经县政府十八届第69次会议研究，决定自2025年10月21日起，联动上调我县居民生活用天然气终端销售价格。

一、调整背景

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善价格治理机制的意见》：明确政府投入和使用者付费的边界，强化企业成本约束和收益监管，综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受能力，健全公用事业价格动态调整机制。

自2021年我县调整居民生活用管道气价以来，上游天然气门站价格连年上浮，居民天然气采购价格与销售价格严重倒挂，燃气企业经营困难。根据我县居民管道气上下游价格联动办法，上游气源价格较上次调整时已累计上涨超过8%，达到调价启动条件，为保障我县天然气稳定供应和安全管理，经斟酌研究，决定适当上调居民用气终端销售价格，疏导城燃企业部分购气成本压力。

按照《政府制定价格听证办法》规定，管道天然气终端销售价格根据联动机制调整，不再进行价格听证。

二、调整幅度

居民用气终端销售价格由门站价格、管输价格和配气价格三部分组成。其中，管输价格和配气价格实行政府定价管理，终端销售价格与门站价格同步联动。门站价格由国家发展改革委调整。

根据山东省发展和改革委员会《关于建立完善天然气上下游价格联动机制的通知》（鲁发改价格〔2023〕552号）文件，上下游企业签订合同的民生用气优先保障居民生活用气供应；居民用气终端销售价格单次上涨幅度最高不超过0.5元。

自2021年我县公布居民生活用管道天然气价格以来，上游门站价格，累计上浮幅度达43.5%，价格成本倒挂导致企业亏损，根据居民气上下游价格联动办法，上游气源价格较上次调整时累计上涨超过8%时，即达到调价启动条件。

为及时疏导天然气价格矛盾，保证我县城燃企业的正常经营和居民燃气用户的用气需求，根据我县天然气价格上下游联动机制，考虑我县居民用气价格水平及周边县区现行标准，决定先上调0.15元/立方米，剩余偏差金额待今后合适时机另行斟酌考虑。

三、主要内容

1.居民生活用气继续执行阶梯价格制度，阶梯气量和配气价格不作调整。

普通居民用户阶梯气量：第一阶梯年用气量不超过300立方米（含300立方米）；第二阶梯年用气量300-420立方米（含420立方米）；第三阶梯年用气量超过420立方米。

非集中供热的天然气独立采暖居民用户阶梯气量：第一阶梯年用气量不超过900立方米（含900立方米）；第二阶梯年用气量900-1200立方米（含1200立方米）；第三阶梯年用气量超过1200立方米。

2.普通用户及非集中供热的天然气独立采暖居民用户，第一阶梯终端销售价格由2.45元/立方米上调至2.60元/立方米；第二阶梯终端销售价格由2.94元/立方米上调至3.12元/立方米；第三阶梯终端销售价格由3.68元/立方米上调至3.90元/立方米。

3.执行居民价格的非居民用气，如：学校教学和学生生活用气、社会福利场所生活用气、城乡社区居民委员会服务设施用气等（不包括采暖锅炉用气），用气价格按照调整后的居民第一档、第二档气价平均水平执行，即每立方米2.86元。

4.此次调整，为保障低收入家庭用气，对城乡最低生活保障用户和特困户（根据民政部门出具的城乡最低生活保障或特困有效证明予以确认），第一阶梯气价暂不进行联动调整，继续按照2.2元/立方米；年用气量超出第一阶梯用气量的部分，执行调整后的普通用户价格。

5.多人口家庭用气政策。户籍人口超过4人的家庭用户，每增加1人，相应增加60立方米年用气量基数。用户应持法定有效证件到燃气营业网点提出申请，审核确认后次月执行。

6.阶梯执行周期和方式。以年度（即每年1月1日至12月31日）为周期执行居民阶梯气价，用气量在年度周期之间不累计、不结转。

年度累计用气量的确定：每个执行年度内，抄表收费的居民天然气用户按照每月用气量之和计算，累计超过分档标准气量后，执行下一档气价；使用充卡表的居民天然气用户按照每次购气量之和计算，累计超过分档标准气量后，执行下一档气价。

四、调整后对用户的影响

根据我县城燃企业2024年度供气情况分析，我县居民每户家庭（生活用气）年均用气量约137.75立方米，月均11.48立方米，居民用气价格上浮0.15元/立方米，每户家庭年（生活用气）支出增加20.66元（月增支1.72元）；我县壁挂炉采暖家庭年采暖用气量约909.98立方米，月均227.49立方米（采暖季4个月），居民用气价格上浮0.15元/立方米，壁挂炉采暖家庭采暖季用气支出增加161.59元（采暖季月增加支出40.40元）。

五、执行时间

为保障居民用户购气需求，居民用气价格联动时间为2025年10月21日起执行。

需要提醒注意的是：对于充值智能表（物联网表，可手机充值的智能表）用户，实行“预存金额按当期实际用气价格扣费”模式，即在居民天然气销售价格调价日零时起，后台即时调整至新价格，与预存金额多少无关，无需提前充值过多金额。

对于普通IC卡式燃气表用户，需要注意本年度剩余第一阶梯气量，预购超过第一阶梯气量部分，将按照现行第二阶梯气价（2.94元/立方米）进行核算，请结合实际需求合理确定预购气量及金额。

