湿地管理服务中心发〔2023〕5号

为进一步加强鸡龙河湿地公园防灭火专项安全工作，完善指挥体系，强化资源整合，明确职责分工，提高应急能力，根据国务院《防火条例》和《山东省防火条例》等要求，现制订鸡龙河湿地公园防火工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，坚持“预防为主、积极消灭”的指导方针，认真贯彻落实国家、省、市、县各级防灭火工作会议精神，扎实做好园区防火各项工作，完善森林防火责任体系，健全信息传导和应急指挥体系，建设专兼结合的灭火应急队伍，完善防火救灾管理制度。要进一步加强防火宣传教育，提高防火装备水平、改善基础设施条件，有效提高火灾预防和扑救能力。

二、工作目标

坚持以党的二十大精神为指导，紧紧围绕国家、省、市、县防灭火工作会议精神，坚持防火"预防为主，积极消灭"工作方针，切实做好防灭火应急处置各项工作，确保在处置火灾时，准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力，把火灾造成的损失降到最低程度。

三、工作原则

（一）坚持加强领导、集中指挥的原则，成立莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心防火领导小组（见附件1）。

（二）坚持科学指挥、安全扑救的原则。

（三）坚持打早、打小、打了，积极消灭的原则。

（四）坚持各司其职、密切协作的原则。

四、工作步骤

（一）扎实开展防火安全宣传教育（2023年11月初至11月底）。要采取丰富多彩、群众喜闻乐见的防火宣传形式，把防火的方针政策、法律法规和防火的重要性以及园区安全用火的知识作为宣传重点。利用广场LED大屏、宣传栏、园区广播系统、微信公众号等各类媒介进行广泛宣传防火知识，利用集中学习组织全体党员干部学习消防安全常识，提高防火安全“四个能力”水平，达到“三懂三会”的基本要求，增强安全防火人人有责的自觉性，积极倡导移风易俗、文明祭祀，广泛普及防火规章制度和安全扑救火常识，织密群防群治防护网，解决杜绝各类火灾事故的发生。

（二）扎实做好检查、整改火险隐患（2023年12月初至2024年3月底）。在今冬明春防火期间，安保股要适时组织园区管理人员开展防火灭火实战演练，每周不定期组织对园区游乐场所、保安执勤点、公共卫生间等区域进行全面摸排检查，落实“网格化”排查措施并建立台账，认真整改安全隐患，对不能立即整改的安全隐患，必须做到“整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、应急预案”五落实，确保防火安全。

五、具体要求

（一）认清严峻形势，坚决扛起森林防火的政治责任。各股室要切实把思想和行动统一到国家和省、市、县森防指的决策部署上来，加强股室、班组间协同配合、信息共享、联防联控，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。要坚决克服麻痹思想，筑牢底线思维，采取有效措施消除隐患，切实扛起园区防火的重大政治责任，进一步强化责任担当，全力防范化解重大火灾风险，坚决保护好入园人民群众的生命财产安全和生态安全。

（二）严格责任落实，积极化解火灾风险隐患。各股室要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，层层压实防火相关责任，切实履行好属地责任，将具体责任落实到地头和人头，将具体防控措施落实到班组，确保组织机构、防火责任、基础设施、防火经费、火灾处置“五到位”，构建横到边纵到底的网格化包保责任体系。坚决杜绝防火工作断档、人员空缺等问题。要定期开展演练和实训，同时要加大巡查巡护密度，严看死守，杜绝一切可能的火灾隐患。要逐级落实防火主体责任，压实具体责任，采取针对性强的防火措施，消除化解各类火灾风险隐患。

（三）加强源头管控，严禁一切野外违法违规用火。安保股要强化野外火源管控力度，深入开展打击秋冬季野外违法违规用火行为专项行动，坚持“管、疏、堵”三结合的原则，加强重点时段、重点地区、重点人群的火源管控，在管住人上下功夫，严防死守重点区域。对因野外违法违规用火引发火灾的行为，要及时联动相关执法部门，从严从重惩处，保持高压震慑态势；对因失职发生火灾造成严重后果的要严格执行责任追究倒查制度，依法依规追究有关人员的责任。

（四）科学预警监测，做好防火应急处置工作。各股室、保安组要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保有火必报、报扑同步。要深刻吸取国内历次重大火灾的教训，切实引以为戒。要开展实战演练和紧急避险培训，提升防救火综合能力。同时要24小时备勤，时刻保持临战状态，确保一旦发现火情，立即组织扑救，做到快速出动、科学指挥、重兵扑救，实现“打早、打小、打了”。

附件：莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心防火工作领导小组

莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心

2023年11月8日

（此件公开发布）

各村：

按照莒南县乡村振兴局《关于做好2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理工作的通知》要求，结合我镇实际，现就做好有关工作通知如下。

一、工作内容

（一）开展帮扶对象年度信息采集、更新和录入

一是采集更新脱贫享受政策人口和防止返贫监测帮扶对象（包含风险已经消除的，以下简称“监测帮扶对象”）发生变化的信息，包括“两不愁三保障”、年度收入等。二是采集更新脱贫享受政策人口和监测帮扶对象家庭成员自然变化信息，如新生儿、嫁入嫁出、死亡等。

采集更新以上信息录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统（以下简称“全国系统”）。

1. 开展防止返贫监测帮扶集中排查

   结合帮扶对象信息采集对所有农户开展集中排查，一是重点排查防止返贫工作任务较重、未消除风险监测帮扶对象占比较高、长期未认定监测帮扶对象和脱贫享受政策人口收入不增反降户数占比高等地区；二是今年以来新增低保、大病、残疾同时有学生，医疗费用较高且需持续治疗，脱贫不享受政策户内有学生、低保、大病、残疾，以及务工不稳定、收入下降明显等家庭；三是村级防止返贫排查走过场、研判流于形式，监测帮扶对象帮扶措施针对性不强、对有劳动能力户开发式帮扶措施落实不够，以及国家暗访、省级年中督查、市级巩固脱贫攻坚成果“回头看”专项督查等渠道反馈的问题。对经排查发现符合监测帮扶对象认定标准的应纳尽纳，采集基本情况、致贫返贫风险、家庭收入等相关信息，录入全国系统。对以往认定的监测帮扶对象致贫返贫风险变化情况进行评估，致贫返贫风险消除且不存在“三保障”和饮水安全问题的，及时标注“风险消除”。

2. 开展脱贫人口分类管理

   各村结合本村实际，按照脱贫不享受政策人口认定标准（“8+4”标准，即“8退4不退”），采取入户核实与数据比对相结合的方式，对脱贫享受政策户进行逐户摸排，并采集更新全国系统内收入等相关信息。符合标注条件的，按照“民主评议—乡镇审核—村级公示（公示期5天）”的程序进行认定，由镇政府汇总审定后报县乡村振兴服务中心。

   二、工作安排

   （一）印发方案和培训部署

   10月31日前，镇级制定工作方案并召开培训会议。

3. 信息采集和集中排查

   由镇扶贫办统一打印信息采集对照表下发各村，各村结合实际，统筹工作力量，组织村干部进村入户开展信息采集和集中排查。

   1、打印表格（11月5日前）。镇扶贫办统一打印脱贫户、防返贫监测户信息对照表，打印家庭成员自然增加和自然减少情况表等各类表格，分发到各村。

   2、采集信息（11月15日前）。镇村干部进村入户开展信息采集和集中排查，填写相关表格。

   3、动态调整（12月3日前）。各村完成监测帮扶对象集中排查、动态调整等各项程序，其中：11月20日前县直相关部门完成拟新纳入监测帮扶对象的信息比对，并将比对结果反馈各镇街；11月21日前完成村级民主评议，包括对符合监测帮扶条件的户、风险消除的户以及拟标注脱贫不享受政策户进行民主评议，完成村级公示；11月23日前镇扶贫办将拟标注脱贫不享受政策户名单上报县乡村振兴服务中心。

4. 信息录入和数据清洗

   10月26日起，镇扶贫办根据工作进展申请开放系统相关功能，组织各村开展信息录入；12月3日前完成信息录入，开展数据清洗；12月31日24时，国家将统一关闭巩固脱贫攻坚成果数据录入功能。

5. 工作调度和实地督导

   11月上旬起，县乡村振兴服务中心对各镇街工作开展情况进行调度，并开展实地督导，及时发现和纠正标准把握不严格、程序履行不规范、数据采集进度慢、数据质量低等问题，确保高质量完成工作任务。

6. 数据分析和全面总结

   镇扶贫办根据工作开展情况进行总结分析，全面梳理经验做法，查找困难问题，提出下一步工作打算，在此基础上形成工作报告，经镇主要负责同志审定后于2023年12月18日前报县乡村振兴服务中心。

   三、工作要求

   （一）加强组织领导。今年巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理工作时间紧、任务重、内容多，坚持“省负总责、市抓推进、县乡村抓落实”工作机制。镇村两级要提高政治站位，落实好主体责任及全过程管理责任，压实镇村干部、第一书记和驻村工作队、帮扶责任人、协理员等信息采集人员的直接责任，树牢底线思维，结合实际，加强业务培训和督促指导，把握重要环节和关键时间节点，统筹谋划，压茬推进，确保按时有序完成各项工作任务。

   （二）严把工作标准。坚持实事求是，严格把握脱贫不享受政策等群体认定标准，充分发挥民主评议、公示公告和群众监督的作用，坚决杜绝“甩包袱”“一刀切”。要按照重新规范的收入统计口径，加强工作程序管理，严把数据采集关口，强化数据分析和实地核实，持续提升信息数据的真实性和准确性，确保“账账相符、账实相符”。

   （三）确保工作质量。各镇街要坚持实事求是的原则，进一步压实信息采集人员、审核人员的工作责任，严格把握信息采集关、统计关、核实关，所有数据都要经过脱贫群众认可，要落实好农户和信息采集员“双签字确认”要求，确保真实可靠，经得起检验。

   四、有关说明

   帮扶对象家庭收入、务工时长、成员自然变化等计算周期为2022年10月1日至2023年9月30日，健康状况、在校生状况等状态类指标取值时间节点为2023年9月30日24时。户表信息原则上通过入户采集获取，“两不愁三保障”和年度收入等重要信息需经农户和信息采集员“双签字确认”，如因农户长期在外务工等原因无法入户采集的，可采用电话访谈等方式进行。涉及脱贫享受政策人口收入统计口径严格按照《山东省乡村振兴局关于转发<农业农村部办公厅关于进一步做好脱贫人口年度收入信息动态管理工作的通知>的通知》执行，其它信息采集要求和有关格式样表以2023年度动态调整有关通知为准。

   莒南县筵宾镇人民政府

   2023年10月31日

7. （此件公开发布）

各村，镇直各部门：

现将修编后的《筵宾镇突发事件总体应急预案》及各专项应急预案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1、筵宾镇突发事件总体应急预案

2、筵宾镇森林火灾事故预案

3、筵宾镇防汛抗旱应急预案

4、筵宾镇地震应急预案

5、筵宾镇气象灾害应急预案

6、筵宾镇自然灾害救助应急预案

7、筵宾镇危险化学品安全事故应急预案

8、筵宾镇火灾事故应急预案

9、筵宾镇工贸行业安全生产事故专项应急预案

10、筵宾镇道路交通事故预案

11、筵宾镇燃气事故应急预案

12、筵宾镇突发环境应急事件预案

13、筵宾镇传染病和突发公共卫生事件应急预案

14、筵宾镇食品安全事故应急预案

15、筵宾镇农业生物灾害应急预案

筵宾镇人民政府

2023年11月08日

莒南财预〔2023〕37号

各镇街，县直各部门、单位：

为进一步提升县级预算绩效目标管理质量，增强绩效目标的规范性、引导性和约束性，我们研究制定了《莒南县县级预算绩效目标设置指引（试行）》，现予印发，供各镇街、各部门、单位在预算绩效管理工作中参考试行。执行中如有问题或建议，请及时向我们反馈。

附件： 关于印发莒南县县级预算绩效目标设置指引的通知

莒南县财政局

2023年11月6日

（此件公开发布）

各村（社区）、单位：

为做好2024年度十字路街道居民基本养老保险、基本医疗保险参保缴费工作，保障缴费人合法权益，促进全街道居民社会保险事业持续、健康发展，现将做好2024年度居民基本养老、基本医疗保险参保缴费工作的有关事项通知如下：

一、参保范围

（一）居民基本养老保险

参保范围是年满16周岁的非在校学生，非国家机关和事业单位工作人员及不属于城镇职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。

