8月8日下午，莒南县人民政府新闻办公室召开2025年科技赋能县域经济高质量发展新闻发布会，介绍今年以来莒南县科技创新工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

史 飞 莒南县科学技术局党组书记

李子璇 莒南县科学技术局副局长

鲁 伟 莒南县科学技术局三级主任科员、科技合作与外国专家服务科科长

今年以来，县科技局紧紧围绕县委、县政府工作部署，以科技创新引领现代产业体系建设为目标，围绕全县重点产业链发展，加快实施“翅膀工程”，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，科技赋能县域经济高质量发展成效显著提升。

一、建立帮包服务机制，助力科创企业提质增效。建立领导班子成员及中层干部“一对一”服务科创类企业工作机制，每名干部分别联系1家科技领军企业、1家初创期科技企业和1名专家教授，常态化联系帮包企业22家。坚持一周一联系、一月一走访，实时掌握企业需求及制约发展堵点。机制运行以来，先后帮助解难题32项，协助申报项目19项，帮助申请贷款9500万元，争创平台6个，争取上级补助770万元。

二、深化校地企合作，加速科技成果落地转化。坚持带着企业需求直奔教授、直奔实验室、直奔科技成果，建立“走进高校”“专家教授莒南行”引才机制，扎实开展校企“双向奔赴”对接活动，先后走进中国石油大学等5所高校，开展中国海洋大学“专家教授莒南行”等活动10次。签订校地战略合作协议3项，线下签约12项，开展产学研合作16项。

三、推进人才项目联动，激发产业链创新活力。今年以来，共申报市级以上科技计划项目42项，其中推荐省科技型中小企业创新能力提升工程18项，市级揭榜挂帅项目2项，各级各类人才项目19项。同时，不断深化招才引智，靶向招引一批拥有关键核心技术、引领产业创新的高端人才。山东海基生物科技有限公司联合中国海洋大学围绕“多模态海藻成分识别与绿色提取技术及应用开发”等3个企业项目获批2025年省科技型中小企业创新能力提升工程项目，预计可获省市奖补资金180万元。推荐兴泉油脂、碧海机械等10家企业（个人）参加市级创新创业大赛，均顺利进入答辩环节。

四、打造高能级平台，强化产业创新支撑。金胜粮油联合江南大学、山东农业大学、山东省花生研究所等8家单位申报的临沂市花生精深加工及副产物高质化利用创新联合体成功获批，成为全市首个花生生产加工领域创新联合体。成功获批食用植物油精深加工、新能源（锂电）2家市级产业共性技术研发平台（全市共9家）。组织12家企业进行省市重点实验室重组，目前已成功获批玉皇粮油、华纶新材料等6家临沂市重点实验室。

五、培育创新主体梯队，壮大高新技术产业。持续实施“高新技术企业育苗工程”，重点帮扶一批规上科技型企业成长为高新技术企业，目前已动员40家企业申报高新技术企业。1—6月份，我县高新技术产业产值205.54亿元，同比增长11.58%；高新产值占比为50.05%，同比增长2.82%，较2024年全年高新技术产业产值占比增长1.48%。指导12家企业申请省级小微企业升级高新技术企业补助，可获补助资金120万元。常态化开展银企对接活动，帮助海达塑料、海基生物等24家企业成功备案省科技成果转化贷款，共计1.11亿元。上报2024年度研发费用24.4亿元，同比增长31.18%。

六、强化科技惠农服务，助推农业现代化发展。以科技特派员服务为抓手，不断强化农业科技创新驱动，推进科技与产业深度融合。全县77名科技特派员开展现场指导等服务活动350余次。今年以来，依托市级科技特派员花生产业服务团开展集中培训活动2次，引进高油酸花生新品种12个，开展花生水肥一体化高产示范种植技术推广，在丰农盛种植合作社应用花生-玉米套种双高产新模式，示范带动高油酸花生3000余亩。

下一步，我们将结合全市13条标志性产业链布局，围绕我县承载的重点产业，积极融入全县产业发展图谱，搭建研发、人才、交流、转化“四个平台”，推动产业、企业需求与人才、高校、技术高效匹配，加快“四链融合”，努力开创全县科技创新工作新局面。

答记者问

01请围绕莒南县重点产业链发展，介绍一下莒南县产学研合作如何实现企业“需求端”与高校“供给端”的精准匹配。

鲁伟（莒南县科学技术局三级主任科员、科技合作与外国专家服务科科长）：

县科技局将推动校地企产学研合作作为提高县域科技创新能力的重要手段，围绕县域产业发展需求，坚持由政府引导，积极畅通企业与高校、科研院所之间的交流，以“走进高校”系列活动为抓手，推动产业与专业精准对接，实现产业链与创新链的深度融合。

一是精准摸排需求，夯实交流对接基础。围绕企业需求导向，瞄准重点产业发展方向，以链长制为依托，全面摸清县域内企业“需求端”。通过日常企业调研走访、交流座谈等多种方式，常态化摸排梳理企业技术需求。今年以来，累计新征集企业技术需求66项，面向全县企业发布高校成果汇编6册。同时，积极融入省市科技大市场。组织全县119家企业在临沂市科技大市场平台提报技术需求，力争实现需求端和供给端的精准对接。

二是创新对接模式，常态化推动双向奔赴。充分发挥在外博士人才资源优势，常态化开展校企双向对接活动，今年以来，先后走进中国石油大学、齐鲁师范学院等5所高校，开展中国海洋大学等“专家教授莒南行”等活动10次。开展产业推介、政策宣传、校企对接和人才招聘活动，累计对接专家人才74人次，企业56次。创新举办2025年“来莒南‘博’一搏”莒南县首届博士创新创业大赛，40多家高校50余个项目团队参赛，12个项目获奖。

三是强化跟踪服务，加速科技成果转化。对2024年已签约项目进行全流程跟踪服务，推动成果转化提速增效。指导庄氏富泉农业生物与临沂大学罗启仕教授联合申报省级创新创业大赛；乐家家纺联合南通大学王海峰教授就“高档印花家纺产品的新工艺研发”项目开展合作，正在建设新厂，预计10月底完成建设。

02高能级平台建设中，共性研发平台、创新联合体等在破解莒南县传统产业技术瓶颈、吸引高端创新资源集聚方面发挥了怎样的独特作用？

李子璇（莒南县科学技术局副局长）：

一是建设共性研发平台，赋能产业升级。临沂市食用植物油精深加工产业共性技术研发平台聚焦食用植物油精深加工重点产业，临沂市新能源（锂电）产业共性技术研发平台重点聚焦新能源（锂电）产业。通过搭建这些共性研发平台，不断聚焦县域重点产业领域，整合创新资源、攻克产业发展关键技术，推动重点产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。

二是建设创新联合体，驱动协同创新。由金胜粮油牵头，联合江南大学等3所高校院所及兴泉油脂等4家企业共同申报的临沂市花生精深加工及副产物高质化利用创新联合体获批建设。联合体由国家级高层次领军人才、江南大学食品学院博士生导师刘元法教授担任联合体首席科学家，聚焦粮油加工行业关键技术难题，依托人才、技术、资金、平台多种优势资源互补，促进科技成果转移转化。预计3年内，联合体成员单位花生制品、精品粮油合格率提升20%，带动行业整体生产成本降低15%，新增经济效益超5亿元。

三是重点实验室重组，提升创新效能。今年以来，已成功获批玉皇粮油、三方化工、华纶新材料、滨海新材料、美达电力、金鹏磨料磨具6家临沂市重点实验室。其中，华纶新材料、滨海新材料、美达电力、金鹏磨料磨具等4家临沂市重点实验室，均深耕新材料领域，有利于推动新材料产业“产—学—研—用”一体化，促进产学研深度融合，提升创新体系整体效能，助力莒南县在新材料领域实现高质量发展。

03上半年，我们科技创新在助力县域产业发展方面取得了显著成效。请问下半年，围绕助推县域经济高质量发展，科技部门将重点采取哪些具体举措？特别是在培育创新主体、促进成果转化和深化产学研合作等方面有哪些创新性部署？

李子璇（莒南县科学技术局副局长）：

一是聚力创新主体培育。深化科创类企业“一对一”服务机制，力争全年解决帮包企业核心技术需求40项以上，联合高校院所推动5家以上企业创建省市级创新平台。推动“规上企业高新化、高新企业规模化”，助力高新技术企业做强做优做大，推动高新技术企业集群式发展，力争年内全县规上高企数突破90家。重点支持金胜粮油建设省技术创新中心、阜丰发酵开展省重点实验室重组，力争全县省级以上科技创新平台达到68家。

二是加速科技成果转化。围绕重点产业链培育项目，依托兴泉油脂、亚新塑料等申报临沂市重点研发计划。跟踪对接高层次人才引育项目申报后续工作，确保年内获批市级以上项目10项以上。重点支持金胜粮油建设省技术创新中心、阜丰发酵开展省重点实验室重组。深入贯彻全市生物制造产业链专班会议精神，聚焦我县5家规上生物制造重点企业，实施生物制造产业精准赋能行动，促进技术需求与科研供给高效匹配，推动我县生物制造产业高质量发展。聚焦县域传统产业，加快科技赋能步伐，全力以赴推动磨料磨具、橡塑、铸造等产业加速升级，切实提升市场竞争力。

三是深化产学研合作交流。围绕县域产业发展需求，常态化开展“走进高校”等产学研对接系列活动，积极筹备走进天津工业大学、江南大学等活动，邀请高端装备制造领域专家，开展“专家博士莒南行”活动专场，力争全年实施产学研合作、成果转化30项以上。近期，将以“创新引领发展 挑战赢得未来”为主题，重点面向“高端不锈钢、绿色食品、新材料”等领域，积极承办第十四届中国创新创业大赛创新挑战赛（山东临沂），通过大赛承办，加快建立以需求为引导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

8月8日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开推动交通运输运政服务高质量发展新闻发布会，介绍莒南县交通运输运政服务发展情况，并回答记者提问。

发布人

王学斌   县交通运输局党组成员、副局长

杜 鑫   县交通运输事业服务中心副主任

侯天健   县交通运输局运政服务股科员

2025年以来，县交通运输局运政服务始终坚持以便民利企、优化营商环境为核心目标，大力推动政务服务数字化转型，着力破解群众办事难点堵点，取得了一系列惠及广大道路运输经营者和从业者的实质性进展。现将主要工作成效与下一步惠民举措发布如下：

一、聚焦高效便捷，业务办理跑出“加速度”。

常规业务:“一次办好”，群众省时省心。今年以来，高效办结各类高频业务：新增及转入车辆1314辆，转籍迁出554辆，补发换发证照1425辆，车辆注销151辆，完成车辆年审5755辆；新增从业人员563人，补换发从业资格证2430人，注销从业资格证211人；让群众即来即办、高效顺畅，确保群众办事“一次跑成、一次办好”。

高频事项“全程网办”，便民成效显著。今年以来，4618辆车辆、7797名从业人员诚信评价通过线上渠道完成年审，占上半年年审总量的80%，成功率99.98%，办结率高达100%，位居全市前列。数字化服务已成为群众办事的重要选项，车主指尖轻点即可完成年审，彻底告别往返奔波与异地年审等难题。

二、深化数字赋能，线上服务成为“新渠道”。

线上辅导“更贴心”。为帮助群众顺利使用“爱山东”、“山东政务服务”、“运政一网通办”、“道运通”等线上平台，我们提供了电话耐心解答、视频直观教学等多种辅导方式。上半年累计帮助2000余人次群众轻松完成了车辆年审、诚信评价、证照换发等线上申报，手把手带大家跨越“数字鸿沟”，让线上办事不再难。

电子证照“全覆盖”。今年以来，县交通运输局认真贯彻落实上级部署，全面启用道路运输电子证照，同步停发纸质版道路运输证、从业资格证。今年已累计新增发放道路运输电子证照14398辆，从业人员电子证照13803人，全县车辆及从业人员已全部发放完成。驾驶员通过手机即可实现“亮证即查、随用随取”，彻底解决了传统证件“携带难、保管烦、易丢失”的问题。

三、展望未来服务，惠民举措再推“升级版”。

为进一步提升群众办事体验感和获得感，今年下半年我们将重点推出以下惠民举措：

一是“免证办事”范围扩大：依托“无证明之省”数据共享平台，根据文件要求，试点推行部分常用材料免于提交，让群众和企业办事“少带少跑、轻装上阵”。

二是“智能预填”减负增效：探索推行“数据预填”服务模式，为符合条件的群众和企业自动填充表单信息，大幅减少重复填写内容，提升申报效率。

三是“贴心帮办”服务升级：强化线下窗口“引导员”功能，为重点群体提供“一对一”指导服务。建立线上线下问题快速响应机制，确保每一位办事群众都能获得及时、有效的帮助。

我们将持续深化“互联网+政务服务”改革，以全面普及电子证照、拓展“免证办”、推广“智能填”为重要抓手，不断优化服务流程，创新服务模式，让数据多跑路，群众少跑腿，用心用情用力为我县广大道路运输经营者和从业人员提供更便捷、更高效、更温暖的政务服务环境，为县域经济高质量发展贡献交通力量。

答记者问

01请问，莒南县交通运输局在“货运一件事”政务服务提升方面采取了哪些有效措施？

王学斌（县交通运输局党组成员、副局长）：

为破解运输企业开办“多头跑、耗时长”的难题，县交通运输局主动作为、靠前服务，以“高效办成一件事”改革为引领，全力打造“开办运输企业一件事”集成服务新模式，显著提升企业准入便利度。

一、重构流程与精简材料，实现“极简办”。将营业执照、道路运输经营许可证、道路运输证等事项审批整合为“一件事”，办理时限由20个工作日减少到1个工作日，跑动次数由最少3次降至“最多跑1次”。通过数据共享，部分材料实现线下“免提交”、线上“免重复”，申请材料由24份压减至10份，大幅减轻企业负担。

二、互设窗口、协同授权，打造“就近办”。在政务服务中心和交通运政大厅、物流园区开设“一件事”综合窗口，前台相互授权开办运输企业“一件事”受理权限，后台分类审批。企业可就近选择办理地点，享受“一窗受理、三证合发、一站式办理”服务。

下一步，县交通运输局将以更高标准、更暖服务，全力打造“效率更高、体验更优”的运输服务环境。

02请问，我县在驾校服务便民化方面有哪些创新举措和成效？

杜鑫（县交通运输事业服务中心副主任）：

我县辖区现有11家备案驾驶培训机构，今年以来，累计招收学驾7092人。县交通运输局突出服务定位，积极引导驾培机构主动优化便民服务措施，提升行业服务质量，便利学驾人员报名学习。

2024年12月，我县所有驾校均已接入临沂驾培平台APP。该平台作为综合性驾驶培训服务与管理系统，支持学员通过APP实现网上驾校选择、网上缴费、预约教练员、学时查询，以及在线办理退学、退档、退费等操作。

各驾培机构在培训教学过程中注重树立品牌与提升服务品质，开展多样化、个性化或定制化的培训服务，运用科技赋能引入“AI智能机器人教练”参与辅助教学，促进经营服务模式转变，实现对学员培训进度的高效管理,全面提升了学驾人员的便捷性和服务体验，学员满意度和社会认可度进一步提高，也为行业规范化、透明化管理提供了有力支撑。

03请简要介绍一下道路运输从业人员如何申领普通货物从业资格证？

侯天健（县交通运输局运政服务股科员）

为便利广大道路运输从业人员网上办事，交通运输部加快推进道路运输便民政务服务“跨省通办”，通过国家政务服务平台“跨省通办”专区、国务院客户端微信小程序、互联网道路运输便民政务服务系统、交通运输部微信公众号、“道路运政一网通办”微信小程序和“道运通”手机APP等渠道，为广大从业人员提供道路运输从业人员从业资格证申领、补发、换发、变更、注销及诚信评价等事项“一网通办”“全程网办”服务。

