各市农业农村局、财政局，沿海市渔业主管局：

为深入贯彻落实党的二十大和中央农村工作会议精神，牢固树立大食物观，大力发展现代设施农业，通过贷款贴息奖补支持，引导鼓励加大现代设施农业建设投入，撬动更多金融和社会资本投向现代设施农业建设，按照农业农村部、财政部支持粮油等重要农产品产能提升有关政策实施的要求，省农业农村厅、省财政厅确定，2023年对现代设施农业贷款进行贴息。现将有关事宜通知如下：

一、实施内容

（一）贴息对象。山东省范围内（不含青岛）的农户、家庭农场、农民合作社、农业企业，以及农业社会化服务组织、农村集体经济组织等各类农业经营主体。须符合下列条件：1．借款人及其配偶、法人及其法定代表人信用状况良好，无不良信用记录，未被信用中国网站纳入征信黑名单、失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、行政处罚等名单；2．生产经营正常，符合国家产业、环保和土地利用等政策。

（二）贷款用途。符合《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》要求的设施种植、设施畜牧、设施渔业、仓储保鲜等领域新建、扩建生产设施设备及技术改造所需信贷资金，包括建设种植大棚、温室大棚，高标准集约养殖栏舍、生物安全防控设施、粪污处理及资源化利用等设施，水产养殖设备设施渔业工厂化养殖、网箱养殖和尾水处理等，以及自动化、智能化、信息化设施装备配置等。不含“借新还旧”“还旧借新”或“展期”类贷款。

（三）贴息时限。2023年1月1日以来农户、新型农业经营主体等各类市场主体新获得的建设贷款，并在2023年1月1日至2023年12月31日期间产生的贷款利息。申请贴息前所申请贷款项目无利息逾期。

（四）贴息标准。2023年，中央和省级财政按照贷款额的1％给予贴息，其中，中央财政承担40％、省级财政承担60％。贷款不足一年的按实际用款天数计算（贴息金额＝贷款金额＊1％＊实际用款天数／365），2023年1月1日—5月4日期间已获得政策性农业信贷担保贷款贴息的，不重复享受现代设施农业贷款贴息政策，单户贴息最高100万元，贴息年限最长不超过5年，以后年度可根据实施情况动态调整。

二、工作流程

（一）建设项目入库。各级农业农村部门组织申报主体登录农业农村部现代设施农业融资项目库管理平台（网址：https://acpmp.agri.cn），录入主体情况、建设内容、投资规模、融资需求等信息，主体为企业的原则上需要编制项目融资方案等材料。

（二）登记贷款信息。农业经营主体通过扫码或微信内搜索“齐鲁惠农服务”进入小程序，选择“贴息贷款录入”板块，在线填写贷款信息，同时上传相关贷款项目及贷款使用的佐证材料（营业执照复印件、购销合同）；根据项目入库情况，主体选择“地图圈地”或“自主绕地”两种方式对设施农业项目所处地块位置所用地块位置进行标注。

（三）县级审核。指导县级农业农村部门组织对设施农业贷款项目建设情况进行实地走访，确保贷款用途符合贴息政策要求，投资规模与贷款额度符合申报实际情况。

（四）贴息申请。主体结息后，于2024年1月10日前在线上提交结息证明，补充设施农业投资合同、相关票据和建设图像等。还款信息由山东农担公司或银行确认后，由县级农业农村部门审核，在县级政府网站公示5个工作日无异议后，县级农业农村部门出具贴息审核意见，上传至“齐鲁惠农服务”平台。

（五）贴息拨付。2024年1月底之前，县级财政部门根据县级农业农村部门出具的审核结果和上级财政贴息资金预拨情况，将贴息资金拨付至农业经营主体，不足部分由县级财政部门先行垫付，省财政将另行清算。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级农业农村、财政部门建立协作联动机制，加强统筹协调，精心组织实施，细化工作任务，形成工作合力。要推动落实好现代设施农业生产执行农业用电价格等政策，推动出台用地用水等优惠政策。在保护好生态环境基础上，鼓励利用盐碱地等非耕地发展现代设施农业。

（二）强化金融服务。在符合有关监管要求和做好风险防控的前提下，各级农业农村、财政部门要积极引导金融机构出台优惠政策，创设专属产品，创新抵质押模式，对现代设施农业建设给予积极支持为配合贷款贴息政策实施，合理确定贷款规模、期限、利率等，切实做到让利于民。山东农担公司要发挥好职能作用，在“双控”业务范围内加强对现代设施农业建设项目的信贷担保服务。

（三）严格资金监管。市县农业农村、财政部门要加强项目和资金监管，确保资金规范使用，坚决杜绝虚报冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为，一经查处严肃处理。现代设施农业建设贷款贴息试点实施情况、贴息资金执行等情况于次年2月15日前报送省农业农村厅、省财政厅。

（四）加强政策宣传。要通过多种渠道方式，全方位、多角度对政策开展宣传，做好政策解读，使广大农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容。及时总结宣传经验做法，积极营造政策实施的良好氛围。

联系方式：

省农业农村厅计划财务处 刘迎增 0531－51789173

省财政厅农业农村处 孟  灿 0531－51769783

山东省农业农村厅 山东省财政厅

2023年10月27日

莒南发改字〔2023〕91号

山东永能生物科技有限公司、莒南清新热力有限公司：

根据《中华人民共和国价格法》《山东省定价目录》《临沂市供热条例》等有关规定，结合成本监审结果，综合考虑我县居民消费承受情况，经县政府2023年第39次常务会议研究决定：