（二）居民基本医疗保险

具有本县户籍且不属于职工医疗保险参保范围的城乡居民；本县行政区域内的各级各类学校（含托幼机构）在校学生；取得本县居住证、未参加职工医疗保险的非本县户籍人员。

二、缴费标准

（一）居民基本养老保险

普通人群缴费档次为每年100元、350元、500元、800元、1000元、3000元、5000元8个档次。其中，100元档次只适用于重度残疾人等缴费困难群体。对重度残疾人、低保对象、特困人员、脱贫享受政策等缴费困难群体，县政府为其代缴最低标准的养老保险费。

政府对参保人缴费给予适当补贴，对选择100元和350元标准缴费的，补贴标准不低于每人每年30元；对选择500元标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元；对选择800元及以上标准缴费的，补贴标准不低于每人每年80元。

缴费中断、存在欠缴的居民，可以申请补缴，但是补缴往年度不再享受缴费补贴。符合待遇领取年龄条件但缴费年限不足的居民，自补缴缴费到账次月起，予以发放居民养老保险待遇，补缴前的待遇不予补发。

（二）居民医疗保险

根据市医保局、财政局、税务局关于转发鲁医保发〔2023〕36号文件《做好我市城乡居民基本医疗保障工作的通知》要求，2024年度居民医疗保险个人缴费标准为每人每年380元。按照全省统一部署，对经有关部门身份认定的脱贫享受政策人口和防止返贫监测帮扶对象、低保对象、特困人员、低保边缘家庭、孤儿、事实无人抚养儿童、优抚对象、持证残疾人、纳入奖励扶助范围的农村55周岁以上计划生育独生子女/双女户、70周岁（1953年12月31日之前出生）以上老年人等政府资助人员参加居民医疗保险，由县政府全额代缴个人缴费部分。

三、缴费时间

（一）居民基本养老保险

居民基本养老保险采取一次性集中缴费的方式按年度征缴，自本通知下发之日起至12月31日为2024年度的集中缴费期。外出务工等未能在集中缴费期缴费的人员可延长至2024年2月28日前缴费。

对符合待遇领取年龄条件但缴费年限不足的参保人，可以一次性补缴，但补缴不享受缴费补贴，自补缴费用到账后的次月起领取待遇，补缴登记手续或补缴手续之前的待遇不予补发。

（二）居民医疗保险

2024年度居民医保集中缴费期为本通知下发之日起至2023年12月31日，按照当年度个人缴费标准缴费，待遇享受期为2024年1月1日至12月31日。

集中征缴期结束后（2024年1月1日后）参保缴费并补缴当年度个人缴费标准后，设置3个月的待遇享受等待期（含缴费当月），等待期间发生的医疗费用不予报销，自等待期结束后至2024年12月31日期间享受居民医保待遇。特困人员、低保对象等医疗救助对象参加居民医保的，不设等待期。

新生儿出生后6个月以内（含）由监护人按规定办理居民医保参保登记，并缴纳出生年度个人缴费标准的，自出生之日起享受出生年度居民医保待遇；新生儿出生后超过6个月的，按规定参保缴纳个人缴费标准的，自缴费的次月起享受缴费年度居民医保待遇；新生儿出生后超过12个月的，执行普通居民缴费及享受待遇相应政策规定；未缴纳出生年度居民医保费的，不能享受出生年度居民医保待遇；在集中缴费期内只缴纳出生次年居民医保费的，自次年1月1日起享受次年度居民医保待遇。

四、缴费方式

（一）普通参保人员

参保方式：

1.线下参保登记：新参保居民（含新生儿）需携带身份证（或户口簿）至所在镇街便民服务中心（城区散户在十字路街道便民服务中心）。

2.线上参保登记：居民养老保险可登陆电子社保卡小程序网上申请参保登记，居民医疗保险可下载“爱山东”App或关注“临沂医保”微信公众号网上办理参保登记。

缴费方式：

1.银行柜面缴款：参保居民可通过农商银行（农村信用社）、邮政储蓄银行、农业银行、建设银行、临商银行、中国银行、工商银行各网点柜面进行缴费，村居（社区）布设的农村商业银行的农金通。

2.自助缴费：电子税务局、支付宝中的社保费缴纳模块、微信中的山东税务社保费缴纳小程序、“爱山东”App社保费缴纳模块、银联“云闪付”、光大银行“云缴费”微信小程序、网上银行、手机银行、社保费自助缴费终端等更加便捷的方式进行缴费。

十字路街道办事处

2023年11月5日

（此件公开公布）

莒南综执发〔2023〕48号

各科股室队中心：

2023年10月份我局共受理12345政务服务热474件（含重办和回退工单），其中涉及市政问题62件，占13.08%；园林问题28件，占5.9%；环卫问题53件，占11.18%；市容市貌问题331件，占69.83%。现将具体情况通报如下：

一、10月份12345政务服务热线诉求内容

（一）市政方面，10月份共办理12345政务服务热线62件，其中：

反映道路坑洼不平、路面破损、路面较高等诉求24件；

反映无排水设施、排水管损坏，下水道损坏、堵塞，造成污水外溢等诉求4件；

反映井盖丢失、凹陷、损坏诉求11件；

反映道路较窄，要求扩宽道路3件；

要求设置人行道、盲道、石墩、路口桩等诉求0件；

反映未设置警示标示诉求0件；

反映道路积水诉求4件；

反映道路封堵1件；

反映施工遗留问题0件；

要求安装减速带0件；

要求设置道路出入口0件；

要求加快施工进度0件；

要求赔偿诉求5件；

要求规划停车位2件；

其他8件。

（二）园林方面，10月份共办理12345政务服务热线28件，其中：

反映绿化树木茂盛，遮挡视线，要求修剪诉求8件；

反映树木占道、倾倒，存在安全隐患的诉求0件；

反映树木毛絮严重0件；

反映绿化带诉求1件；

反映有较多飞虫，要求打药诉求3件；

反映口袋公园相关诉求13件；

要求挪移树木0件；

树枝断裂，要求清理诉求0件；

其他3件。

（三）环卫方面，10月份共办理12345政务服务热线53件，

其中：

反映洒水车洒水频次、洒水时间，洒水未避让行人等诉求5件；

反映收取垃圾处理费问题0件；

反映垃圾桶气味、外溢、设置等诉求9件；

反映公共厕所相关诉求2件；

反映环卫工人诉求5件；

反映沿街收集、清运垃圾时间不合理，垃圾清运车未等市民投放等诉求1件；

反映拖欠工资等诉求18件；

反映清运车运输垃圾时造成污水撒漏诉求0件；

反映垃圾堆放、道路遗撒等，要求清理清运诉求7件；

反映环卫作业车辆噪音、占道、安全行驶等诉求5件；

反映清运车辆未播放音乐提示诉求0件；

要求赔偿等诉求1件。

（四）市容方面，10月份共办理12345政务服务热线331件，其中：

反映占道经营、店外经营、流动商贩诉求106件；

反映私搭乱建、违章建设、私自扩建、改建诉求45件；

反映噪音扰民诉求52件；

反映燃烧煤炭、排放浓烟，未按要求安装油烟净化设备等油烟扰民诉求10件；

反映店铺私自排放污水、倾倒垃圾等诉求2件；

反映私自设置地桩、石墩，私自占用公共区域等诉求20件；

反映违章停放车辆的诉求15件；

反映广告牌诉求9件；

反映公共自行车诉求3件；

反映灯光扰民诉求2件；

反映发放、张贴小广告，墙体喷绘广告诉求3件；

反映私自占用、破坏绿化带诉求7件；

反映建筑垃圾堆放、遗撒遗漏、扬尘污染诉求5件；

反映施工遗留的建筑垃圾未及时清理0件；

要求清理僵尸车诉求4件；

要求规划停车位诉求0件；

反映新华步行街相关诉求28件；

反映执法不公、工作人员态度等诉求6件；

其他诉求14件。

二、存在的主要问题

在2023年10月份12345政务服务热线工单受理中，市民反映道路坑洼不平、路面破损、路面较高等诉求24件，占市政受理量的38.70%，较9月份增加2件；市民反映井盖丢失、凹陷、损坏等诉求11件，占市政受理量的17.74%。

市民反映拖欠环卫工资诉求18件，占环卫热线总量的33.96%。较9月份增加13件；市民反映垃圾桶气味、外溢、设置等诉求9件，占环卫热线总量的16.98%，较9月份增加4件。

市民反映占道经营、店外经营、流动商贩诉求106件，占市容市貌管理受理量的32.02%，较9月份减少27件；市民反映私搭乱建、违法建设、私自扩建、改建等诉求45件，占市容市貌管理受理量的13.59%，较9月份增加27件；市民反映噪音扰民诉求52件，占市容市貌管理受理量的15.70%，较9月份增加17件。

三、下一步工作要求

请相关承办科室队中心务必高度重视，加强沟通协调，按照“合理诉求解决好，不合理诉求解释好”的原则，第一时间与当事人联系，提高办理过程满意率，提高工单响应率。在认真回复工单的基础上，扎实做好热线回访工作以及工单投诉问题的解决工作，努力做到办理一个、满意一个，不断提高群众满意率，减少重复办理数量。要进一步强化责任意识，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，认真落实工作责任，努力将问题解决在各执法管理责任区域，确保热线办理不延误、不反弹。

莒南县综合行政执法局

2023年11月1日

（此件公开发布）

各村，镇直各部门：

现将修编后的《朱芦镇突发事件总体应急预案》及各专项应急预案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1.朱芦镇突发事件总体应急预案

2.朱芦镇食品安全事故应急预案

3.朱芦镇防汛抗旱应急预案

4.朱芦镇地质灾害事件应急预案

5.朱芦镇气象灾害应急预案

6.朱芦镇工贸行业生产安全事故应急预案

7.朱芦镇突发环境事件应急预案

8.朱芦镇传染病和突发公共卫生事件应急预案

9.朱芦镇群体性突发事件应急预案

10.朱芦镇农业生物灾害应急预案

11.朱芦镇道路交通事故应急预案

12.朱芦镇燃气事故应急预案

13.朱芦镇自然灾害救助应急预案

14.朱芦镇地震应急预案

15.朱芦镇火灾事故应急预案

16.朱芦镇森林火灾事故应急预案

朱芦镇人民政府

2023年11月03日

各市教育（教体）局，各市党委编办，各市发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、农业农村局：

乡村中小学、幼儿园是乡村基础教育的重要组成部分，承载着乡村群众对美好教育的期盼。办好乡村学校，是推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展的应有之义，是打造乡村振兴齐鲁样板、推进城乡教育基本公共服务均等化的基本要求。近年来，我省乡村地区初中及以下适龄入学儿童呈总体下降趋势，部分地区优化乡村义务教育学校、幼儿园（以下简称“乡村学校”）布局的意愿较为迫切，为切实加强工作指导，现就优化乡村学校布局提出如下意见。

一、工作要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实中央关于乡村振兴重大决策部署和省委、省政府有关工作要求，着眼于推动乡村教育振兴、回应乡村群众美好教育期待，统筹考虑适龄儿童（含学前幼儿，下同）教育培养、就近入学、乡村教育基本公共服务功能发挥、城乡经济社会未来发展形态等因素，立足长远、科学调整乡村学校布局，既防止出现新的“空心校”，又防止小学和幼儿园“盲目撤并”和初中学校“贸然进城”，避免单纯追求经济效益。办好拟保留的乡村学校，打造高质量乡村教育基本公共服务，促进乡村少年儿童全面健康成长。

（二）基本原则。

坚持群众满意。充分回应群众对美好教育的向往，尊重群众意愿，确保“学校的撤并取得群众同意”“保留的学校办到群众满意”。

坚持育人规律。充分考虑适龄儿童就学便利度、身心发展特点，坚决防止造成上学难和低龄寄宿带来的心理健康问题。

坚持科学适切。充分认识乡村学校之于乡村文化和社会发展的重要作用，高度重视乡村教育在乡村振兴中的基础性、先导性地位，避免激进过度撤并学校，防止单纯以集约财政和师资为目的强制撤并学校或以经营城市为目的强制学校进城。

坚持一镇一策。充分考虑各乡镇生源分布及学龄人口变动趋势，结合各镇域经济社会发展条件，一镇（乡、街道）一策优化学校布局。

二、工作措施

（一）明确规划布局要求。

1.学龄人口要求。各乡镇均应保留公益普惠性幼儿园和完全小学，原则上每个乡镇保留一所初中段学校。其中按域内小学在校生规模测算待入读初中人数达到每年级两个教学班规模的乡镇，现有初中学校乡镇内统筹布局，不得全部撤销。生源较多的乡镇不得因规划调整产生新的大校额学校或大班额教学班。

2.入学半径要求。小学年级走读学生路途时间（含乘坐校车及其他公用交通工具）一般不超过半小时，原则上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学。

