”“坚决制止餐饮浪费行为”的宣传力度，为广大游客提供安全文明的用餐环境。

10.县自然资源和规划局：负责检查景区森林防火工作。

11.县教体局：负责研学旅游的安全生产工作。

12.县水利局：负责水利风景区的安全生产工作。

13.县农业农村局：负责农家乐、乡村游的安全生产工作。

（三）文旅企业职责

各文旅企业要牢固树立安全发展理念，切实履行安全生产主体责任，假期前及期间要加大隐患排查整治力度，坚决守住安全生产底线。

1.旅游景区。

（1）各景区要通过LED显示屏、语音广播等方式，公布咨询（救援）电话、森林防火、安全旅游、文明旅游等温馨提示。

（2）通过微信公众号、官方网站等渠道发布包含预约方式、安全出游的温馨提示。各景区要针对优惠票需等待问题，采取在平台首页加大公示力度等针对性措施，切实减少游客投诉。

（3）强化重点区域的疏导管理。加强对景区检票口、购票口等主要通道、重要参观点、休息餐饮区、缆车上下站和内部停车场等容易形成人员聚集区域的客流疏导，避免游客长时间等待。

（4）扩大停车容量。要积极做好交通疏导预案，挖掘景区周边停车资源，扩大停车容量，着力增加车位供给，最大限度为游客提供便利。

（5）加强活动安全管理。严格履行大型活动审批程序，按照“谁主办，谁负责”原则，做好文旅活动安全管理。

（6）加强内部车辆行驶安全管理。强化司机安全教育培训， 严禁超速、超载、无证上岗；严格对观光车、摆渡车等内部车辆按技术标准进行检修保养；提示乘客系好安全带。

（7）做好景区森林防火工作。各景区要落实森林防火责任，严格火源管控，加大防火宣传，配足应急物资，加密巡逻频次，确保森林防火形势平稳。

（8）持续开展隐患排查整治。节前要组织专业力量对特种设备、儿童游乐设施、滑坡落石、基础设施、高风险旅游项目、森林防火、食品卫生、燃气安全等存在的隐患，进行排查整治；所有景区要梳理高空临崖等重点风险区域，完善警示标识，假期期间要安排专人加密巡逻。

（9）做好涉水游乐项目安全。景区内部每个涉水区域都要配备长绳、长竹竿、救生衣；天马岛景区、无极鬼谷旅游区、鸡龙河湿地公园、天佛景区、茶溪川旅游区等存在涉水游乐项目的景区务必确保游客体验时科学规范穿好救生衣和涉水游乐项目的水质符合标准。同时，应急救援人员要对娱乐水面进行动态巡逻。

（10）开展浸水电气线路排查。对潜水泵等浸泡在水中的电气、防水电缆进行专项严格排查，杜绝该类触电事故发生。

（11）强化应急处置。制定和完善拥堵踩踏、游客滞留、森林防火、食品卫生、舆情处置等国庆、中秋假期专项预案，强化培训和演练；确保景区内部应急救援电话畅通，组建应急救援队伍并进行动态巡逻，配齐救援绳、担架等应急物资。

（12）提升旅游服务质量。开展“微笑服务”行动，加强从业人员职业操守教育，教育员工牢固树立服务意识，尤其是强化游客服务中心、停车场等一线工作人员的教育培训，避免服务态度“冷、横、硬”；及时、稳妥、热情办理各类投诉，坚决避免引发不必要舆情。

（13）开展文明旅游志愿服务。各景区要设立文明旅游志愿服务站，为游客提供吃、住、行、游、购、娱等相关服务咨询，解答游客提出的疑问。

（14）对外宣传要以限量、有序、预约、平稳为主题。

（15）强化信息报送。各景区要围绕有序游览、文明游览、优质服务、精彩活动、志愿服务等主题，抓拍优质照片进行报送；按照时间节点安排专人报送当日文旅信息，包括游客数量、消费数据、安全生产等内容。

2.旅行社。旅行社要与游客、履行辅助人签订规范的合同， 严禁租用或使用营运证件不全、车况不好的“黑车”；严格落实“一团一报”制度， 自觉抵制“不合理低价游”，严禁“导游辱骂游客”“强迫购物”，严禁转让、出租、出借旅行社业务经营许可证。

3.星级饭店。做好食品卫生管理工作，防止食源性疾病和食物中毒事件发生；加强消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施设备正常运行。

4.星级民宿。做好食品卫生管理，防止食源性疾病和食物中毒事件发生；严格落实客房日用品“一客一换一消毒”制度；认真排查线路，强化火灾防范；加强消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施设备正常运行。