自2023-2024供暖季开始，山东永能生物科技有限公司与莒南清新热力有限公司的供暖用热源结算价格由15元/吉焦调整为17元/吉焦。2022-2023供暖季热源结算价格继续按照莒南发改字〔2019〕87号文件标准执行。

莒南县发展和改革局

2023年11月10日

（此件公开发布）

洙政发〔2023〕58号

镇直各部门、各村：

根据全镇消防工作需要和人员变动情况，加强我镇消防安全工作，经镇政府研究，决定调整洙边镇消防工作站组成人员。现将调整后的组成人员名单印发给你们，请按照职责分工各负其责。现将调整人员名单公布如下：

站长:鲁恩华

副站长:李国文（负责消防工作站日常工作）

成员:刘发华、徐田勇、葛雪梅

洙边镇人民政府

2023年11月10日

（此件公开发布）

湿地管理服务中心发〔2023〕5号

为进一步加强鸡龙河湿地公园防灭火专项安全工作，完善指挥体系，强化资源整合，明确职责分工，提高应急能力，根据国务院《防火条例》和《山东省防火条例》等要求，现制订鸡龙河湿地公园防火工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，坚持“预防为主、积极消灭”的指导方针，认真贯彻落实国家、省、市、县各级防灭火工作会议精神，扎实做好园区防火各项工作，完善森林防火责任体系，健全信息传导和应急指挥体系，建设专兼结合的灭火应急队伍，完善防火救灾管理制度。要进一步加强防火宣传教育，提高防火装备水平、改善基础设施条件，有效提高火灾预防和扑救能力。

二、工作目标

坚持以党的二十大精神为指导，紧紧围绕国家、省、市、县防灭火工作会议精神，坚持防火"预防为主，积极消灭"工作方针，切实做好防灭火应急处置各项工作，确保在处置火灾时，准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力，把火灾造成的损失降到最低程度。

三、工作原则

（一）坚持加强领导、集中指挥的原则，成立莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心防火领导小组（见附件1）。

（二）坚持科学指挥、安全扑救的原则。

（三）坚持打早、打小、打了，积极消灭的原则。

（四）坚持各司其职、密切协作的原则。

四、工作步骤

（一）扎实开展防火安全宣传教育（2023年11月初至11月底）。要采取丰富多彩、群众喜闻乐见的防火宣传形式，把防火的方针政策、法律法规和防火的重要性以及园区安全用火的知识作为宣传重点。利用广场LED大屏、宣传栏、园区广播系统、微信公众号等各类媒介进行广泛宣传防火知识，利用集中学习组织全体党员干部学习消防安全常识，提高防火安全“四个能力”水平，达到“三懂三会”的基本要求，增强安全防火人人有责的自觉性，积极倡导移风易俗、文明祭祀，广泛普及防火规章制度和安全扑救火常识，织密群防群治防护网，解决杜绝各类火灾事故的发生。

（二）扎实做好检查、整改火险隐患（2023年12月初至2024年3月底）。在今冬明春防火期间，安保股要适时组织园区管理人员开展防火灭火实战演练，每周不定期组织对园区游乐场所、保安执勤点、公共卫生间等区域进行全面摸排检查，落实“网格化”排查措施并建立台账，认真整改安全隐患，对不能立即整改的安全隐患，必须做到“整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、应急预案”五落实，确保防火安全。

五、具体要求

（一）认清严峻形势，坚决扛起森林防火的政治责任。各股室要切实把思想和行动统一到国家和省、市、县森防指的决策部署上来，加强股室、班组间协同配合、信息共享、联防联控，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。要坚决克服麻痹思想，筑牢底线思维，采取有效措施消除隐患，切实扛起园区防火的重大政治责任，进一步强化责任担当，全力防范化解重大火灾风险，坚决保护好入园人民群众的生命财产安全和生态安全。

（二）严格责任落实，积极化解火灾风险隐患。各股室要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，层层压实防火相关责任，切实履行好属地责任，将具体责任落实到地头和人头，将具体防控措施落实到班组，确保组织机构、防火责任、基础设施、防火经费、火灾处置“五到位”，构建横到边纵到底的网格化包保责任体系。坚决杜绝防火工作断档、人员空缺等问题。要定期开展演练和实训，同时要加大巡查巡护密度，严看死守，杜绝一切可能的火灾隐患。要逐级落实防火主体责任，压实具体责任，采取针对性强的防火措施，消除化解各类火灾风险隐患。

（三）加强源头管控，严禁一切野外违法违规用火。安保股要强化野外火源管控力度，深入开展打击秋冬季野外违法违规用火行为专项行动，坚持“管、疏、堵”三结合的原则，加强重点时段、重点地区、重点人群的火源管控，在管住人上下功夫，严防死守重点区域。对因野外违法违规用火引发火灾的行为，要及时联动相关执法部门，从严从重惩处，保持高压震慑态势；对因失职发生火灾造成严重后果的要严格执行责任追究倒查制度，依法依规追究有关人员的责任。

（四）科学预警监测，做好防火应急处置工作。各股室、保安组要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保有火必报、报扑同步。要深刻吸取国内历次重大火灾的教训，切实引以为戒。要开展实战演练和紧急避险培训，提升防救火综合能力。同时要24小时备勤，时刻保持临战状态，确保一旦发现火情，立即组织扑救，做到快速出动、科学指挥、重兵扑救，实现“打早、打小、打了”。

附件：莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心防火工作领导小组

莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心

2023年11月8日

（此件公开发布）

筵政发〔2023〕26号

各村，镇直各部门：

现将修编后的《筵宾镇突发事件总体应急预案》及各专项应急预案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1、筵宾镇突发事件总体应急预案