个人缴纳基本养老保险是否划算，取决于个人的经济状况和养老规划。对于有稳定收入且希望在年老或失去劳动能力后获得稳定生活保障的人来说，这是一个可行的选择，我们通过现实例子来计算一下基本养老保险收益率。

王某某，通过灵活就业方式参保缴纳了15年企业养老保险，总费用为27344.41元，2012年11月达到法定退休年龄，办理了退休手续，2012年12月开始享受每月480.39元的基本养老金，经过历年调整，2024年养老金达到2211.09元。王某某在2024年9月病故，基本养老保险待遇一共领取了141个月，合计217759.89元，病故待遇47276.42元（含一次性抚恤金38678.25元，丧葬补助金8595.17元），领取的待遇合计265033.31元，按照收益率计算，其投资收益率为970%。

社保缴费基数和养老待遇核算将随着社会发展形势而进行调整完善，每个人的情况不同，缴纳的费用不同，领取的待遇也不尽相同。但是基本养老保险的本质是保障参保人员失去劳动能力后生活品质不降低，其价值极大提高了风险承受下线，不能完全用收益率来计算，尤其对灵活就业群体，及早参保，按时享受退休待遇，是有益无害的。（韩磊）

7月31日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开2025年深化农业用水权改革试点工作新闻发布会，介绍莒南县2025年深化农业用水权改革试点工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

李永山  莒南县水利局党组书记、局长

代玉欣  莒南县水务发展集团有限公司董事长

王 超  莒南县水利局党组成员、县水利资源开发服务中心主任

近年来，莒南县以全面深化改革为抓手，积极探索水资源节约利用和价值转化新路径，为区域经济社会高质量发展赋能增效。今年4月，莒南县成功争创为全国深化农业用水权改革试点县，通过对农业用水权进行分配、管理和交易，培育水权交易市场，促进水资源优化配置和集约节约安全利用。

一、明晰水权，发放农业用水权证。主要是对全县水利基础设施、灌区内农业灌溉面积进行摸底调研，摸清各自然村种植作物及种植比例、有效灌溉面积、灌溉水源等基本情况，以及种植大户土地流转、种植面积、种植作物及种植比例等情况。在此基础上，完善农业用水计量体系，明晰250个行政村的灌溉用水指标，将用水权证发放到村。

二、搭建平台，完善水权交易系统。依托全国水权交易系统布设“莒南县水权交易电子大厅”，集成行情浏览、信息发布、交易申请、交易匹配、资金结算、交易鉴证、水权收储等功能。同时，推进莒南县水资源管理信息系统与全国水权交易系统的互联互通，实现数据实时共享，对用户基础信息、用水权交易情况等进行动态管理。

三、强化监管，开展多模式水权交易。修订《莒南县用水权交易监督管理办法》等制度性文件，确保水权交易制度健全、合法合规。在此基础上，探索开展灌溉用水户之间水权交易、灌区管理单位取水权交易，用水权回购、收储及再配置、合同节水＋水权交易等多种交易模式，力争全年完成800万立方米以上的水权交易，建立统一、开放、高效的县域农业用水权交易体系。

试点工作完成后，将发挥三项作用：一是促进农业节水增效。通过明确用水户的水资源使用上限，使其意识到水资源的有限性，从而主动采取节水措施，改变大水漫灌等传统用水习惯，提高水资源利用效率；同时，通过水权交易产生的收益，优先用于发展节水农业，改善农业种植结构，有利于现代高效农业的发展。二是助力工业增产达效。我县水资源分布西多东少，从长远发展来看，东部临港精品钢基地等用水大户面临供水不足的压力；通过水权交易，可将农业节余下来的水用于东部临港区精品钢基地等重点园区、企业，引导水资源向高价值产业流动，实现水资源的科学调配，一方面缓解重点工业企业用水困难，另一方面提高水资源经济价值，助力全县经济社会高质量发展。三是保障灌区良性运行。农业用水权交易产生的现金流和节水生产的预期收益，可吸引社会资本通过开展合同节水＋水权交易、推进水权贷、节水贷水权质押等方式，参与灌区建设和运营，减轻灌区工程维修、养护、管理等方面的资金压力，确保灌区设施正常运行并持续发挥效益，实现良性循环。

答记者问

01请问农业用水权交易是否会影响本县的农业灌溉？

代玉欣（莒南县水务发展集团有限公司董事长）：

根据《山东省水利厅关于印发山东省水权交易管理办法实施细则（试行）的通知》（鲁水规字〔2023〕1号）要求，农业水权应优先用于农业生产，严格控制农业水权向其他行业转让，在区域内农业用水得到基本满足后可向其它行业交易，转让比例原则上不得超过许可水量的20%（受降雨影响的特殊年份除外）。同样，在农业用水权改革完成后，我们根据灌溉面积和作物种植类型等确权的农业用水量在交易过程中仍严把转让比例原则上不得超过许可水量的20%的要求。另外，农业用水权交易获得的资金优先用于农业灌区的节水改造、高标准农田建设等方面。因此，农业用水权交易不仅不会影响本县的农业灌溉，反而有利于推动本县农业灌溉节水增效。

02请问当前在本县开展深化农业用水权改革试点工作，对地方的经济发展有什么益处？

王超（莒南县水利局党组成员、县水利资源开发服务中心主任）：

深化农业用水权改革试点工作能够有效缓解本县在经济社会发展过程中的水资源压力，具体为以下三点：一是莒南县用水总量控制指标由“十三五”期间的30285万m³降至“十四五”期间的19696万m³（其中，非常规水指标915万m³，可发放取水许可证水量18781万m³），现已发放取水许可证水量18746万m³，且全县无可满足重点用水户用水需求的水源，通过深化农业用水权改革试点工作完成后，将农业节余的水量交易到工业可以有效缓解本县新上项目的水资源压力。二是通过建设莒南县水系联通及水美乡村建设县项目，将陡山水库、石泉湖水库、相邸水库等水库河流串联互通，以及莒南县陡山灌区提升改造项目等的实施，为农业用水权交易创造了便利条件，深化农业用水权改革试点工作完成后，部分镇街农业节余水量可交易范围在本县覆盖面积较大，能够供应全县大部分地区工业企业的用水需求。三是临港经济开发区1400万吨精品钢生产基地尚未完全投产，完全投产后预估年用水量4200万立方米，现有的工业用水量当前已无法满足用水需求且无法办理新增工业用水大户的取水许可证，仅能以水权交易的方式来解决本县的水资源供需矛盾，通过深化农业用水权改革试点工作盘活农业灌溉用水量存量，能为工业企业提供大量的可交易水量。

03请问在此次深化农业用水权改革试点工作完成后，如何巩固试点建设成效，优化地方水资源配置？

代玉欣（莒南县水务发展集团有限公司董事长）：

通过深化农业用水权改革试点工作，形成农业节水向其他行业交易的长效机制是本次试点工作的重要目标，我们会通过以下两点来巩固试点建设成果：一是积极推动合同节水与水权交易相结合的模式，引入社会资本方参与灌区建设，社会资本方可与节水主体签订节水合同，并将农业高效节水指标进行市场化交易，交易所得资金用于社会资本方的资金投入和一定的收益。二是推进“节水贷”“水权贷”水权质押产品实施，探索通过参与农业用水权回购、收储及再配置获得收益并申请“水权贷”，充分发挥金融要素在推动深化农业用水权改革工作中的作用。同时，针对当前莒南县水资源供需矛盾，莒南县水务发展集团有限公司再生水利用配置项目年可实现再生水利用量3394.5万m³，今后会通过控制石化、冶金、纺织、造纸、热电等高耗水行业新鲜水取用量，增加再生水的使用量，探索推进非常规水与常规水置换交易。

近日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局八部门联合印发《机械工业数字化转型实施方案（2025-2030年）》（以下简称《实施方案》）。为更好理解和落实《实施方案》，现就有关内容解读如下。

一、《实施方案》的出台背景是什么？

机械工业是为国民经济发展、国防军工建设和民生事业提供技术装备的基础性和战略性行业，产业覆盖面广、产品种类多、产品结构复杂、产业链条长、大批量生产与小批量定制共存等特点突出。加快机械工业数字化转型既是推动行业自身高质量发展的必然要求，也是支撑国民经济各行各业数字化转型、加快推进新型工业化的重要举措。

党的二十届三中全会提出要“支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”。近年来，《“十四五”智能制造发展规划》《机械行业稳增长工作方案（2023-2024年）》等系列文件先后出台，坚持以智能制造为主攻方向，加速推进数智技术在机械工业的推广应用，我国机械工业数智化发展水平显著提升，建设了一批高水平智能工厂，带动培育万余家省级示范车间和工厂。当前，以新一代人工智能为代表的数智技术迅猛发展、实体经济与数字经济加速融合，机械工业数智化转型需向更大范围拓展、更深程度渗透、更高层次演进。与此同时，机械工业细分行业门类众多，行业之间在规模体量、生产组织方式、数字化转型发展阶段等方面存在较大差异，亟需通过制定《实施方案》，从机械工业自身数字化转型和支撑其他行业数字化转型两方面发力，多措并举，加快推动机械工业数字化转型智能化升级步伐，促进机械工业高质量发展。

二、《实施方案》的基本思路是什么？

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步落实全国新型工业化推进大会部署要求，以智能制造为主攻方向，以提质降本增效和价值创造重塑为目标，以机械工业与新一代信息技术深度融合为主线，以产品智能化、生产数智化、服务智慧化为抓手，聚焦企业发展和产业转型升级需求，坚持创新发展、安全可控，坚持场景牵引、问题导向，研制一批智能装备、建设一批智能工厂、拓展一批智慧服务，推动机械工业高端化、智能化、绿色化发展，为推进新型工业化提供坚实的技术装备保障。

三、《实施方案》的主要目标是什么？

《实施方案》提出两步走发展目标：到2027年，数智技术在装备研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等环节广泛应用，带动机械工业企业数字化研发设计、智能化生产、供应链管理水平稳步提升；到2030年，行业数字化智能化水平大幅提升。

具体到2027年，智能制造能力成熟度二级及以上企业占比达50%，建成不少于200家卓越级智能工厂；培育一批既懂行业又懂数字化的系统解决方案供应商，形成不少于200个优秀场景化解决方案，服务能力显著增强。到2030年，机械工业规上企业基本完成一轮数字化改造，重点企业的产业链供应链上下游实现数据互联、共享协同，骨干企业深度应用人工智能技术，智能制造能力成熟度二级及以上企业占比达60%，建成不少于500家卓越级智能工厂，基本形成系统完备、安全可控的装备及服务供给体系。

四、《实施方案》部署了哪些重点任务？

《实施方案》从机械工业自身数字化转型和赋能其他行业数字化转型两个方面，围绕智能装备、智能制造和智慧服务“三大领域”，实施“四大行动”，提出12项重点任务。一是在机械工业自身数字化转型方面，聚焦产品智能化和生产过程数智化两大领域，着力解决自身数字化转型难题。提出智能装备创新发展行动，开展共性技术和关键部件攻关，推动整机集成创新，加快智能装备推广应用。提出智能制造扩面普及行动，加快推进企业数智化转型，协同推进链式数字化转型，引导区域整体数字化转型。二是在赋能千行百业数字化转型方面，聚焦应用场景和新模式新业态创新，不断拓展装备产品应用边界，为其他行业数字化转型智能化升级提供强大装备支持保障。提出智慧服务拓展提升行动，提升装备服务功能，培育智慧服务场景，挖掘装备数据价值。三是聚焦机械工业数字化转型，提出基础支撑强化夯实行动，完善数字化转型标准体系，推进数字基础设施建设，加强网络与数据安全治理，确保转型任务落地实施。

五、推进《实施方案》落实的保障措施有哪些？

《行动方案》发布后，工业和信息化部将与有关部门密切配合，形成合力，落实4个方面的保障措施。一是强化组织协同。加强部门协同和央地协作，发挥智能制造专家咨询委员会及相关高校、科研机构、专业智库和行业组织作用，引导各类社会资源集聚，形成系统推进工作格局。二是提升公共服务。提升检验检测、质量认证、计量测试、咨询规划、安全评估等专业服务能力。提升国家智能制造数据资源公共服务平台等载体能力，完善智能制造能力成熟度、绩效评价等指标体系。三是加强人才培养。支持国家卓越工程师实践基地建设，深入实施专业技术人才知识更新工程和“技能照亮前程”培训行动，加快培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。四是深化国际合作。充分发挥国际智能制造联盟、IEC智能制造系统委员会中国专委会等机构作用，推动我国装备产品、配套服务、相关标准等“走出去”。支持跨国企业在华建设高水平智能工厂、研发中心等，共同建设富有韧性的全球生产网络。

专家姓名：朱新伟 县委教育工委委员、县教体局党组成员、县教育事业发展服务中心主任

联系电话：0539-7230767

单位地址：莒南县人民路33号

县政府网站：朱主任您好，近日，县政府办公室印发了《2025年莒南县义务教育学校招生入学工作实施方案》，请问我们是基于怎样的背景出台该方案的呢？

朱主任：为全面做好2025年义务教育阶段学校招生工作，进一步加强学校招生管理，规范招生秩序，确保我县义务教育学校招生依法、依规、平稳有序进行，根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《教育部办公厅关于开展义务教育阳光招生专项行动（2025）的通知》(教基厅函〔2025〕5号)、《临沂市教育局关于印发〈义务教育阳光招生专项行动（2025）〉的通知》等法律法规和相关文件精神，结合我县实际，制订并下发了《2025年莒南县义务教育学校招生入学工作实施方案》。

县政府网站：那《方案》下发后，有什么积极作用呢？

朱主任：《方案》通过合理划定招生范围、严格执行免试就近入学政策等，能够进一步加强我县义务教育阶段学校招生管理，规范招生秩序，确保每个孩子都能在相对公平的环境中获得进入义务教育学校的机会，避免因家庭背景、经济条件等因素被剥夺受教育权利，为所有学生提供了平等的起跑线，有利于他们形成积极向上的心态和健康的心理。此外，《方案》保障了家长的知情权和监督权，使家长能够更加积极地参与到孩子的教育过程中，与学校形成良好的教育合力。在公平招生的基础上，学校不再将精力集中在选拔少数“尖子生”上，而是更加关注全体学生的发展，根据自身的办学理念和优势，积极探索特色教育之路，形成多样化的办学格局。

县政府网站：随着经济发展和人口流动，咱县里外来务工或经商的人员也越来越多了，您能详细介绍一下随迁子女该如何入学吗？

朱主任：外来经商务工随迁子女报名，父母至少一方需同时符合以下条件：持有莒南县公安部门核发的有效期内的居住证，且在之后一直按规定办理；在莒南县务工或经商，具体以公安、人社、税务等部门数据查询结果为准。例如小乐，户籍在江苏，已年满6周岁，身体健康，具备基本学习能力。他的父母在莒南县经商务工，父母双方都持有莒南县公安部门核发的有效期内的居住证，已经办理了12个月，且在莒南县有稳定住所，父亲在莒南县的用工单位缴纳了社会保险，母亲在莒南县经商并进行了纳税申报。小乐的父母满足报名条件，可由父母其中一方在“爱山东”APP进行注册并实名认证，进入“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”，通过入学顺序第（6）类“符合条件的外来经商务工随迁子女”通道，上传相关证明材料，为小乐进行入学报名。

县政府网站：如果有适龄儿童想延缓入学，该如何办理手续呢？

朱主任：《山东省义务教育条例》第十一条规定，凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。适龄儿童因身体状况等原因需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当向所在片区学校提出申请，并附县级及以上医院诊断证明或残疾证等材料，由学校统一报县教体局批准。延缓入学年限为一年。期满后仍不能就学的，应当重新提出申请。例如小琪，已年满六周岁，但因身体原因暂不能入学就读，其父母或者其他法定监护人应当向所在片区学校提出延缓入学申请，由学校审核后，统一报县教体局批准。延缓入学年限为1年（2025年9月1日至2026年8月31日），假如到2026年延缓入学期满，小琪因身体原因仍不能就学，应当重新提出延缓入学申请。申请延缓入学所需材料：莒南县适龄儿童延缓入学申请表（见方案附件4）、户口簿、房屋产权证明、县级及以上医院出具的诊断证明或残疾证等材料。