5.KTV 、网吧、游艺场所。认真排查线路，严格火源管控，强化火灾防范；加强消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通及消防设施设备正常运行。

6.公共文化服务场馆。假日期间，要认真排查线路，严格火源管控，强化火灾防范；加强消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通及消防设施设备正常运行。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各责任单位要高度重视，按照“一岗双责”“三管三必须”和“属地管理”的要求，强化红线意识和底线思维，切实履行监管责任和企业安全生产主体责任，要加强组织领导，明确分工，落实责任，扎实推进，务求实效。

（二）落实自查整改。各企业要扎实进行安全隐患自查自纠，梳理容易发生游客扎堆聚集的风险点和安全隐患点，针对发现的问题要即知即改。

（三）强化值班值守。各责任单位要做好节假日期间的应急值守工作，坚持24小时领导带班制度，按照规定报告突发事件及处置情况。

县文旅安全专委假日期间24小时值班电话：0539-7212009。

文政发〔2025〕14号

镇教委，各学校，幼儿园：

为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国及省、市、县教育大会精神，落实立德树人根本任务，深化教育改革，弘扬教育家精神，进一步激励我镇广大教师和教育工作者自立自强、踔厉奋发，为全镇教育高质量发展作出更加突出的贡献，经研究决定，对20名“文疃镇教育工作表现突出班主任”、40名“文疃镇教育工作表现突出教师”予以通报表扬。

希望受表扬的教师、班主任珍惜荣誉、发扬成绩，牢记“为党育人、为国育才”的使命，躬耕教坛，培根铸魂，培养更多的时代新人。同时，希望全镇教体系统广大教职工以先进典型为榜样，进一步开拓进取、干事创业，积极投身教育强国建设实践，为全镇教育事业持续健康发展作出积极贡献。

附件：“文疃镇教育工作表现突出教师”、“文疃镇教育工作表现突出班主任”名单

文疃镇人民政府

2025年9月10日

（此件公开发布）

附件：

教育工作表现突出班主任（共20人）：

王文超     徐玉霞     张秀娟     陈祥超     徐明珠     张一帆     裴晓琳     明湘楠

徐卫丽     左银娜     孙   琪     李    霞     刘玉玲     孙钦法     孙伟锋     王春光

                                                            滕晓明     孙新华     厉昌龙     张义良

教育工作表现突出教师（共40人）：

左银萍     左焕森     张红红     孟   华     王建荣     卞秀鑫     张佳佳     孙晓玉

左银波     魏本伟     滕慧珍     滕敦全     王艳芝     孙运田     王艳丽     赵玉喜

杜凌云     陈慧丽     袁   静     王献钧     李国花     刘安迪     魏本爱     韦家合

刘家红     刘   琳     郑晓艳     邵光亮     吴淑霞     王蓓蓓     张   娜      郑康云

滕祥梁     刘彩霞     陈琳玉     李    丹     魏茂农     孙   锋     张红专     魏本利

莒南发改字〔2025〕55号

各有关单位：

按照国家发改委《关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号）、山东省发展和改革委员会《关于健全完善天然气上下游价格联动机制的通知》（鲁发改价格〔2023〕552号）等文件要求，结合我县管道天然气采购价格变动情况，经县政府十八届第69次会议研究，决定启动我县居民生活用管道天然气上下游价格联动机制，现将有关事项通知如下：

一、实施范围

全县范围内管道天然气居民用户及执行居民价格的非居民用户。

二、销售价格

居民用管道天然气销售价格继续实行阶梯价格制度。

（一）普通居民用户。第一阶梯年用气量300立方米（含300立方米）以内，销售价格由2.45元/立方米上调至2.60元/立方米；第二阶梯年用气量300-420立方米（含420立方米），销售价格由2.94元/立方米上调至3.12元/立方米；第三阶梯年用气量超过420立方米，销售价格由3.68元/立方米上调至3.90元/立方米。（一、二、三阶梯气价按照1:1.2:1.5的比例确定。）

（二）非集中供热的天然气独立采暖居民用户。因不具备参与集中供热条件，经专营单位同意采用天然气独立采暖壁挂炉取暖的用户，第一阶梯年用气量在0-900（含）立方米之间，销售价格由2.45元/立方米上调至2.60元/立方米；第二阶梯年用气量在900-1200（含）立方米之间，销售价格由2.94元/立方米上调至3.12元/立方米；第三阶梯年用气量超过1200立方米，销售价格由3.68元/立方米上调至3.90元/立方米。