          2、筵宾镇森林火灾事故预案

          3、筵宾镇防汛抗旱应急预案

          4、筵宾镇地震应急预案

          5、筵宾镇气象灾害应急预案

          6、筵宾镇自然灾害救助应急预案

          7、筵宾镇危险化学品安全事故应急预案

          8、筵宾镇火灾事故应急预案

          9、筵宾镇工贸行业安全生产事故专项应急预案

         10、筵宾镇道路交通事故预案

         11、筵宾镇燃气事故应急预案

         12、筵宾镇突发环境应急事件预案

         13、筵宾镇传染病和突发公共卫生事件应急预案

         14、筵宾镇食品安全事故应急预案

         15、筵宾镇农业生物灾害应急预案

筵宾镇人民政府

2023年11月08日

（此件主动公开）

莒南财预〔2023〕37号

各镇街，县直各部门、单位：

为进一步提升县级预算绩效目标管理质量，增强绩效目标的规范性、引导性和约束性，我们研究制定了《莒南县县级预算绩效目标设置指引（试行）》，现予印发，供各镇街、各部门、单位在预算绩效管理工作中参考试行。执行中如有问题或建议，请及时向我们反馈。

附件： 关于印发莒南县县级预算绩效目标设置指引的通知

莒南县财政局

2023年11月6日

（此件公开发布）

朱政发〔2023〕46号

各村，镇直各部门：

现将修编后的《朱芦镇突发事件总体应急预案》及各专项应急预案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1.朱芦镇突发事件总体应急预案

2.朱芦镇食品安全事故应急预案

3.朱芦镇防汛抗旱应急预案

4.朱芦镇地质灾害事件应急预案

5.朱芦镇气象灾害应急预案

6.朱芦镇工贸行业生产安全事故应急预案

7.朱芦镇突发环境事件应急预案

8.朱芦镇传染病和突发公共卫生事件应急预案

9.朱芦镇群体性突发事件应急预案

10.朱芦镇农业生物灾害应急预案

11.朱芦镇道路交通事故应急预案

12.朱芦镇燃气事故应急预案

13.朱芦镇自然灾害救助应急预案

14.朱芦镇地震应急预案

15.朱芦镇火灾事故应急预案

16.朱芦镇森林火灾事故应急预案

朱芦镇人民政府

2023年11月03日

（此件公开发布）

莒南综执发〔2023〕48号

各科股室队中心：

2023年10月份我局共受理12345政务服务热474件（含重办和回退工单），其中涉及市政问题62件，占13.08%；园林问题28件，占5.9%；环卫问题53件，占11.18%；市容市貌问题331件，占69.83%。现将具体情况通报如下：

一、10月份12345政务服务热线诉求内容

（一）市政方面，10月份共办理12345政务服务热线62件，其中：

反映道路坑洼不平、路面破损、路面较高等诉求24件；

反映无排水设施、排水管损坏，下水道损坏、堵塞，造成污水外溢等诉求4件；

反映井盖丢失、凹陷、损坏诉求11件；

反映道路较窄，要求扩宽道路3件；

要求设置人行道、盲道、石墩、路口桩等诉求0件；

反映未设置警示标示诉求0件；

反映道路积水诉求4件；

反映道路封堵1件；

反映施工遗留问题0件；

要求安装减速带0件；

要求设置道路出入口0件；

要求加快施工进度0件；

要求赔偿诉求5件；

要求规划停车位2件；

其他8件。

（二）园林方面，10月份共办理12345政务服务热线28件，其中：

反映绿化树木茂盛，遮挡视线，要求修剪诉求8件；

反映树木占道、倾倒，存在安全隐患的诉求0件；

反映树木毛絮严重0件；

反映绿化带诉求1件；

反映有较多飞虫，要求打药诉求3件；

反映口袋公园相关诉求13件；

要求挪移树木0件；

树枝断裂，要求清理诉求0件；

其他3件。

（三）环卫方面，10月份共办理12345政务服务热线53件，

其中：

反映洒水车洒水频次、洒水时间，洒水未避让行人等诉求5件；

反映收取垃圾处理费问题0件；

反映垃圾桶气味、外溢、设置等诉求9件；

反映公共厕所相关诉求2件；

反映环卫工人诉求5件；

反映沿街收集、清运垃圾时间不合理，垃圾清运车未等市民投放等诉求1件；

反映拖欠工资等诉求18件；

反映清运车运输垃圾时造成污水撒漏诉求0件；

反映垃圾堆放、道路遗撒等，要求清理清运诉求7件；

反映环卫作业车辆噪音、占道、安全行驶等诉求5件；

反映清运车辆未播放音乐提示诉求0件；

要求赔偿等诉求1件。

（四）市容方面，10月份共办理12345政务服务热线331件，其中：

反映占道经营、店外经营、流动商贩诉求106件；

反映私搭乱建、违章建设、私自扩建、改建诉求45件；

反映噪音扰民诉求52件；

反映燃烧煤炭、排放浓烟，未按要求安装油烟净化设备等油烟扰民诉求10件；

反映店铺私自排放污水、倾倒垃圾等诉求2件；

反映私自设置地桩、石墩，私自占用公共区域等诉求20件；

反映违章停放车辆的诉求15件；

反映广告牌诉求9件；

反映公共自行车诉求3件；

反映灯光扰民诉求2件；

反映发放、张贴小广告，墙体喷绘广告诉求3件；

反映私自占用、破坏绿化带诉求7件；

反映建筑垃圾堆放、遗撒遗漏、扬尘污染诉求5件；

反映施工遗留的建筑垃圾未及时清理0件；

要求清理僵尸车诉求4件；

要求规划停车位诉求0件；

反映新华步行街相关诉求28件；

反映执法不公、工作人员态度等诉求6件；

其他诉求14件。

二、存在的主要问题

在2023年10月份12345政务服务热线工单受理中，市民反映道路坑洼不平、路面破损、路面较高等诉求24件，占市政受理量的38.70%，较9月份增加2件；市民反映井盖丢失、凹陷、损坏等诉求11件，占市政受理量的17.74%。