一、起草背景

习近平总书记强调，“传统产业改造升级，也能发展新质生产力”“要因地制宜发展新质生产力，培养壮大新兴产业，超前布局未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级”。2024年底，省政府办公厅印发了《关于推动传统产业优化升级培育发展新质生产力的实施方案》，对传统产业培育发展新质生产力做出部署安排。

造纸产业是具有显著可持续发展特点的重要产业，也是我省传统优势产业。当前，纸产品多元化、差异化、功能化发展趋势明显，生物质精炼逐渐成为传统造纸企业绿色转型的新方向，产业绿色低碳高质量发展进入关键期。为适应新形势，巩固提升我省造纸和生物质精炼产业竞争优势，制定《山东省造纸及生物质精炼产业链新质生产力培育发展指引（2025版）》（以下简称《指引》），为企业加快培育发展新质生产力提供指导。

二、起草过程

为做好《指引》编制工作，省工业和信息化厅组织有关行业专家参与了文件起草，召开专题会议研究修改完善，征求了省有关部门、高校、部分重点企业、行业协会的意见，合理化建议均已吸收采纳，并完成了公平竞争审查、合法性审查以及宏观政策取向一致性评估程序，经部门会签，形成了《指引》。

三、主要内容

《指引》包含预期目标、方向和路径、服务保障措施三方面内容。

预期目标部分。到2027年，造纸产量、规模保持全国前二，生物质精炼技术更成熟、应用更广泛，突破一批产业链关键核心技术，省级及以上制造业单项冠军、专精特新中小企业、智能工厂、绿色制造企业分别到达30家、100家、20家、25家左右，形成创新能力强、产品结构优、制造水平高、绿色底蕴厚的产业发展格局，加快向国内领先、全球一流的高端造纸及生物质精炼产业基地迈进。

发展方向和路径部分。一是以科技创新为驱动，强化关键技术攻关，提高自主研发能力。二是以先进制造为重点，强化数智转型，提高产业协同能力。三是以仓储物流为保障，强化供应链信息全周期管理，提高快速响应能力。四是以品牌营销为关键，强化市场精准定位和推广，提高市场运营能力。五是以绿色安全为方向，强化先进技术和设备研发应用，提高可持续发展能力。

服务保障措施部分。从用好“链长制”机制、搭建技术交流平台、优化数智转型服务、强化品牌宣传和市场开拓、加大政策支持力度等五个方面提出了针对性的服务保障措施。

9月5日下午，莒南县人民政府新闻办公室召开2025年医保基金监管工作新闻发布会，介绍莒南县医保基金管理突出问题专项整治工作情况，并回答记者提问。

发布人

滕敦建  县医疗保障局党组书记、局长

韩宝山  县医疗保障局党组成员、副局长

庄 涛   县医保中心主任

今年以来，县医保局党组始终站稳人民立场，扛牢政治责任，严守基金安全底线，扎实推动医保基金管理突出问题专项整治向纵深发展，让医保政策红利惠及更多参保群众。

一、严厉打击欺诈骗保和违规使用医保基金行为

一是聚焦重点、靶向发力。充分运用智能监控、专项检查、交叉检查、日常检查等方式，多维度对医保基金使用全流程监管。累计审核DRG、智能监控事中审核、生育前180天放射检查、药品追溯码、药品限支付疗程、慢病超常量购药、职工慢特病人员使用医保基金、“五同”住院、职工居民冲顶消费、冒用死亡人员信息进行医保结算及儿科类职工医保门诊报销等疑点数据11类31批次，审核疑点数据28.90万条，拒付医保基金152.24万元。为持续提升医保基金智能监管水平，莒南县医保局积极申请国家智能监管试点，今年7月份，莒南县人民医院被国家医保局批准成为全市唯一一个智能监管试点单位。

二是强化监管、高压推进。配合省飞检、市交叉检查、“百日行动”专项检查县内定点医疗机构17家，定点零售药店20家，累计追回违规违约使用医保基金104万元，行政处罚22.02万元，行政处罚较2024年全年多14.28万元，监管压力传导更加清晰。定点医药机构通过自查自纠主动退回违规使用医保基金416.82万元，较2024年全年多退回332.39万元。

三是完善制度、健全机制。制定下发《关于印发莒南县参保患者住院规范化管理制度（试行）的通知》《关于进一步规范职工普通门诊报销相关工作的通知》，将事后监管关口前移，“四不两直”夜查定点医疗机构16家，严厉打击低标准入院及违规出借医保资质等行为，规范定点医疗机构诊疗行为和参保群众实名制就医；严格落实医保支付资格管理机制，暂停莒南荣军康复中心8名相关人员医保医师资格；对全县249家定点零售药店开展执业药师履职专项检查，实行分级分类管理，解除医保服务协议25家、暂停医保服务协议4家。

二、坚决整治医保基金使用监督管理不力及损害群众利益行为

一是深化医保支付方式改革。大力推动DRG2.0版分组方案落地，用好特例单议机制和预付金等制度，通过优化医疗资源分配、规范诊疗行为、控制医疗费用增长，提升医保基金使用效益。2025年1至7月，共进行DRG付费8.14万人次，付费2.57亿元，住院费用较去年同期下降64元，减轻群众负担521万元，切实让人民群众感受到医保政策红利。特别是今年，县医保局深入推动按病组（DRG）付费特病单议事项改革，通过实施“1121”工作法，即以精准保障民生为中心，创新医保、卫健、医院三方会商机制，融合首席医保医师、医保数据工作组2支队伍，打造特病单议“莒南好例”样板，持续提升“特例单议”改革效能。今年以来，全县申请DRG支付下特例单议病例219例，审核通过143例，通过率65.29%，向定点医疗机构“单议”支付214.65万元，得到市医保局充分肯定。