3.强化域内统筹。科学布局、优化设置乡村振兴示范区和衔接乡村振兴集中推进区区内学校。鼓励镇域内优先统筹，生源持续萎缩的可适当集中办学，采取探索建设九年一贯制中心学校等方式，加强师资、校舍利用效率，重点办好乡镇驻地学校。对于农村留守儿童、父母或监护人日常看管有困难的确需住宿的低龄儿童，可按需求规划建设乡村寄宿制小学，采取跨乡镇招生方式予以解决。

（二）规范规划调整程序。

4.精准测算论证。针对各乡镇人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程，测算学龄人口流动和变化趋势，由县级教育行政部门牵头，会同机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划部门及农业农村部门统筹提出乡村学校规划布局调整方案，并按程序组织进行论证。

5.征求意见建议。乡村义务教育学校和公办幼儿园规划布局调整，应广泛征求服务片区居民、特别是常住人口中1—14周岁儿童父母或法定监护人意见，并通过县级人民政府网站或官方公众号及涉及村居（社区）张贴公示等方式公示不少于20个工作日。

6.调整规划布局。经广泛公开征求意见后，由县级人民政府组织实施学校规划调整，并按程序报省政府备案。涉及学校撤并、搬迁的，应有适当过渡期，并坚持先建后迁原则，保障正常教育教学秩序。由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的，要按程序恢复，并按标准维护完善办学条件。

（三）规范撤并学校资产处置。

7.明确处置原则。因布局调整撤并的乡村学校资产要本着通盘考虑、综合利用的原则，经当地政府审批同意后，由当地教育行政部门和财政部门会同学校所在乡镇（街道），按规定程序处置。学校国有资产处置收入全额上缴同级国库。乡村学校土地、校舍等资产处置后的收入，按规定纳入预算统筹安排，相关支出优先用于发展教育事业。未经当地政府审批同意，所有撤并学校资产一律不得移作他用。

8.可移动资产处置。对可移动的教学设备、教学仪器、图书、存货等，优先随学生一起移交给规划并入的学校使用。货币资金移交给规划并入的学校使用。对规划并入学校超出配置标准或使用范围的闲置资产，应通过“山东省教育系统资产调剂信息平台”予以调剂，实现中小学校国有资产的科学配置和有效利用。

9.土地等不动产处置。撤并乡村学校的土地和校舍不得随意变更用途，应优先保障当地教育事业需要，主要用于发展乡村普惠性学前教育、校外教育、劳动教育、留守儿童关爱保护等。撤并乡村学校依法依规复垦利用的，所置换出的土地指标优先用于教育用地。

（四）强化拟保留乡村学校配套。

10.配套交通条件。学校规划布局调整应提前考虑走读学生就学交通保障，配套服务条件。其中走读学生距离学校2公里以上的，综合采取优化乡村公共交通和专门配备校车等方式，解决学生上学接送问题，并保障运行安全。

11.完善食宿条件。中小学规划调整后学生有在校午餐需求的，鼓励各地通过加强宿舍建设、统筹使用现有校舍场地等办法为学生创造午休条件。规划调整后的寄宿制学校，应按标准要求为其完善宿舍、用餐、饮水、洗浴等寄宿条件。

12.保障校园安全。严格按照省定办学（园）条件标准、《山东省学校安全条例》等完善学校安全管理制度及设备设施，确保校舍安全，维护学校周边安全秩序。寄宿学校应当建立健全宿舍安全管理制度，配备专职宿舍管理人员对住宿学生进行管理，定时开展安全巡查。

（五）提升乡村学校办学质量。

13.优化管理体制。鼓励开展县级全域强镇筑基行动改革，打造好乡镇驻地中小学、幼儿园战略支点。探索镇域内公办中小学、幼儿园按学段进行法人机构整合，提升教育教学资源整体使用管理效益。

14.改善办学条件。拟新、改建乡镇驻地中小学校应达到省定II类以上办学条件标准，其余拟保留乡村中小学校应达到省定基本办学条件标准并及时更新教学生活设施设备。拟新、改建乡镇驻地公办幼儿园应达到省级示范幼儿园标准，其余拟保留幼儿园应达到省级二类以上幼儿园标准并及时更新保教设施设备。

15.加强师资建设。对拟保留乡村学校，按照《关于加强中小学教职工编制管理推动全面达标的若干措施》(鲁编办发 〔2022〕2号)和《山东省公办幼儿园编制标准》(鲁编办发〔2022〕9号)，配齐配全师资。按照省人民政府办公厅印发的《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》(鲁政办字〔2022〕168号)要求，加强优秀校（园）长选育配备，强化教师业务培训，按规定落实乡村教育待遇。

16.提升办学质量。深化乡村课程教学改革，加强乡村学校教研支撑能力建设，指导乡村学校发挥小班化教学优势，用好乡土人文自然资源，开展特色化、差异化办学。大力实施强校扩优行动，鼓励域内优质学校与乡村学校合作办学。大力推进现代信息技术赋能，推进乡村学校“互联网+”教与学模式改革。

17.关爱特殊儿童。高度关注乡村孤困儿童、留守儿童等特殊儿童群体，全面落实教育资助和关爱措施，跟进心理关怀、生活关爱和学业帮扶措施。对寄宿低龄儿童、留守儿童，明确关爱责任人，完善关爱制度机制，予以更加精细关爱守护。

三、工作实施

（一）加强组织领导。各地要加强乡村学校规划布局的工作领导，切实健全布局调整的统筹规划、决策执行工作机制，完善拟保留学校的建设运行、师资建设、质量提升的保障机制，落实各级政府责任、明确责任分工，办好乡村基础教育。

（二）加强经费保障。各地要加大基础教育投入，充分考虑部分小规模学校“校舍大、学生少”和寄宿制学校学生取暖消暑等实际需求，在经费安排方面予以倾斜，严格落实乡村小规模学校和寄宿制学校公用经费政策。

（三）加强督导检查。将乡村学校规划布局和拟保留学校办学情况作为乡村教育振兴先行区建设的重要内容，纳入乡村教育振兴整体工作督导检查。对于违反工作程序、违背群众意愿的乡村学校布局调整，要及时予以纠正，督促限期整改，对造成不良影响的，依法依规追责问责。

山东省教育厅

中共山东省委机构编制委员会办公室

山东省发展和改革委员会

山东省财政厅

山东省人力资源和社会保障厅

山东省自然资源厅

山东省农业农村厅

2023年8月5日

(来源：山东教育厅网站)

各村、各单位:

现将修编后的《岭泉镇突发事件总体应急预案》及各专项应急预案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件:1.岭泉镇突发事件总体应急预案

2.岭泉镇气象灾害应急预案

3.岭泉镇防汛抗旱应急预案

4.岭泉镇地震应急预案

5.岭泉镇农业生物灾害应急预案

6.岭泉镇地质灾害应急预案

7.岭泉镇自然灾害救助应急预案

8.岭泉镇燃气事故应急预案

9.岭泉镇危险化学品事故应急预案

10.岭泉镇火灾事故应急预案

11.岭泉镇道路交通事故应急预案

12.岭泉镇突发环境事件应急预案

13.岭泉镇工贸安全事故应急预案

14.岭泉镇公共卫生事件应急预案

15.岭泉镇食品安全事故应急预案

16.岭泉镇突发群体性事件应急预案

岭泉镇人民政府

2023年9月28日

各县区住房和城乡建设局，临沂高新技术产业开发区园区建设办公室、临沂沂河新区规划建设局、临沂临港经济开发区规划建设局，各有关单位：

为进一步规范我市房屋建筑和市政工程项目招标投标行为，营造良好的营商环境和公平竞争的招标投标市场环境，现就强化招标投标活动监管的有关事宜通知如下：

一、依法落实招标人招标自主权。招标人对招标过程和结果承担主体责任。招标投标活动由招标人依法组织,招标人可依法自主选择招标代理机构,自主选择与工程项目相适应的资格审查方式,编制资格预审文件和招标文件,负责澄清资格预审文件和招标文件中相关问题,委派熟悉招标项目需求的专业人员作为招标人代表参与评标。鼓励招标人采用“评定分离”方式招标。

二、严格执行强制招标制度。依法经项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式，未经批准不得随意变更。依法必须招标项目拟不进行招标的、依法应当公开招标的项目拟邀请招标的，必须符合法律法规规定情形并履行规定程序；除涉及国家秘密或者商业秘密的外，应当在实施采购前公示具体理由和法律法规依据。

三、规范招标人行为。严禁设置投标报名等没有法律法规依据的前置环节。不得纵容和指使潜在投标人与招标代理机构就项目招标条件和评标办法相互沟通、约定;不得向招标代理机构或评标专家指定或暗示特定中标候选人;不得与投标人串通投标;不得擅自终止招标;不得采用抽签、摇号等随机方式进行资格预审、评标评审或者确定中标人。不得将非独立立项的分部分项工程单独发包给总承包之外的单位;同一招标项目有多项投标资质要求的,不得排斥联合体投标人。招标人选择信用等级低或者未取得信用等级的，应当向招标监管机构作出书面说明。招标人应依法依规组织招标复审工作，加强对复审报告的审查，将复审报告作为招标投标情况书面报告重要内容进行网上备案，发现违法违规情形及时报告监管部门。

四、建立招标计划提前发布制度。对国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标的项目，在招标前设置招标计划发布环节，发布时间为招标公告发布前至少30日，提高招标投标活动透明度。

五、强化电子监管技术手段运用。依托公共资源交易大数据应用平台，实现公共资源交易招标、投标、开标、评标、定标、异议处理、中标通知书发出、合同签订、档案归集等“全程网办”,提升招标投标活动透明度和规范性。完善电子评标系统,大力推广远程异地评标。加强招标投标活动电子化监督,积极推行“互联网+监管”,充分利用电子交易信息大数据,提高交易监管的智能化、精细化水平。

六、建立招标代理机构信用评价体系。开展招标代理机构信用评价，为招标人选择招标代理机构提供参考，推动招标代理机构提升服务能力。鼓励行业协会完善招标代理服务标准、行为规范，加强招标代理行业自律建设。

七、实施中标项目班子成员信息动态管理制度。投标人拟派的工程总承包项目负责人(项目经理)、施工项目负责人(项目经理)自投标截止日起不得在其他任何在建工程中担任工程总承包项目负责人(项目经理)、施工项目负责人(项目经理)。在建工程的开始时间为该工程中标通知书发出之日,结束时间为该工程通过验收(具备竣工验收证明材料)或工程合同解除之日。

八、严格限制项目关键岗位人员变更。招标人应对项目关键岗位人员变更严格审查，施工项目负责人、总监理工程师除符合可变更情形外一律不得变更，变更后的人员条件不得低于变更前人员要求。招标人可在招标文件中就施工项目经理和项目监理机构关键岗位人员变更情形设置索赔条款。

九、严查项目关键岗位人员到岗履职情况。依托实名制系统对关键岗位人员到岗履职情况进行监控，履职时间不符合规定的依法依规给予相应处理，按规定纳入信用记录。招标人可在招标文件中就关键岗位人员在岗时间不满足要求的情形设置索赔条款。

十、加大监管力度。采取“双随机、一公开”抽查、一标一评等方式,将监管重心从事前审批向事中事后全程监管转变。推动信用信息在招标投标活动中的合理规范应用，对违法失信主体依法依规实施失信惩戒，情节严重的列入“黑名单”，依法实施市场禁入措施。

十一、依法查处招标代理机构违法违规行为。招标代理机构不得代理违法事项;不得与招标人、投标人或专家评委串通,干扰评标活动,操纵中标结果;不得在招标投标活动中弄虚作假、明招暗定、向投标人索取不正当利益。将招标代理行为作为“双随机、一公开”监管的重点内容，对检查中发现招标代理机构存在违法违规行为的依法查处，并按规定纳入信用记录。

十二、依法查处投标人违法违规行为。投标人在投标过程中有围标、串标、弄虚作假或者其他违法违规行为的,招标人有权依法取消其投标或中标资格,造成招标人损失的,投标人需依法承担赔偿责任。经查实存在违法行为的，移交相关部门处罚，并按规定纳入信用记录。

十三、依法严肃查处评标专家违法行为。评标专家不得私下接触投标人,不得收受投标人、招标代理机构、其他利害关系人的财物或者其他好处,不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;不得在合法的评标劳务费之外额外索取、接受报酬或者其他好处;严禁组建或者加入可能影响公正评标的微信群、QQ群等网络通讯群组。对评标专家的违法违规行为通报专家库管理单位、评标专家所在单位和入库审查单位，涉嫌犯罪的，及时移交有关机关。

十四、加强招标投标活动违法违规行为异议、投诉管理。潜在投标人、投标人或其他利害关系人对资格预审文件、招标文件、开标、评标结果有异议的,应按规定先向招标人提出异议,招标人应在规定期限内答复;对招标人异议答复不满意的,可在规定期限内向建设行政主管部门投诉。建设行政主管部门及招标人应畅通投诉、异议受理渠道,对符合受理条件的投诉依法依规予以处理;不符合受理条件的,应告知不予受理理由。