市民反映拖欠环卫工资诉求18件，占环卫热线总量的33.96%。较9月份增加13件；市民反映垃圾桶气味、外溢、设置等诉求9件，占环卫热线总量的16.98%，较9月份增加4件。

市民反映占道经营、店外经营、流动商贩诉求106件，占市容市貌管理受理量的32.02%，较9月份减少27件；市民反映私搭乱建、违法建设、私自扩建、改建等诉求45件，占市容市貌管理受理量的13.59%，较9月份增加27件；市民反映噪音扰民诉求52件，占市容市貌管理受理量的15.70%，较9月份增加17件。

三、下一步工作要求

请相关承办科室队中心务必高度重视，加强沟通协调，按照“合理诉求解决好，不合理诉求解释好”的原则，第一时间与当事人联系，提高办理过程满意率，提高工单响应率。在认真回复工单的基础上，扎实做好热线回访工作以及工单投诉问题的解决工作，努力做到办理一个、满意一个，不断提高群众满意率，减少重复办理数量。要进一步强化责任意识，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，认真落实工作责任，努力将问题解决在各执法管理责任区域，确保热线办理不延误、不反弹。

莒南县综合行政执法局

2023年11月1日

（此件公开发布）

各市教育（教体）局，各市党委编办，各市发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、农业农村局：

乡村中小学、幼儿园是乡村基础教育的重要组成部分，承载着乡村群众对美好教育的期盼。办好乡村学校，是推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展的应有之义，是打造乡村振兴齐鲁样板、推进城乡教育基本公共服务均等化的基本要求。近年来，我省乡村地区初中及以下适龄入学儿童呈总体下降趋势，部分地区优化乡村义务教育学校、幼儿园（以下简称“乡村学校”）布局的意愿较为迫切，为切实加强工作指导，现就优化乡村学校布局提出如下意见。

一、工作要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实中央关于乡村振兴重大决策部署和省委、省政府有关工作要求，着眼于推动乡村教育振兴、回应乡村群众美好教育期待，统筹考虑适龄儿童（含学前幼儿，下同）教育培养、就近入学、乡村教育基本公共服务功能发挥、城乡经济社会未来发展形态等因素，立足长远、科学调整乡村学校布局，既防止出现新的“空心校”，又防止小学和幼儿园“盲目撤并”和初中学校“贸然进城”，避免单纯追求经济效益。办好拟保留的乡村学校，打造高质量乡村教育基本公共服务，促进乡村少年儿童全面健康成长。

（二）基本原则。

坚持群众满意。充分回应群众对美好教育的向往，尊重群众意愿，确保“学校的撤并取得群众同意”“保留的学校办到群众满意”。

坚持育人规律。充分考虑适龄儿童就学便利度、身心发展特点，坚决防止造成上学难和低龄寄宿带来的心理健康问题。

坚持科学适切。充分认识乡村学校之于乡村文化和社会发展的重要作用，高度重视乡村教育在乡村振兴中的基础性、先导性地位，避免激进过度撤并学校，防止单纯以集约财政和师资为目的强制撤并学校或以经营城市为目的强制学校进城。

坚持一镇一策。充分考虑各乡镇生源分布及学龄人口变动趋势，结合各镇域经济社会发展条件，一镇（乡、街道）一策优化学校布局。

二、工作措施

（一）明确规划布局要求。

1.学龄人口要求。各乡镇均应保留公益普惠性幼儿园和完全小学，原则上每个乡镇保留一所初中段学校。其中按域内小学在校生规模测算待入读初中人数达到每年级两个教学班规模的乡镇，现有初中学校乡镇内统筹布局，不得全部撤销。生源较多的乡镇不得因规划调整产生新的大校额学校或大班额教学班。

2.入学半径要求。小学年级走读学生路途时间（含乘坐校车及其他公用交通工具）一般不超过半小时，原则上小学1—3年级学生不寄宿，就近走读上学。

3.强化域内统筹。科学布局、优化设置乡村振兴示范区和衔接乡村振兴集中推进区区内学校。鼓励镇域内优先统筹，生源持续萎缩的可适当集中办学，采取探索建设九年一贯制中心学校等方式，加强师资、校舍利用效率，重点办好乡镇驻地学校。对于农村留守儿童、父母或监护人日常看管有困难的确需住宿的低龄儿童，可按需求规划建设乡村寄宿制小学，采取跨乡镇招生方式予以解决。

（二）规范规划调整程序。

4.精准测算论证。针对各乡镇人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程，测算学龄人口流动和变化趋势，由县级教育行政部门牵头，会同机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划部门及农业农村部门统筹提出乡村学校规划布局调整方案，并按程序组织进行论证。

5.征求意见建议。乡村义务教育学校和公办幼儿园规划布局调整，应广泛征求服务片区居民、特别是常住人口中1—14周岁儿童父母或法定监护人意见，并通过县级人民政府网站或官方公众号及涉及村居（社区）张贴公示等方式公示不少于20个工作日。