二是强化药品耗材集采管理。每月向医疗机构通报药品耗材集采进度，督导医疗机构按序时进度采购，协调配送企业保障集采药品供应，确保集采政策落实到位。今年1至7月份，累计开展药品耗材集采6777.67万元，集采金额较去年同期增加1326.63万元，参保群众用到更加优质便宜的医保药品，切实减轻人民群众就医负担。

三是全力解决参保群众诉求。县医保局把解决群众诉求作为提升医保工作的有力抓手，扎实实施“一二三四”工程，即抓牢“以人民为中心”一条主线、强化“完善体系、分类施策”二项举措、健全“高位推动、闭环管理、协同办公”三大机制、推动“群众诉求办理与医保政策宣传、医保干部进基层、我陪群众走流程、评先树优考核”四个深度融合，推动医保工作提质增效。2025年上半年，县医保局办理热线工单178件，较同期下降24.89%；特别是4至6月份，办理工单80件，较同期下降33.33%，诉求解决率、诉求响应率、群众满意率均为100%，真正用数据体现了人民群众对医保工作的满意和认可。

三、全力配合纪检监察机关查处不正之风和腐败行为

由县医保局牵头，成立莒南县医保基金管理突出问题专项整治工作专班，制定专项整治工作方案，专班各成员单位结合工作职责和任务分工，强化协同配合，形成监管合力。县人民检察院深化办案效果，承办市人民检察院指定管辖穆某某等6人诈骗、掩饰、隐瞒犯罪所得医保诈骗类案件，有力震慑欺诈骗保行为。县公安局坚持以打促治，深化源头治理，深挖背后隐藏的“产业链”“潜规则”“关系网”，配合市公安局核查的涉及医保基金管理线索9条。县财政局制定《医保基金管理突出问题自查自纠事项清单》，常态化开展自查自纠，形成问题整改台账，制定整改措施，确保问题整改清仓见底。县卫健局加强卫保联动，协同医保部门核查诊疗不规范问题线索9起；开展医疗质量专项检查，22件涉嫌重复检查检验、违规收费问题移交医保部门处理；组织21家公立医疗机构召开医保DRG政策专题培训会，围绕医保政策和临床路径管理等方面培训170余人。县市场监管局全面开展全县药品经营环节“清源”行动，重点查处非法购销药品、购销医保回流药、销售过期和假劣药品等违法违规行为，立案查处药品违法案件14起。县税务局构建“监测-治理-解纷”闭环，提升医保费征管质效，通过探索分类管理机制，建立“数据穿透+场景施策”分类治理模式，遏制欠费增长势头。同时，全力构建行行、行纪、行刑衔接机制，县医保局向县纪委监委移送线索2个，向县卫健局移送线索3批次、县市场监管局2批次、县税务局2批次，接办县纪委监委移送线索2批次、县卫健局1批次，在全县范围内形成打击欺诈骗保和违规使用医保基金行为的高压态势。

下一步，我们将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕目标任务，稳中求进、加压奋进，奋力推动全县医保工作再上新台阶、再作新贡献！

答记者问

01近年来医保基金智能监管是国家重点推进的工作，我们县在落实这项工作时，具体采取了哪些创新举措？目前又取得了哪些初步的成效？

韩宝山（县医疗保障局党组成员、副局长）：

传统的医保基金监管检查主要是现场检查，依靠医保专家查阅病历和相关档案资料的手段，往往只能发现浮于表面的和短期的违规问题，检查效果并不理想，可以说传统的基金监管方式已难以适应数字化、智能化治理的要求，医保基金智能监管逐渐成为推进医保精细化管理、防范基金风险、构建可持续医疗保障体系的重要抓手。我局一直高度重视智能监管这项工作，采取了系列措施，并取得了一定的成效。

一是我们搭建了医保智能监控事前提醒系统，将该系统接入在全县各医保定点医药机构开方平台，通过系统对医生开方行为进行智能监测提醒，达到规范医务人员开方的效果。2025年以来，系统调用事前提醒预警接口342.81万次，分析就诊239.83万次，提示违规5.15万次，提示警告8.39万次，遵从3.1万次，遵从金额通俗的说也就是避免医保基金违规支出235.66万元。

二是我们依托上级大数据模型开展智能化监管，精准打击违规行为。今年以来，我们主要对DRG、智能监控事中审核、生育前180天放射检查、药品追溯码重码、药品限支付疗程、慢病超常量购药、职工慢特病人员违规使用医保基金、“五同”住院、职工居民冲顶消费、冒用死亡人员信息进行医保结算及儿科类职工医保门诊报销等疑点数据11类31批次28.90万条。

三是我们抢抓机遇积极争取成功入选国家智能监管试点。今年7月，莒南县人民医院成功入选全国医保基金智能监管改革试点单位，这是全市唯一一家入选的定点医疗机构。国家医保局此次试点重点推进智能监管“两库”规则应用，通过打造“试验田”和自查自纠“标杆”机构，实现监管关口前移，从源头减少医保基金违规行为。此次成功入选全国试点，既是对我县基金监管工作的充分肯定，更是对未来工作的有力鞭策。我们将以此为契机，深化智能监管体系建设，持续提升监管效能，为全国医保基金智能监管贡献莒南智慧。