临沂市住房和城乡建设局

2023年9月27日

（来源：临沂市住建局官网）

莒南教体研字〔2023〕15 号

各镇（街）中小学、中心幼儿园，县直各学校：

为充分调动广大教师工作的积极性，全面提高教学质量，县教育和体育局在各级各类学校中组织开展了2022-2023学年度教学质量奖的评选工作。经学校推荐，县教育和体育局审核，共评出县教学质量奖1087人（其中学前教育90人，小学教育445人，初中教育290人，高中教育217人，职业教育40人，特殊教育5人），现将获奖名单予以公布。希望获奖教师再接再厉，继续投身教学改革，努力提高教学质量，再创优异成绩。各学校要加强对获奖教师的管理，充分发挥他们在教学中的骨干带头作用，积极推进教学改革，促进全县教育教学质量进一步提高。

附：莒南县2022-2023学年度教学质量奖获奖名单

莒南县教育和体育局

2023年10月30日

（此件公开发布）

各村、各部门:

现将修编后的《团林镇突发事件总体应急预案》及各专项应急预案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件:

1.团林镇突发事件总体应急预案

2.团林镇气象灾害应急预案

3.团林镇防汛抗旱应急预案

4.团林镇地震应急预案

5.团林镇农业生物灾害应急预案

6.团林镇自然灾害救助应急预案

7.团林镇燃气事故应急预案

8.团林镇火灾事故应急预案

9.团林镇道路交通事故应急预案

10.团林镇突发环境事件应急预案

11.团林镇工贸安全事故应急预案

第一条 为规范全省科技系统行政处罚行为，正确行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国科学技术进步法》《山东省科学技术进步条例》《山东省促进科技成果转化条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 省级科技行政部门根据本办法制定全省科技行政处罚裁量权基准。

设区的市、县（市、区）科技部门可以结合本区域实际，对省级科技部门制定公布的行政处罚裁量权基准进行进一步细化、量化。

第三条 本办法所称行政处罚裁量权，是指科技部门根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或做出不予处罚的权限。

第四条 各级科技部门行使行政处罚裁量权，应当遵循合法合理、过罚相当、公平公正、处罚与教育相结合的原则。行使行政处罚自由裁量权时，应当综合考虑以下情形：

（一）当事人违法时的主观方面，包括故意、过失等；

（二）当事人是否纠正违法行为，包括主动消除或者减轻违法行为危害后果等；

（三）违法行为的性质情节，包括违法行为的严重程度、持续或连续的时间、方法或手段的恶劣程度、危害的对象等；

（四）违法行为造成的危害后果程度；

（五）法律、法规和规章规定的其他情形。

第五条 科技部门实施行政处罚裁量权，对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的处罚幅度应相同或相近。

第六条 违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关，追究相应刑事责任。

第七条 有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）不满十四周岁的未成年人实施违法行为的；

（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者控制自己行为时实施违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的；

（四）初次违法且危害后果轻微并及时改正的；

（五）当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、法规另有规定的除外；

（六）违法行为超过法定追究时效，法律、法规另有规定的除外；

（七）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

第八条 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（一）违法行为人已满十四周岁不满十八周岁的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（四）配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；

（五）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。

第九条 有下列情形之一的，依法从重处罚：

（一）违法情节恶劣，造成严重危害后果的；

（二）科技部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

（三）拒绝或者阻挠执法人员依法查处违法行为的；

（四）销毁或者转移违法行为证据的；

（五）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（六）对举报人、证人、执法人员打击报复的；

（七）法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

第十条 当事人既有从轻或者减轻处罚情节，又有从重处罚情节，应当综合裁量后作出适当的行政处罚，但违法行为已造成严重危害后果的，一般不适用从轻或者减轻处罚。

第十一条 案件承办人员在案件调查终结后，应当对案件实施行政处罚的种类和幅度提出建议，并说明实施裁量权的事实、理由和依据。

第十二条 对当事人不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、一般处罚、从重处罚的，必须收集和提供相应的证据材料并说明理由。

第十三条 各级科技部门在行使行政处罚裁量权时，应当听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，并不得因当事人申辩而加重处罚。

第十四条 各级科技部门拟作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）对公民的违法行为处以500元以上罚款，对法人或者其他组织的违法行为处以20000元以上罚款；

（二）对公民没收违法所得数额、没收非法财物价值达500元以上，对法人或者其他组织没收违法所得数额、没收非法财物价值达20000元以上；

（三）吊销证照的；

（四）法律、法规、规章及省司法行政部门规定的其他情形。

第十五条 对有下列情形之一的，各级科技部门应当进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定：

（一）涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（二）直接关系当事人或第三人重大权益的；

（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（四）经过听证程序作出行政执法决定的；

（五）法律、法规、规章或者规范性文件规定应当进行法制审核的。

第十六条 各级科技部门依法实施科技行政处罚时，应当以法律、法规、规章为依据，在山东省科技行政处罚裁量权基准范围内作出相应的行政处罚决定，不得单独引用山东省科技行政处罚裁量权基准作为依据。

第十七条 各级科技部门应当通过行政执法检查、信访、案件投诉、重大案件备案等形式加强对实施行政处罚裁量权情况进行监督。

第十八条 科技行政执法人员滥用行政处罚裁量权，情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，提请行政执法证件核发部门收回其行政执法证件、取消其执法资格，依法给予处分。

第十九条 本办法与法律、法规、规章及有关规定发生变化而不一致的，从其规定。

第二十条 本办法由省科学技术行政部门负责解释。

第二十一条 本办法自2023年12月1日起施行，至2028年11月30日止。

山东省科技行政处罚裁量权基准

(来源：山东省科学技术厅）

国网山东省电力公司:

为平稳推进山东电网第三监管周期输配电价改革，根据《国家发展改革委关于第三周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号)等文件规定，结合我省实际，决定进一步完善相关电价政策。现将有关事项通知如下:

一、居民购买且具有独立房屋产权的商业公寓用电，未实现由电网企业“一户一表”供电的，其居民生活用电部分可执行居民合表电价，具体由公寓管理方提出申请，电网企业现场核实后执行。已实现由电网企业“一户一表”供电的公寓，其居民生活用电执行居民“一户一表”电价。

二、110千伏安及以上工商业单一制电价用户，执行《山东电网输配电价表》中“35千伏电压等级单一制电价”;1千伏以下的经营性集中式充换电站，容量超过100千伏安(千瓦)的，可以选择执行1-10千伏两部制电价,2030年前暂免收基本电费。

三、2023年5月31日前受电变压器在315千伏安及以上且符合执行工商业单一制电价政策的电力用户，6月1日后申请办理过户、并户、分户等业务时，变压器容量未发生实质性变化的，可视同为存量用户继续单一制电价。

四、上网电价中优发优购曲线匹配偏差费用、发电侧中长期交易偏差收益回收返还费用、发电侧中长期限价收益回收返还费用不参与力调电费计算。

上述电价政策与第三周期输配电价改革同步执行。政策执行过程中遇到的问题及建议，请及时报告省发展改革委(价格处)。

山东省发展和改革委员会

2023年10月27日

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门：

为贯彻落实党的二十大关于支持中小微企业发展的部署要求，促进中小微商贸企业不断发展，商务部将于2023年11月组织开展2023年全国中小微商贸企业“创特色、创品质、创品牌”活动月（以下简称活动月），现将有关事项通知如下：

一、总体考虑

以推动中小微商贸企业健康发展为目标，以“创特色、创品质、创品牌”（以下简称“三创”）为主题，组织开展“1+3”系列活动，引导支持中小微商贸企业围绕提供高品质生活服务和专业化生产服务两个方向，发掘细分市场潜力，拓展经营服务范围，提升创新能力和专业化水平，更好实现特色化、品质化、品牌化发展。

引导中小微商贸企业创特色，提供个性化、多元化商品和服务，聚焦产业链细分环节提供专业化、精细化配套服务，积极应用新技术新业态新模式、发掘地域特色和文化元素，打造特色竞争优势。

引导中小微商贸企业创品质，坚持质量第一、诚信经营，完善服务标准和规范，传承创新商业传统技艺，增强员工技能培训和职业精神，以增品质、提品味在细分市场保持优势。

引导中小微商贸企业创品牌，增强品牌意识，塑造品牌文化，讲好品牌故事，推动商业领域“小而美”“小而优”“小而专”服务精品不断涌现，促进中小微商贸企业整体发展质量稳步提高。

二、活动安排

（一）召开视频动员会。商务部将于10月下旬组织各地商务主管部门、有关协会召开全国中小微商贸企业“三创”活动月视频动员会（具体安排另行通知），组织学习党中央、国务院关于支持中小微企业发展的决策部署，动员各地区认真开展活动月各项活动，为中小微商贸企业“三创”发展营造良好环境。

（二）开展主题活动。

1.“三创”发展调查走访活动。组织中小微商贸企业“三创”发展能力问卷调查。鼓励各地建立中小微商贸企业“三创”发展联系服务机制，按照企业自愿、统筹选择、定期调整的原则，选取本地不同规模、不同行业、在“三创”发展上具备代表性的中小微商贸企业作为“三创”工作联系点。结合工作实际，采取干部包联、定期走访等形式，加强与企业的日常联系，帮助企业协调解决实际问题，通过联系点及时掌握了解本地、相关行业中小微商贸企业“三创”发展情况，为提高政策针对性、提升为企服务水平提供参考。

2.“三创”企业发现推广活动。发挥商协会、平台企业、媒体机构等作用，以重点商圈、商品市场、商务楼宇、便民生活圈、线上平台等商贸集聚区为载体，开展“三创”中小微商贸企业发现推广活动，采取评选评价、探店发布等形式宣传推广，集中宣传一批“小而美”“小而优”“小而特”优质企业。

3.“三创”服务机构赋能活动。围绕服务中小微商贸企业“三创”发展，从商协会、商业院校、各类中小企业服务平台、大型商贸企业、互联网平台企业等单位中，联系选择一批综合实力强、市场覆盖广、服务质量好、企业评价优的“三创”服务机构。采取发布服务赋能项目、组织服务对接活动、开展服务培训指导等形式，组织“三创”服务机构为中小微商贸企业提供人才培养、品牌培育、数字化转型、市场开拓、融资支持等方面服务。

三、有关要求

（一）加强组织协调。各级商务主管部门要将支持中小微商贸企业发展作为商业繁荣、行业发展、服务民生的重要基础，协调推动相关行业协会、商业院校、服务机构、企业等积极参与活动，调动中小微商贸企业积极性，共同开展好“三创”活动。要结合活动组织，积极探索建立“三创”中小微商贸企业发现培育机制，完善服务支持举措。严格落实安全生产相关要求，确保活动月各项活动安全平稳有序。

（二）制定活动方案。鼓励各地按照活动主题，因地制宜筹划相关活动安排，丰富活动内容、创新活动形式，充分利用各类媒体和宣传平台加强活动宣传。请各省级商务主管部门按照活动主题，结合本地实际制定活动方案，策划服务活动，于10月27日前将活动月计划表报送商务部（市场建设司）。

（三）做好总结推广。请各省级商务主管部门于12月7日前将本地活动月总结报送商务部（市场建设司），并分三个层面做好典型案例的总结提炼，一是择优推荐5个以内地方政府推动中小微商贸企业“三创”发展的典型案例；二是择优推荐10个以内中小微商贸企业“三创”发展典型案例；三是择优推荐5个以内服务机构赋能中小微商贸企业“三创”发展典型案例。商务部将加强典型案例的宣传推广，发挥好典型案例的引导带动作用，以“三创”促进中小微商贸企业持续健康发展。

联 系 人：市场建设司 徐昊航

流通促进中心 尹斌

联系电话：010-85093746 010-83779123

传 真：010-85093695 010-83779127

邮 箱：xuhaohang@mofcom.gov.cn

lczxltxfc@yeah.net

                                  商务部办公厅

                                 2023年10月11日

（来源：中华人民共和国商务部网站）

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莒南政发〔2023〕27号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