6.调整规划布局。经广泛公开征求意见后，由县级人民政府组织实施学校规划调整，并按程序报省政府备案。涉及学校撤并、搬迁的，应有适当过渡期，并坚持先建后迁原则，保障正常教育教学秩序。由于当地生源增加等原因确有必要恢复办学的，要按程序恢复，并按标准维护完善办学条件。

（三）规范撤并学校资产处置。

7.明确处置原则。因布局调整撤并的乡村学校资产要本着通盘考虑、综合利用的原则，经当地政府审批同意后，由当地教育行政部门和财政部门会同学校所在乡镇（街道），按规定程序处置。学校国有资产处置收入全额上缴同级国库。乡村学校土地、校舍等资产处置后的收入，按规定纳入预算统筹安排，相关支出优先用于发展教育事业。未经当地政府审批同意，所有撤并学校资产一律不得移作他用。

8.可移动资产处置。对可移动的教学设备、教学仪器、图书、存货等，优先随学生一起移交给规划并入的学校使用。货币资金移交给规划并入的学校使用。对规划并入学校超出配置标准或使用范围的闲置资产，应通过“山东省教育系统资产调剂信息平台”予以调剂，实现中小学校国有资产的科学配置和有效利用。

9.土地等不动产处置。撤并乡村学校的土地和校舍不得随意变更用途，应优先保障当地教育事业需要，主要用于发展乡村普惠性学前教育、校外教育、劳动教育、留守儿童关爱保护等。撤并乡村学校依法依规复垦利用的，所置换出的土地指标优先用于教育用地。

（四）强化拟保留乡村学校配套。

10.配套交通条件。学校规划布局调整应提前考虑走读学生就学交通保障，配套服务条件。其中走读学生距离学校2公里以上的，综合采取优化乡村公共交通和专门配备校车等方式，解决学生上学接送问题，并保障运行安全。

11.完善食宿条件。中小学规划调整后学生有在校午餐需求的，鼓励各地通过加强宿舍建设、统筹使用现有校舍场地等办法为学生创造午休条件。规划调整后的寄宿制学校，应按标准要求为其完善宿舍、用餐、饮水、洗浴等寄宿条件。

12.保障校园安全。严格按照省定办学（园）条件标准、《山东省学校安全条例》等完善学校安全管理制度及设备设施，确保校舍安全，维护学校周边安全秩序。寄宿学校应当建立健全宿舍安全管理制度，配备专职宿舍管理人员对住宿学生进行管理，定时开展安全巡查。

（五）提升乡村学校办学质量。

13.优化管理体制。鼓励开展县级全域强镇筑基行动改革，打造好乡镇驻地中小学、幼儿园战略支点。探索镇域内公办中小学、幼儿园按学段进行法人机构整合，提升教育教学资源整体使用管理效益。

14.改善办学条件。拟新、改建乡镇驻地中小学校应达到省定II类以上办学条件标准，其余拟保留乡村中小学校应达到省定基本办学条件标准并及时更新教学生活设施设备。拟新、改建乡镇驻地公办幼儿园应达到省级示范幼儿园标准，其余拟保留幼儿园应达到省级二类以上幼儿园标准并及时更新保教设施设备。

15.加强师资建设。对拟保留乡村学校，按照《关于加强中小学教职工编制管理推动全面达标的若干措施》(鲁编办发 〔2022〕2号)和《山东省公办幼儿园编制标准》(鲁编办发〔2022〕9号)，配齐配全师资。按照省人民政府办公厅印发的《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》(鲁政办字〔2022〕168号)要求，加强优秀校（园）长选育配备，强化教师业务培训，按规定落实乡村教育待遇。

16.提升办学质量。深化乡村课程教学改革，加强乡村学校教研支撑能力建设，指导乡村学校发挥小班化教学优势，用好乡土人文自然资源，开展特色化、差异化办学。大力实施强校扩优行动，鼓励域内优质学校与乡村学校合作办学。大力推进现代信息技术赋能，推进乡村学校“互联网+”教与学模式改革。

17.关爱特殊儿童。高度关注乡村孤困儿童、留守儿童等特殊儿童群体，全面落实教育资助和关爱措施，跟进心理关怀、生活关爱和学业帮扶措施。对寄宿低龄儿童、留守儿童，明确关爱责任人，完善关爱制度机制，予以更加精细关爱守护。

三、工作实施

（一）加强组织领导。各地要加强乡村学校规划布局的工作领导，切实健全布局调整的统筹规划、决策执行工作机制，完善拟保留学校的建设运行、师资建设、质量提升的保障机制，落实各级政府责任、明确责任分工，办好乡村基础教育。

（二）加强经费保障。各地要加大基础教育投入，充分考虑部分小规模学校“校舍大、学生少”和寄宿制学校学生取暖消暑等实际需求，在经费安排方面予以倾斜，严格落实乡村小规模学校和寄宿制学校公用经费政策。

（三）加强督导检查。将乡村学校规划布局和拟保留学校办学情况作为乡村教育振兴先行区建设的重要内容，纳入乡村教育振兴整体工作督导检查。对于违反工作程序、违背群众意愿的乡村学校布局调整，要及时予以纠正，督促限期整改，对造成不良影响的，依法依规追责问责。

山东省教育厅

中共山东省委机构编制委员会办公室

山东省发展和改革委员会

山东省财政厅

山东省人力资源和社会保障厅

山东省自然资源厅

山东省农业农村厅

2023年8月5日

(来源：山东教育厅网站)