（三）阶梯执行周期和方式。以年度（即每年1月1日至12月31日）为周期执行居民阶梯气价，用气量在年度周期之间不累计、不结转。后付费抄表结算用户，按燃气经营企业年度内累计抄见气量执行阶梯气价；预购气的卡表用户按用户年度累计购气量执行阶梯气价。

（四）执行居民气价的非居民用户。对执行居民气价的非居民用户（主要包括学校教学和学生生活用气、社会福利场所生活用气、城乡社区居民委员会服务设施用气等，不包括采暖锅炉用气），用气价格按调整后的居民第一档、第二档气价平均水平执行，即每立方米2.86元，不执行阶梯价格。

三、相关配套政策

（一）多人口家庭用气政策。户籍人口超过4人的家庭用户，每增加1人，相应增加60立方米年用气量基数。用户应持法定有效证件到燃气营业网点提出申请，审核确认后次月执行。

（二）低收入家庭用气政策。对持有城乡最低生活保障证、特困证的用户，第一阶梯气价暂不进行联动调整，继续按每立方米2.20元执行，年用气量超出第一阶梯用气量的部分，执行调整后的普通用户价格。

（三）燃气经营企业相关责任。燃气经营企业要严格执行天然气价格政策，切实提高服务质量和安全管理水平，认真做好宣传解释工作，在营业场所醒目位置做好价格公示，自觉接受社会监督。

四、其他规定

本通知自2025年10月21日起执行。此前与本通知规定内容不一致的，以本通知为准；期间如遇上级价格政策调整，按照新规定执行。

莒南县发展和改革局

2025年9月5日

（此件公开发布）

莒南水字〔2025〕34号

为贯彻落实国家、省、市、县关于规范涉企行政执法工作部署要求，纵深推进全县水利系统规范涉企行政执法专项行动，切实解决涉企行政执法突出问题，持续优化法治化营商环境，按照《县委办公室县政府办公室关于印发(莒南县涉企行政执法领域教育整顿工作方案)的通知》(办字〔2025〕9号)要求，确定在全局开展涉企行政执法领域教育整顿。工作方案如下。

一、工作目标

通过本次教育整顿活动，着力解决水利系统涉企行政执法中存在的不作为、乱作为、选择性执法、随意性执法、执法不公、执法不廉等突出问题，进一步规范执法程序，提高执法能力，增强服务意识，实现严格规范公正文明执法，提升企业和群众对水利行政执法的满意度，打造一支过硬的水利执法队伍，营造水利系统稳定、公平、透明、的法治化营商环境。

二、整顿重点

（一）执法不规范、不标准

1．未按照法定程序、期限等进行执法；以“指导”、“督导”等名义变相实施检查，增加企业负担；检查计划没未落实事前备案、计划匹配、扫码入企.

2．案件事实调查不清，证据不充足，不按规定保障企业的陈述、申辩权，不依法告知企业要求听证的权利。

3．案件办理监督机制落实不到位，重大执法决定法制审核缺失，缺乏必要的报备制度，集体讨论制度落实不到位.

4．专业学习不够，业务能力存在短板，执法办案水平有待提高．

（二）执法不严格、不公正

1.立案标准不明确或未按立案标准立案，该立案的不立案或违规违法立案；立案后久查不结，该移交的没有移交。

2.对企业选择性执法、任性执法，滥用自由裁量权，该移交的不移交，忽视教育整改。

3.不具有行政执法资格的辅助人员、临时人员等实施行政检查；违规委托“第三方”机构实施行政检查；机械、过度依赖“第三方”评估结果作为执法依据。

（三）执法不文明、不廉洁

1．执法为企意识淡薄，对企业的诉求漠不关心，执法方式简单粗暴，故意设置障碍刁难企业.

2.纪律规矩意识淡薄，权力观出现偏差，滥用权力，以权谋私、违规接受宴请、收受礼礼品、吃拿卡要等，损害企业合法权益。

三、参加人员和时间

（一）参加人员

县水利局班子成员、副科级以上干部、相关科室负责人及与行政执法工作相关人员。

（二）时间安排

按照上级要求，本次教育整顿自2025年7月下旬至9月下旬，为期两个月。

四、工作安排

(一)扎实开展“三教育一提升”

1.加强思想教育。结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展习近平法治思想专题学习，结合党组理论学习中心组学习、“三会一课”等深入学习党规党纪，通过政策解读、专项培训、案例警示等多元方式，系统引导行政执法人员严守政治纪律和政治规矩，树立权为民所用的正确权力观，从思想根源上夯实执法为民的理念根基，确保规范执法、服务群众的要求能够切实落地，融入日常执法工作的每一个环节。