县政府网站：还有没有其他重点内容需要补充的呢？

朱主任：一是适龄儿童少年以祖父母或外祖父母房产入学条件。以适龄儿童少年祖父母（外祖父母）的房产申请片区学校入学的学龄儿童少年，须为学校片区内户籍，适龄儿童少年及其法定监护人与祖父母（外祖父母）在同一户口簿上，并且适龄儿童少年及其法定监护人名下无房产。

二是父母离异的适龄儿童入学问题。父母离异的适龄儿童少年，依据法院判决书或离婚协议，以实际监护人的户籍、房产等信息确定入学学校。例如，如果法院判决书判定孩子由母亲抚养，且母亲在某城区学校片区内有自有房产并实际入住，那么孩子就可以依据母亲的房产和户籍信息申请该片区学校入学。在报名时，需上传法院判决书或离婚协议等相关证明材料照片，以便学校核实确认，保障离异家庭适龄儿童少年的入学权益。

三是集体产权房产所有人的子女入学问题。集体产权住宅所有人的子女入学，可登陆“临沂市莒南县义务教育招生入学服务平台”，在相关界面注册填报入学信息。招生学校在进行报名学生信息审核过程中，除通过大数据比对审核其户籍信息外，还需到所在村居（单位）对集体产权住宅的产权和实际入住情况进行调查确认，情况属实且为所属村居（单位）户籍的，按照入学顺序依次录取。这一流程是因为集体产权房产的性质相对复杂，不同于普通的商品房产权，通过大数据难以全面核实其产权和居住情况，所以需要学校进行实地调查确认，确保入学资格的真实性和准确性，保障集体产权房产所有人子女的公平入学机会。

县政府网站：好的，谢谢朱主任的详细介绍。

朱主任：谢谢大家。

7月25日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开“守牢安全底线推动高质量发展”新闻发布会，介绍莒南县安全生产工作情况，并回答记者提问。

发布人

王玉龙县应急管理局党委书记、局长

张永飞县应急管理局党委委员、应急救援指挥服务中心副主任

刘继东 县应急管理局党委委员、副局长

今年以来，全县各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，以“如履薄冰”的危机意识和“守土尽责”的使命担当，全面开展风险防范工作，有效防范化解了各类风险，全县安全生产形势持续稳定向好。

近期，我们以安全生产治本攻坚三年行动为主抓手，坚持底线思维，坚持源头整治，把稳安全生产基本盘，保障安全生产形势持续稳定。特别是5月28日全省安全防范工作视频会议后，县政府安委会办公室贯彻落实省委书记林武同志讲话要求，结合我县工作实际，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，在全县开展为期3个月的隐患排查整治专项行动，为安全生产治本攻坚三年行动再加力。

本次专项整治围绕开展12大行动，细化54项重点整治内容，形成了“1+16”全覆盖排查整治格局。截至目前，全县共派出各类检查组391个，检查企业1869家次，排查一般隐患6515项，整改完成6126项，其中排查重大事故隐患42项，整改完成40项。

1、开展危化品领域安全生产深度“体检”行动，已对5家危化品企业、5家一般化工及医药企业开展了深度“体检”式检查，共查出问题隐患145条。配合省厅完成对仁和堂药业的硝化企业专项检查。

2、开展非法违法“小化工”排查整治深化行动，2025年以来，共排查企业1.9万余家，发现疑似非法违法小化工54家，均已采取停产停用或拆除生产设备措施。

3、开展重点场所消防安全防范能力提升行动，已检查养老服务机构17家，检查发现隐患152处，抽查公共聚集场所21家，督促整改隐患50余项，摸排“九小场所”3700余家。

4、开展“马路市场”清理专项整治行动，摸排全县国省道“马路市场”共计20处，完成整改20处，清理邻里市集、果蔬小集29处。

5、开展废弃矿山安全隐患清零行动，结合汛期实际情况，县自然资源和规划局联合县应急管理局、属地镇街对8个废弃矿山进行安全检查。

6、开展燃气安全管理提升行动，已更新改造燃气管道设施5.6公里，69家托管机构的摸底检查已完成，共排查隐患128项，已整改128项。

7、开展建筑领域“查身边重大隐患”联合检查行动，已完成对全县14个处于主体施工和装修阶段的在建工程检查，共发现安全隐患121条，自查重大事故隐患3条，已全部整改完成。

8、开展涉牧企业安全生产诊断帮扶行动，已完成对68家饲料、屠宰企业隐患整改情况的复查工作。复查问题隐患2450条，163条问题整改不到位，正在督促做好整改工作。

9、开展高危行业特种设备专项排查行动，已完成对景区索道和大型游乐设施检查。检查化工企业和工业气瓶充装单位25家，发现隐患34起，目前已全部整改。检查物业单位和维保单位各3家。

10、开展工贸领域火灾隐患专项整治行动，已检查金属冶炼、粉尘涉爆等重点企业7家，排查出一般隐患104条。

11、开展学校安全管理能力大提升行动，已对全县各级各类学校开展安全检查，发现问题隐患312条。

12、开展安全生产非法违法行为清零行动，累计查处各类非法违法行为345项，核实举报线索4条，取缔非法窝点4个，责令停产整顿企业2家。

下一步，我们将高位推动安全生产治本攻坚三年行动，以开展隐患排查整治专项行动为抓手，抓紧抓实抓细各项工作，确保全县安全生产形势稳定。

答记者问

01去年初，我县部署开展了安全生产治本攻坚三年行动。请问，该项工作目前进展情况如何？

张永飞（县应急管理局党委委员、应急救援指挥服务中心副主任）：

安全生产治本攻坚三年行动开展以来，全县各级各部门紧紧围绕“八大行动”“四项整治”，开展隐患排查整治，取得了显著成效。

一是初步实现重大事故隐患“动态清零”。通过深入宣贯《重大事故隐患判定标准》，提升隐患排查治理能力。截至目前，全县累计排查重大事故隐患742项，整改率达98.9%，部门千次检查发现的重大事故隐患数从13.9项上升到54.4项。

二是安全基础更加牢固。聚焦与人民群众生活密切相关的燃气、电动自行车、消防等重点行业领域，累计更新改造老旧燃气管道15.56公里，新增充电设施1.1万个，加固经营性自建房11352栋，消除电梯隐患867个，打通应急逃生出口和消防车通道468处，还为31588处的小型生产经营场所、老旧小区安装了早期火灾报警和灭火装置，人民群众的“安全感”更加强烈。

三是初步构建安全生产社会共治新格局。聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传258万人次，培训教育企业主要负责人1629次、培训15.7万余人次。全县累计兑现生产安全事故隐患举报奖励287.9万余元，安全生产社会共治水平得到了进一步提高。

02在加强重点行业领域安全监管方面，我们具体做了哪些工作？

刘继东（县应急管理局党委委员、副局长）：

在危化品领域，我们创新“奥维地图+网格+无人机+有奖举报”模式，对全县所有网格内闲置废弃厂房院落、养殖场、“厂中厂、园中园”、小作坊、正常生产经营单位等5类点位开展全覆盖摸排，深入开展非法违法“小化工”专项排查整治。累计摸排场所1.9万余处，发现疑似非法违法“小化工”54家，立案处罚9起（行刑衔接7起），均已全部落实清理取缔措施。

在工贸领域，重点开展工贸行业有限空间作业专项整治，通过强化宣传与事故警示教育、提供专家指导服务、加大安全监管力度等措施，加强企业安全教育培训，为企业提供全方位、个性化的指导，督促企业严格遵守有关安全规定，切实提升企业安全风险防范能力。

03安全生产隐患排查整治行动开展以来，我县应急管理部门在执法监管方面采取了哪些举措？

刘继东（县应急管理局党委委员、副局长）：

县应急局认真贯彻落实上级关于严格规范涉企行政检查有关部署，注重监管与服务优化，主要做了以下几项工作：

一是严格规范执法行为。结合安全生产专项整治三年行动，在严格控制执法检查频次，规范执法行为的同时，严厉查处严重违法违规行为，确保整治行动取得实实在在的效果。截至目前，开展执法检查58家次，发现违法行为443项，对存在较大问题的4家企业，依法依规进行了处理。

二是督促主体责任落实。执法检查中突出对生产经营单位问题隐患成因剖析，溯源生产经营单位主要负责人法定职责履行情况，有效解决主要负责人“不会管、管不了、管不好”问题，督促推动企业强化事故隐患排查整治，落实主体责任。

三是亲情服务为企业减负。落实现场检查“四张清单”即：检查标准、问题隐患、违反依据、整改建议清单要求，坚持边执法、边普法，提升应急执法监管规范性。坚持凡检查必扫码，凡检查必联合，通过严格规范涉企检查行为，减轻企业迎查负担，助力高质量发展。

7月18日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开推动工业经济高质量发展新闻发布会，介绍莒南县工业经济发展情况，并回答记者提问。

发布人

尹洁县工业和信息化局党组成员、副局长

卢虹蓉县工业和信息化局信息产业与工业互联网科科长

彭媛媛 县工业和信息化局企业发展科科长

2025年以来，县工信局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大关于“建设现代化产业体系”的决策部署，聚焦“工业强县”战略目标，以绿色化、链条化、数字化、创新化发展为方向，攻坚克难，狠抓落实，全县工业经济呈现平稳健康发展态势，上半年，全县规上工业增加值同比增长8.7%。

（一）运行监测精准调控，工业经济稳健增长。一是健全工业经济运行监测分析体系。体系覆盖全部规上工业企业，做好重点骨干企业的运行监测，每月调度14家行业重点企业产销存、主导产品产量、价格、订单、市场行情等情况；坚持工业运行分析通报，为各级经济工作调研、决策提供参考和预警。二是优化数据分析机制。加强与统计、税务、供电等部门的数据协同，打通信息壁垒，每月实时跟踪全部规上工业企业产值、营收、利润、用电等关键指标，提升监测数据的及时性和准确性，为工业经济运行分析提供更全面的数据基础。

（二）政策项目协同发力，工业发展后劲不断增强。一是紧抓政策宣贯。组织17个项目申报工业领域技术改造和设备更新专项再贷款，组织金胜二期、华宝高端封头等项目申报2025年省工业用地保障支持项目；组织亚新数字印刷包装实训基地等项目申报省级技术改造设备补贴资金。二是紧抓项目服务。紧盯总投资10.5亿元的碧海智能工厂等66个在库项目建设，分类施策，确保月度技改投资增量；持续摸排更新并滚动推进工业领域设备更新和技术改造项目。三是紧抓平台搭建。继续推动工业集聚区建设，今年上半年，推动相沟镇、板泉镇、涝坡镇、石莲子镇四个工业集聚区扩区和洙边镇工业集聚区设立。

（三）构建高水平创新平台，强化科技人才支撑。一是创新平台建设成效显著。今年新增7家市级“一企一技术”研发中心，2家省级“一企一技术”研发中心；兴泉油脂等2个技术创新项目列入省级项目库；推荐金胜粮油申报国家级质量标杆；组织亚洪塑胶等4家企业申报“山东制造·齐鲁精品”项目。二是企业智能化建设加速推进。开展智能工厂梯度培育，在市级层面，碧海包装等5家企业成功通过基础级智能工厂复核，太钢鑫海新认定为基础级智能工厂。在省级层面，碧海包装等3家企业通过先进级智能工厂复核，兴泉油脂新认定为先进级智能工厂。三是产学研合作持续深化。牵头组建不锈钢（铸造）产业链博士团（由北科大刘建华教授领衔），通过“专家教授莒南行”活动，促成鑫海科技等6个项目达成初步合作意向，并组织金胜粮油等企业赴中国石油大学（华东）参会，签约合作项目2项。

答记者问

01今年，莒南县新增20家省级专精特新中小企业，请问莒南县工信局在推进专精特新中小企业培育方面都做了哪些工作？

彭媛媛（县工业和信息化局企业发展科科长）

近年来，莒南县持续推进专精特新中小企业培育工程，聚力培育专注于细分市场、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业，涌现出了一大批特色突出、在国内细分市场占有优势地位的行业“小巨人”和“配套专家”，有力地促进了全县工业经济发展。截至目前，全县共培育国家专精特新“小巨人”企业6家、山东省“专精特新”中小企业94家、山东省单项冠军企业5家、山东省瞪羚企业10家，企业培育数量稳定上升，梯度培育格局已初步形成。

一是强化政策引领。加强集成思维、系统推进，2022年量身定制出台《莒南县“专精特新”中小企业培育实施方案》，实施梯度培育、创新提升、数字赋能、金融助企、质量品牌提升、服务保障六大专项行动，落实14条具体措施，为企业专精特新发展设立规划图和施工图，进一步释放创新活力，推动“专精特新”企业做优做强。

二是加强梯度培育。建立“专精特新”企业培育库，对营业收入2000万元以上、符合“专精特新”发展方向的中小企业，从经济指标、市场占有率、研发创新水平等方面“一对一”对接服务，进行重点培育、跟踪辅导、动态管理。

三是优化金融支持。加大金融产品创新，在省内首个创新开发“专精特新信用贷”专属信贷产品，发放“专精特新信用贷” 2.53亿元。联合中国银行、工商银行、民生银行、浦发银行等金融机构“进”企业送政策，实地解决企业融资难题。

四是突出精准服务。开展上门“送政策”、组织政策宣讲会等多层次政策解读活动，帮助企业解决实际困难。通过入企服务、专题辅导、一对一诊断等方式，邀请专家就专精特新奖励政策、资料准备、申报流程等进行辅导培训，一企一策梳理发展路径、挖掘潜力，帮助企业提高申报成功率，形成可持续发展格局。实施企业家素质提升工程，针对“专精特新”企业和后备企业，采取集中授课、对标学习、高校研修等方式，进一步提升“专精特新”企业家的素质能力。

02今年县委经济工作会议上强调，工业要在建集群上持续用力，请简要介绍我县对此采取了哪些措施？

尹洁（县工业和信息化局党组成员、副局长）

今年年初，莒南县筛选确定不锈钢、绿色食品、硅基材料、铸造等四个重点产业，制定完善了重点产业“链长制”工作运行机制，实行“链长+专班”工作机制，压实压紧链长责任，以专班为依托抓招商、出政策、优环境，加速实现链条“拉长增粗”、产业“量质齐升”。

一是聚力不锈钢产业强链延链。围绕千亿级高端不锈钢目标，依托太钢鑫海、鑫海科技等龙头，构建“电力-镍铁-炼钢-轧制-深加工”前端产业链。重点保障162万吨炼钢、175万吨热轧及热酸退项目稳产，推动宝太协精密预制、永安瑞盛特种设备、德鑫高端部件等深加工项目加快建设。

二是推动硅基新材料产业集聚发展。成立硅基新材料产业协会，推动硅基新材料产业园开工，加快华钻钻石加工、辰科干燥剂等项目建设，服务新能源电池碳材料等项目落地。目前，产业初具雏形，现有规上企业14家，已形成覆盖硅溶胶、硅胶、磨料磨具等多领域协同发展的格局。

三是加速铸造产业链强基固链。牵头筹备成立县铸造产业链专班，实地走访县域铸造企业，形成《莒南县铸造产业调研报告》，制定2025年工作方案，绘制“产业+招商”图谱，召开全县铸造产业链专班工作推进会。着力培育友园机械、彭工机械等重点企业，指导友园机械作为会长单位牵头成立铸造产业协会，实现抱团发展。

03请介绍一下今年以来莒南县工业企业数字化转型工作开展情况。

卢虹蓉（县工业和信息化局信息产业与工业互联网科科长）

一是扎实推进产业数字化转型与服务。培训赋能，组织全县100余家规上企业参加“数智化赋能企业发展”、“工赋临沂 数智兴企”（莒南站）等专题培训，提升电商运营、数据分析、供应链管理等数智应用能力。精准诊断，联合市工业互联网协会专家，深入25家重点规上企业开展“一对一”数字化诊断，量身定制解决方案，破解转型痛点。平台入驻，实地走访指导规上企业入驻“中国大集”平台，截至6月底，成功推动110家企业入驻。