各县区住房和城乡建设局，临沂高新技术产业开发区园区建设办公室、临沂沂河新区规划建设局、临沂临港经济开发区规划建设局，各有关单位：

为进一步规范我市房屋建筑和市政工程项目招标投标行为，营造良好的营商环境和公平竞争的招标投标市场环境，现就强化招标投标活动监管的有关事宜通知如下：

一、依法落实招标人招标自主权。招标人对招标过程和结果承担主体责任。招标投标活动由招标人依法组织,招标人可依法自主选择招标代理机构,自主选择与工程项目相适应的资格审查方式,编制资格预审文件和招标文件,负责澄清资格预审文件和招标文件中相关问题,委派熟悉招标项目需求的专业人员作为招标人代表参与评标。鼓励招标人采用“评定分离”方式招标。

二、严格执行强制招标制度。依法经项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式，未经批准不得随意变更。依法必须招标项目拟不进行招标的、依法应当公开招标的项目拟邀请招标的，必须符合法律法规规定情形并履行规定程序；除涉及国家秘密或者商业秘密的外，应当在实施采购前公示具体理由和法律法规依据。

三、规范招标人行为。严禁设置投标报名等没有法律法规依据的前置环节。不得纵容和指使潜在投标人与招标代理机构就项目招标条件和评标办法相互沟通、约定;不得向招标代理机构或评标专家指定或暗示特定中标候选人;不得与投标人串通投标;不得擅自终止招标;不得采用抽签、摇号等随机方式进行资格预审、评标评审或者确定中标人。不得将非独立立项的分部分项工程单独发包给总承包之外的单位;同一招标项目有多项投标资质要求的,不得排斥联合体投标人。招标人选择信用等级低或者未取得信用等级的，应当向招标监管机构作出书面说明。招标人应依法依规组织招标复审工作，加强对复审报告的审查，将复审报告作为招标投标情况书面报告重要内容进行网上备案，发现违法违规情形及时报告监管部门。

四、建立招标计划提前发布制度。对国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标的项目，在招标前设置招标计划发布环节，发布时间为招标公告发布前至少30日，提高招标投标活动透明度。

五、强化电子监管技术手段运用。依托公共资源交易大数据应用平台，实现公共资源交易招标、投标、开标、评标、定标、异议处理、中标通知书发出、合同签订、档案归集等“全程网办”,提升招标投标活动透明度和规范性。完善电子评标系统,大力推广远程异地评标。加强招标投标活动电子化监督,积极推行“互联网+监管”,充分利用电子交易信息大数据,提高交易监管的智能化、精细化水平。

六、建立招标代理机构信用评价体系。开展招标代理机构信用评价，为招标人选择招标代理机构提供参考，推动招标代理机构提升服务能力。鼓励行业协会完善招标代理服务标准、行为规范，加强招标代理行业自律建设。

七、实施中标项目班子成员信息动态管理制度。投标人拟派的工程总承包项目负责人(项目经理)、施工项目负责人(项目经理)自投标截止日起不得在其他任何在建工程中担任工程总承包项目负责人(项目经理)、施工项目负责人(项目经理)。在建工程的开始时间为该工程中标通知书发出之日,结束时间为该工程通过验收(具备竣工验收证明材料)或工程合同解除之日。

八、严格限制项目关键岗位人员变更。招标人应对项目关键岗位人员变更严格审查，施工项目负责人、总监理工程师除符合可变更情形外一律不得变更，变更后的人员条件不得低于变更前人员要求。招标人可在招标文件中就施工项目经理和项目监理机构关键岗位人员变更情形设置索赔条款。

九、严查项目关键岗位人员到岗履职情况。依托实名制系统对关键岗位人员到岗履职情况进行监控，履职时间不符合规定的依法依规给予相应处理，按规定纳入信用记录。招标人可在招标文件中就关键岗位人员在岗时间不满足要求的情形设置索赔条款。

十、加大监管力度。采取“双随机、一公开”抽查、一标一评等方式,将监管重心从事前审批向事中事后全程监管转变。推动信用信息在招标投标活动中的合理规范应用，对违法失信主体依法依规实施失信惩戒，情节严重的列入“黑名单”，依法实施市场禁入措施。

十一、依法查处招标代理机构违法违规行为。招标代理机构不得代理违法事项;不得与招标人、投标人或专家评委串通,干扰评标活动,操纵中标结果;不得在招标投标活动中弄虚作假、明招暗定、向投标人索取不正当利益。将招标代理行为作为“双随机、一公开”监管的重点内容，对检查中发现招标代理机构存在违法违规行为的依法查处，并按规定纳入信用记录。

十二、依法查处投标人违法违规行为。投标人在投标过程中有围标、串标、弄虚作假或者其他违法违规行为的,招标人有权依法取消其投标或中标资格,造成招标人损失的,投标人需依法承担赔偿责任。经查实存在违法行为的，移交相关部门处罚，并按规定纳入信用记录。

十三、依法严肃查处评标专家违法行为。评标专家不得私下接触投标人,不得收受投标人、招标代理机构、其他利害关系人的财物或者其他好处,不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求;不得在合法的评标劳务费之外额外索取、接受报酬或者其他好处;严禁组建或者加入可能影响公正评标的微信群、QQ群等网络通讯群组。对评标专家的违法违规行为通报专家库管理单位、评标专家所在单位和入库审查单位，涉嫌犯罪的，及时移交有关机关。