02对于监管中发现的违法违规使用医保基金行为，请问医保部门主要采取了哪些处理措施来确保基金安全？

韩宝山（县医疗保障局党组成员、副局长）：

县医保局始终坚持问题导向、依法分类处置违法违规问题，对欺诈骗保违法犯罪行为严厉打击、重点整治，对一般违法违规问题，以规范为主要目的，综合运用协议处理与行政处罚，持续推进问题整改。

具体来说，对定点机构违法违规行为，由医保行政部门责令改正、约谈有关负责人、责令退回、罚款；拒不改正或者造成严重后果的，暂停相关责任部门一定期限的涉及医疗保障基金使用的医药服务直至由医保经办机构解除服务协议。

对个人违法违规行为，由医疗保障行政部门责令改正、责令退回、暂停其一定期限的医疗费用联网结算、罚款。

对工作人员违法违规行为，由医疗保障行政部门责令改正、责令退回、罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

此外，涉嫌违反其他法律法规规定或纪检监察、党员纪律的，还将移送相关部门进一步查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

最后我想重点介绍一下今年我们医疗保障行政部门的一项新规定，那就是医保支付资格管理，简单来说就是对定点医药机构相关人员实行“驾照式记分”的管理制度。

这项制度的适用对象为定点医药机构涉及医保基金使用的相关人员，包括医院医疗、护理、技术等卫生专业技术人员及医保结算审核人员，还有定点零售药店的主要负责人。

记分规则主要采取动态记分管理，根据违法违规行为严重程度记分，较轻记1-3分，较重记4-6分，严重记7-9分，最严重的欺诈骗保等行为记10-12分。

资格处罚主要是按年度为周期，一个自然年度内记分达9分，暂停医保支付资格1-6个月，暂停期内除急救、抢救外的医保费用不予结算；记分达12分，终止医保支付资格，终止期内医保费用不予结算。累计记满12分，终止之日起1年内不得再次登记备案；一次性记满12分，终止之日起3年内不得再次登记备案。

这个制度最大的亮点就是将监管延伸至具体责任人，突出精准性，让违规者付出代价，能有效遏制医保基金滥用现象。同时还能有效促使定点医药机构建立内部管理制度，加强人员管理，进而提升医保基金使用的规范性。

03请问，今年我县医保局在优化便民服务、提升群众获得感方面，重点推出了哪些创新举措？取得了怎样的成效？

庄涛（县医保中心主任）：

为更好地方便参保群众，县医保局不断推进“高效办成一件事”落实和27项医保经办政务服务事项“市域通办”。关于“高效办成一件事”，县医保局先后联合卫健、民政、乡村振兴、教体等部门，推动“新生儿出生一件事”“企业退休一件事”“个人身后一件事”“就医费用报销一件事”等多个服务事项“协同办”。截至目前，累计办理“高效办成一件事”3280余件。关于27项医保经办政务服务事项“市域通办”，其中13项实现即时办结，14项推实现送办结。2025年以来，县医保局通过“市域通办”即时办结跨县域事项34人次，推送办结409人次，真正做到让“医保数据多跑路、参保群众不跑腿”。

9月5日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开2025年经济社会发展情况新闻发布会，介绍全县经济社会发展相关情况，并回答记者提问。

发布人

张 伟  县发改局党组成员、副局长，县国防动员办公室副主任

徐 帅  县发改局党组成员、价格认证和监测中心主任

杜堂贵  县发改局高级经济师

今年以来，全县上下认真贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神和省、市关于经济工作的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进经济社会发展各项工作，全县经济运行总体平稳、稳中有进。上半年，全县地区生产总值169亿元，居全市15县区第10位，增长5.5%，增速居全市第10位。

从工业运行看。1-7月全县规模以上工业增加值增长8.8%，高于全市1个百分点，较上半年提高0.1个百分点。302家规上工业企业累计实现产值471.6亿元，增长3.7%，较上半年回落0.7个百分点。全县27个行业中15个行业实现增长，行业增长面55.6%，7个行业实现20%以上高增幅，高端不锈钢、绿色食品、铸造、硅基材料四个重点产业链分别实现产值189.1亿元、144.5亿元、2.8亿元、8亿元，分别增长2%、10.7%、19.6%、6.3%，四个重点产业累计完成规上工业总产值344.4亿元，占全县规上工业总产值的73%。

从服务业运行看。上半年全县现代服务业增加值增速4.6%，高于全市0.7个百分点，增速居全市第6位。1-7月全县33家规模以上服务业企业实现营业收入10.3亿元，增长14%，环比上半年提高1.1个百分点，其中交通运输、居民修理、商务租赁、文体娱乐、水利环境、科学研究、物业房地产7个行业实现正增长。

从固定资产投资看。1-7月全县固定资产投资完成69.5亿元，增长11%，环比提高0.8个百分点，高于全市平均5.1个百分点，增速居全市第2位，增速连续7个月保持全市前3位。民间投资增长21.7%，环比提高21个百分点，增速居全市第3位，环比提升8个位次。争取通过省审核的地方政府专项债项目22个，债券需求23.14亿元，总量居全市第3位。争取中央预算内资金项目4个、超长期特别国债项目5个，到位资金2.76亿元，总量居全市第3位。