二是强化标杆引领与项目培育。发掘并培育一批能够发挥示范引领作用的数字驱动型标杆企业，打造一批省级数字经济“晨星工厂”，今年新增4家省级“晨星工厂”，截至目前，全县累计培育省级“晨星工厂”企业26家；指导玉皇粮油开展2025年省级工业互联网平台入库申报工作。

三是创建“莒南粮油产业大脑”平台。立足我县粮油产业发展实际，围绕金胜、玉皇、兴泉等龙头企业，着力打造具有行业示范效应的粮油产业数字化标杆平台，成功入选山东省2025年度“产业大脑”建设试点名单，有效提升了政府治理服务数字化水平与产业资源协同配置效率，加快企业数字化转型与产业发展进程。

7月16日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开普通高中学校录取工作新闻发布会，介绍莒南县2025年普通高中学校录取工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

唐红玲 县委教育工委常务副书记，县教体局党组书记、局长

王晓明 县委教育工委委员，县教体局党组成员、副局长

朱新伟 县委教育工委委员，县教体局党组成员、县教育事业发展服务中心主任

根据《临沂市2025年初中学业水平考试及普通高中招生录取工作实施方案》、《临沂市教育局关于公布临沂市2025年高中阶段教育招生计划的通知》要求，结合我县初中毕业生生源情况、普通高中学校办学规模和办学条件，经市教育局审核同意，确定我县普通高中学校高一新生招收计划为6710人。其中，莒南一中招收1400人（含自主招生100人，特长生50人）、莒南二中招收1700人（含特长生70人）、新城高中招收2010人（含特长生90人）、临港一中招收1200人（含特长生55人）、新世纪高中（民办学校）招收400人。

7月5日，召开了全县高中招生录取工作会议，于7月7日8：00—7月8日18：00组织考生通过“莒南县普通高中招生志愿填报平台”进行志愿填报，并于7月9日—7月12日组织了录取工作。

根据《临沂市2025年初中学业水平考试及普通高中招生录取工作实施方案》、《莒南县教育和体育局关于印发<2025年莒南县普通高中招生录取工作方案>的通知》要求，普通高中学校招生录取原则是“分数优先、遵循志愿、公平公正、规范有序”。县教体局严格按照初中学业水平考试成绩、综合素质评价和考生志愿顺序等情况，综合考虑、择优录取。录取满计划时，总分相同的优先录取道德与法治科目成绩等级较高的考生，若存在道德与法治科目等级相同的考生，则该等级考生全部录取，此种情形不视为超计划招生。

2025年莒南县公办普通高中学校普通生录取分数线如下。莒南第一中学，647分，道德与法治等级A；莒南第二中学，595分，道德与法治等级B；莒南县新城高级中学，533分，道德与法治等级C；临沂临港经济开发区第一中学，503分，道德与法治等级B。

下一步，县教体局将继续严格落实相关文件要求，扎实做好高中学校的新生报到工作，并抓好初高中教学衔接，不断提升高中教学质量，推动高中特色多样发展，切实办好人民满意的高中教育。

答记者问

01目前，2025年普通高中学校录取工作已基本结束。能否介绍一下今年高一新生报到工作的具体安排？

唐红玲（县委教育工委常务副书记，县教体局党组书记、局长）：

目前，普通高中学校入学通知书已由各初中学校领回并发放完毕。我县普通高中学校（莒南一中、莒南二中、新城高中、临港一中、新世纪高中）的新生报到时间统一安排在7月17日—18日，请考生务必携带相关材料按时到录取学校报到。

为确保报到工作顺利开展，各高中学校提前进行规划、部署，制定了详细工作方案，并做好场地布置、流程优化等相关工作。另外，将安排充足教干教师在现场提供引导服务，设立咨询服务点，及时解答学生和家长的问题。

02请问初中毕业生除了进入普通高中就读外，还有什么学校可以选择？

王晓明（县委教育工委委员，县教体局党组成员、副局长）：

为让不同禀赋和需要的学生能够多样化成才，我县统筹职业教育与普通高中协调发展，坚持就业与升学并重的发展路径，建立了多形式链接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育体系。今年，职业学校共有“3+4”对口贯通分段培养（本科）、初中后五年制高等职业教育、职教高考班、职业中专、技工类等5大学制类型，23个专业，学生可以根据自身需求和特长选择合适的专业就读。目前，职教高考班已完成报名工作，“3+4”对口贯通分段培养（本科）已完成录取工作，7月16日开始，初中后五年制高等职业教育、职业中专、技工类志愿批次陆续开始报名，学生可以登录临沂市教育局官方网站通过“临沂市高中阶段学校统一招生录取工作平台”进行志愿填报。录取将按照“分数优先、遵循志愿、一次投档”的原则，1:1投档录取。职业教育是技能成才与升学发展并行的双车道，我们欢迎广大家长朋友来电咨询报考事宜。

03随着普通高中学校录取工作的顺利完成，接下来大家可能比较关注义务教育阶段学校的招生情况，请简要介绍一下这方面的工作？

朱新伟（县委教育工委委员，县教体局党组成员、县教育事业发展服务中心主任）：

今年全县义务教育学校招生继续实行“一网通办”，全部采取网上信息采集、审核、录取的方式进行，监护人需下载“爱山东”APP，进行注册登记并完成实名用户认证，进入“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”，填写入学报名信息，拟于8月5日起组织报名、审核、录取工作。届时，县教体局和各学校将及时通过媒体、“莒南教体发布”微信公众号、公告等多种形式，向社会公布招生政策和招生信息，请家长密切关注。

县教体局将采取有效措施，持续加大规范招生力度，严格按照“划片免试入学”原则，实施“阳光招生专项行动”，确保我县义务教育招生入学工作规范有序，适龄儿童少年应入尽入。

7月11日下午，莒南县人民政府新闻办公室召开社会救助工作高质量发展新闻发布会，介绍全县社会救助工作开展情况，并回答记者提问。

发布人

陈玉栋   县民政局一级主任科员

侯 丽    县社会救助综合服务中心社会救助股股长

王永正   县社会救助综合服务中心社会救助股副股长

社会救助是保障困难群众基本生活的重要防线，关系到社会公平正义与和谐稳定。近年来，莒南县民政局始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕省厅“1261”民政事业高质量发展总体思路，统筹推进社会救助体系建设，努力为困难群众提供更加精准、高效、温暖的救助服务。5月29日，我县《力行民之所盼绘就温暖底色》“南·必救”社会救助工作品牌成功入选2025年度全省社会救助推介品牌。

一、构建立体化帮扶体系，打造救助服务“联合体”。一是形成综合高效救助格局。建立以分管副县长为组长的议事协调机制，形成“民政牵头、部门协同、镇街落实”的“大救助”工作架构，构建广覆盖、有梯度、相衔接的综合救助格局。二是建强三级救助工作网络。建立县级社会救助综合服务中心，镇级“一门受理、协同办理”综合服务平台，村级社会救助工作站三级工作网络，村居配备便民服务员帮办代办。三是打造精准高效服务模式。通过“大数据比对+铁脚板摸排”，实施动态监测、定期核对、分类救助，通过主动发现机制及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围。

二、推动救助提质增效，兜牢民生保障“安全网”。一是加大社会救助扩围力度。社会救助保障标准实现“15连增”，严格落实低保渐退、刚性支出抵扣等政策，努力做到“应保尽保、应救尽救”。截至6月份，累计新增低保对象546人、特困人员150人。二是打造阳光救助服务体系。建立城乡低保动态调整机制，加强对受理申请、审核确认、办理时限、政策落实、群众满意度等环节监管，将规范管理贯穿保障全过程。三是探索多元化救助方式。建立“资金+物质+服务”的救助模式，采取政府购买服务方式，满足困难群众多元化需求。开展“守护心灵”关爱项目，为精神障碍分散供养特困人员建立“医疗+心理+康复”全周期服务模式。开展“微爱妈妈”关爱项目，对孤困儿童进行结对帮扶，用专业个性化服务补充基本救助服务。

三、构建多维救助模式，扩大弱有众扶“朋友圈”。一是“党建+”让救助更有力度。建立县镇村党员服务困难群众体系，开展兜底解忧暖民心活动。打造“孝善食堂”“积分超市”“爱心菜园”等微阵地，“春雨社工”“城市微光”等志愿团体开展帮扶480余次。二是“社工+”让救助更有深度。围绕低保、特困、低边3个类别，从6个维度评估分级，将需求评定为“红黄绿”3个级别，形成“363”社会救助服务路径。三是“慈善+”让救助更有温度。深化“政府+慈善”综合救助帮扶，打造20余个慈善项目。募集慈善资金为低保、特困等群体实施“困难群众医疗救助保险”项目。筹集社区慈善资金145.57万余元，形成极具特色的“社区基金+专项帮扶”模式。

答记者问

01保障基本民生是民政部门的重要职能。今年以来，莒南县民政局在保障困难群众基本生活方面做了哪些工作？

侯丽（县社会救助综合服务中心社会救助股股长）：

今年以来，县民政局聚焦群众“急难愁盼”问题精准发力，兜住兜准兜牢基本民生底线。

一是扎实做好民生兜底保障工作。认真落实社会救助各项政策和上级工作要求，建全救助保障对象动态管理机制，做好分层分类救助工作，进一步兜牢基本民生底线，努力做到“应保尽保、应救尽救”。截至6月份，全县共保障城乡低保对象8554户10462人、城乡特困供养人员3578人、城乡低保边缘家庭157户287人，实施临时救助425人次。1-6月份共发放各类社会救助保障资金6660.85万元。

二是强化低收入人口动态监测。充分发挥“大数据”线上预警和“铁脚板”线下摸排作用，线上依托山东省低收入人口动态监测平台信息预警，线下依托镇街民政办工作人员、村级便民服务员等基层力量，主动发现、充分核实、全面摸排、精准服务。截至6月份，累计新增低保对象546人、退出496人，新增特困人员150人、退出113人，进一步保障了困难群众基本生活，提升了社会救助综合保障能力。

三是积极开展救助领域创新实践。深化“政府+慈善”综合救助帮扶，积极推动政府救助与慈善帮扶相衔接，实施“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，积极参与“慈善救急难双百行动”，开展“大病救助、关爱健康”慈善项目。探索开展分散供养特困人员第三方照护服务工作，努力在“物质+服务”救助方式上打开新局面，提升特困人员生活质量和幸福指数。5月29日，我县“南·必救”社会救助工作品牌成功入选2025年度全省社会救助推介品牌。5月30日，我县被民政部确定为全国“两项政策”衔接并轨试点县。

02请问，目前我县低保等社会救助保障标准分别是多少？

王永正（县社会救助综合服务中心社会救助股副股长）：

目前，我县执行的是2024年3月市民政局、市财政局下发的困难群众救助保障标准。城市低保和农村低保的保障标准分别为每人每月932元和745元；城市特困人员和农村特困人员的保障标准分别为每人每月1212元和969元；城乡特困人员照料护理标准按失能、半失能、能自理三档，分别为每人每月847元、484元、201元。其中，城乡低保金，原则上按照审核确定的申请家庭人均收入与当地低保保障标准的实际差额计算。以保障基本生活为目的的各类补助政策原则上不重复享受，分散供养的孤儿家庭符合低保条件的，家庭成员共同纳入低保范围，但孤儿本人享受孤儿待遇不再发放低保金；事实无人抚养儿童、重点困境儿童已获得低保金且未达到基本生活补贴标准的实行补差发放。

03民政工作是连接民心的桥梁。下一步，在社会救助和兜底保障工作方面，县民政局有什么具体打算？

陈玉栋（县民政局一级主任科员）：

一是强化业务培训，加大宣传力度。开展基层经办人员业务培训，确保政策执行“最后一公里”畅通。多渠道广泛宣传社会救助政策，提高群众知晓度。结合“驻村工作日”，深入社区、村居开展政策宣传活动，面对面为群众讲解救助政策和申请流程。

二是强化政策落实，提升保障水平。做好分层分类社会救助工作，继续落实好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、低保边缘家庭认定工作，认真学习新出台的《临沂市刚性支出困难家庭认定办法》，全面开展认定工作。坚持“大数据比对”和“铁脚板摸排”双管齐下，强化低收入人口动态监测，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围。

三是强化部门协同，形成救助合力。加强与人社、医保、卫健、残联等部门的协同配合，实现数据互通共享，为落实相关救助政策的衔接提供有力的数据支持，全力保障困难群众切身利益。探索推动低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨试点工作，积极对接农业农村局等部门，形成工作合力，扎实开展好衔接并轨工作，创造可复制、可推广的经验做法。

四是强化救助创新，提高服务质效。在做好物质救助的基础上，进一步聚焦特殊困难群体，积极探索“物质+服务”双向发力新路径，创新社会救助新模式。开展分散供养特困人员第三方照护服务等服务类社会救助工作。

下一步，县民政局将进一步践行“民政为民、民政爱民”的服务理念，持续擦亮“南·必救”社会救助品牌，进一步强化业务培训，加大政策宣传，优化动态管理，完善工作机制，提高服务效能，真正做到“应保尽保、应救尽救”，切实兜住兜准兜牢基本民生底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

7月11日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开中国供销·莒南现代农产品物流园项目新闻发布会，介绍项目建设情况，并回答记者提问。

发布人

赵广果  县供销合作社联合社党组书记、理事会主任

高继岩  县供销合作社联合社党组成员、理事会副主任

崔 杰  县供销合作社联合社合作指导股股长

近年来，莒南县供销联社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以基层供销社和农民合作社“双社同创”为重点，持续深化综合改革，统筹推进商贸流通、绿色农资、农业社会化服务等全面发展，为农服务能力不断提升。先后被列为全国第五批农村综合改革标准化试点，全国供销总社主要农作物生产过程信息采集试点单位、全国商贸流通示范县，全省供销社系统农业社会化服务试点县；总社、省社先后发文推广我县经验做法；人民日报、人民网、中华合作时报、大众日报等媒体刊发莒南县工作经验。

自去年以来，县供销联社认真贯彻落实县委县政府决策部署，始终坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，立足供销主责主业，创新开展产业链招商、精准招商、以商招商，取得了丰硕成果。截至目前，共签约落地项目7个，总投资26.2亿元。中国供销·莒南现代农产品物流园项目就是其中的标杆性工程。

该项目是立足我县农业产业优势，聚焦农产品流通体系现代化建设的民生工程，已被列为市县两级重点项目。项目由中国供销农产品集团、临沂市供销社及莒南县供销社共同投资建设，规划总占地面积400余亩，总投资20亿元，分两期建设，其中一期工程234亩，主要建设农副产品批发中心、仓储冷链物流中心、检验检测中心、加工中心、信息采集发布中心、客服调度中心、商务配套中心等；二期占地170余亩，主要建设粮油深加工、专业市场等。项目将通过整合农副产品交易展示、仓储、加工配送、冷链物流、电子商务、检验检测、信息服务等全产业链服务功能，打造立足区域、辐射鲁东南地区的现代化农产品综合商贸服务平台。项目建成后，每年可实现农产品交易量42万余吨、交易额50余亿元，带动就业1700余人，年税收2000余万元，将有效解决农产品流通“最后一公里”，优化莒南县“菜篮子”“果盘子”等农产品流通保障体系，对促进农业产业升级、助力乡村振兴具有重要推动作用。

答记者问

01请问，中国供销·莒南现代农产品物流园作为鲁东南地区重点农产品流通枢纽，目前建设进度如何，什么时候能正式运营？另外，商户如何进驻选位？

崔杰（县供销合作社联合社合作指导股股长）：

自2024年7月19日签订项目协议以来，莒南县委县政府高度重视，成立了项目建设推进工作专班，明确责任，统筹推进项目前期手续办理和工程建设工作。项目由中建八局一公司工程总承包，于今年年初开工，进展顺利，主体工程框架建筑已完成地面施工，检验中心及农贸大厅基槽已完成50%，钢结构制作已完成50%，各项建设工作正在按计划有序推进，预计2025年12月底一期工程全面建成运营。目前，项目已经为意向进驻商户排序预落位，有370余家商户缴纳进驻选位意向金，选位700余个。详细情况可到人民路裕隆国际B区北沿街的招商接待处咨询，咨询电话7912666。