阚兴丽同志为县政府办公室副主任（试用期一年）；

王信刚同志为县发展和改革局副局长；

刘凤茂同志为县公安局监管大队大队长；

刘景相同志为县人力资源和社会保障局副局长；

朱礼银、张朋飞同志为县公共就业和人才服务中心副主任（试用期一年）；

王学斌同志为县交通运输局副局长；

孙少华同志为县交通运输事业服务中心主任（试用期一年）；

张富民同志为县水利局副局长；

王守海同志为县农业农村综合服务中心主任（试用期一年）；

王勇侠同志为县文化和旅游局副局长；

陈洁同志为县文化和旅游局副局长（试用期一年）；

孙钦东同志为县中医药局局长；

赵景超同志为县卫生健康局副局长、县中医药局副局长；

鲁宁同志为县疾病预防控制中心主任（试用期一年）；

曹华贞同志为县市场监督管理局副局长；

赵永涛同志为县综合行政执法局（县城市管理局）副局长；

孙建华同志为县城市投资集团有限公司董事长；

徐有梁同志为县水务发展集团有限公司总经理；

代玉欣同志为县水务发展集团有限公司董事长；

徐波同志为县文旅集团有限公司董事长。

免去：

葛文涛同志的县政府办公室副主任（正科级）职务；

徐勇同志的县体育发展服务中心副主任职务；

王军朋同志的县公安局监管大队大队长职务；

李晓云同志的县法律援助中心（县群众诉求调解服务中心）副主任职务；

谭艳艳同志的县人力资源和社会保障局副局长，县公共就业和人才服务中心主任职务；

臧红云同志的县公共就业和人才服务中心副主任职务；

高明同志的县社会保险事业中心副主任职务；

王振波同志的县社会保险事业中心副主任职务；

赵永涛同志的县交通运输局副局长，县交通运输事业服务中心主任职务；

宋波同志的县水利局副局长，县水库管理灌溉服务中心主任职务；

纪现平同志的县农业农村局副局长（正科级）职务；

厉建东同志的县畜牧发展促进中心副主任职务；

刘美佳同志的县农业技术推广中心副主任（副科级）职务；

赵红辉同志的县农产品质量安全办公室副主任（副科级）职务；

尹永帅同志的县文化和旅游局副局长职务；

王学斌同志的县文化旅游发展促进中心副主任职务；

李冬同志的县中医药局局长职务；

曹华贞同志的县卫生健康局副局长，县疾病预防控制中心主任职务；

褚凤超同志的县卫生健康局副局长、县中医药局副局长职务；

赵景超同志的县市场监督管理局副局长职务；

王守海同志的县国家农业科技园区管理服务中心副主任职务；

陈张伟同志的县地震台（县地震监测中心）台长（主任）职务；

孙建华同志的县城市发展集团有限公司董事长职务；

张传超同志的县城市投资集团有限公司董事长职务；

徐有梁同志的县财金投资集团有限公司总经理职务；

代玉欣同志的县水务发展集团有限公司总经理职务；

徐波同志的文旅集团有限公司总经理职务。

莒南县人民政府

2023年10月28日

（此件公开发布）

各村，镇直各部门：

现将修编后的坪上镇村级突发事件综合应急预案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：

1.莒南县坪上镇朝阳村突发事件应急预案

2.莒南县坪上镇大山村突发事件应急预案

3.莒南县坪上镇金龙河村突发事件应急预案

4.莒南县坪上镇三和居村突发事件应急预案

5.莒南县坪上镇文龙河村突发事件应急预案

6.莒南县坪上镇绣针河村突发事件应急预案

莒南市监字〔2023〕163号

县检验检测中心，各药品生产、经营单位等：

根据临沂市市场监督管理局《关于公布2023年度质量专业、药品技术初级职务任职资格的通知》要求，现通知如下：

郇昌旗等7 同志的质量专业技术初级职务任职资格，已经莒南县质量专业技术职务资格初级评审委员会2023年10月20日评审通过。

闫霞等7名同志的药品技术初级职务任职资格，已经莒南县药品技术初级职务评审委员会2023年10月20日评审通过。

以上人员，公示无异议，经审核同意，现予以公布，其专业技术职务资格有效期自评审通过之日（2023年10月20日）起生效。

附：莒南县2023年度药品技术、质量专业初级职务任职资格评审通过人员名单

（联系科室：莒南县市场监督管理局人事科）

莒南县市场监督管理局

莒南县人力资源和社会保障局

2023年10月27日

（此件主动公开）

附件：

莒南县2023年度药品技术,质量专业初级职务任职资格评审通过人员名单

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号），深入推进跨部门综合监管，维护公平有序的市场秩序，切实降低市场主体制度性交易成本，推动全省经济社会高质量发展，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持系统观念、协同理念、问题导向、数字思维，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，建立健全跨部门综合监管制度，加快构建全方位、多层次、立体化监管体系，提高监管的精准性和有效性，为加快建设全国统一大市场、推动高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

以监管事项为基本单元，聚焦具体监管事项，组织实施跨部门综合监管。以部门协同为基本保障，由行业领域主管部门或法律法规规定的主管部门（以下统称主管部门）牵头，会同相关监管部门，组织开展相关行业领域跨部门综合监管工作。以流程再造为重要抓手，按监管事项理清责任链条，统筹推进业务融合、数据融合、技术融合，实施精准有效监管。以联查联动为基本手段，积极推行部门联合“双随机、一公开”抽查、联合专项检查、联合执法等方式，持续提升协同监管能力。

2023年年底前，建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制，在部分重点领域和新兴领域开展跨部门综合监管试点，按事项建立健全跨部门综合监管制度。到2024年，进一步完善跨部门综合监管重点事项清单，总结试点经验，扩大应用场景，持续优化制度体系，常态化开展跨部门综合监管。到2025年，在更多领域、更大范围建立健全跨部门综合监管制度，进一步优化协同监管机制和方式，大幅提升发现问题和处置风险能力，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放。

三、主要任务

（一）健全跨部门综合监管体制机制。

1.明确跨部门综合监管重点领域牵头部门。依据法律法规、“三定”规定等，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”，梳理相关省级主管部门名单，明确省级跨部门综合监管部分重点领域牵头部门。各市要参照省级做法，明确本级主管部门名单和重点领域牵头部门。对于牵头部门不明确、责任分工有分歧的，各相关部门应当充分沟通、协商确定；协商不一致的，提请本级机构编制部门按照有关规定进行协调，或由本级政府确定。（省市场监管局、省级各主管部门牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

2.确定跨部门综合监管事项清单。主管部门要会同相关监管部门，以部门职责边界清单、权责清单、“互联网+监管”事项清单、“双随机、一公开”部门联合抽查事项清单等为基础，全面梳理需实施跨部门综合监管的事项，按事项逐一确定监管职责、监管依据、监管主体、监管对象、监管方式等内容。2023年11月底前，主管部门要会同相关监管部门，制定本行业领域跨部门综合监管事项清单，纳入省“互联网+监管”系统和省“双随机、一公开”监管平台统一管理。监管事项和要素调整变化后，应当及时进行更新。（省市场监管局、省级各主管部门牵头，省大数据局、省政府有关部门按照职责分工负责）

3.建立跨部门综合监管对象名录库。主管部门要会同相关监管部门根据跨部门综合监管事项清单，依据监管事项与监管对象对应统一原则，按事项梳理监管对象，依托省“双随机、一公开”监管平台，按照层级权责，建立监管对象名录库，理清跨部门综合监管对象底数，并实施动态调整。（省市场监管局、省级各主管部门牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

4.制定跨部门综合监管工作计划。主管部门要会同相关监管部门，每年3月底前按事项制定本年度跨部门综合监管工作计划，并报送本级“双随机、一公开”监管工作协调机制统一汇总，形成本级跨部门综合监管工作计划，并按职责抓好组织实施。（省市场监管局、省级各主管部门牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

5.健全跨部门综合监管工作机制。主管部门要会同相关监管部门，根据监管需要建立健全协同高效的工作机制，通过议事会商、情况通报等方式，统筹推进工作，及时协调解决监管争议、案件移送、信息共享、职责衔接、工作配合等问题。（省级各主管部门牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）对存在部门管辖争议的行政执法事项，各级司法行政部门要加强协调。（省司法厅牵头）

6.完善跨部门综合监管制度规则。主管部门要会同相关监管部门加快建设跨部门综合监管制度，按事项编制跨部门综合监管合规指引，明确综合监管的对象、内容、频次、方式、措施、程序、分工等要求，解决“谁来管、怎么管、管什么”的问题。对现行监管标准不一致、相互不衔接的制度规则，要尽快修订完善。（省级各主管部门牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

7.压实跨部门综合监管责任。各市、县（市、区）人民政府要落实属地责任,加强对跨部门综合监管的统筹协调，对本辖区涉及多个监管部门的行业领域和监管事项，明确监管部门和职责划分，确保事有人管、责有人负。需要县乡共同开展跨部门综合监管的事项，要明晰层级职责分工，落实工作责任。主管部门和相关监管部门不得以行政许可权、行政处罚权、执法队伍划转或监管力量薄弱、没有执法队伍为由不履行跨部门综合监管相关职责。（省级各主管部门牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

（二）推进重点领域跨部门综合监管。

8.积极开展重点民生领域跨部门综合监管。各级、各部门要聚焦风险隐患突出的重点民生领域，对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量、非法金融活动等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域，积极开展跨部门综合监管。（省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省应急厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省药监局牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

9.探索开展新兴领域跨部门综合监管。各级、各部门要针对监管薄弱环节，主动探索，大胆创新，对新兴领域中涉及多部门监管的事项，明确监管职责，制定监管措施，探索开展跨部门综合监管。（省文化和旅游厅、省卫生健康委、省地方金融监管局、省能源局、人民银行山东省分行牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

10.组织实施跨部门综合监管试点。各级、各部门要积极争取国家支持，在成品油流通、自建房安全、单用途预付卡、知识产权保护、非道路移动机械污染排放等领域开展跨部门综合监管试点，及时总结推广典型经验做法，不断扩大改革成效。（省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省体育局、省政府有关部门按照职责分工负责）

（三）完善跨部门综合监管协同方式。

11.加强风险隐患跨部门联合监测预警。各级、各部门要聚焦问题多发和高风险领域，依托省“互联网+监管”等现有信息系统，建立健全各行业领域预警指标体系，有效归集分析行业领域监管信息，智能发现和推送风险预警信息，构建跨部门联合监测预警模型。推动建立科学高效、多部门联动响应的风险隐患监测预警机制，制定预警响应和处置预案，对重大预警信息及早开展跨部门综合研判、协同处置。（省级各主管部门牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

12.开展跨部门联合抽查检查。高效统筹监管执法资源，大力精简整合检查事项，积极推行联合抽查检查，两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且可以同时开展的，原则上应进行跨部门联合检查。开展跨部门联合抽查检查一般应采取“双随机、一公开”监管方式。推广“标签化管理”模式，应用标签自动获取监管对象交集，自动生成跨部门联合检查任务，提高联查智能化水平。深化基于企业信用风险分类的“双随机、一公开”监管，优化配置监管资源，合理确定抽查比例、频次等。（省市场监管局牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）对于发现涉及行业性、区域性违法违规行为或存在普遍性、多发性问题的，相关部门应及时组织开展跨部门联合检查或专项整治。（省政府有关部门按照职责分工负责）

13.推进问题线索跨部门联合处置。各级、各部门要不断拓宽问题线索收集渠道，通过12345政务服务便民热线、一体化在线监管平台及行业协会、新闻媒体举报平台等多种渠道广泛收集问题线索，建立健全问题线索分办转办、督办查处等工作机制。对涉及多部门监管职责的问题线索，及时转送相关部门，组织开展跨部门协同核查，依法依规处理，既要做到应查必查、又要防止多头检查。各部门在工作中发现的违法违规行为，属于其他部门监管职责的，要及时将线索等推送给相关部门，相关部门要及时进行处置。（省级各主管部门牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

14.实施跨部门联合信用监管。根据跨部门综合监管对象的属性和风险特点，积极探索符合监管需要的信用监管模式，充分发挥信用监管在配置监管资源、防范化解风险等方面的重要作用。积极推动注册登记、资质审核、日常监管、公共服务、执法办案等信息全量归集共享，建立市场主体信用记录，充分发挥信用中国（山东）、国家企业信用信息公示系统（山东）作用，形成企业信用全景画像。对省内市场主体、事业单位及社会组织开展公共信用综合评价,每季度推送给各部门单位,为各部门开展信用精准监管、包容审慎监管、重点监管提供支撑。（省发展改革委、省市场监管局牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）主管部门要会同相关监管部门，建立健全跨部门综合监管事项信用评价指标体系，明确分级分类标准及相应的协同监管措施。建立失信惩戒触发反馈机制，失信联合惩戒的发起部门负责确定惩戒对象，实施部门负责按照法律、法规和有关规定，对有关主体进行联合惩戒。建立健全信用联合惩戒跟踪、监测、统计、评估机制。（省级各主管部门牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