从贸易看。上半年全县实现社会消费品零售总额96.3亿元，增长6.7%，高于全市0.1个百分点。1-7月限上零售业实现销售额16.2亿元，增长17.5%；限上住宿业实现营业额0.7亿元，增长18.2%；限上餐饮业实现营业额2.8亿元，增长16.5%。1-7月全县实现进出口58.7亿元，居全市第4位，增长11.4%，居全市第五位。其中出口29.1亿元，下降2.8%，降幅较上半年收窄1个百分点，进口29.6亿元，占全市进口总额的30%，增长30.3%，高于全市高29个百分点，连续5个月居全市第1位。到位外资1191万美元，高技术外资113万美元，占比9.49%。

从财税金融看。1-7月全县实现一般公共预算收入14.6亿元，增长5.1%，总量和增速分别位居全市第8位和第6位。其中，税收收入9.7亿元，增长3.2%，税收占一般公共预算收入的比重为66.2%。一般公共预算支出38.8亿元，增长7.8%，其中民生支出32.8亿元，占一般公共预算支出比重为84.4%。7月末，全县本外币存贷款余额1579.7亿元，居9县第2位，增长13.2%，居9县第1位，高于全市平均4.2个百分点。

总的来看，我县经济社会发展平稳向好。下阶段，全县上下将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议安排部署，扛牢责任，按照中央经济工作会议和省市工作部署，对照县委、县政府工作安排，坚定信心、加压奋进，扎实打好“十四五”收官之战，确保完成全年各项目标任务。

答记者问

01能否介绍一下“五段式”分时电价政策的主要内容？

徐帅（县发改局党组成员、价格认证和监测中心主任）：

“五段式”分时电价政策简单来讲，就是将1天分为尖、峰、平、谷和深谷五个时段，根据不同时段的电力供需情况，实行差异化的电价标准，目的在于通过价格杠杆，引导用户削峰填谷、优化电力资源配置。目前分时电价政策主要适用于为工商业、农业生产、居民生活用电和电动汽车充电桩四个领域。

工商业领域。分时电价适用于全体工商业用户，时段划分由国网山东省电力公司根据电力供需状况、系统用电负荷特性等因素合理确定，于每年11月份公布。高峰时段电价上浮70%、低谷时段下浮70%、尖峰时段上浮100%、深谷时段下浮90%。企业可以通过优化用电时间，推动降本增效。

农业生产领域。农业生产用户可自主选择执行分时电价或维持原计价方式。除低谷时段23:00-7:00外，其他时段与工商业客户动态分时时段一致。深谷时段在现行电价标准基础上，每度降低0.33元，低谷时段降低0.17元，高峰时段提高0.17元，尖峰时段提高0.33元。

居民生活领域。为照顾居民生活用电习惯，现阶段居民家庭分时电价分为峰、谷两段，峰段为8:00至22:00，电价为每度0.58元；谷段为22:00至次日8:00，电价为每度0.38元。每年11月1日至次年3月31日，峰段为8:00至20:00，谷段20:00至次日8:00。国网山东省电力公司直接抄表、收费到户的城乡居民用户自愿申请，由电网企业免费更换分时电能表后于次月执行。

为引导电动汽车合理充电，山东对电动汽车个人充电桩单独设置了23:00至次日7:00的低谷时段，电价低至每度0.38元，在10:00至15:00设置了低谷、深谷时段，深谷电价低至每度0.22元左右。其他时段与工商业分时时段一致。电动汽车用户可将充电桩设置在低谷、深谷时段自动充电。该政策由居民用户自愿选择，电网企业免费更换分时电能表，自申请次月起执行，以年度为周期，1年内不作调整；不选择的，仍按原方式计价。

02近年来，新能源汽车爆发式增长，居民的充电需求也快速增加，请问县发改局在推动电动汽车充电基础设施发展方面取得了哪些成效？

杜堂贵（县发改局高级经济师）：

近年来，我县全面贯彻落实《山东省推动新能源汽车下乡三年行动计划（2023-2025年）》，不断加大充电基础设施建设力度，支撑了新能源汽车的快速普及。截至今年8月，全县已建成电动汽车公共充电站193座，其中，直流充电桩656个、交流充电桩123个，居民个人充电桩5000余个。主要做了以下工作：

一是优化主城区充电设施布局。着力构建结构完善的城市充电网络，在企事业单位、商业圈、交通枢纽、公共停车场等场所建设直流快充桩，构建快充为主、慢充为辅的公共充电网络。主城区已构建平均服务半径小于1公里的综合智能充电网络，基本满足新能源汽车充电需求。

二是加大农村地区建设力度。按照全面推进乡村振兴和服务新能源汽车下乡有关要求，优先在城乡结合部、乡镇驻地、乡村旅游重点村等区域，开展公共充电基础设施建设试点。全县15个乡镇已实现充电基础设施“乡乡全覆盖”，有力支撑了新能源汽车在农村地区推广应用。积极争取上级试点示范政策，大店镇成功入选国家充电基础设施建设应用推广活动名单。

三是加大政策保障力度。从用地保障、降低用电成本、优化电力服务等方面加大政策支持力度，支持公共充电设施适度超前发展。创新推出居民个人充电桩“无证明”极简报装模式，截至目前共计5000户居民享受到充电桩高效接入服务。