2.开展专业教育。建立专家库，组织开展针对执法程序、行为规范、业务能力及企业分级分类监管等规范涉企行政执法重点任务的教育培训；围绕现场检查、调查取证、文书制发等重点，制作一批“微视频”“微课程”，为执法人员提供直观、沉浸式操作指引，提高行政执法人员舆情应对专业素养。9月15日前，组织一次执法人员公共知识和专业知识测试。

3.主要负责同志讲党课。9月15日前组织主要负责人围绕涉企行政执法讲党课，单位领导带头讲党课、学法律，从而提高整支执法队伍的素质水平。

4.深化警示教育。组织开展以案说法、专题党课等活动，充分发挥典型案例的警示作用，推动以案示警、以案促改、以案促治工作的深入开展，促使执法人员时刻保持警醒，坚守廉洁底线。

(二)扎实开展“三查一改五清单”

1.深化问题排查。一是对今年以来12345热线、信访、投诉、举报、企业接诉即办平台、“企业评部门”等多种渠道转办的涉企诉求进行全面梳理，重点剖析企业反映集中、满意率低、久拖不决等问题。二是对照整顿重点，深挖思想、作风、业务、廉洁等方面问题，组织本系统、本领域行政执法人员进行全面“体检”、精准“画像”，深入开展问题排查，并建立自查问题整改清单。

2.落实问题整改。各科室对排查出的问题，要制定整改措施，明确整改时限和责任人，实行立行立改、边查边改，一时解决不了的，要研究分步解决方案，制定阶段目标，限时推进整改。

3.强化清单管理。按照方案要求，形成人员清单、自查问题整改清单、梳理行政复议纠错行政诉讼败诉案件清单、梳理各种渠道转办的涉企诉求清单“五张清单”，做到问题清、措施实、底数明，整顿到位。

(三)推进监督整顿

各科室要用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话、批评教育，做到“早发现、早纠正”。要强化跟踪管理，对整改不力、作风问题反复出现的科室，由党组进行通报批评；对有关人员进行提醒、函询、诫勉。

(四)全面总结提升

1.评估整顿效果。各科室要对教育整顿工作情况进行评估，总结形成工作情况报告，连同问题整改台账报全县水利系统涉企教育领域整顿工作领导小组。

2.健全长效机制。一是问题查摆机制。各科室要定期通过12345热线、企业评部门、巡视巡察等渠道收集问题，对行政处罚案件开展常态化复盘分析。二是教育培训机制。各科室要建立专家库，制定年度培训计划，定期开展教育培训活动。三是日常监督机制。各科室要加强内部监管，严格落实案件法制审核、重大案件集体讨论等制度。

五、工作要求

(一)压实工作责任。成立由县局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，局相关科室负责人为成员的全县水利系统涉企行政执法教育领域整顿工作领导小组，负责教育整顿工作的组织领导和统筹协调。主要负责同志负总责、亲自抓，分管同志具体抓。领导小组下设办公室，负责日常工作，明确专人负责，确保教育整顿工作顺利开展。

（二）强化责任落实。各级科室负责人要切实履行教育整顿工作主体责任，精心组织，周密部署，确保各项工作任务落到实处。要建立健全工作责任制，加强对工作进展情况的督促检查，对工作不力、敷衍塞责的，要严肃追究相关人员的责任。

（三）加强宣传引导。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传教育整顿工作的重要意义、目标任务，及时总结推广好的经验做法和先进典型，营造良好的舆论氛围.保障企业和群众的合法权益，取得社会各界对水利涉企行政执法工作的理解和支持。

附件：全县水利系统涉企行政执法领域教育整顿工作领导小组

莒南县水利局

2025年8月22日

（此件公开发布）

附件

全县水利系统涉企行政执法领域教育整顿工作领导小组

组 长：李永山 县水利局党组书记 局长

副组长：孙运香 党组成员、水库管理灌溉中心主任

成 员：林 超 张红雨 张树玉 徐 飞 鲁承飞 刘树秋 王言帅 徐同炎 刘明明

领导小组办公室设在政策法规科，负责教育整顿工作的统筹协调及日常工作。教育整顿结束，领导小组自行撤销。

临路莒政发〔2025〕14号

各科室、公路站：

现将《莒南县公路中心汛期公路灾害天气分类分级预警“叫应”措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县公路中心

2025年8月12日

（此件公开发布）

莒南县公路中心汛期公路灾害天气分类分级预警“叫应”措施

根据上级关于进一步做好汛期公路气象预警“叫应”工作的相关部署要求，为扎实做好汛期公路气象灾害分类分级防范应对工作，制定汛期公路气象预警条件下分类分级“叫应”机制措施如下。