（四）强化跨部门综合监管整体联动。

15.强化部门与地方监管联动。省政府有关部门制定监管政策要充分听取基层意见建议，加强业务指导，全面研判风险隐患，督促弥补监管短板。在开展抽查检查工作中，要统筹确定工作方案、检查层级，合理安排检查时间，有效整合省市县三级监管资源。要加强对本领域监管资源和监管力量的统筹调配，对于需要调用异地监管执法资源处置的违法违规问题以及提出监管协助需要的，及时协调开展跨区域监管执法。各市要加强与相关部门的沟通联系，及时分析本辖区监管突出问题，支持和配合有关部门开展跨层级监管工作。垂直管理部门要加强与当地政府之间的信息共享和执法协作。（省政府有关部门按照职责分工负责）

16.强化跨区域监管联动。要针对跨部门综合监管涉及的跨区域监管缺位、管辖争议、执法办案困难等问题，建立健全源头追溯、信息共享、问题通报、线索移送、联合调查、执法联动、执法互认、系统对接等配套政策和措施。鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策，加强调查取证和案件处置等合作，省会、胶东、鲁南三大经济圈和黄河流域城市要积极探索创新联合监管模式。（省政府有关部门按照职责分工负责）加快推进食品安全、道路运输安全生产、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营等跨区域监管协作，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。（省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省政府有关部门按照职责分工负责）

17.强化部门监管衔接。主管部门要加强与相关监管部门的协作配合，建立健全跨部门监管会商协作机制，完善线索移交、定期会商、情况通报等机制。（省级各主管部门牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）对实行相对集中行政许可权改革的事项，审批部门和监管部门要建立健全审管衔接机制，完善审管衔接备忘录，明晰审管衔接边界，明确责任单位，确保审管无缝衔接。（省政府有关部门按照职责分工负责）

18.强化行政执法与刑事司法联动。行政执法机关要加强与司法机关的协调配合，健全完善行刑衔接机制。根据不同行业领域监管需要，不断完善案件移送、双向咨询、情况通报、信息共享、检验鉴定结果互认等工作机制，防止出现行政执法领域有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。行政执法机关在依法查处违法行为过程中发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的，应及时移送有关机关处理，存在暴力抗法等情形的，可商请有关机关协助调查处理。有关机关立案后提请行政执法机关作出检验、鉴定、认定和涉案物品保存、销毁、处置等协助的，行政执法机关要依法配合。（省公安厅、省司法厅、省政府有关部门按照职责分工负责）

（五）加强跨部门综合监管支撑能力建设。

19.建设跨部门综合监管信息化模块。要提升监管信息化支撑能力，依托省“双随机、一公开”监管平台，建设全省统一的跨部门综合监管业务支撑模块，开发业务协同、资源共享的跨部门综合监管应用场景，完善跨部门综合监管事项清单管理、联合抽查检查、风险隐患监测、信息共享、分析评估、证据互认等相关功能，实现与省“互联网+监管”系统、行政执法综合管理监督信息系统等互联对接。（省司法厅、省市场监管局、省大数据局牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

20.提高跨部门综合监管智慧化水平。要在跨部门综合监管中广泛应用智慧监管手段，利用省“互联网+监管”系统、“山东通”移动监管等信息化平台，推广应用移动监管，提高监管执法效率。强化行政执法数字化应用，加快推动行政执法全程电子化，深化电子证照应用，逐步实现行政执法全流程数字化运行。加快大数据、人工智能、物联感知、区块链等技术运用，推进远程监管、实时监管，优化完善移动监管、预警防控为特征的非现场监管，不断强化跨部门综合监管的信息化支撑。（省级各主管部门牵头，省司法厅、省市场监管局、省大数据局、省政府有关部门按照职责分工负责）

21.推进跨部门综合监管信息共享共用。要强化跨部门综合监管信息的归集共享和有效利用，打造可复制可推广的数据标准体系，明确数据回流和交换规则，各级、各部门自建系统统一应用“行政监管数据对接接口”，推动各类监管业务系统互联互通。重点围绕跨部门综合监管具体事项，在风险监测、协同执法等方面，加强监管数据治理和推送，明确信息共享的范围、方式、程序、时限、频次和保密要求等，推动监管数据在省市县三级互通共享，支撑跨部门综合监管。健全完善一体化公共数据平台能力，做好与自然人、法人、空间地理、电子证照、公共信用等基础信息数据库的对接联通，推动各级、各部门跨部门综合监管数据应汇尽汇。强化跨部门综合监管数据安全防护，推进数据安全各项技术应用，保障数据安全。（省大数据局牵头，省政府有关部门按照职责分工负责）

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级、各部门要切实提高政治站位，把坚持党的领导贯穿到跨部门综合监管全过程各方面。要加强统筹协调，明确工作重点，细化落实措施，确保取得实效。对监管不力、执法缺位、推诿扯皮的，要依规依纪依法严肃追责问责，推动形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作局面。省政府办公厅要加强宏观指导，及时协调解决重点难点问题。省“双随机、一公开”监管工作协调机制要充分发挥统筹协调作用，推进全省跨部门综合监管工作。各市、县（市、区）政府要加强督促指导和工作评价，推动跨部门综合监管各项任务落实到位。

（二）鼓励改革创新。鼓励有条件的市探索开展改革试点，创新推进监管流程再造、监管制度重塑，实施系统性、一体化的监管改革，构建部门联动、资源共享、业务协同监管体系。积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”改革，支持各级实施综合监管“一业一册”告知制度，一类事项制定一册合规经营指南，一次性告知市场主体合规经营要求，稳定市场主体监管预期，不断扩大改革成效。

（三）加强能力建设。各级、各部门要结合跨部门综合监管需要，开展多部门、多领域业务培训，建立监管和执法人员常态化、便利化的培训机制，做好人员、技术、设备、经费等保障。深入推进综合行政执法改革，加强“一专多能”的综合执法队伍建设，整合执法资源，推动执法力量向基层一线倾斜，提升依法履职能力。

附件：省级主管部门名单

附件：

省级主管部门名单

省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民族宗教委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省广电局、省体育局、省统计局、省医保局、省机关事务局、省国动办、省地方金融监管局、省大数据局、省能源局、省粮食和储备局、省畜牧局、省海洋局、省药监局、省新闻出版局、省版权局、省电影局、省消防救援总队

为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，推动商务部等13部门《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》落实落细，激发便民生活圈新动能，进一步便利社区居民生活，商务部将组织开展“2023全国一刻钟便民生活节”活动。现将有关事项通知如下：

一、活动时间

2023年11月1日-12月31日

二、活动口号

百城千圈联动 便利美好生活

三、活动安排

按照“政府搭台、企业唱戏、多方联动、居民受益”方式，动员便民生活圈试点地区积极行动起来，充分利用现有便民服务政策，广泛调动各类主体参与，结合老字号、汽车、家电、家居、餐饮、再生资源回收等重点工作部署，自主确定活动内容和举办时间，因地制宜开展社区邻里节、购物节、美食节、团购节等形式多样的便民服务主题活动，通过“百城千圈万企”联动，丰富供给、创新场景、提升体 验，进一步便利居民生活，营造商居和谐的良好氛围，切实增强社区居民获得感、幸福感、满足感。

（一）推动品质商品进社区。鼓励聚焦老字号、国潮商品、进口商品、文创产品等，在社区开展巡回展、嘉年华、文化周等形式多样的展示展销活动。鼓励按照节气时令、文化传统、时尚潮流等推出贴近居民生活需要的新产品新服务。支持相关经营主体在社区超市、本地生活平台、便民生活圈智慧服务平台等设立特色商品专柜、专区。

（二）推动绿色智能家电进社区。鼓励在社区举办家电促销活动，通过政府支持、企业促销等方式，推进绿色智能家电以旧换新。鼓励家电生产、流通企业和电商平台，下沉社区搭建体验场景，设立绿色智能家电展示区、家电生活馆、实景体验区等。积极培育家电售后服务领跑企业，引导家电生产、销售、售后服务企业在社区设立便民服务点，推动售后服务进社区。开展公益宣传，鼓励相关协会和企业通过发放资料、播放视频、组织宣讲等方式，传播绿色、智能、安全消费理念。

（三）推动家居焕新进社区。结合“全国家居焕新消费季”活动，鼓励家居卖场、家居产品和家装企业、电商平台，在社区组织开展优惠促销活动，进行家居产品和旧房装修、局部改造和适老化改造样板间展示，推出多样化产品和服务套餐，拓展家居产品清洁、维修、保养等配套服务。鼓励有条件的街道和社区为企业开展家居产品和服务推广活动，以及居民装修提供便利。

（四）推动餐饮服务进社区。鼓励结合“2023中华美食荟”活动，发放社区餐饮消费券、优惠券，开展美食节、美食汇、美食大赛等各具特色的体验活动和老年助餐服务，展示特色餐饮品牌，弘扬中华餐饮文化。

（五）推动汽车展销进社区。鼓励在有条件的社区开展汽车展示展销、体验试驾等活动，宣传购车优惠政策，加强活动经费、场地等保障，让居民放心购买、安心使用、出行便利。

（六）推动再生资源回收进社区。健全废旧家电家具等再生资源回收体系，鼓励在社区设置废旧家电家具等临时存放点，方便居民装修、搬家。鼓励专业回收服务进社区，上门回收废旧家电家具。鼓励通过交易、寄卖等方式为居民处置闲置物品提供场所等便利条件。鼓励社区开展绿色回收与节能减排知识宣传活动，倡导居民规范投放废旧家电家具。

活动期间，商务部将与地方联合举办启动仪式，协调中国银联等单位开展“2023全国一刻钟便民生活节”系列主题活动、公布便民生活圈工作标识、发布便民生活圈动态监测报告和小修小补便民地图，并组织地方便民生活圈服务联盟签约等。

四、组织保障

（一）加强组织筹备。各地商务主管部门要高度重视，认真筹划部署，与商务部前期举办的系列活动相衔接，整合政策资源、市场资源，加强动员，抓好分工落实。为保障活动顺利开展，请明确该活动省级商务主管部门总负责人、牵头处室负责人和联络员。前三批全国便民生活圈试点地区和省级试点地区要积极行动，组织开展形式多样的便民服务活动。活动期间，要加强市场秩序、食品安全、环境卫生管理等，确保活动安全有序。

（二）调动各方参与。各地商务主管部门要积极动员有关行业协会、相关企业，以及电商平台、支付平台、中国银联及金融机构等广泛参与，引导推出各具特色的优惠活动。要充分利用电视、报刊、网络及各类新媒体，全渠道全方位开展宣传报道，打造活动热点亮点，倡导绿色、健康生活理念，杜绝浪费，营造放心、舒心、暖心的生活环境。

（三）做好成效总结。各地商务主管部门要持续跟进活动，加强经验总结，包括但不限于开展情况、政策措施、特色亮点、典型案例、意见建议等，形成数据详实、内容丰富的活动总结报告，按时报送进展成效。相关总结报告请于2024年1月5日前报商务部（流通发展司），我们将宣传推广各地优秀经验和案例。

联系电话：010-85093777 85093780 85093794

传 真：010-85093767

邮 箱：mengxiang@mofcom.gov.cn

                                                 商务部办公厅

                                                 2023年10月23日

（来源：中华人民共和国商务部网站）

莒南文旅发〔2023〕27号

机关各科室、局属各单位：

经文旅局党组研究，通过资格审查、量化赋分、民主评议、公示后，决定聘任张晋等8名同志的专业技术职务，现将聘任结果公布如下：

群众文化馆员（专业技术十级）：

张 晋 代秀洋 汲子皓

专业技术六级人员：

孙玉汉 昝立坤

专业技术九级人员：

曹 宾 孙小雁（文）

专业务技术十二级人员：

韩东玉

以上人员聘任时间从2023年10月26日至2026年10月25日，聘期3年。

莒南县文化和旅游局

2023年10月26日

（此件公开发布）

莒南交发字〔2023〕28号

县直各相关单位、县交通运输系统各企业：

根据莒南县交通运输局、莒南县精神文明建设委员会办公室、莒南县发展和改革局、莒南县行政审批服务局《关于开展莒南县交通运输系统“十佳诚信企业”、“十佳诚信个人”评选活动的通知》要求，综合行业分类，经过推荐、初审、复审、相关县直部门投票、社会公示等程序，确定莒南县中舜客运出租有限公司等10家企业为莒南县交通运输系统“十佳诚信企业”、姚龙等10名个人为莒南县交通运输系统“十佳诚信个人”、山东东泰公交客运有限公司等10家企业为莒南县交通运输系统“十佳诚信入围企业”、宋明明等9名个人为莒南县交通运输系统“十佳诚信入围个人”。现将名单公布如下：