02请问，该项目将来会对我县产生哪些影响？

高继岩（县供销合作社联合社党组成员、理事会副主任）：

一是完善了我县农产品流通体系。本项目的实施，不仅能充分发挥“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“肉案子”作用，保障全县人民日常需求，还将加快补齐基础设施短板，进一步完善农产品流通体系建设，提升城市承载力。同时，还将带动农业的标准化、规模化、集约化发展，为促进乡村振兴注入发展新动能。

二是提升市民舌尖上的安全。项目将建立农产品安全检测中心，配备专业的快速检测仪器、设备和专业检测人员，可对市场内销售的农产品进行农药残留、重金属污染、微生物污染等多项关键指标的全面检测，确保农产品质量安全。

三是推动农产品上行。项目建成后将与总社在全国设立的40多个农产品批发项目共同组成农产品互联互通的网络体系，推动莒南县特色农产品走向全国各地农批市场。

四是与中国供销集团开展全面合作。我们将以这次合作为契机，立足莒南花生产业优势，进一步深化与中国供销农产品集团合作，打造以花生为特色的大型粮油集散中心，带动农业和农产品加工业发展。同时，我们与中国供销集团在农业社会化服务、再生资源、合作金融等领域达成全面合作意向。

03请问，县供销联社围绕实现高质量发展、更好服务乡村振兴，在项目建设方面作了哪些工作？

赵广果（县供销合作社联合社党组书记、理事会主任）：

一是摸清资产底数。对系统内社有资产资源进行了全面的摸底清查，完善社有资产档案，建立拟开发资产台账，夯实打好招商引资“主动仗”“精准仗”的基础。

二是探索供销产业发展新机制。依托社有资产资源，结合当地产业优势，精准开展“补链强链延链”式全产业链发展，与系统内各级企业、社会资本等合作，共建共营产业项目。如：相沟供销社围绕红薯小镇这一产业优势，利用闲置的老采购站，招引红薯加工企业，共建红薯加工项目，开展红薯深加工业务；依托筵宾镇大田托管优势，与省供销现代农业发展集团合作，开发建设了粮食烘干、有机肥制造项目等。

三是创新“联企带农”增收模式。按照县委县政府关于供销社“联企带农”的工作部署和以“工业思维抓农业”的发展理念，联合村党组织领办合作社，探索“订单生产+保护价收购”“农产品入股精深加工企业+增值返利”等合作模式，一体化推动载体培育、降本增效、精深加工、市场开拓、业态创新和金融助力“六项举措”，着力实现农业增效、企业增利、农民增收、村集体和供销社有收益的多方共赢、高质量发展新局面。如：依托石莲子镇果品资源丰富的优势，招商引资，开发建设了蓝汇供销农产品加工冷链项目，解决了当地农副产品就地转化问题；依托朱芦镇手工业加工资源丰富的优势，开发建设了共富工坊集聚区项目等。

下一步，县供销联社将坚持把项目建设作为推动高质量发展的破题之举和长期任务，聚焦主责主业，在服务“三农”上聚力攻坚，为乡村振兴贡献供销力量。

食品工业是国民经济重要支柱产业，对推动乡村产业振兴、带动居民就业增收、加快构建新发展格局具有重要作用。工业和信息化部等七部门近日联合印发《食品工业数字化转型实施方案》，加快新一代信息技术在食品工业全链条、全方位深度应用，推动食品工业转型升级和高质量发展。为更好理解和落实《实施方案》，现就有关内容解读如下。

一、七部门出台《实施方案》的背景是什么？

习近平总书记指出，世界经济数字化转型是大势所趋，新的工业革命将深刻重塑人类社会。食品工业是我国传统优势产业和重要民生产业，在稳增长、惠民生、促发展方面发挥重要作用，2024年规模以上食品工业以占工业4.7%资产，完成5.6%工业增加值、6.6%营业收入和8.7%利润总额，企业单位数、用工人数占比分别为8.4%、6.8%。

党的十八大以来，食品工业数字化转型迈出坚实步伐，规上企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率逐年提升，乳制品、饮料制造等部分行业龙头企业智能工厂达到世界领先水平，与此同时，居民消费升级步伐加快，消费新场景持续拓展，预制化食品、食品生物制造等新兴领域加快发展，对智慧种养殖、智能制造、柔性生产、产品可追溯性等提出更高要求。

二、食品工业目前数字化水平如何？和其他一些行业相比在应用方面还存在哪些问题或瓶颈？

食品工业数字化发展取得长足进步，据统计，目前我国食品行业重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达63.3%、72.8%，但同时也还面临内生动力不足、细分行业差异大、要素供给不充分等问题，阻碍转型的深入推进。比如，食品工业产业链长，联结一二三次产业，涉及原料种养殖、研发设计、生产制造、流通追溯等多环节，产业链协同转型发展不平衡、不充分，中小企业往往不具有联结上下游协同转型的技术、资本等能力。各地方、企业对数字化转型认识差异较大，一些原有劳动密集型企业在实现“机器换人”基础上，对进一步开展数字化转型缺乏有效动力，或由于未能科学评估导致转型方向不准确。此外，针对食品工业企业开展数字化转型服务的企业及平台相对缺乏，标准规范、人才队伍等要素保障体系建设也亟待加强，以更好满足行业数字化转型的发展需要。

三、《实施方案》的主要目标和政策举措有哪些？

《实施方案》提出，到2027年，重点企业经营管理数字化普及率达80%，规模以上企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率均达到75%，培育10家以上智能工厂，建设5个以上高标准数字化园区，打造百个数字化转型典型应用场景，梯次实施千个数字化示范（试点）项目，培育一批高水平食品工业数字化转型服务商，形成一系列先进适用数字化解决方案。到2030年，新一代信息技术在规上食品企业基本实现全方位全链条普及应用，培育一批具有国际竞争力的食品工业数字产业集群。

围绕目标，《实施方案》部署信息技术创新应用、新模式新业态培育、产业提质升级、筑基聚力赋能4大行动，并细化18项具体措施，对细分领域加强分类指导，坚持因地制宜、因业施策、一企一策，强化软硬协同、平台搭建、服务保障，以场景化推进技术范式、生产方式、经营模式、企业形态全方位变革，为推进食品工业新型工业化注入强劲内生动力。

四、数字化技术对于食品产业创新的作用有哪些？

通过数字化转型带动模式创新、流程再造以及效能提升，提升企业创新能力、优化供给水平、打造知名品牌，为食品工业巩固传统优势、培育新兴动力提供重要结合点和动力源泉。如品种创新方面，通过消费大数据驱动食品产品设计的迭代创新、通过AI辅助精准营养食品创制，实现食品关键风味指标挖掘及品质智能化调控，开展大规模个性化研发定制等；品质创新方面，实现智能调度排产与精益生产管理，依托物联网、区块链等技术打造食品产品全生命周期可追溯体系等；品牌创新方面，通过全域营销助力优质品牌塑造，推动地方特色食品品牌加快融入全国大市场等。

通过提升产品创新创造力、品牌价值塑造力、行业“食”尚引领力，在加快发展形成新质生产力的同时，更好满足人民群众“舌尖上的需要”，培育消费新增长点。

五、《实施方案》为什么强调场景牵引？目前有哪些较好的应用实践？

食品工业涉及包含国民经济3大类，18个中类、61个小类行业，量大面广、企业众多，量大面广、企业众多，既包含典型流程型工业，也包含新兴技术密集型产业，细分领域工艺装备特点、典型应用场景、企业转型基础等存在较大差异，产业链价值链长，应用场景丰富，场景牵引是食品工业企业数字化转型的重要着力点和内生动力。

各地因地制宜已取得一些比较好的特色实践，比如山东荣成综合利用工业互联网、大数据等技术，构建柔性设计、智能制造等海洋食品产品全生命周期六大数字产业链，创建同行业唯一国家新型工业化产业示范基地；福建安溪建立“卫星+”数字农业+铁观音生产智能工厂；浙江绍兴打造智能酿造与贮藏“黄酒大脑”等。

六、推进食品工业数字化转型有哪些战略思考？

一是坚持统筹谋划与系统推进。指导企业科学评估、远近结合、一企一策、精准实施，发挥集群、园区、龙头企业引领作用，完善技术服务、标准规范、人才队伍等支撑体系。

二是坚持市场主导与政府引导。强化资源汇聚、平台搭建、监测评估、服务保障，在风险可控前提下，加大对食品企业转型升级的融资支持力度，提高金融服务质效。

三是坚持场景牵引与问题导向。瞄定产业消费双升级趋势，强化供需适配，有效畅通“技术—场景—产业”循环，加快培育一批优质服务商和先进适用、成熟易用解决方案。

四是坚持融合发展与安全可控。推动高端化、绿色化、智能化融合转型，加快先进技术装备规模化应用，推动产业链上下游、大中小企业协同转型，提升产品本质安全水平。

一、起草背景

机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”，是赋能企业高质量发展的智能装备，其研发、制造、应用是衡量高端制造业水平的重要标志。做大做强机器人产业是发展新质生产力、推进新型工业化的必由之路。党中央、国务院高度重视机器人产业发展，2025年政府工作报告提出，大力发展智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。工业和信息化部重点推动机器人产业，出台了相关规划，设立了科技专项，促进产业链高质量发展和供应链自主可控。近年来，省委、省政府持续加强规划引领和政策支持，推动机器人产业稳步增长，部分产品和技术处于国内领先地位，具有良好的产业基础。为进一步抢抓产业发展机遇，加快培育新质生产力，省工业和信息化厅会同省有关部门（单位）联合制定了《山东省机器人产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》（以下简称《行动计划》）。

二、起草过程

3月中旬，省工业和信息化厅组织调研组开展专题调研，进一步摸清省内情况，并赴外省借鉴先进经验，在此基础上，起草了《山东省机器人产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》（征求意见稿）。4月上旬，征求省有关部门（单位）、各市工业和信息化主管部门意见建议，共征集到17个单位、52条意见，已全部采纳。同时，在社会层面还征求吸纳了有关行业协会和部分企业的意见，并按规定在厅门户网站向社会公开征求意见，经公平竞争审查、合法性审查等程序，形成《山东省机器人产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》（审议稿）。2025年6月9日，文件通过省政府第103次常务会议审议。按照审议意见修改完善后，以省工业和信息化厅、省委组织部等25部门文件印发实施。

三、主要内容

《行动计划》共分为总体目标、主要任务、保障措施三部分。

总体目标方面，到2027年，全省机器人制造产业规模突破500亿元，培育产值超20亿元的机器人制造领军企业3家以上，布局建设覆盖工业、服务、特种和人形机器人四大领域的创新中心和平台，机器人产业科技创新能力和发展质效明显提升，打造全国机器人研发制造增长极和示范应用新高地。

主要任务方面，包括推动技术创新突破、加快产业主体培育、推动产业集聚扩容、大力拓展应用场景，壮大产业人才队伍等五个方面18条内容，提出了重点发展方向、实施路径和支持政策。

保障措施方面，提出要加强组织领导、财政金融支持和宣传推广力度。

企业退休人员病故后，其亲属需要及时报告和申请身后待遇。

一、报告

《社会保险经办条例》第二十五条规定，个人出现国家规定的停止享受社会保险待遇的情形，用人单位、待遇享受人员或者其亲属应当自相关情形发生之日起20个工作日内告知社会保险经办机构。社会保险经办机构核实后应当停止发放相应的社会保险待遇。

《社会保险经办条例》第十九条规定，参加职工基本养老保险的个人死亡或者失业人员在领取失业保险金期间死亡，其遗属可以依法向社会保险经办机构申领丧葬补助金和抚恤金。社会保险经办机构应当及时核实有关情况，按照规定核定并发放丧葬补助金和抚恤金。

《中华人民共和国社会保险法》第十四条规定：“个人死亡的，个人账户余额可以继承。”

企业退休人员病故后，报告人需要向社保经办机构提供相关信息和亲属联系方式。

二、申请身后待遇

企业退休人员基本养老金发放到其病故当月，由基本养老保险统筹列支的其它身后待遇包含：丧葬补助金、抚恤金、个人账户继承额和其它补发项。

丧葬补助金和抚恤金的标准以上年度山东省城镇居民月人均可支配收入为基数，2024年山东省城镇居民人均可支配收入为54062元，月可支配收入为4505元。

丧葬补助金标准是上年度山东省城镇居民月人均可支配收入的2倍，为9010元。

抚恤金的标准与发放月数有关，发放月数最低9个月，最高24个月，发放月数计算规则如下。

（一）缴费年限15年以上的，每多缴费1年，发放月数增加1个月。缴费年限30年以上的，按照30年计算，发放月数最高为24个月。

（二）退休人员(含退职人员)，以死亡时本省上一年度城镇居民月人均可支配收入为基数，根据本人在职时的缴费年限确定最高发放月数，每领取1年基本养老金减少1个月，发放月数最低为9个月。缴费年限和领取基本养老金时间均计算到月，2025年去世的企业退休人员，家属能够领取的抚恤金最低待遇为54062/12*9=40546.5元，最高待遇为54062/12*24=108124元。

个人账户余额全部返还，其他补发项目适时发放。

三、待遇发放

经办机构受理申请，经核实情况属实，核算丧葬补助金、抚恤金、个人账户继承额和其他补发项目，发放到退休人员生前按月领取基本养老金的银行账户。

四、经办机构联系方式

莒南县社保中心社会化服务科电话：17662877867。（韩磊）

问：山东司法鉴定行业发展的规划方向是什么？

答：按照“规范化、正规化、数字化”发展方向，着力推进并预期实现全省司法鉴定行业党建工作更加有效，业务分布更加均衡，机构发展更加优质，队伍建设更加专业，服务供给更加有力。

问：山东司法鉴定行业未来五年发展预期目标是什么？

答：力争到2029年，建成机构数量适度、布局均衡合理、人员结构优化、资质能力趋强、运行管理规范的司法鉴定服务体系，更加有效满足办案机关和人民群众的司法鉴定需求。

问：山东司法鉴定行业规划坚持什么原则？

答：坚持政治统领，服务为民；坚持统筹规划，控制总量；坚持合理布局，有序发展；坚持整合资源，做精做强。

问：新规划提出了哪些措施？

答：分别从深化行业党的建设、优化行业发展布局、推动机构做强做优、建设可持续发展队伍等4个方面，提出了深化行业党的建设、科学规划发展、均衡发展业务、用好优质资源、服务中心大局、支持机构整合、引导机构高质量发展、推动形成规模优势、优化鉴定服务供给、发展特色业务领域、打造品牌鉴定机构、保障县域服务资源、加快技术研发应用、支持机构创新转型、深化诚信执业建设、加强在岗学习和继续教育、强化行业后备队伍管理、加强专职鉴定人队伍建设、培养行业中坚力量、完善执业能力评估制度等20条具体任务措施。

一、起草背景

中小企业能办大事，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。习近平总书记强调“各级党委和政府要坚决贯彻落实党中央决策部署，为中小企业发展营造良好环境，加大对中小企业支持力度”。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2023年11月，工信部印发《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，提出健全中小企业公共服务体系，以高质量服务助力中小企业高质量发展。从全国看，江苏、浙江、北京等省市，陆续出台了加强中小企业公共服务体系建设的有关政策措施。从我省基础看，2023年8月，修订实施《山东省中小企业促进条例》，以法规的形式明确了工信、发改、科技、财政等部门加强中小企业服务的相关工作职责。2024年，民营经济领导小组办公室职能调整后，统筹推进中小企业发展工作处于“空档期”，亟需建立健全工作协调机制。