一、适用范围

本措施适用于县公路中心开展汛期公路灾害天气分类分级预警“叫应”工作。

二、预警分类分级及启动条件

（一）预警分类。主要包括汛期强降雨、强对流、台风等灾害天气及因强降水等引发的山洪、地质(滑坡、崩塌、泥石流)等次生灾害。

（二）预警分级。根据气象灾害可能造成的危害和紧急程度,气象预警等级分为4个级别,由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色预警,红色为最高级别。

（三）启动条件。根据上级部门发布蓝色及以上灾害预警时,启动预警“叫应”措施。

三、气象预警接收及转发措施

(一)预警接收措施

1、上级部门发布的交通运输行业综合预警信息,由县中心公路防汛工作领导小组办公室牵头接收。

2、上级气象部门发布的气象预警信息,由县中心公路防汛工作领导小组办公室每天主动查询并接收,并在县中心应急指挥大厅、办公楼大厅、工作群实时展示气象预警信息。

3、上级气象部门每日发送的蓝色及以上预警信号,由县中心公路防汛工作领导小组办公室牵头接收并分发调度受影响路段相应情况。

4、县中心公路防汛工作领导小组办公室牵头对接县气象局构建公路气象发布机制,确定气象发布频次、业务数据共享、专报内容等有关工作。

(二)预警转发措施

1、上级下发的预警信息,县中心公路防汛工作领导小组办公室要及时接收并转发,按组织相关县中心接收并报送预警“叫应”措施。

2、公文系统。通过OA办公系统、山东通等发布至各科室、公路站及相关施工企业及时查收。

3、业务工作群。通过相关业务工作群发布,确保相关业务联络工作人员及时查收。

4、公路沿线设施。可通过可变情报板、电子公示牌等方式公布。

5、电话及短信。紧急情况下,通过电话、短信等方式,确保以点到点方式,一一吹哨,及时开展防范应对。

四、气象红色预警“叫应”措施

（一）专题调度研判：由县中心主要负责同志或县中心主要负责同志授权县中心分管领导组织开展专题调度研判,指导受影响的路段做好防御应对工作。调度研判包括气象灾害类型、影响范围、持续时间,明确公路灾害天气变化趋势、影响路段,督促可能受影响的重点地区的路段县中心落实巡检巡查、力量预置、运行监测、分类分级管控等各项工作要求。

（二）上报防御措施:接收红色预警后,县中心公路防汛工作领导小组办公室应立即组织相关科室、公路站、养护公司制定路段级防御措施和受影响路段预警“叫应”机制，启动及防御应对工作开展情况材料，经县中心主要领导审定后,30分钟报县中心公路防汛工作领导小组组织实施。

（三）路网运行管控:国省道公路视频在线率保持95%以上,降雨期间视频巡查每日不低于6次。针对非关停路段，白天和夜间巡查不少于2小时1次。对严重拥堵达到5公里以上或严重拥堵时间超过1小时的路段,公路防汛工作领导小组办公室按程序上报,并及时接收市中心路网运行监测科和安全与公路防汛科调度。如出现跨区域、长距离拥堵时,及时通知相邻省份区域及上级机关,采取联合管控措施。

（四）公路抢通保通:出现公路路基垮塌、桥梁阻断、边坡滑移等重大阻断险情时,公路防汛工作领导小组办公室牵头,指导公路应急队伍开展路段抢通救援,视情况向上请示、汇报、调度跨区域应急力量及应急物资保障。

（五）值班值守:接收应急响应启动指令后,县中心路网运行监测科,按指令组织24小时在岗值守。公路防汛工作领导小组办公室要及时查收各类预警通知,调度处置应急突发事件。

（六）信息调度:按频次开展公路领域防御(应急)响应调度,县中心公路防汛工作领导小组办公室负责调度路网应急处置、应急救援力量投入、公路水毁、路网运行情况、路段限流管控措施等情况,并汇总公路领域整体情况,按要求报上级部门。

（七）信息上报:按阻断信息上报要求,县中心公路防汛工作领导小组办公室按照“首报、续报、终报”的要求,汇总路网阻断及突发事件,报上级部门。每2小时向市公路中心、县防灾减灾救灾委、县应急局等报送路况、灾情及抢通进展。

（八）派出工作组:视情组织现场检查或工作指导。

五、气象橙色预警“叫应”措施

（一）专题调度研判：县中心分管领导组织开展专题调度研判,指导受影响的路段做好防御应对工作。调度研判包括气象灾害类型、影响范围、持续时间,明确公路灾害天气变化趋势、影响路段,督促可能受影响的重点地区的路段县中心落实巡检巡查、力量预置、运行监测、分类分级管控等各项工作要求。