下一步，县发改局将持续推动构建高质量充电基础设施体系，鼓励充电基础设施布局建设，有力支撑新能源汽车应用推广。

03请问，围绕贯彻落实中央财经委员会第六次会议关于“五统一、一开放”的部署要求，我县下一步将重点从哪些方面着手，来纵深推进全国统一大市场建设？

徐帅（县发改局党组成员、价格认证和监测中心主任）：

建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。近年来，各有关方面认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》及配套措施，取得积极成效，概括起来，主要有三个方面。一是市场基础制度逐步健全，市场基础设施持续完善，要素流动更加顺畅。二是社会共识明显增强，公平竞争理念深入人心，从企业到社会各界，各方面融入和服务全国统一大市场的主动性和积极性显著提升。三是建设效果不断彰显，统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的作用日益增强。同时，我们也清醒地认识到，全国统一大市场建设成效与中央、省、市要求，与各方面期待相比还有差距，任务还很艰巨。下一步，县发改局将认真贯彻落实中央、省、市精神，围绕“五统一、一开放”的基本要求，聚焦重点难点集中攻关，以更加有力有效举措，落实好纵深推进全国统一大市场建设各项部署。

一是抓推进落实。县发改局将发挥好牵头部门作用，认真落实全国统一大市场建设行动方案，压茬推进重点任务落实。

二是抓制度完善。紧盯产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等重点领域，做好与国家、省、市制度的衔接完善，保持上下统一、步调一致，不断深化要素市场化配置改革，进一步规范政府行为尺度。

三是抓问题整治。依法依规治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理，规范招标投标，加强对中标结果的公平性审查，加强招商引资信息披露，扎实开展市场准入壁垒清理整治行动，纵深推进统一大市场建设。

8月29日下午，莒南县人民政府新闻办公室召开深化“高效办成一件事”改革新闻发布会，介绍我县深化“高效办成一件事”改革相关工作情况，并回答记者提问。

发布人

陈 涛  莒南县行政审批服务局党组副书记、局长

冯 雷  莒南县行政审批服务局党组成员、副局长

张 慧  莒南县行政审批服务局党组成员、副局长

“高效办成一件事”改革是国家深化“放管服”改革、优化营商环境的重要战略部署，也是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。莒南县高度重视“高效办成一件事”改革，将其作为优化营商环境、建设服务型政府的重要内容，通过出台改革行动方案、搭建专组攻坚突破，全面推动任务落地见效，形成了一批可复制、可推广的“莒南经验”，全县政务服务质效和群众满意度显著提升。

一是拓展服务场景，事项集成提质效。我们聚焦企业和个人两个全生命周期，围绕企业开办、运营、退出和项目投资建设，以及个人从出生、教育、工作到养老等重要阶段，2025年新打造个体工商户转型为企业、固定资产投资项目审批等10个企业“一件事”，个人创业、申请教师资格等8个个人“一件事”，线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，企业和群众诉求“一线应答”，全面构建企业、个人全生命周期主题服务体系，申报材料、办事环节、服务时限、跑动次数分别压减55%、64%、64%、78%。截至目前，16个“一件事”已落地实施，累计服务办事群众48287次。

二是深化流程再造，数据赋能减跑动。我们致力于将存在于多部门多事项的表单材料整合，形成“一张表单”“一套材料”，同时强化数据共享，深化41类高频电子证照共享应用，线上一次申报、数据自动推送，切实做到“一窗受理、只跑一次”。比如，开办运输企业“一件事”，将涉及行政审批、交警、交通等3个部门的4个事项和车辆上线检测、卫星定位入网等关联事项整合为“一件事”，申请材料由24份精简为10份，办理时限由20个工作日压减到1个工作日，跑动次数由原来最少跑4次到“最多跑一次”，最大限度便利运输企业。该经验做法入选山东省交通运输厅《优化交通运输营商环境优秀案例》，在全省推广。

三是优化服务模式，智慧便捷增便利。我们在县政务中心设置“高效办成一件事”专区，推行关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办、疑难杂事兜底办等“一站式”集成服务，全力打通办事堵点。比如，建设项目批前公示 “一件事”，批前提前介入辅导，专业管家团队全程帮办，县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县生态环境局联合限时审批，线上线下同步高效公示，压减审批环节4个，全流程审批时限压缩22个工作日，有效破解建设项目开工前期公示（公告）环节复杂、程序重复、周期漫长等难题。

政务服务创新一小步、企业群众便捷一大步。下一步工作中，我们将持续以企业和群众需求为导向，以好办易办为目标，推动新一批“高效办成一件事”落地落实，不断提升我县政务服务数字化、便利化、规范化、标准化水平，让更多企业和群众共享改革成果，提振发展信心，助力莒南高质量发展。

答记者问

01请问，开办运输企业“一件事”改革，主要通过哪些举措来实现减环节、减时限，为企业提供一站式便捷服务？

冯雷（莒南县行政审批服务局党组成员、副局长）：

开办运输企业“一件事”是指经营主体在申请开办道路货物运输企业时，将普通货物运输车辆道路运输证配发、换发、补发（新）、道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）、企业营业执照信息核验这3件“单事项”及集成为开办道路货运企业“一件事”。

一是向至简要效率。我们按照“依法缩减、科学压减”原则， 将开办运输企业申请材料由原来24份压缩到10份，办理时限由20个工作日减少到 1 个工作日，办理环节由 6个环节精减为3个环节，跑动次数由原来最少跑4趟到“最多跑一次”，最大限度方便和服务运输企业。