二、起草过程

2024年7月，我厅会同省委办公厅组成专题调研组，赴淄博、枣庄、济宁等市调研基层中小企业公共服务水平与企业需求，同时，组织开展“全省中小企业发展环境问卷调查”，共收集有效问卷7600多份，通过微观样本感受直观反映企业诉求和期盼。2025年1月，在调研和问卷调查的基础上，起草形成《关于高质量推进公共服务体系建设 持续优化中小企业发展环境的实施意见》（以下简称《实施意见》）征求意见稿，向“两办”、发改、科技、财政等26个省有关部门、单位及厅各处室，省企业联合会、省中小企业协会等8个行业协会征求意见，并按规定在厅门户网站向社会公开征求意见，共吸收、采纳意见建议43条。经公平竞争审查、合法性审查等程序，形成了《实施意见》。

三、主要内容和创新点

《实施意见》主要包括总体要求、重点任务、保障措施三个部分、17项具体措施，重点围绕打造政务服务、政策支撑、市场开拓、创新提效、融资促进等五个体系，汇聚政策合力和实招硬招，从5个方面着力构建大体系，搞好大服务，形成大格局。

一是建立协调机制。推动建立由工信、发改、财政等多部门共同参与的中小企业发展促进工作协调机制，完善资金保障、宣传引导、监测评估等保障措施。二是强化公共服务。在健全法治制度支撑机制、构建公共服务“一网四库”生态等方面，打造更为便捷高效的政务环境。三是优化政策供给。扩大惠企政策“直达快享”覆盖面，在促进大中小企业融通创新，支持企业集约集聚、绿色低碳发展等方面创新支持举措。四是助力开拓市场。采取线上线下联动的方式，从采销对接、抱团出海、触网营销等方面加力开拓国内外市场，联合省商务厅培育推广“外贸优品”系列工业品牌。五是突出激发活力。在壮大市场规模和培育优质企业上，量质并进，重点从人才引育、数字赋能等方面力求突破，塑强企业发展新优势。六是加大金融支持。从普惠金融、产业投资、资本引育等多维度、多路径畅通企业融资渠道。

为深入贯彻落实生态文明发展战略，坚持以生态文明为引领，保护和改善临沂生态环境，落实新一轮国土空间规划编制要求，持续推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化利用，建立具有临沂特色的“无废城市”管理新模式，临沂市人民政府组织开展《临沂市城市建筑垃圾环境污染防治和治理设施专项规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）编制工作，现就《规划》有关内容解读如下。

一、出台背景

2021年，年修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，强化了建筑垃圾管理要求，明确源头减量、分类处置等原则，对城市建筑垃圾处理提出了新的要求。同时，国家“十四五”规划明确提出建设“无废城市”，要求提升建筑垃圾资源化利用率，推动城市固体废物管理转型。临沂市作为全国试点城市之一，积极响应国家号召，将建筑垃圾治理纳入“无废城市”建设框架，制定《临沂市“无废城市”建设实施方案》，落实省委和省政府“无废城市”建设工作的决策部署和总体要求，推进建筑垃圾治理和资源化利用，促进绿色建筑发展。

城市建筑垃圾治理是生态文明建设的重要环节，保障城市建设、资源、环境协调发展的重要组成部分，通过资源化、减量化和无害化处理，缓解环境压力、推动经济转型、提升社会福祉，能实现环境效益与经济效益的“双赢”，面对临沂市经济发展新阶段，应结合实际编制合乎时宜的城市建筑垃圾环境污染防治和治理设施专项规划，并使之成为临沂市未来城乡环境卫生管理及其相应设施建设发展的依据和蓝图。

二、规划范围与期限

落实《临沂市国土空间总体规划（2021—2035 年）》确定的

中心城区范围，总面积为728平方千米，规划建设用地总量控制在577平方千米，分为主城区和外围组团两个部分。其中，主城区总面积672平方千米，外围组团总面积56平方千米。

《规划》的期限为2024至2035年。

三、规划目标指标

坚持“排放减量化、运输规范化、处置资源化、利用规模化”的发展思路，以“绿色、低碳、循环”发展为抓手，建立有效的建筑垃圾治理体系，加强建筑垃圾全过程管理，推动建筑垃圾综合利用上下游产业链建设，打造示范引领的“临沂模式”。

四、主要内容及特点

《规划》的主要内容包括文本、图件和附件三个部分。文本分为总则、现状综合分析、规划目标及策略、建筑垃圾产生量预测、建筑垃圾源头减量规划、建筑垃圾收集运输体系规划、建筑垃圾处置设施布局与选址、建筑垃圾综合利用产业规划、近期建设规划、保障措施、建筑垃圾污染环境防治专篇、附则12部分；附件分为规划说明、三图、两表、一库、一专篇5部分。

第一部分总则。明确了编制目的、指导思想、规划原则、规划期限、规划范围以及规划依据。

第二部分现状综合分析。明确了临沂市建筑垃圾分类，分析了临沂市建筑垃圾治理现状。

第三部分规划目标及策略。明确了规划目标及规划策略。

第四部分建筑垃圾产生量预测。科学预测了各类建筑垃圾产生量以及处置量。

第五部分建筑垃圾源头减量规划。明确建筑垃圾源头减量目标以及减量化处置策略。

第六部分建筑垃圾收集运输体系规划。构建建筑垃圾一体化转运体系，规划建筑垃圾收运路线，明确中心城区禁行路线。

第七部分建筑垃圾处置设施布局与选址。根据建筑相关法律法规、标准、规范和政策，结合临沂市建筑垃圾处理现状实际，新增一处装修垃圾分拣转运中心，两处建筑垃圾消纳场。

第八部分建筑垃圾综合利用产业规划。明确建筑垃圾涉及“回收—加工—再利用”三个阶段的产业体系，采用政府主导、市场运作的建筑垃圾产业化运营方法，提出建筑垃圾产业化运营建设模式。

第九部分近期建设规划。主要包括政策标准方案编制、建筑垃圾资源利用企业引进、建筑垃圾治理试点、建筑垃圾综合服务监管平台建设及近期建设项目。

第十部分保障措施。从法规制度、规划引导、政策优惠、优化特许经营模式、组织保证、政策导向与公众参与等六个方面保障规划实施。

第十一部分建筑垃圾污染环境防治专篇。规划旨在确保城市环境的整洁、卫生与安全，明确环境污染防治部门职责分工、制度体系、服务体系、信息化监管，详细阐述建筑垃圾处理设施可能产生的环境影响，并提出相应的环境保护措施，减少对自然环境的负面影响。

第十二部分附则。包括规划成果构成、规划效力、解释权。

《规划》附件部分包括规划说明，三个表达规划意图的主要图件，两个专项规划主要附表，一个矢量数据库，一个国土空间开发保护利用专门篇章。

（来源：临沂市城市管理局）

解读人及职务：莒南县应急管理局党组书记、局长  王玉龙

电话解答咨询：0539-7216909

现场解答咨询：莒南县应急管理局

地址：临沂市莒南县滨海路429号

主持人：王局长您好！听说《莒南县自然灾害救助应急预案》刚刚修订实施，能否请您先介绍一下这次修订的背景和总体目标？

王玉龙：您好！此次修订是基于近年来极端天气频发、灾害形势复杂的现状，根据2024年8月，山东省人民政府办公厅印发的《山东省自然灾害救助应急预案》，临沂市人民政府办公厅接续印发了《临沂市自然灾害救助应急预案》，为做好预案衔接，根据上级相关要求，结合我县近两年自然灾害救助工作实际，县应急局起草了《莒南县自然灾害救助应急预案》初稿。

核心目标是构建“全灾种、全流程、全要素”的防治体系，提升我县应对各类自然灾害的精准性和实效性。

主持人：请问此次预案修订的重点内容是什么？和以往有什么不同？

王玉龙：此次预案的修订变化主要体现在以下四个方面：

一是响应机制再升级：从“三级”到“四级”，实现精准化应对

修订后的预案对响应等级的判定标准进行了优化：将死亡失踪人数、转移安置人数、房屋损毁数量等核心指标从原来的“或”关系改为“和”关系，合并统计相关指标，使响应级别的判定更加科学合理；同时，将县级应急响应由原来的三级调整为四级，新增的一级响应主要应对“死亡和失踪超过20人”“紧急转移安置或需紧急生活救助超过10万人”等重大灾害情况。此外，为与省市预案有效衔接，建立了“响应联动”机制，进一步完善了灾害应急响应体系。

在响应措施上，建立了“分级负责、协同联动”的立体化机制：一级响应需县委、县政府决定；二级及以下响应则由县防灾减灾救灾委员会分级调度，确保“每级响应有专属方案”。这种调整既符合上级“科学应对、精准施策”的要求，也符合我县自然灾害多发区域的实际需求。

二是救助链条再延伸：从“灾后救”到“全程防”，构建全周期体系

新预案突破传统“灾后救助”局限，构建了“预防准备-应急响应-灾后重建”全链条体系。在预防准备阶段，新增“灾害救助准备”章节，要求气象、水利、自然资源等部门提前做到数据共享预警，应急局联合镇街在台风、汛期前完成危险区域群众转移演练。这种“关口前移”的机制，将大幅减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。

三是协同机制再创新：从“单一发力”到“多元共治”，激发联动效能

1、明确灾情统计工作由县应急管理部门组织、协调和管理，自规、住建、交通、水利、农业等相关涉灾部门（行业）应及时将本部门（行业）的灾情及其他相关数据通报县应急管理局，统一通过国家自然灾害灾情管理系统汇总上报。在灾情稳定前，均须执行24小时零报告制度。2、引入“科技赋能”和“社会协同”，鼓励工会、红十字会等社会组织依法参与捐赠、心理援助，形成“政府主导、社会协同、群众自救”的共治格局。

四是民生保障再强化：从“底线守护”到“发展赋能”，彰显责任担当

新预案始终以“人民至上、生命至上”为核心，在民生保障上实现三大突破：一是扩大适用范围，将相邻县区灾害影响纳入救助，确保“域外灾害影响本地，救助标准不降”；二是优化资金拨付流程，建立“快速核拨机制”，灾情稳定前预拨资金，事后清算，解决救灾资金“慢到位”问题；鼓励“动支预备费”“引入保险理赔”，拓宽资金来源，强化财政兜底；三是强化基层能力建设，建立县-镇-村三级灾害信息员队伍，设立专职或兼职灾害信息员，每年要开展业务知识培训，确保打通灾害预警“最后一公里”。

主持人：新预案实施后，如何确保落地见效，有哪些关键执行要点？

王玉龙：重点抓三个方面：

1.响应启动“快准狠”：镇街部门1小时内初报灾情（重大灾情即时报），应急局2小时内汇总上报，分级响应快速启动；

2.部门协作“一盘棋”：指挥机构由莒南县减灾委员会调整为莒南县防灾减灾救灾委员会，明确县防灾减灾救灾委员会为全县自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织领导、统筹协调全县的自然灾害救助工作。各成员单位实行“清单化履职”，发改局负责物资储备调运，住建局负责倒房技术指导，卫健局负责医疗防疫，公安部门负责治安交通保障等。

3.群众救助“有路径”：严格执行“户报-村评-乡审-县定”申报程序，救助资金通过“一卡通”直达受灾群众。

主持人：最后，请您谈谈新预案对莒南县发展的长远意义。

王玉龙：从经济层面看，提前预警和科学处置可减少灾害对农业、工业的直接损失，助力产业快速复产；从社会层面看，规范透明的救灾机制将提升群众信任度和社会满意度。全县应急系统将以新预案为抓手，实现镇街应急物资站全覆盖，每年至少开展1次综合演练，切实将“预案”转化为守护群众安全的“实战手册”，为莒南高质量发展筑牢防线。

一、出台背景

原《莒南县自然灾害救助应急预案》于2023年6月2日印发，在灾害救助和突发事件应对工作中发挥了重要指导作用。2024年8月，山东省人民政府办公厅印发《山东省自然灾害救助应急预案》（鲁政办字〔2024〕103号），临沂市人民政府办公厅接续印发《临沂市自然灾害救助应急预案》（临政办字〔2024〕74号），为做好预案衔接，根据上级相关要求，结合我县近两年自然灾害救助工作实际，县应急局起草了《莒南县自然灾害救助应急预案》初稿。新预案的实施，标志着莒南县自然灾害救助工作进入“科学应对、高效协同、全民参与”的新阶段，为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定提供了更强有力的制度支撑。

二、起草过程及依据

本次修订的《莒南县自然灾害救助应急预案》，严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等法律法规，衔接《国家自然灾害救助应急预案》《山东省自然灾害救助办法》等上位文件，同时融入《莒南县突发事件总体应急预案》要求，确保法制化、规范化。结合我县自然灾害救灾救助工作的实际情况和新时代应急救灾救助工作面临的新形势、新任务和新要求，县应急管理局对我县自然灾害救助应急预案进行修订形成初稿，于2025年3月18日组织局内部9个科室进行内部评审，修改后形成征求意见稿，于2025年3月27日对16个镇街及县防减救灾委各成员单位进行征求意见，2025年4月22日组织进行专家评审，邀请市局领导、专家及11个重点领域行业部门业务人员参加，根据专家评审意见进一步完善后，形成送审稿。

三、出台目的及适用范围

新预案以习近平总书记防灾减灾救灾重要指示为指导，新增“提升救灾救助工作法制化、规范化、现代化水平”“推动防范救援救灾一体化”等目标，为构建“预防-救援-救助-重建”全链条体系，突出“人民至上、生命至上”理念，以党委领导、政府主导，强化部门联动、社会参与的“大应急”格局，更好地为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定提供更强有力的制度支撑。

本预案明确适用于本行政区域内“一般及以上自然灾害”县级救助工作，并新增“相邻县区灾害影响我县时参照执行”条款，同时将“县委、县政府决定的突发应急救助事项”纳入适用范围，覆盖更全面。

四、修订内容

预案总共分8个章节，主要就以下内容进行了修改：

一是调整优化组织指挥体系。2024年10月，我县根据省、市相关议事协调机构调整情况，撤销了莒南县减灾委员会，组建了莒南县防灾减灾救灾委员会。因此，《预案》指挥机构由莒南县减灾委员会调整为莒南县防灾减灾救灾委员会，明确县防灾减灾救灾委员会为全县自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织领导、统筹协调全县的自然灾害救助工作。县应急管理局承担县防灾减灾救灾委员会办公室日常工作。

二是进一步明确职责定位和主要任务。《莒南县自然灾害救助应急预案》定位于县级层面自然灾害救助专项应急预案，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，着眼于应对处置各类自然灾害，也涵盖了处置各类突发事件导致的灾害救助等方面内容。按照县有关部门的职责职能，强化了有关部门（单位）应对处置自然灾害全过程的救助措施，体现了灾前充分防范、灾中高效应对、灾后有序有力救助的工作要求。

三是优化灾害救助应急响应，启动四级响应机制，精准应对不同灾情。在原三级响应基础上新增为四级响应，新的一级响应专门针对“死亡和失踪20人以上”“紧急转移安置和需紧急生活救助10万人以上”等大规模灾害，填补了以往“小灾大应对”与“大灾慢应对”的空白。

新修订的预案对四个响应等级的核心指标（死亡和失踪人数、紧急转移安置和需紧急生活救助人数、倒塌和严重损坏房屋间数户数）由原预案的“或”改为“和”将两种性质相近的指标一起统计，启动标准也进一步优化调整，便于识别分级判断；增加了“响应联动”内容，这既是对省市预案的衔接，也是对灾害应对机制的进一步完善和细化。

四是启动程序更规范，措施更具体。明确不同响应级别的决策主体：一级响应需县委、县政府决定；四级响应可由县应急局主要负责人或分管领导决定，同时强化“敏感地区/时期可降低启动条件”的灵活性。响应实行“24小时零报告”“先报后核”，确保灾情实时更新；强化部门联动，社会力量参与。