（二）上报防御措施:接收橙色预警后,县中心公路防汛工作领导小组办公室应立即组织相关科室、公路站、养护公司制定路段级防御措施和受影响路段预警“叫应”机制，启动及防御应对工作开展情况材料，经县中心主要领导审定后,30分钟报县中心公路防汛工作领导小组组织实施。

（三）路网运行管控:国省道公路视频在线率保持95%以上,降雨期间视频巡查每日不低于6次。针对非关停路段，白天和夜间巡查不少于2小时1次。对严重拥堵达到5公里以上或严重拥堵时间超过1小时的路段,公路防汛工作领导小组办公室按程序上报,并及时接收市中心路网运行监测科和安全与公路防汛科调度。出现跨区域、长距离拥堵时,及时通知相邻省份区域及上级机关,采取联合管控措施。

（四）值班值守:接收应急响应启动指令后,县中心路网运行监测科,按指令组织24小时在岗值守。公路防汛工作领导小组办公室要及时查收各类预警通知,调度处置应急突发事件。

（五）信息调度:按频次开展公路领域防御(应急)响应调度,县中心公路防汛工作领导小组办公室负责调度路网应急处置、应急救援力量投入、公路水毁、路网运行情况、路段限流管控措施等情况,并汇总公路领域整体情况,按要求报上级部门。

（六）信息上报:按阻断信息上报要求,县中心公路防汛工作领导小组办公室按照“首报、续报、终报”的要求,汇总路网阻断及突发事件,报上级部门。每2小时向市公路中心、县防灾减灾救灾委、县应急局等报送路况、灾情及抢通进展。

（七）派出工作组:视情组织现场检查或工作指导。

六、气象黄色预警“叫应”措施

（一）路网运行管控:县中心公路防汛工作领导小组办公室组织开展调度,指导受影响的路段做好防御应对工作。加强对重点区域的路网运行管控,增加影响路段视频巡查频次;做到日间巡查不少于每日2次，夜间巡查不少于1次。通过可变情报板等方式,及时发布路况信息及安全行车提醒。县中心公路防汛工作领导小组办公室应加强对受影响的国省道易积水路段的视频抽查和工作调度。

（二）情况调度:按频次开展公路领域防御(应急)响应调度,县中心公路防汛工作领导小组办公室负责调度路网应急处置、救援队伍、路网整体运行情况以及情况汇总。

（三）上报防御措施:县中心公路防汛工作领导小组办公室通过路网运行监测平台,接收并主动对受影响路段公路站、养护公司发布预警指令,2小时内相关科室、公路站应上报对应管控措施。每4小时向市公路中心、县防灾减灾救灾委、县应急局等报送路况、灾情及抢通进展。

七、气象蓝色预警“叫应”措施

（一）路网运行管控:县中心公路防汛工作领导小组办公室组织开展调度,指导受影响路段的公路站、养护公司日间巡查不少于每日2次，夜间巡查不少于1次。做好通行提示提醒工作,密切关注可能影响的路段运行情况。

（二）上报防御措施:县中心公路防汛工作领导小组办公室接收并主动对受影响路段的公路站、养护公司发布预警指令,相关县中心应及时上报对应管控措施。每4小时向市公路中心、县防灾减灾救灾委、县应急局等报送路况、灾情及抢通进展。

莒南发改字〔2025〕52号

各学校及有关单位：

为规范我县中小学学生装收费行为，加强公办中小学代收费管理，维护学生和家长的合法权益，根据山东省发展和改革委等4部门《关于印发山东省中小学收费管理办法的通知》（鲁发改成本〔2020〕648号）、临沂市教育局 市场监督管理局《关于印发临沂市中小学生校服管理工作细则（试行）的通知》（临教实字〔2024〕6号）等有关规定，结合我县实际，现对我县公办中小学学生装收费有关规定明确如下：

一、收费标准

中小学学生装按照服装类型和面向对象，实行分类政府指导价管理。

小学：夏季校服每套不高于75元，秋季校服每套不高于85元，冬季棉服每套不高于200元；

初中：夏季校服每套不高于80元，秋季校服每套不高于95元，冬季棉服每套不高于210元；

高中：夏季校服每套不高于85元，秋季校服每套不高于105元，冬季棉服每套不高于220元。

二、相关规定

(一)本通知规定学生装费标准为最高限价标准，有关单位在最高限价范围内，按照“质优价宜”的原则，通过公开招标方式确定学生装具体价格（招标价格低于最高限价时，以招标价为准；招标价高于最高限价时，执行最高限价）。