二是向延伸要效率。我们按照“办证不出园区”原则，由审批局、交通运输局、交警大队等部门联合对全县条件成熟的机动车检测企业进行调研，选定在山东万里达国际物流园区设立开办运输企业“一件事”综合窗口，实现“三个直接”，即直接申领营业执照、直接检测车辆、直接办理车辆登记或过户。同时，园区内提供交通违章处理、安装卫星定位、驾驶员培训、机动车维修等9项增值服务，实现“货运的事、园区内办”。

三是向融合要效率。为减少多头跑、提高舒心度，按照“部门协作、业务融合”原则，在县交通运输局运政服务大厅、政务服务中心设立开办运输企业“一件事”综合受理窗口，前台相互授权开办运输企业“一件事”3个审批事项受理权限，后台分类审批。推行“一窗受理、三证合发、一站式办理”模式，开办运输企业时限缩减至1个工作日，压缩时限90%。截至目前，全县办理道路运输经营许可700余件，发放道路运输证2100余件。

2025年7月，《莒南县五向发力提质效，推动运输企业开办从“办好”到“好办”》的典型经验入选省交通运输厅《优化交通运输营商环境优秀案例》（鲁交法函〔2025〕13 号）在全省推广。

02深化“高效办成一件事”改革是提升行政效能、优化营商环境的关键举措。请问，围绕助力重大项目加快落地、早日见效，莒南县在审批流程再造和精准服务保障方面，具体推出了哪些创新性的举措？

张慧（莒南县行政审批服务局党组成员、副局长）：

我们联合县自然资源和规划局、县生态环境局推出建设项目批前公示“一件事”，实施“提前介入+告知承诺+容缺受理”审批服务模式，平均提升企业开工办理效能65%以上，有效破解建设项目开工前期公示（公告）环节复杂、程序重复、周期漫长等难题。

一是改革破题、打造模板，“多公示”同步压减时限。我们通过跨部门协同论证，制定了《莒南县多示（告）合一实施办法》，打造涵盖宗地编号、土地坐落等15项核心数据的“建设项目批前公示”模板；整合优化公示事项，将土地成交公示、建设用地规划许可证批前公告、建设工程规划许可证批前公告及环境影响报告书（表）受理公示、环境影响报告书（表）拟审批明确公示（告）等5个事项的多个公示事项合并为建设项目批前公示 “一件事”，平均压减审批环节4个，为工程建设项目落地压减时限22个工作日。

二是提前介入、同步公示，“多部门”服务全程高效。依托工程建设项目服务中心，推行专业团队管家式帮办，提供“多示（告）合一”前期政策咨询等增值化服务；在土地出让挂牌30天窗口期，主动对接，指导企业准备项目规划方案设计、施工图纸设计，编制建设项目环境影响报告书（表）等申请材料，并容缺土地证明文件，提前予以审核；企业签订土地成交确认书当天，县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县生态环境局同步开展建设项目批前公示“一件事”，线上线下同步、高效公示。

三是优化流程、延伸链条，“一件事”运行机制健全。优化项目建设许可办理流程，明确申请条件、申请材料、办理流程、办理时限，企业提交“一次申请”，10个工作日即可完成所有事项公示（公告），公示完成后，同时领取《国有建设用地出让权出让合同》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《环境影响报告批复文件》等，实现项目用地规划阶段“多示合一、并联审批、一次办成”；将建设用地规划许可证、建设项目用地以划拨（出让）方式使用国有土地审查、建设工程设计方案、建设工程规划许可证、人防许可证、环境影响报告批复文件、建筑工程施工许可证等申请表合成“一张表单”，一表申请，申报材料由30余项压减至12项。

03在“高效办成一件事”改革已形成一批典型经验的基础上，请问莒南县下一步将重点从哪些方面深化和创新，以推动这项改革更好地惠及企业和群众？

陈涛（莒南县行政审批服务局党组副书记、局长）：

一是强化对标提升。在市级部门指导下，各“一件事”牵头部门要明确对标城市，“一对一”开展对标提升，按照“思想对标、组织对标、流程对标、机制 对标、成效对标、作风对标”的要求，围绕时限、材料、跑动次数等核心要素，研究制定对标提升措施，细化分解对标任务，实现2025年两批国家部署的“一件事”高效办理。要加强人员常态化管理培训，统一办事标准，持续提升服务标准化、运行规范化、人员专业化水平。

二是强化督导评估。“高效办成一件事”作为营商环境重点建设内容，定期调度通报、晾晒工作进展成效，工作进展通过专报等形式及时向县委、县政府报告。对照《山东省“高效办成一件事”重点事项测试验证问题分析报告》《“高效办成一件事”重点事项评价指标体系》，常态化开展“我陪群众走流程”活动，亲身体验企业群众办事流程，着力发现问题，列出清单，制定措施，销号整改。

三是强化宣传引导。坚持“成熟一个、宣传一个”，要充分利用传统媒体、新兴媒体等宣传渠道，加大对“一件事”改革重大意义、 基本内容、办事流程的宣传力度，全方位做好“一件事”改革的政策解读和舆论引导，进一步提升企业、群众对“一件事”改革的知晓度、认同感。要积极培树典型，总结推广经验，鼓励相关部门在重点领域、重要事项大胆探索、先行先试，力争形成更多可复制推广、可参考借鉴的经验做法，持续巩固莒南“一件事”改革成效，为助推全县经济社会高质量发展发挥积极作用。