五、创新亮点与突破

1.全周期管理：从“单一救灾”转向“预防-应急-重建”闭环，强化灾前准备、灾中精准响应、灾后长效保障。

2.精细化分级：四级响应体系更贴合实际灾情，启动条件更量化，响应措施更具操作性。

3.多元协同：突出党委领导、政府主导，强化部门联动、社会参与，构建“大应急”格局。

六、专业术语

四级响应：根据灾害损失程度，从低到高分为四级（四级最低，一级最高），对应不同的启动条件和应对措施，例如四级响应针对“死亡和失踪1人以上、3人以下；紧急转移安置和需紧急生活救助1000人以上、1万人以下；倒塌和严重损坏房屋300间或100户以上、1000间或300户以下；干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占全县农业人口2%以上、5%以下，1万人以上或3万人以下”四个条件任何一个达到条件就可以启动响应。

莒南县应急管理局

2025年5月9日

3月28日，省公安厅、山东省人民政府新闻办公室联合召开新闻发布会，通报山东公安机关服务改革创新，助力提振消费有关情况。省公安厅党委副书记、常务副厅长张月波出席并发布相关情况，经济犯罪侦查总队总队长吕伟东、治安警察总队政委李清华、刑事侦查总队总队长靖涛、交通警察总队总队长刘大为出席并答记者问。

张月波介绍，服务高质量发展是公安工作的重要内容，营造法治化营商环境是公安机关义不容辞的重大责任。省公安厅在深化近两年服务重大项目、保障高水平开放和高质量招商引资工作基础上，深入调研论证，广泛听取意见，出台《全省公安机关服务创新发展助力提振消费工作措施》，打好政策“组合拳”，扎扎实实抓落实，为高质量发展保驾护航。

深化重点领域改革创新，主要是贯彻全省抓改革创新促高质量发展大会涉及公安重点任务，逐项分解落实，强力攻坚突破。措施包括：进一步深化户籍制度改革；高标准参与韧性安全城市建设；高质量推进数据要素流通；因地制宜保障新业态发展；助力中小金融机构改革和风险防控；优化出入境便利政策。比如，助力低空经济高质量发展，推广实施低空警务，开展巡逻防控、交通执法、应急处突等工作，加强无人驾驶航空器治安管控，推动低空安全基础设施建设，提升社会治理效能。比如，促进数字经济发展，指导支持济南、青岛等市开展智能网联汽车“车路云一体化”应用，健全交通安全通行管理规则；优化网约车平台服务管理，指导督促平台优化算法，维护新就业劳动者合法权益。

助力提振消费，主要是体现山东提振消费工作特点，围绕落实省政府工作部署，创新抓好组织实施。措施包括：优化机动车服务措施；便利二手车交易出口；优化大型群众性活动安全许可服务；维护旅游吃住行安全；加强“好客山东 好品山东”品牌保护；加大银发经济刑事保护力度；依法打击预付式消费领域经济犯罪；守护“夜经济”安全发展。比如，会同有关部门加强食品安全领域联合执法，对突出问题开展巡查监测，坚决打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪，快破大案、多破小案，切实守护“舌尖上的安全”；聚焦科技创新、公共安全等重点领域，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪，开展防范打击侵犯商业秘密犯罪“安芯”专项工作，保障高新技术企业创新发展；健全行刑衔接机制，开展违法犯罪线索双向移交，共同打击利用“预付款”等方式“卷款跑路”以及伙同“职业闭店人”实施诈骗等犯罪行为，联合处置退费纠纷；整治涉老年人诈骗类犯罪，重点打击职业化养老诈骗机构以及高价销售产品、服务等侵害老年人财产权益犯罪，全力破案攻坚、追赃挽损。比如，大力促进汽车消费，推行小客车新车上牌“ 一件事” 服务和网上“一站式”办结，推广机动车“安检”“环检”“外检合一”和星级服务，实行二手车异地交易登记、出口车辆转让登记“一证通办”。会同商务部门做好汽车以旧换新、置换更新服务保障，便利申领补贴。

规范和优化执法服务，主要是落实公安部部署，巩固深化近两年成熟做法，进一步提出规范要求，寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。措施包括：规范招投标、旅馆业准入秩序；规范涉企行政检查；强化执法监督管理；规范实施公安政务服务事项清单；规范证件照片“一照通用”推广应用；规范警企联系长效机制。比如，以“高效办成一件事”为抓手，规范实施公安政务服务事项清单，推进企业准入准营、经营发展和群众生活、出行等重点事项集成办理；推广证件照片“一照通用”服务模式，减少群众重复拍照次数，降低照片采集成本；大力推广电子身份证、居住证和驾驶证、行驶证，积极拓展在政务服务、行政执法和社会生活领域的应用场景。

（来源：山东省公安厅官网）

近日，国家卫生健康委、中央编办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局13个部门联合印发了《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。现对《指导意见》有关情况解读如下。

一、《指导意见》出台的背景是什么？

基层医疗卫生机构布局建设需要根据经济社会发展、城乡融合发展、人口聚集变化、群众健康需求等动态调整。近年来，随着城镇化进程和行政区划调整，基层医疗卫生机构数量总体呈现农村减少、城市增加的情况。当前和今后一段时期，基层医疗卫生机构布局建设还将持续面临新的形势：一是乡村人口减少和老龄化加深，现有乡村医疗卫生机构规模和布局需要优化调整。二是城镇人口不断增加，现有城市社区医疗卫生服务供给不能更好满足需要。三是边境县、山区、牧区、海岛等偏远地区基层医疗卫生服务便利性可及性有待改善。此外，随着城镇化持续推进和乡村形态变化，需要对基层医疗卫生机构按不同规模和标准进行分类指导、加强建设。

2023年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》和《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，要求根据人口分布情况，优化设置社区卫生服务站和村卫生室，因地制宜合理配置乡村两级医疗资源。2025年1月17日国务院常务会议听取优化基层医疗卫生机构布局建设情况的汇报，中央经济工作会议提出实施医疗卫生强基工程。为落实中央文件要求和国务院常务会议部署，国家卫生健康委会同相关部门研究制定了《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》，为实施医疗卫生强基工程和谋划编制“十五五”规划提供依据，指导各地结合实际，把基层医疗卫生机构布局好、建设好、使用好。

二、优化基层医疗卫生机构布局建设的总体要求和目标是什么？

《指导意见》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，按照“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的要求，坚持“政府主导、规划先行，保持存量、优化结构，依托区划、兼顾人口，统筹资源、分类建设”的原则，以基础薄弱地区为重点，结合国土空间规划和相关专项规划编制实施，统筹当前和长远，综合考虑城乡融合发展、人口结构变化、群众健康需求等因素，因地制宜完善基层医疗卫生机构布局建设。强调要充分考虑不同地区的差异，防止一刀切，出现服务“空白点”，也要避免资源闲置浪费，让广大居民能够就近就便获得安全有效的基本医疗卫生服务。

《指导意见》突出统筹用好现有资源，不断优化完善，把握好优化布局调整的时度效，分阶段稳妥有序实施。即到2027年，乡镇、街道建制基层医疗卫生机构全覆盖，行政村和社区基本医疗卫生服务全覆盖，基层医疗卫生机构基础设施条件明显改善。到2030年，基层医疗卫生机构布局更加均衡合理，远程医疗和智慧化服务基本普及，基层医疗卫生服务更加便利可及。到2035年，基层医疗卫生机构布局建设和防病治病健康服务能力与以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴发展更相适应，更好服务城乡居民高品质健康生活需求。

三、优化基层医疗卫生机构布局建设有哪些具体考虑？

目前，覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络基本建成，《指导意见》顺应新形势新任务，提出了“办好乡镇卫生院”、“合理设置村卫生室”、“办好社区卫生服务中心”、“便利设置社区卫生服务站”等4方面任务要求，这些要求总体上与原有基层机构设置建设有关政策保持稳定连续，并根据新的形势做出适当调整，比如从注重机构全覆盖转向更加注重服务全覆盖；更加突出分类建设，提升服务人口多的基层机构建设规模。一是办好乡镇卫生院。原则上在每个乡镇办好1所卫生院。对撤并的乡镇，结合实际，可将原有乡镇卫生院转为建制乡镇卫生院的分院或进行合并。根据服务人口分类建设中心乡镇卫生院和一般乡镇卫生院。二是合理设置村卫生室。原则上一个行政村设置一所村卫生室。一个行政村有多个村卫生室的应合并设置；人口较少或面积较小、交通便利的行政村可与相邻行政村联合设置村卫生室；乡镇卫生院所在地的行政村可不单独设置村卫生室。三是办好社区卫生服务中心。原则上在每个街道办好一所社区卫生服务中心，未设置的街道应按标准新建，也可通过辖区内其他医疗卫生机构转型实现。经行政区划调整由乡镇改设为街道的，原有乡镇卫生院转为社区卫生服务中心，其服务功能不变。人口规模大于10万人的街道，可根据实际需要扩大现有社区卫生服务中心规模；确有必要的，也可按程序规划增设社区卫生服务机构。四是便利设置社区卫生服务站。根据实际需要设置社区卫生服务站，具备条件的与社区卫生服务中心实行一体化管理。适当扩大服务人口多、离社区卫生服务中心较远的社区卫生服务站规模，提高其服务能力水平。

四、优化基层医疗卫生机构布局建设有哪些协同性支持政策措施？

为确保优化基层医疗卫生机构布局建设工作的系统性、协同性，《指导意见》既强调要加强机构建设，也要求加强服务能力建设，提出了“优化服务协同联动”、“强化基层服务能力”、“发展壮大基层医疗卫生队伍”等3方面工作措施要求。在优化服务协同联动方面，强调依托紧密型医联体，加强县乡一体、乡村一体和城乡联动，推动以人员为核心的医疗卫生资源向基层下沉；加快推进县域内资源共享中心建设，扩大基层常见病和慢性病用药种类，推动县域医共体用药目录统一。在强化基层服务能力方面，强调健全基层医疗卫生机构科室设置和设备配备，提升常见病和慢性病预防、治疗、康复能力，发挥中医药作用，强化传染病诊断报告能力、急诊急救能力和突发公共卫生事件应对能力。在发展壮大基层医疗卫生队伍方面，强调适应基层医疗卫生机构优化布局建设和发展需求，增加紧缺人才培养，强化中医药人员配备，通过大学生乡村医生专项计划、农村订单定向免费医学生培养、开展人员培训进修、推动城市医院人员下沉等多种途径不断壮大基层医疗卫生队伍。通过线上、线下多种方式加强基层医疗卫生人员培训，提升其基本医疗、公共卫生和健康管理能力。

五、如何保障《指导意见》稳步实施？

为指导各地根据行政区划调整和人口聚集变化，因地制宜进行动态调整，既不能一哄而上，也避免一撤了之，把握好优化布局调整的时度效，实现基层医疗卫生机构量宜效升、布局优化的目标，《指导意见》提出三项要求，一是加强组织领导。要求各地按照中央指导、省市统筹、县抓落实工作要求，结合实际制订实施方案，确定阶段性目标任务。将优化基层医疗卫生机构布局建设与深化医药卫生体制改革、完善基层运行机制、加强基层人才队伍建设等一体推进，加强政策协同和取向一致。二是强化规划引领。要求各地将基层医疗卫生机构布局建设纳入本地国民经济和社会发展规划，并作为“十五五”医疗卫生服务体系建设重点，将基层合理用地需求纳入国土空间规划“一张图”统筹保障。鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施统筹规划、毗邻建设。完善基层医疗卫生机构建设、设备配备等标准。三是落实政策保障。要求对基层医疗卫生机构按照相关规定落实补助政策。压实市县两级基层医疗卫生机构布局建设主体责任。统筹多种资金渠道加强基层医疗卫生机构建设，中央资金重点向基础薄弱地区倾斜。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，注重发挥医保支付、价格等调控作用。

4月27日下午，莒南县人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍《莒南白茶》产品团体标准相关情况，并回答记者问。

发布人

董春旺  山东省农科院茶叶研究所所长、莒南县白茶研究院院长

王立涛  莒南县农业农村局党组成员、副局长

刘西伟  莒南县市场监督管理局党组成员、县知识产权保护中心主任

王立涛（莒南县农业农村局党组成员、副局长）：

发布实施“莒南白茶”的产品品质质量标准体系，有助于引导和促进莒南茶业健康发展，使生产企业在加工过程中有标准可依，有规范可循，从而形成统一的加工技术要求以及产品质量标准体系，赋予莒南茶叶鲜明的辨识度，有利于打造区域公共品牌，打响地方知名度，打开全国茶业市场。

白茶历史悠久，素为茶中珍品，具有解酒醒酒、清热润肺、消炎解毒、降压减脂等功效，同时具有长久保存的价值。但莒南白茶属于山东茶产业中的新兴茶类，技术标准及产品质量标准缺乏，不利于今后莒南白茶的稳定发展；市场占比少，同时技术标准及产品质量标准也缺乏。本团体标准的发布实施，将对莒南茶产业的发展起到了积极的推动作用，严控产品品质要求，促进莒南白茶加工技术规范化、标准化，提高产品质量稳定性，对产品的质量提升有巨大的推动作用；也将提升莒南茶产业的经济效益和社会效益，加强消费者对莒南白茶品质与品牌的认知，提升莒南茶叶的品牌价值，为申请莒南白茶地理标志保护产品做准备，使其在国内外的市场竞争中占据有利位置，增强莒南茶产业核心竞争力，提升莒南茶产业整体形象，莒南茶产业有望实现更大的飞跃。

董春旺（山东省农科院茶叶研究所所长、莒南县白茶研究院院长）：

首先，我代表莒南白茶研究院向长期以来关心支持莒南茶产业发展工作的媒体朋友们表示衷心感谢！

山东省茶树生长环境以及茶园管理与南方茶叶主产区相比，有自己的独特性，因而茶树鲜叶叶质与南方相比差异较大，因此加工工艺及产品品质也有相应的差异。为规范莒南白茶产品品质质量，实现标准化生产，特此制定《莒南白茶》产品团体标准。

主要工作过程

1.准备阶段

2024年3月，根据标准编制任务要求与计划，成立了由山东省农业科学院茶叶研究所、莒南白茶研究院、中国农业科学院茶叶研究所、山东省农业技术推广中心、临沂豌青茶业有限公司、临沂市玉芽茶业有限公司、莒南县老子峪茶业有限公司、莒南县绿逸茶叶专业合作社、莒南成发乡村振兴产业发展有限公司、山东环河茶叶有限公司组成的标准起草小组，研究相关的法规标准，明确目标和内容后，制定了《莒南白茶》标准编制工作方案，依据工作组参与的人员的专业、技能、人数将任务细分到个人。

2.资料搜集

2024年5月，标准起草小组查阅和收集相关文献、标准、管理规范和检测方法等并搜集相关资料，进行分析对比研究。

3.研究分析

根据最后确定的标准名称和主要内容，2024年5-6月，标准工作组充分调研分析国内白茶产品，分析可数据化、标准化的各项因素。

4.确定标准框架形成标准草案

2024年9月，对研究数据进行了分析讨论，在全面梳理相关法规及标准的基础上，对标准的内容和要求进行了界定。最终在工作组成员的不懈努力和反复修改后，编制形成标准草案初稿。

5.征求意见

为确保标准的科学性、合理性、实用性，标准起草工作组向重庆市农业科学院、安徽省农业科学院茶叶研究所、湖北省农业科学院果树茶叶研究所、湖南省茶叶研究所、山东省农业技术推广中心等5家相关单位的6位专家通过信函或电子邮件的形式发去征求意见稿，共收集到有效意见40条，其中采纳或部分采纳27条，没有采纳的意见在本编制说明里做了详细说明。标准起草工作组汇总整理了专家意见并对标准草案进行了修改，详细内容见《征求意见汇总处理表》。

6.标准审查报批

2025年1月9日，山东标准化协会在济南组织召开了团体标准审查会议。来自中华全国供销合作总社济南果品研究所、山东省农业技术推广中心、山东省技术市场协会、临沂大学等单位的5名专家对标准进行了审查。标准顺利通过审查，专家提出10条意见，起草组根据专家意见对标准进行了修改完善，形成标准报批稿。