(二)学生装订购坚持自愿原则，不得以任何形式强制或变相强制购买。学生装式样要保持连续性，减少家长重复支出，学生不要求更换的，学校不得强制更换。中标学生装款式、面料辅料、质量标准、采购合同及生产企业资质等应符合国家和省有关规定，并做好售后服务工作，满足学生调换、更新需要。

(三)学生装收费属于代收费项目，是学校为提供服务的单位代收代付的费用，其收入由学校全部转交提供服务的单位，不得计入学校收入。严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、挤占收费资金。

(四)各学校要严格执行收费公示制度，通过公示栏、公示牌、明白纸等将学生装收费标准、收费资金的使用情况和投诉电话等进行公示，自觉接受学生、家长和社会的监督。

其他未尽事宜按照上级有关文件要求执行。

本通知自2025年9月1日起执行，有效期三年。

附件：莒南县学生装最高限价标准

莒南县发展和改革局

莒南县教育和体育局

莒南县财政局

2025年8月12日

（此件公开发布）

附件

莒南县学生装最高限价标准

莒南教体通字〔2025〕22号

各镇街中学、中心小学、中心幼儿园，临港初中学校，县直各学校，各民办学校，局各科室股：

2024年，全县各级各类学校认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照创建“平安校园”的总体要求，创新举措，完善机制，狠抓落实，创建了和谐稳定的教育教学环境，为全县教育体育事业的持续健康稳定发展做出了贡献。

为表扬先进，弘扬典型，推动全县教体系统平安校园建设工作的深入持久开展，经研究决定，对临沂市农业学校等27个平安校园先进集体予以表扬。希望受表扬的单位再接再厉，继续发挥模范带头作用，再创佳绩。全县教体系统要以先进为榜样，按照《山东省学校安全条例实施细则》要求，切实履行学校安全职责，不断深化学校安全管理，为推进全县教体系统平安稳定发展做出新的贡献。

附件：莒南县2024年度平安校园先进集体.docx

莒南县教育和体育局    莒南县应急管理局

                                                                                                                                                                                             2025年7月29日

莒南交政字〔2025〕36号

县交通运输事业服务中心、交通运输执法大队、各有关科室：

现将《莒南县机动车驾驶员培训行业2025年专项治理工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2025年7月31日

（此件公开发布）

莒南县机动车驾驶培训行业2025年专项治理工作方案

为规范我县驾培市场经营秩序，严厉打击清理各类违法违规经营行为，提升培训服务质量，推进我县机动车驾驶培训行业高质量发展，根据《临沂市机动车驾驶培训行业2025专项治理工作方案》要求，结合我县机动车驾驶培训行业实际，制定工作方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，聚焦培养安全、文明、合格驾驶人的目标，坚持依法依规、标本兼治，坚决遏制驾培行业乱象滋生和蔓延。通过专项治理，“教育一批、惩治一批、清理一批”，推动全县驾培市场备案管理公开透明、经营行为规范有序、培训质量稳步提升、学员权益保障有力、管理服务便民高效，初步构建驾培市场优胜劣汰机制和良好生态，为驾培行业高质量发展奠定基础。

二、治理内容

（一）非法培训行为

1．“黑驾校”和“黑练车点”。未备案擅自从事机动车驾驶员培训活动的；未在备案教练场地开展基础和场地驾驶培训的。

2．异地培训。未在备案地开展机动车驾驶员培训活动的。

3．超范围经营。超越备案事项从事机动车驾驶员培训业务。

4．学时造假。利用工具或技术进行学时造假、上传虚假学时数据等伪造培训学时信息的。

（二）未按规定备案的行为

1．备案材料弄虚作假。提交虚假教练场地使用权（产权）证明或技术条件说明、虚假教学车辆购置证明或数量说明、虚假设施和设备清单、虚假拟聘用人员名册或职称证明等备案材料的。

2．未按规定办理备案变更。备案事项（培训能力、培训车型及数量、培训内容、教练场地等）发生变化未及时进行备案变更的。

（三）不规范经营行为

1．违规培训。未按全国统一的教学大纲进行培训的；未按规定上传培训信息的；未按规定建立学员档案、教学车辆档案的；使用不符合规定的教学车辆、驾驶模拟器、教练场地等设施设备从事教学活动的；教学过程中将教学车辆交给与教学无关人员驾驶的。