十四、加强招标投标活动违法违规行为异议、投诉管理。潜在投标人、投标人或其他利害关系人对资格预审文件、招标文件、开标、评标结果有异议的,应按规定先向招标人提出异议,招标人应在规定期限内答复;对招标人异议答复不满意的,可在规定期限内向建设行政主管部门投诉。建设行政主管部门及招标人应畅通投诉、异议受理渠道,对符合受理条件的投诉依法依规予以处理;不符合受理条件的,应告知不予受理理由。

临沂市住房和城乡建设局

2023年9月27日

（来源：临沂市住建局官网）

莒南教体研字〔2023〕15 号

各镇（街）中小学、中心幼儿园，县直各学校：

为充分调动广大教师工作的积极性，全面提高教学质量，县教育和体育局在各级各类学校中组织开展了2022-2023学年度教学质量奖的评选工作。经学校推荐，县教育和体育局审核，共评出县教学质量奖1087人（其中学前教育90人，小学教育445人，初中教育290人，高中教育217人，职业教育40人，特殊教育5人），现将获奖名单予以公布。希望获奖教师再接再厉，继续投身教学改革，努力提高教学质量，再创优异成绩。各学校要加强对获奖教师的管理，充分发挥他们在教学中的骨干带头作用，积极推进教学改革，促进全县教育教学质量进一步提高。

附：莒南县2022-2023学年度教学质量奖获奖名单

莒南县教育和体育局

2023年10月30日

（此件公开发布）

团政发〔2023〕29号

各村、各部门:

现将修编后的《团林镇突发事件总体应急预案》及各专项应急预案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县团林镇人民政府

2023年11月2日

（此件公开发布）

附件:

1.团林镇突发事件总体应急预案

2.团林镇气象灾害应急预案

3.团林镇防汛抗旱应急预案

4.团林镇地震应急预案

5.团林镇农业生物灾害应急预案

6.团林镇自然灾害救助应急预案

7.团林镇燃气事故应急预案

8.团林镇火灾事故应急预案

9.团林镇道路交通事故应急预案

10.团林镇突发环境事件应急预案

11.团林镇工贸安全事故应急预案

第一条 为规范全省科技系统行政处罚行为，正确行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国科学技术进步法》《山东省科学技术进步条例》《山东省促进科技成果转化条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 省级科技行政部门根据本办法制定全省科技行政处罚裁量权基准。

设区的市、县（市、区）科技部门可以结合本区域实际，对省级科技部门制定公布的行政处罚裁量权基准进行进一步细化、量化。

第三条 本办法所称行政处罚裁量权，是指科技部门根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或做出不予处罚的权限。

第四条 各级科技部门行使行政处罚裁量权，应当遵循合法合理、过罚相当、公平公正、处罚与教育相结合的原则。行使行政处罚自由裁量权时，应当综合考虑以下情形：

（一）当事人违法时的主观方面，包括故意、过失等；

（二）当事人是否纠正违法行为，包括主动消除或者减轻违法行为危害后果等；

（三）违法行为的性质情节，包括违法行为的严重程度、持续或连续的时间、方法或手段的恶劣程度、危害的对象等；

（四）违法行为造成的危害后果程度；

（五）法律、法规和规章规定的其他情形。

第五条 科技部门实施行政处罚裁量权，对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的处罚幅度应相同或相近。

第六条 违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依法移送司法机关，追究相应刑事责任。

第七条 有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）不满十四周岁的未成年人实施违法行为的；

（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者控制自己行为时实施违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的；

（四）初次违法且危害后果轻微并及时改正的；

（五）当事人有证据足以证明没有主观过错的，法律、法规另有规定的除外；

（六）违法行为超过法定追究时效，法律、法规另有规定的除外；

（七）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

第八条 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（一）违法行为人已满十四周岁不满十八周岁的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；

（四）配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；

（五）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。

第九条 有下列情形之一的，依法从重处罚：

（一）违法情节恶劣，造成严重危害后果的；

（二）科技部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

（三）拒绝或者阻挠执法人员依法查处违法行为的；

（四）销毁或者转移违法行为证据的；

（五）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（六）对举报人、证人、执法人员打击报复的；

（七）法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

第十条 当事人既有从轻或者减轻处罚情节，又有从重处罚情节，应当综合裁量后作出适当的行政处罚，但违法行为已造成严重危害后果的，一般不适用从轻或者减轻处罚。

第十一条 案件承办人员在案件调查终结后，应当对案件实施行政处罚的种类和幅度提出建议，并说明实施裁量权的事实、理由和依据。

第十二条 对当事人不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、一般处罚、从重处罚的，必须收集和提供相应的证据材料并说明理由。

第十三条 各级科技部门在行使行政处罚裁量权时，应当听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，并不得因当事人申辩而加重处罚。

第十四条 各级科技部门拟作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）对公民的违法行为处以500元以上罚款，对法人或者其他组织的违法行为处以20000元以上罚款；

（二）对公民没收违法所得数额、没收非法财物价值达500元以上，对法人或者其他组织没收违法所得数额、没收非法财物价值达20000元以上；

（三）吊销证照的；

（四）法律、法规、规章及省司法行政部门规定的其他情形。

第十五条 对有下列情形之一的，各级科技部门应当进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定：

（一）涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（二）直接关系当事人或第三人重大权益的；

（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（四）经过听证程序作出行政执法决定的；

（五）法律、法规、规章或者规范性文件规定应当进行法制审核的。

第十六条 各级科技部门依法实施科技行政处罚时，应当以法律、法规、规章为依据，在山东省科技行政处罚裁量权基准范围内作出相应的行政处罚决定，不得单独引用山东省科技行政处罚裁量权基准作为依据。