7、上线发布

2025年1月24日由山东标准化协会上传全国团体信息平台发布，并于2025年1月24日实施。

答记者问

01 《莒南白茶》作为团体标准，相比国标和行标，对构建莒南茶产业标准体系有何独特作用？

王立涛（莒南县农业农村局党组成员、副局长）：

目前，标准化工作紧紧围绕“推动高质量发展”主线，要服务于科技创新、产业升级、绿色发展等目标。为弥补原有标准体系存在的“标准滞后、市场自主制定标准活力不足”等问题，《国家标准化发展纲要》明确要求构建由政府主导制定标准和市场自主制定标准组成的二元标准体系。

团体标准就是市场自主制定的标准，是新型标准体系中最具有活力和创新性的部分。它由社会团体自主制定，以市场和创新需求为导向，供团体成员约定采用或者按照本团体的规定供社会自愿采用。相较于政府主导制定的“公益性”“公共性”标准（国标、行标），团标有着更短的制定周期以及更高的市场要求，能够灵活的吸纳行业内优质的新产品、新技术，及时反映行业特点。

茶产业是莒南县的重要特色产业，而莒南白茶又是莒南茶产业的一张金字招牌。《莒南白茶》是继《莒南白茶加工技术规程》之后的又一个白茶团体标准，将白茶生产加工、检验包装、储运流通等全过程纳入标准化管理，是莒南白茶产业标准体系建设的重要内容，推动白茶产业实现标准化、流程化、规范化发展。

02 请问，我县市场监管部门在推动白茶产业高质量发展中，重点开展了哪些工作？

刘西伟（莒南县市场监督管理局党组成员、县知识产权保护中心主任）：

协调茶产业的质量监督工作是县市场监督管理局的重要职责。近年来，县市场监管局创新性打造实施服务型监管新模式，开展“市监助企”系列活动，用好“惠企一堂课”“强企一体检”“扶企一整治”，“暖企一机制”等举措，对白茶企业开展靶向式帮扶指导工作，帮助企业提前解决生产环节食品安全隐患，加强流通环节茶叶交易市场监管，帮助“莒南白茶”地理标志证明商标申领，推进白茶标准制定应用实施，全方位服务于“莒南白茶”特色品牌打造和白茶产业高质量发展。

下一步，县市场监管局将在开展好服务型监管的基础上，联合相关部门，督促好、规范好《莒南白茶》标准的实施应用，推进完善莒南茶产业标准体系，着力提高茶产业标准化水平，充分释放和发挥标准化在茶产业发展中的支撑和引领作用，同时，深化“莒南白茶”品牌培育，促进茶产业提质增效，助力乡村振兴。

03 莒南白茶作为北方白茶的典范，近年来发展迅速。请介绍一下当前莒南县白茶产业的整体发展情况。

王立涛（莒南县农业农村局党组成员、副局长）：

近年来，全县茶产业发展呈现出一些新的特点和优势。一是品质越来越好。开始引进高品质的无性系茶树良种，主要有福鼎大白、中茶108、中茶302、黄金芽、金萱等。目前，全县无性系良种茶园约8000亩，占总面积的10%左右。二是品类越来越多。由传统绿茶加工逐渐向红茶、白茶延伸。其中，白茶产量增长速度最快，占总产量的20%左右。目前，白茶、红茶产量还相对较小，但正在稳步发展。三是品牌越来越响。莒南白茶2021年被第十四届全运会列为官方指定商品，入选十个国家驻华大使馆晚宴指定用茶，2024年被写入省《关于加快推进茶产业高质量发展的意见》，同年制定发布实施《莒南白茶加工技术规程》团体标准，我县的“老子峪”牌白茶被中国农业科学院茶叶研究所评定“四星”名茶并在第十三届国际武林斗茶大赛获得全国第一名“金奖茶王”荣誉称号，我县依托国际农产品博览会、国际茶叶博览会等活动，大力宣传推介优质莒南白茶，不断提升莒南白茶的知名度和影响力。

未来，莒南白茶产业发展前景广阔。一是莒南白茶的‌政策支持与产业基础稳固，‌战略布局明确。莒南县政府通过《“莒南白茶”品牌发展战略推介实施方案》等文件，明确将白茶作为产业升级的核心方向，计划打造“北方白茶生产核心基地”，并支持企业研发白茶加工技术，对茶园建设、品牌创建、标准化生产等环节给予专项补助。2024年莒南白茶产量已达450余吨，产值2.7亿元。二是莒南白茶契合了‌市场差异化与消费趋势，‌抢占了北方白茶空白市场。莒南白茶依托北方茶叶的独特品质，形成与福建、云南等南方产区的差异化竞争，通过“鲜醇甘爽”风味满足北方消费者需求，填补市场空白。三是‌品牌化与产业链协同发展。借助“莒南白茶”地理标志认证及“好品山东”平台推广，提升品牌溢价能力，计划通过茶博会、电商节扩大全国市场覆盖，打响莒南白茶‌区域公用品牌。

预计莒南白茶在1-2年时间内，依托政策红利和标准化生产，年产值将突破5亿元，成为北方白茶标杆。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（中办发〔2025〕13号，以下简称《方案》）。农业农村部、国家发展改革委负责人对《方案》进行了解读。

问：《方案》出台的背景是什么，有什么总体要求？

答：党中央、国务院高度重视高标准农田建设。截至2024年底，全国累计建成高标准农田超过10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为我国粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记在二十届中央财经委员会第二次会议上强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委牵头，会同有关部门广泛听取各方面意见建议，深入实地调研，研究起草了《方案》，明确提出到2035年力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田的总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。《方案》是指导各地科学有序开展建设的指导性文件，对加快现代化良田建设，推动农业高质量发展，夯实国家粮食安全根基具有十分重要的意义。

逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

问：当前和今后一段时期，逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

答：《方案》明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

在建设布局方面，《方案》提出要优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，明确不同区域建设重点和标准，指导各地因地制宜落实建设任务。

在建设标准方面，《方案》明确以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

在建设内容方面，《方案》明确提出要将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

问：《方案》对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？责任如何落实？

答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，《方案》从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面对强化高标准农田工程建设质量提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

在项目实施方面，要求加强高标准农田建设项目储备，扎实做好项目前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

在资金监管方面，要求加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省（自治区、直辖市）在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

在竣工验收方面，要求严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

在责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

此外，《方案》还提出要建立健全农田建设工程质量监督检验体系，完善监督机制，强化全流程监管，加强行业管理，开展从业机构信用评价和失信行为惩戒。

问：对于已建成的高标准农田，《方案》在运营管护上有什么要求？

答：《方案》要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织开展检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行“谁使用、谁管护”，充分调动和发挥经营主体参与高标准农田运营管护的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

此外，《方案》还提出要严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

问：《方案》提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同配合。

一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区现代化建设与改造等，提升农田灌溉排涝能力。

三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

（来源：农业农村部网站）

近日，工业和信息化部、商务部、国家卫生健康委、国家医保局、国家数据局、国家中医药局、国家药监局等七部门联合印发《医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）》（以下简称《实施方案》）。为更好理解和落实《实施方案》，现就有关内容解读如下。

一、《实施方案》的出台背景是什么？

医药工业高质量发展是推进新型工业化和建设制造强国的重要任务，是实施健康中国战略的重要支撑。当前，新一代信息技术与医药产业链深度融合，数智技术已成为推动医药工业持续创新和提质升级的关键因素。数智化转型不仅是提升效率、降低成本、增强企业竞争力的重要途径，更是实现医药工业高质量发展的必由之路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济与实体经济融合发展。党的二十届三中全会提出要“支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”。近年来，《“十四五”医药工业发展规划》《医药工业高质量发展行动计划（2023—2025年）》《制造业数字化转型行动方案》《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》等系列文件先后出台，进一步加速推进数字化、智能化技术在医药工业领域的推广应用。在相关政策支持和产业持续创新的共同推动下，我国医药工业自动化、信息化、数字化发展的基础更加坚实，以人工智能为代表的新一代信息技术与医药研发融合日益深入，为我国医药工业进一步实现数智化转型带来新机遇。与此同时，医药工业在数智化发展过程中仍面临顶层设计和协调引导不够完整、企业主动转型能力不足、支撑服务体系有待完善。亟需通过组织实施《实施方案》，深入推进人工智能赋能新型工业化，推动新一代信息技术与医药产业链深度融合，加快推进医药工业数智化转型，进一步提高企业核心竞争力，提升药品质量安全水平，增强供应保障能力，培育和发展新质生产力，促进医药工业高质量发展。

二、《实施方案》的基本思路是什么？

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实全国新型工业化推进大会部署，以保障药品质量安全、维护人民生命健康为根本目标，以全产业链协调发展为主线，以数智化改造为主攻方向，以场景应用为牵引，坚持规划引导、问题导向、分类施策、系统推进，统筹提升医药工业数智化发展和智慧监管水平，以场景化、图谱化方式推进医药工业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。

三、《实施方案》的主要目标是什么？

《实施方案》提出两步走发展目标：到2027年，医药工业数智化转型取得重要进展，以数智技术驱动的医药全产业链竞争力和全生命周期质量管理水平显著提升；到2030年，规上医药工业企业基本实现数智化转型全覆盖，数智技术融合创新能力大幅提升，医药工业全链条数据体系进一步完善，医药工业数智化转型生态体系进一步健全。

具体到2027年，《实施方案》重点围绕数智化发展基础建设、数智化转型推广、支撑服务体系建设三个方面提出了具体指标：一是突破一批医药工业数智化关键技术，制修订30项以上医药工业数智技术标准，在智能制药设备、检测仪器和制药工业软件等领域研发推广100款以上高性能产品；二是打造100个以上医药工业数智技术应用典型场景，建成100个以上数智药械工厂，建设50家以上具有引领性的数智化转型卓越企业，推动打造5个医药数智化转型卓越园区；三是建设医药工业数智化转型促进中心及分中心，建设10个以上医药大模型创新平台、数智技术应用验证与中试平台，培育30家以上医药工业数智化转型卓越服务商。

四、《实施方案》部署了哪些重点任务？

《实施方案》在四个方面部署了14项重点任务。一是在“数智技术赋能行动”方面，加强医药工业数智产品研发应用，整合释放医药数据要素价值，改造升级信息基础设施，深化人工智能赋能应用。二是在“数智转型推广行动”方面，推广典型数智技术应用卓越场景，培育数智化转型卓越企业，建设数智化医药产业园区。三是在“数智服务体系建设行动”方面，强化标准引领，加强质量支撑，培育创新载体，壮大服务队伍。四是在“数智监管提升行动”方面，探索智慧监管新模式，创新智慧监管新工具，研究智慧监管新方法。

五、推进《实施方案》落实的保障措施有哪些？

《行动方案》发布后，工业和信息化部将组织开展宣贯解读工作，与有关部门密切配合，形成合力，落实5个方面的保障措施。一是完善工作机制。工业和信息化部等相关部门按照职责分工推进方案实施，加强全链条政策有效衔接；组建国家医药工业数智化发展专家委员会，加强对医药工业数智化转型重大问题研究和决策支持。二是强化政策支持。统筹国家科技项目渠道加大对医药工业数智化转型的支持；鼓励地方加强要素保障，统筹项目、融资、用地、用能等支持政策。三是促进交流合作。鼓励医药工业企业及产业链上下游企业开展跨区域合作，优势互补、强强联合协同推进全产业链数智化升级；依托国际组织和多双边合作平台，推动医药工业数智化领域国内外法规接轨、标准认证、业务技术交流。四是深化评价宣传。鼓励地方开展医药企业数智化转型诊断评价，明确转型的方向和着力点；鼓励地方、行业组织、新闻媒体等加强医药工业数智化转型先进典型的宣传，营造数智化转型的良好氛围。五是加强人才培养。依托国家卓越工程师实践基地等载体培养医药工业数智化领域卓越工程师；鼓励高校布局建设相关学科，构建一批学科交叉发展平台，加快培养高层次交叉复合型人才。

日前，中央一号文件正式向社会公布。在国务院新闻办2月24日举行的新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，过去一年，我们克服了较为严重的自然灾害等不利影响，“三农”工作取得了显著成绩。今年中央一号文件锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前和今后一个时期“三农”工作作出了系统部署。

中央一号文件在稳定“三农”工作部署总体格局基础上，将深化农村改革贯穿全篇，总体框架可以概括为“两个持续、四个着力”。“两个持续”是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果；“四个着力”是着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。

保障粮食安全

粮食安全是头等大事。韩文秀介绍，去年我国粮食和重要农产品稳产增产，全年粮食产量再创新高，历史性突破1.4万亿斤，大豆产量保持在2000万吨以上，“米袋子”更满，“菜篮子”更丰富，各类农产品供给充裕。今年中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置，要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢牢把握粮食安全主动权，把饭碗端得更稳更牢。

调动农民种粮积极性是保障国家粮食安全的重要举措。去年以来，部分农产品价格低迷，有些品种价格跌幅较大，影响农业生产经营效益。中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，今年的中央一号文件从生产、消费、贸易等方面，打出政策“组合拳”，促进粮食等农产品价格企稳回升，保护农民务农种粮积极性。

耕地是保障粮食安全的根本。近年来，我国耕地数量逐步有所增加，但是耕地质量总体上不高，耕地占用和保护之间的矛盾依然比较突出。在加强耕地保护方面，今年中央一号文件围绕确保耕地数量有保障、质量有提升，在严守耕地数量、提升耕地质量、管住耕地用途几方面作了部署。

巩固拓展脱贫攻坚成果

巩固拓展脱贫攻坚成果，防止出现规模性返贫致贫，是“三农”工作的底线任务。韩文秀介绍，过去一年，脱贫县农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，脱贫人口务工就业规模保持稳中有增，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，要扛稳责任，防止思想松懈、工作松劲，慎终如始做好监测帮扶工作。韩文秀建议，监测方面，要加强工作统筹和信息共享，提高监测效率；帮扶方面，要强化帮扶措施的针对性、实效性，分类落实好社会救助兜底保障政策，以及产业帮扶、就业帮扶等开发式帮扶措施，确保稳定消除返贫致贫的风险。

“过渡期结束之后，帮扶政策不会‘急刹车’，而是要分类加以完善，建立健全常态化帮扶的制度机制。”韩文秀表示，中央一号文件提出要统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。当前正组织对5年过渡期进行总体评估，在评估的基础之上，分类优化完善各项帮扶政策，研究制定过渡期后帮扶政策体系。

持续改善农村民生

建设宜居宜业和美乡村、持续改善农村民生，是推进乡村全面振兴的应有之义。祝卫东介绍，中央一号文件统筹部署乡村建设和治理重点任务，着力推动乡村面貌由表及里、形神兼备地全面提升。

当前，我国城镇化仍在快速发展，乡村人口持续减少，村庄格局加速演变，要顺应人口变化趋势，合理确定村庄建设重点和优先顺序，探索具有地域特色的乡村建设模式。

农村基础设施是保障和改善农村民生的“硬件”基础。过去一年，我国农村基础设施和公共服务短板加快补上，新建和改建农村公路达到13万公里，农村自来水普及率达到94%，建制村快递服务覆盖率超过95%，农村民生事业取得新进步。祝卫东强调，要统筹考虑地方财力、农民需要和接受程度，解决老百姓在用水用电、交通出行、住房安全等方面的困难，集中力量办成一批农民群众急需急盼的实事。

公共服务是保障和改善农村民生的“软件”，目前仍存在差距。祝卫东介绍，文件针对农民群众上学看病、养老抚幼等方面的突出问题，积极回应民生关切。教育方面，优化区域教育资源配置，全面加强农村学生营养餐管理；医疗方面，推动医疗卫生人员和服务下沉，让农民看病就医更加便利；养老方面，健全农村养老服务体系，解决农民养老方面的后顾之忧。（经济日报记者 赖奇春 乔金亮）

（来源：临沂市农业农村局网站）