莒南县交通运输系统十佳诚信企业名单

1、莒南县中舜客运出租有限公司

2、莒南县万达兴化学危险货物运输有限公司

3、莒南县贝雅货运代理有限公司

4、山东万里达机动车驾驶员培训股份有限公司

5、莒南县盛通公交客运有限责任公司

6、莒南县温泉汽修有限公司

7、山东金丰物流有限公司

8、莒南县福祥物流有限公司

9、临沂福港运输有限公司

10、临沂万凯物流有限公司

莒南县交通运输系统十佳诚信个人名单

1、姚龙 中国邮政集团公司山东省莒南县分公司

2、王言海 莒南县恒昌物流有限公司

3、袁春峰 莒南县中舜客运出租有限公司

4、邬明江 莒南县盛通出租客运有限公司

5、房克增 莒南县盛通出租客运有限公司

6、李先怀 临沂兴港机动车驾驶员培训有限公司

7、雷玉昕 山东莒南申通快递有限公司

8、尹彦梅 山东大汇通汽车贸易有限公司

9、韩立雪 临沂中平物流有限公司

10、杨云余 山东东泰公交客运有限公司

莒南县交通运输系统十佳诚信入围企业名单

1、山东东泰公交客运有限公司

2、临沂永和汽车维护有限公司

3、临沂福港汽车贸易有限公司汽车修理厂

4、临沂兴港机动车驾驶员培训有限公司

5、山东秀源物流有限公司

6、莒南县华顺物流有限公司

7、莒南县捷通运输有限公司

8、莒南县鸿瑞物流有限公司

9、临沂鑫煜安物流有限公司

10、莒南大顺物流有限公司

莒南县交通运输系统十佳诚信入围个人名单

1、宋明明莒南县中舜客运出租有限公司

2、陈晓辉莒南县中舜客运出租有限公司

3、李志刚临沂交运集团莒南运输有限公司

4、聂琳沅临沂交运集团莒南运输有限公司

5、张徐彬山东东泰公交客运有限公司

6、赵子军临沂兴港机动车驾驶员培训有限公司

7、唐源 莒南县鸿瑞物流有限公司

8、朱孟贵山东金丰物流有限公司

9、李淑元临沂大洋物流有限公司

莒南县交通运输局 莒南县精神文明建设委员会办公室 莒南县发展和改革局 莒南县行政审批服务局

2023年10月23日

（此件公开发布）

各村，镇直各部门：

  现将修编后的壮岗镇村级突发事件综合应急预案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  附件：1.壮岗镇东坡村突发事件综合应急预案

     2.壮岗镇凤凰峪村突发事件综合应急预案

     3.壮岗镇蕉庄村突发事件综合应急预案

     4.壮岗镇莲花村突发事件综合应急预案

     5.壮岗镇乔旺村突发事件综合应急预案

     6.壮岗镇演马村突发事件综合应急预案

     7.壮岗镇砚柱村突发事件综合应急预案

     8.壮岗镇壮岗村突发事件综合应急预案

壮岗镇人民政府

2023年10月20日

为依法惩治网络暴力违法犯罪活动，有效维护公民人格权益和网络秩序，根据刑法、刑事诉讼法、民法典、民事诉讼法、个人信息保护法、治安管理处罚法及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律、司法解释规定，结合执法司法实践，制定本意见。

一、充分认识网络暴力的社会危害，依法维护公民权益和网络秩序

1.在信息网络上针对个人肆意发布谩骂侮辱、造谣诽谤、侵犯隐私等信息的网络暴力行为，贬损他人人格，损害他人名誉，有的造成了他人“社会性死亡”甚至精神失常、自杀等严重后果；扰乱网络秩序，破坏网络生态，致使网络空间戾气横行，严重影响社会公众安全感。与传统违法犯罪不同，网络暴力往往针对素不相识的陌生人实施，受害人在确认侵害人、收集证据等方面存在现实困难，维权成本极高。人民法院、人民检察院、公安机关要充分认识网络暴力的社会危害，坚持严惩立场，依法能动履职，为受害人提供有效法律救济，维护公民合法权益，维护公众安全感，维护网络秩序。

二、准确适用法律，依法严惩网络暴力违法犯罪

2.依法惩治网络诽谤行为。在信息网络上制造、散布谣言，贬损他人人格、损害他人名誉，情节严重，符合刑法第二百四十六条规定的，以诽谤罪定罪处罚。

3.依法惩治网络侮辱行为。在信息网络上采取肆意谩骂、恶意诋毁、披露隐私等方式，公然侮辱他人，情节严重，符合刑法第二百四十六条规定的，以侮辱罪定罪处罚。

4.依法惩治侵犯公民个人信息行为。组织“人肉搜索”，违法收集并向不特定多数人发布公民个人信息，情节严重，符合刑法第二百五十三条之一规定的，以侵犯公民个人信息罪定罪处罚；依照刑法和司法解释规定，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

5.依法惩治借网络暴力事件实施的恶意营销炒作行为。基于蹭炒热度、推广引流等目的，利用互联网用户公众账号等推送、传播有关网络暴力违法犯罪的信息，符合刑法第二百八十七条之一规定的，以非法利用信息网络罪定罪处罚；依照刑法和司法解释规定，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

6.依法惩治拒不履行信息网络安全管理义务行为。网络服务提供者对于所发现的有关网络暴力违法犯罪的信息不依法履行信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使违法信息大量传播或者有其他严重情节，符合刑法第二百八十六条之一规定的，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚；依照刑法和司法解释规定，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

7.依法惩治网络暴力违法行为。实施网络侮辱、诽谤等网络暴力行为，尚不构成犯罪，符合治安管理处罚法等规定的，依法予以行政处罚。

8.依法严惩网络暴力违法犯罪。对网络暴力违法犯罪，应当体现从严惩治精神，让人民群众充分感受到公平正义。坚持严格执法司法，对于网络暴力违法犯罪，依法严肃追究，切实矫正“法不责众”的错误倾向。要重点打击恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者。实施网络暴力违法犯罪，具有下列情形之一的，依法从重处罚：

（1）针对未成年人、残疾人实施的；

（2）组织“水军”、“打手”或者其他人员实施的；

（3）编造“涉性”话题侵害他人人格尊严的；

（4）利用“深度合成”等生成式人工智能技术发布违法信息的；

（5）网络服务提供者发起、组织的。

9.依法支持民事维权。针对他人实施网络暴力行为，侵犯他人名誉权、隐私权等人格权，受害人请求行为人承担民事责任的，人民法院依法予以支持。

10.准确把握违法犯罪行为的认定标准。通过信息网络检举、揭发他人犯罪或者违法违纪行为，只要不是故意捏造事实或者明知是捏造的事实而故意散布的，不应当认定为诽谤违法犯罪。针对他人言行发表评论、提出批评，即使观点有所偏颇、言论有些偏激，只要不是肆意谩骂、恶意诋毁的，不应当认定为侮辱违法犯罪。

三、畅通诉讼程序，及时提供有效法律救济

11.落实公安机关协助取证的法律规定。根据刑法第二百四十六条第三款的规定，对于被害人就网络侮辱、诽谤提起自诉的案件，人民法院经审查认为被害人提供证据确有困难的，可以要求公安机关提供协助。公安机关应当根据人民法院要求和案件具体情况，及时查明行为主体，收集相关侮辱、诽谤信息传播扩散情况及造成的影响等证据材料。网络服务提供者应当依法为公安机关取证提供必要的技术支持和协助。经公安机关协助取证，达到自诉案件受理条件的，人民法院应当决定立案；无法收集相关证据材料的，公安机关应当书面向人民法院说明情况。

12.准确把握侮辱罪、诽谤罪的公诉条件。根据刑法第二百四十六条第二款的规定，实施侮辱、诽谤犯罪，严重危害社会秩序和国家利益的，应当依法提起公诉。对于网络侮辱、诽谤是否严重危害社会秩序，应当综合侵害对象、动机目的、行为方式、信息传播范围、危害后果等因素作出判定。

实施网络侮辱、诽谤行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百四十六条第二款规定的“严重危害社会秩序”：

（1）造成被害人或者其近亲属精神失常、自杀等严重后果，社会影响恶劣的；

（2）随意以普通公众为侵害对象，相关信息在网络上大范围传播，引发大量低俗、恶意评论，严重破坏网络秩序，社会影响恶劣的；

（3）侮辱、诽谤多人或者多次散布侮辱、诽谤信息，社会影响恶劣的；

（4）组织、指使人员在多个网络平台大量散布侮辱、诽谤信息，社会影响恶劣的；

（5）其他严重危害社会秩序的情形。

13.依法适用侮辱、诽谤刑事案件的公诉程序。对于严重危害社会秩序的网络侮辱、诽谤行为，公安机关应当依法及时立案。被害人同时向人民法院提起自诉的，人民法院可以请自诉人撤回自诉或者裁定不予受理；已经受理的，应当裁定终止审理，并将相关材料移送公安机关，原自诉人可以作为被害人参与诉讼。对于网络侮辱、诽谤行为，被害人在公安机关立案前提起自诉，人民法院经审查认为有关行为严重危害社会秩序的，应当将案件移送公安机关。

对于网络侮辱、诽谤行为，被害人或者其近亲属向公安机关报案，公安机关经审查认为已构成犯罪但不符合公诉条件的，可以告知报案人向人民法院提起自诉。

14.加强立案监督工作。人民检察院依照有关法律和司法解释的规定，对网络暴力犯罪案件加强立案监督工作。

上级公安机关应当加强对下级公安机关网络暴力案件立案工作的业务指导和内部监督。

15.依法适用人格权侵害禁令制度。权利人有证据证明行为人正在实施或者即将实施侵害其人格权的违法行为，不及时制止将使其合法权益受到难以弥补的损害，依据民法典第九百九十七条向人民法院申请采取责令行为人停止有关行为的措施的，人民法院可以根据案件具体情况依法作出人格权侵害禁令。

16.依法提起公益诉讼。网络暴力行为损害社会公共利益的，人民检察院可以依法向人民法院提起公益诉讼。

网络服务提供者对于所发现的网络暴力信息不依法履行信息网络安全管理义务，致使违法信息大量传播或者有其他严重情节，损害社会公共利益的，人民检察院可以依法向人民法院提起公益诉讼。

人民检察院办理网络暴力治理领域公益诉讼案件，可以依法要求网络服务提供者提供必要的技术支持和协助。

四、落实工作要求，促进强化综合治理

17.有效保障受害人权益。办理网络暴力案件，应当及时告知受害人及其法定代理人或者近亲属有权委托诉讼代理人，并告知其有权依法申请法律援助。针对相关网络暴力信息传播范围广、社会危害大、影响消除难的现实情况，要依法及时向社会发布案件进展信息，澄清事实真相，有效消除不良影响。依法适用认罪认罚从宽制度，促使被告人认罪认罚，真诚悔罪，通过媒体公开道歉等方式，实现对受害人人格权的有效保护。对于被判处刑罚的被告人，可以依法宣告职业禁止或者禁止令。

18.强化衔接配合。人民法院、人民检察院、公安机关要加强沟通协调，统一执法司法理念，有序衔接自诉程序与公诉程序，确保案件顺利侦查、起诉、审判。对重大、敏感、复杂案件，公安机关听取人民检察院意见建议的，人民检察院应当及时提供，确保案件依法稳妥处理。完善行政执法和刑事司法衔接机制，加强协调配合，形成各单位各司其职、高效联动的常态化工作格局，依法有效惩治、治理网络暴力违法犯罪。

19.做好法治宣传。要认真贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥执法办案的规则引领、价值导向和行为规范作用。发布涉网络暴力典型案例，明确传导“网络空间不是法外之地”，教育引导广大网民自觉守法，引领社会文明风尚。

20.促进网络暴力综合治理。立足执法司法职能，在依法办理涉网络暴力相关案件的基础上，做实诉源治理，深入分析滋生助推网络暴力发生的根源，通过提出司法建议、检察建议、公安提示函等方式，促进对网络暴力的多元共治，夯实网络信息服务提供者的主体责任，不断健全长效治理机制，从根本上减少网络暴力的发生，营造清朗网络空间。（来源：公安部）

国办发〔2023〕39号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、国家医保局、中国残联《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

国务院办公厅

2023年10月19日

（此件公开发布）

关于加强低收入人口动态监测

做好分层分类社会救助工作的意见

民政部 教育部 财政部 人力资源社会保障部

住房城乡建设部 农业农村部 国家卫生健康委

应急管理部 国家医保局 中国残联

社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排。为健全分层分类的社会救助体系，加大低收入人口救助帮扶力度，进一步织密扎牢民生兜底保障安全网，现就加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助工作提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于改革完善社会救助制度、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，坚持与经济社会发展水平相适应，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

二、合理确定低收入人口范围

低收入人口包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭（刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭）成员，以及其他困难人员。最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象等低收入人口的认定，按照各地现有规定执行。对不符合最低生活保障条件，但家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且家庭财产状况符合当地相关规定的家庭，认定为最低生活保障边缘家庭；最低生活保障边缘家庭收入、财产的具体界定、核查范围和核算方法以及认定程序等，可参照当地最低生活保障相关规定执行，对家庭中已实现就业的人员，在核算收入时可按规定适当扣减必要的就业成本。对家庭人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入，家庭财产状况符合当地相关规定，且医疗、教育等必需支出占家庭总收入比例超过当地规定比例的家庭，认定为刚性支出困难家庭，具体认定办法和程序由各地根据实际情况制定。