第十七条 各级科技部门应当通过行政执法检查、信访、案件投诉、重大案件备案等形式加强对实施行政处罚裁量权情况进行监督。

第十八条 科技行政执法人员滥用行政处罚裁量权，情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，提请行政执法证件核发部门收回其行政执法证件、取消其执法资格，依法给予处分。

第十九条 本办法与法律、法规、规章及有关规定发生变化而不一致的，从其规定。

第二十条 本办法由省科学技术行政部门负责解释。

第二十一条 本办法自2023年12月1日起施行，至2028年11月30日止。

山东省科技行政处罚裁量权基准

(来源：山东省科学技术厅）

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门：

为贯彻落实党的二十大关于支持中小微企业发展的部署要求，促进中小微商贸企业不断发展，商务部将于2023年11月组织开展2023年全国中小微商贸企业“创特色、创品质、创品牌”活动月（以下简称活动月），现将有关事项通知如下：

一、总体考虑

以推动中小微商贸企业健康发展为目标，以“创特色、创品质、创品牌”（以下简称“三创”）为主题，组织开展“1+3”系列活动，引导支持中小微商贸企业围绕提供高品质生活服务和专业化生产服务两个方向，发掘细分市场潜力，拓展经营服务范围，提升创新能力和专业化水平，更好实现特色化、品质化、品牌化发展。

引导中小微商贸企业创特色，提供个性化、多元化商品和服务，聚焦产业链细分环节提供专业化、精细化配套服务，积极应用新技术新业态新模式、发掘地域特色和文化元素，打造特色竞争优势。

引导中小微商贸企业创品质，坚持质量第一、诚信经营，完善服务标准和规范，传承创新商业传统技艺，增强员工技能培训和职业精神，以增品质、提品味在细分市场保持优势。

引导中小微商贸企业创品牌，增强品牌意识，塑造品牌文化，讲好品牌故事，推动商业领域“小而美”“小而优”“小而专”服务精品不断涌现，促进中小微商贸企业整体发展质量稳步提高。

二、活动安排

（一）召开视频动员会。商务部将于10月下旬组织各地商务主管部门、有关协会召开全国中小微商贸企业“三创”活动月视频动员会（具体安排另行通知），组织学习党中央、国务院关于支持中小微企业发展的决策部署，动员各地区认真开展活动月各项活动，为中小微商贸企业“三创”发展营造良好环境。

（二）开展主题活动。

1.“三创”发展调查走访活动。组织中小微商贸企业“三创”发展能力问卷调查。鼓励各地建立中小微商贸企业“三创”发展联系服务机制，按照企业自愿、统筹选择、定期调整的原则，选取本地不同规模、不同行业、在“三创”发展上具备代表性的中小微商贸企业作为“三创”工作联系点。结合工作实际，采取干部包联、定期走访等形式，加强与企业的日常联系，帮助企业协调解决实际问题，通过联系点及时掌握了解本地、相关行业中小微商贸企业“三创”发展情况，为提高政策针对性、提升为企服务水平提供参考。

2.“三创”企业发现推广活动。发挥商协会、平台企业、媒体机构等作用，以重点商圈、商品市场、商务楼宇、便民生活圈、线上平台等商贸集聚区为载体，开展“三创”中小微商贸企业发现推广活动，采取评选评价、探店发布等形式宣传推广，集中宣传一批“小而美”“小而优”“小而特”优质企业。

3.“三创”服务机构赋能活动。围绕服务中小微商贸企业“三创”发展，从商协会、商业院校、各类中小企业服务平台、大型商贸企业、互联网平台企业等单位中，联系选择一批综合实力强、市场覆盖广、服务质量好、企业评价优的“三创”服务机构。采取发布服务赋能项目、组织服务对接活动、开展服务培训指导等形式，组织“三创”服务机构为中小微商贸企业提供人才培养、品牌培育、数字化转型、市场开拓、融资支持等方面服务。

三、有关要求

（一）加强组织协调。各级商务主管部门要将支持中小微商贸企业发展作为商业繁荣、行业发展、服务民生的重要基础，协调推动相关行业协会、商业院校、服务机构、企业等积极参与活动，调动中小微商贸企业积极性，共同开展好“三创”活动。要结合活动组织，积极探索建立“三创”中小微商贸企业发现培育机制，完善服务支持举措。严格落实安全生产相关要求，确保活动月各项活动安全平稳有序。

（二）制定活动方案。鼓励各地按照活动主题，因地制宜筹划相关活动安排，丰富活动内容、创新活动形式，充分利用各类媒体和宣传平台加强活动宣传。请各省级商务主管部门按照活动主题，结合本地实际制定活动方案，策划服务活动，于10月27日前将活动月计划表报送商务部（市场建设司）。

（三）做好总结推广。请各省级商务主管部门于12月7日前将本地活动月总结报送商务部（市场建设司），并分三个层面做好典型案例的总结提炼，一是择优推荐5个以内地方政府推动中小微商贸企业“三创”发展的典型案例；二是择优推荐10个以内中小微商贸企业“三创”发展典型案例；三是择优推荐5个以内服务机构赋能中小微商贸企业“三创”发展典型案例。商务部将加强典型案例的宣传推广，发挥好典型案例的引导带动作用，以“三创”促进中小微商贸企业持续健康发展。

联 系 人：市场建设司 徐昊航

流通促进中心 尹斌

联系电话：010-85093746 010-83779123

传 真：010-85093695 010-83779127

邮 箱：xuhaohang@mofcom.gov.cn

lczxltxfc@yeah.net

                                  商务部办公厅

                                 2023年10月11日

（来源：中华人民共和国商务部网站）