2．未落实教练员管理主体责任。未在经营场所醒目位置公示教练员执教信息的；未按规定聘用教学人员、建立教练员档案、报送教练员档案主要信息的；未按规定开展教练员岗前培训或者再教育的；未定期开展教练员教学质量信誉考核或者未公布考核结果的；教练员填写《教学日志》、《培训记录》弄虚作假的。

3．违规发放结业证书。向未参加培训、未完成培训、未参加结业考核或者结业考核不合格的人员颁发《结业证书》的；未按规定组织学员结业考核或者未向培训结业的人员颁发《结业证书》的。

4．侵害学员权益。未按规定与学员签订培训服务合同的；索取、收受学员财物或者谋取其它利益等不良行为的。

三、工作步骤

（一）全面排查阶段（8月1日—8月10日）

1．排查安排。结合12345、局长信箱等投诉举报信息和山东省运政管理系统备案的驾培机构信息，比对省机动车驾驶培训监管服务平台录入的信息，结合培训设备配置、计时培训情况，对辖区驾培行业的全面摸排，进行分析和梳理，建立问题台账，明确整改措施及时限。排查重点包括：

（1）辖区内备案经营的驾培机构、教练员、教练车等数量，“黑驾校”、“黑练车点”、异地培训等非法经营行为的数量规模及区域分布情况；

（2）备案材料是否存在虚假情况，备案事项发生变化的是否进行备案变更；

（3）驾培机构培训计时系统安装使用情况，理论教学、模拟器教学、教练车辆等计时终端是否有外接设备、破解软件；是否存在长时间停车不培训仍违规计时行为；

（4）统计备案教练车辆报废日期，清理到期报废车辆，排查教练车辆违规挂靠外包，排查无法正常使用的僵尸驾驶模拟器；

（5）是否存在训练场地面积、场内训练路线长度不足的教练场地；

（6）学员档案《学员登记表》、《教学日志》、《培训记录》、《结业证书》等是否齐全；是否建立教练员档案、教学车辆档案。

2．信息公开。在官方网站、公众号分别公布辖区内备案经营的驾培机构名称、法定代表人、经营场所、培训车型、教练场地等信息，并通过新闻、广播、报纸及网络媒体发布、更新合规驾培机构有关信息，同步抄送同级公安、市场监管等部门，供社会查询和监督。

（二）集中治理阶段（8月11日—31日）

各单位要滚动排查、动态清零，对账销号、逐一解决，形成专项治理的高压态势。

1．实施约谈。对于违规行为突出、群众投诉举报频繁的驾培机构，组织集中约谈，督促驾培机构落实主体责任，采取有效措施进行整改。

2．集中清理。针对群众反映强烈、长期非法经营的异地培训、“黑驾校”、“黑练车点”，要联合公安、自然资源和规划、市场监管等部门开展集中清理行动，严厉打击惩治。

3．曝光典型案例。通过媒体集中曝光一批“黑驾校”、“黑练车点”等违法违规典型案例，增强治理效果。

（三）抽查核实阶段（9月1日—15日）

县局将开展现场抽查，重点检查方案落实情况、执法查处情况、市场规范情况和培训质量情况，并通过省机动车驾驶培训监管服务平台、临沂驾培公共服务平台、驾培机构培训计时平台对治理情况开展核验抽查，重点查看驾培机构是否上传基础信息、学员培训学时信息等情况，运用人工智能等科技手段提升行业监管效能。

（四）总结阶段（9月16日—9月30日）

县交通运输事业服务中心要加强对企业的帮扶指导和对接服务，重点培树一批驾培标杆企业，充分发挥示范引领作用，认真总结报送专项治理的典型做法。县局将根据治理情况，总结全县工作成效，通过建章立制固化成果，加大推广应用，不断提升全县驾培行业管理服务水平。

四、工作要求

（一）强化组织领导。县交通运输局成立以分管负责同志为组长，局运输管理科、交通运输事业服务中心、交通运输执法大队等科室单位主要负责同志为成员的专项治理工作小组。各单位要按照县局统一部署，健全工作机制，组织骨干力量，强化对专项治理工作的领导、部署和推动，保障各项治理任务顺利推进。

（二）加强统筹协调。统筹交通执法、运输中心等单位的资源力量，细化工作措施和职责分工。加强部门联动，要以专项治理为契机，主动争取行政审批、公安、市场监管、自然资源和规划等部门支持，形成工作合力。

（三）严格规范执法。严格规范涉企行政检查行为，规范行使行政处罚自由裁量权，自觉接受群众和社会监督，杜绝违规执法行为。

（四）注重宣传引导。充分利用政府网站和各类媒体，加大专项治理行动的宣传力度。运用正反两方面的典型，加强正向引领和反面警示教育，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。