三、加强低收入人口动态监测

（一）完善低收入人口动态监测信息平台。各级民政部门要充分依托“金民工程”全国社会救助信息系统及各级已有系统平台建设基础，逐步完善低收入人口动态监测信息平台，完善数据录入、数据共享、监测预警、数字监督、转办推送等基本功能，尽快实现覆盖全国、统筹城乡、上下联动、部门协同，对低收入人口开展常态化监测预警；深化拓展功能应用，科学设置预警指标，为快速预警、精准救助、综合帮扶提供支撑。民政部门要通过低收入人口动态监测信息平台为教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、农业农村（乡村振兴）、卫生健康、应急管理、医保、残联等部门和单位分层分类开展救助帮扶提供信息查询、需求推送等服务支持。各相关单位原则上要依托全国一体化政务服务平台和国家数据共享交换平台，及时将救助帮扶信息反馈给民政部门，形成“一户（人）一条救助链”，避免救助遗漏或重复救助。（二）完善低收入人口数据库。各地民政部门要以县（市、区、旗）为单位，通过申请人自主申报、入户走访、数据比对等方式，采集辖区内低收入人口相关数据信息并逐级上传，加强数据共享，做到定期更新、动态调整、不断完善。要畅通申报渠道，优化流程，方便申请人自主申报。要提高源头数据采集、核查、录入的准确性，确保信息完整、真实可靠。（三）加强动态监测。各地要充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，线上线下相结合，及时、主动发现需要救助的困难群众。加强线上跨部门信息共享和数据比对，各级民政部门要将掌握的低收入人口数据与教育、人力资源社会保障、卫生健康、医保、残联等部门和单位掌握的家庭经济困难学生、登记失业人员、重病患者、重度残疾人等数据进行交叉比对，动态掌握低收入人口就业状况、家庭支出、困难情形等变化情况。加强线下核查，县级民政部门要依托基层力量，组织动员乡镇（街道）干部、村（社区）组织工作人员、村级社会救助协理员、社会工作者等经常性走访困难群众，发现家庭状况发生变化的，及时报告并将变化情况录入低收入人口数据库。积极推行政府购买社会救助服务，委托社会力量开展困难群众家庭状况随访、协助申请等工作。各地对已纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测相关社会救助政策是否落实到位、是否还存在其他方面的生活困难；对未纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测其家庭状况变化情况，发现符合救助条件的，应当告知相关救助政策，按规定及时启动救助程序。（四）分类处置预警信息。各地民政部门发现社会救助政策落实不到位的，要尽快按规定落实或商请相关社会救助管理部门落实救助政策；发现低收入人口未纳入社会救助范围但可能符合救助条件的，要根据困难类型和救助需求，将信息分类推送至相关社会救助管理部门处理；发现困难情形复杂的，可适时启动县级困难群众基本生活保障工作协调机制，通过“一事一议”方式集体研究处理；发现低收入人口可能不再符合救助条件的，及时核查或商请相关社会救助管理部门核查有关情况，对符合终止条件的按规定终止救助。

四、做好分层分类社会救助工作

各地要根据低收入人口动态监测预警信息，按照低收入人口困难程度和困难类型，分层分类提供常态化救助帮扶。对防止返贫监测对象，同时按照现行防止返贫动态监测和帮扶机制给予针对性帮扶措施，切实防止规模性返贫。

（一）扎实做好基本生活救助。对符合最低生活保障、特困人员救助供养条件的低收入人口，给予相应的最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助。对最低生活保障边缘家庭中的重病患者、重度残疾人等特殊困难人员，可单独纳入最低生活保障范围。对参照单人户纳入最低生活保障范围的成年无业重度残疾人等其他特殊困难人员，给予相应的基本生活救助。（二）完善专项社会救助

1.医疗救助（含疾病应急救助）。对特困人员参加城乡居民基本医疗保险的费用给予全额资助，对最低生活保障对象等其他符合资助参保条件的低收入人口给予定额资助。对最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭中符合条件的大病患者在定点医药机构发生的住院费用、因慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗的费用，按规定给予相应医疗救助。对符合疾病应急救助条件的费用，由疾病应急救助基金按规定支付。

2.教育救助。对最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭以及其他经济困难家庭中符合条件的在园幼儿、在校学生，按规定采取发放助学金、生活补助，提供勤工助学岗位、助学贷款以及减免相关费用等方式，给予教育救助。

3.住房救助。对符合当地住房保障条件的城市最低生活保障家庭、城市分散供养特困人员、城市最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭，通过配租公租房或发放租赁补贴优先给予住房救助；对符合当地住房保障条件的农村最低生活保障家庭、农村分散供养特困人员、农村最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭，通过农村危房改造等方式优先给予住房救助。

4.就业救助。对符合条件的最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，按规定落实贷款贴息、税费减免、培训补贴、社保补贴等政策。多渠道开发就业岗位，通过产业发展、劳务输出、车间吸纳、以工代赈等方式进行就业帮扶，引导就业救助对象积极就业。

5.受灾人员救助。对遭遇自然灾害的最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，按照自然灾害救助政策给予相应救助；加强与其他救助政策的有序衔接，推动形成救助合力。

（三）加强急难社会救助。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员，取消户籍地、居住地申请限制，在急难发生地按规定通过临时救助或生活无着流浪乞讨人员救助，及时给予急难社会救助，可实行“小金额先行救助”，事后补充说明情况。发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，及时化解困难群众急难愁盼问题。（四）积极发展服务类社会救助。鼓励各地通过政府购买服务等方式，对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务；积极开展社会工作服务，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务，推动形成“物质+服务”的救助方式。（五）做好其他救助帮扶。对符合条件的最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，可根据当地救助政策给予取暖补贴、殡葬费用减免等救助帮扶。鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴、残疾儿童康复救助、困难重度残疾人家庭无障碍改造等帮扶措施延伸至最低生活保障边缘家庭成员等。（六）鼓励开展慈善帮扶。促进社会力量参与社会救助，支持引导公民、法人和其他组织通过捐赠财产、开展慈善项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，面向低收入人口开展慈善帮扶活动。建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，在政策、对象、信息、资源等方面进行救助需求与慈善供给的匹配对接，为低收入人口提供多样化救助帮扶。

五、强化组织实施

（一）加强组织领导。强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。各地要落实主体责任，在完善最低生活保障、特困人员救助供养政策措施基础上，结合实际进一步细化最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭以及其他困难人员的认定办法、程序和救助帮扶标准、措施等。深入实施基层社会救助能力提升工程，探索实行“一次申请、分类审核认定”等做法，进一步提高社会救助可及性、便捷性。（二）落实部门责任。相关部门要各司其职、主动作为，协同配合、齐抓共管，打通数据壁垒、加强信息共享，加大政策宣传解读力度，鼓励引导更多困难群众通过勤劳改善生活，共同做好低收入人口动态监测和分层分类社会救助工作。民政部门要统筹低收入人口认定、监测和常态化救助帮扶工作，负责最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等相关工作。教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、医保等部门按照各自职责分别负责教育救助、就业救助、住房救助、受灾人员救助、医疗救助等相关工作。农业农村（乡村振兴）部门负责做好健全防止返贫动态监测和帮扶机制相关工作。残联组织协同做好残疾人救助帮扶相关工作。财政部门负责根据经济社会发展水平、财政状况、救助需求等因素，通过现有资金渠道合理安排相应社会救助资金，保障低收入人口救助帮扶工作持续开展。（三）强化监督检查。各地要加强社会救助资金使用监管，确保按时足额发放，不得挤占、挪用、截留或者擅自扩大资金使用范围；杜绝“人情保”、“关系保”，严查优亲厚友、骗取套取等行为，确保资金真正用到困难群众身上。申请或已获得社会救助的家庭或人员应当按规定如实申报收入状况、财产状况。建立容错纠错机制，落实“三个区分开来”要求，对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的经办人员依法依规免于问责，激励基层干部担当作为，切实兜牢基本民生底线。

莒南文旅发〔2023〕23号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为进一步加强我县非物质文化遗产传承人队伍建设，保护和传承县级非物质文化遗产代表性项目，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《山东省非物质文化遗产条例》有关规定，县文化和旅游局开展了第七批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人的申报和评审工作，经各镇街申报、审查、评定、社会公示等程序，确定了第七批县级非物质文化遗产代表性传承人（35人）名单，现予以公布。

非物质文化遗产代表性传承人是非物质文化遗产的重要承载者和传递者，掌握着非物质文化遗产的丰富知识和精湛技艺，是非物质文化遗产活态传承的代表性人物。各镇街、有关单位要鼓励和支持非物质文化遗产代表性传承人开展传承传播活动，切实做好非物质文化遗产保护传承工作，努力推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

附件：莒南县第七批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单

莒南县文化和旅游局

2023年10月13日

（此件公开发布）

附件

莒南县第七批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单

涝政发〔2023〕30号

1.总则

1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范我镇突发公共卫生事件的应急处置工作，维护社会稳定，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的伤害，保障公众身心健康与生命安全，特制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于本镇辖区内突发公共卫生事件的应急处置工作。本预案所指突发公共卫生事件不包括食品安全事故。

1.3工作原则

（1）预防为主，常备不懈。

提高全镇防范突发公共卫生事件的意识，落实防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

（2）统一领导，分级负责。

根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。镇人民政府负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥，各有关部门单位按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置工作。

2.应急指挥体系及职责

涝坡镇人民政府设立突发公共卫生事件应急指挥机构，负责本镇的突发公共卫生事件应急处置工作。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 镇突发公共卫生事件应急指挥部

负责对发生在本镇范围的一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件的统一领导、指挥，作出处置突发公共卫生事件的重大决策，决定要采取的措施。

2.2.2 镇突发公共卫生事件应急指挥部成员单位

镇卫生院：组织制定突发公共卫生事件防控技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等措施和建议；组织开展爱国卫生运动。负责实施全体群众性初级卫生救护知识培训，组织群众开展现场自救和互救。

镇派出所：密切关注与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发性群体性事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。在紧急情况下实行交通管制的职责。协助卫生部门依法落实强制隔离。

镇民政所：做好受灾群众的紧急转移、安置工作，及对特困群众进行生活救助和医疗救助；协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作；指导和动员社区、村委会力量，参与群防群治；协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。

镇财政局：根据实际情况，安排突发公共卫生事件应急处置所需经费，并做好财政资金和捐赠资金分配、拨付、使用的监督管理工作。

镇教委：负责做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作，落实学校卫生工作措施，防止突发公共卫生事件在校内发生和流行。配合卫生部门组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施。

镇安监办：协助对乘坐汽车、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，确保疫区公路、水路畅通。

镇农安办、镇动检所：负责人畜共患动物疫病（包括陆生和水生动物）的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。

其他有关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件应急处置需要，组织好紧急物资采购、市场监督管理、污染扩散控制，以及镇卫生应急指挥部交办的相关工作等。

3.应急响应

3.1 应急响应级别

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（I级）四级。

3.2 应急响应措施

3.2.1 镇人民政府

（1）组织协调有关部门（单位）参与突发公共卫生事件的应急处置。

（2）根据需要，调集本行政区域各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加突发公共卫生事件应急处置工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。

（3）疫情控制措施：镇人民政府可以在本辖区内采取限制或者停止集市、集会，以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

（4）流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

（5）实施交通卫生检疫：对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和指定的机构移交。

（6）信息发布：突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照国家有关规定和《莒南县突发公共事件新闻发布应急预案》，做好信息发布工作。信息发布要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。

（7）维护社会稳定：组织有关部门（单位）保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

3.2.2 医疗机构

（1）开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊。

（2）协助疾病预防控制机构人员开展标本的采集、流行病学调查等工作。

（3）做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。

（4）做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。

（5）对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。

3.2.3 非事件发生地的应急响应措施

未发生突发公共卫生事件的地域应根据发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地域受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

（1）密切保持与事件发生地域的联系，及时获取相关信息。

（2）组织做好本辖区应急处置所需的人员与物资准备。

（3）加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。

（4）开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。

（5）开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

（6）根据镇人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。

3.3 应急响应终止

突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

4.附则

4.1 预案管理与更新

镇卫生应急办公室根据情况变化，对本预案进行修订和完善，并报镇人民政府批准。

4.2 预案解释部门

本预案经镇人民政府批准后实施，由镇人民政府办公室解释。

4.3 预案实施时间 本预案自印发之日起施行。

涝坡镇人民政府

2023年10月16日