8月29日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开行政执法监督工作新闻发布会，介绍我县规范涉企行政执法专项行动开展情况，并回答记者提问。

发布人

谭艳艳  莒南县司法局党组书记、局长

朱礼涛  莒南县司法局三级主任科员

薄志昊  莒南县司法局四级主任科员

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》文件精神和上级有关工作部署，7月1日，莒南县司法局加挂莒南县人民政府行政执法协调监督局牌子，代表县政府承担行政执法监督具体事务，负责全县行政执法的综合协调工作；指导、监督全县行政执法工作，推进严格规范公正文明执法。县司法局将以县人民政府行政执法协调监督局挂牌成立为契机，牢牢把握行政执法协调监督工作政治方向，持续完善监督制度、严格落实监督职责、不断创新监督方式，充分发挥行政执法协调监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，推进行政执法工作严格规范公正文明，为全县经济高质量发展提供更加有力的法治保障。

答记者问

01国家近期部署了规范涉企行政执法的专项行动，以优化法治化营商环境。请问，作为本县牵头部门，莒南县司法局将重点整治哪些突出问题？并将通过哪些具体措施来确保专项行动取得实效？

谭艳艳（莒南县司法局党组书记、局长）：

按照《莒南县规范涉企行政执法专项行动工作方案》要求，重点针对3类重点单位、13个重点执法领域、7个方面重点问题进行整治，具体是罚没收入异常增长、行政执法问题严重、企业和群众反映强烈的3类单位，食品药品、公共卫生、自然资源、农业农村、文化市场、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输以及殡葬、养老服务、医保基金管理等13个重点执法领域，乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封、违规异地执法和趋利性执法、执法标准不统一导致企业负担加重、执法违规违纪违法等7个方面重点问题。我们主要做了以下三方面工作：

一是聚焦问题纠治，实施综合整治。线上通过政府网站发布问题线索收集公告，线下选取20家“行政执法监督联系点”，选聘400余名社会监督员，全方位收集问题线索。每月开展一次问题自查，制定整改措施，明确整改期限。目前已开展问题自查5次，查摆各类问题86条，已全部完成整改。与县纪委监委、县财政局、12345热线协同联动，组建“纪司联动”入企小分队，对入企执法检查开展“融入式”执法监督，建立罚没款协作配合机制，梳理全县4万余条12345涉及执法单位热线工单，聚力打造“有求必应、无事不扰”的行政执法新格局。

二是聚焦能力提升，提高履职本领。创新实施行政执法案卷“一案三审”制度和“三维评查法”，统一文书格式、证据要求和归档规范。目前，全县已开展案卷评查2次，评查案卷41本，发现问题237个，下发工作提醒限期完成整改。开展规范涉企执法专题法治素养抽查考试，通过“以考促学、以考提能”，有效推动行政执法人员对规范涉企行政执法的把握，提升行政执法队伍的专业素养和业务能力。

三是聚焦指导服务，突出“便民利企”。针对高频违法事项和常见违法行为，编制了涵盖21个行政执法部门274项的《莒南县企业合法合规经营指导清单》，引导企业合规经营，规避违法风险。精准入企发放《给广大企业家朋友一封信》2000余份，推动企业对行政执法政策的理解，实现了执法部门与企业的良性互动。全面推行“说理式”执法，推动行政监管由“一罚了之”向“指导服务”柔性执法转变，让执法有力度更有温度，自专项行动以来，全县各执法部门减免罚没款金额1000余万元。我县相关工作经验做法先后被《山东新闻联播》《大众日报》和省委依法治省办简报刊发。

02“精准监管”是优化营商环境的关键。请问，莒南县在涉企行政检查中推行的“分级分类”监管模式，具体是如何运作的？

朱礼涛（莒南县司法局三级主任科员）：

推行企业分级分类监管是实现‘无事不扰’又‘无处不在’精准监管的核心举措。县司法局牵头制定《莒南县企业分级分类监管实施细则（试行）》，各行政执法部门按照“先分类再分级”原则，根据企业风险等级、信用评价和历史监管记录等多维数据指标，将企业分为食品生产、特种设备、工业产品等88个监管类别，按风险从低到高确定ABCD四个等级，编制形成全县企业分级分类监管清单，其中A级企业11430家，占比11.6%，B级企业78962家，占比79.8%，C级企业5128家，占比5.2%，D级企业3418家，占比3.4%。

与分级分类结果对应的是差异化监管模式，我县确定了“0124”检查频次最低杠，对A级企业，实行“非举报不现场检查、非异常不主动打扰、非必须不增加负担”的“三不”监管方式;对B级企业，实行“常规计划检查、年度检查、抽查均不超过1次”;对C级企业，实行“检查频次、抽查比例较B级均提高一倍”;对D级企业，实行“重点监控、专项必查、严格整改和检查频次、抽查比例较C级均提高一倍”。县司法局还将相关内容制作成公示牌悬挂在企业明显位置，促使行政执法更加高效透明。

03请问，我县是如何界定哪些单位有权对企业进行检查，并确保这些检查行为全程规范、透明的？

薄志昊（莒南县司法局四级主任科员）：

按照国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，除行政执法机关、法律法规授权组织、受委托组织外，任何组织和个人不得实施行政检查。

全面推广应用“鲁执法”平台是提升执法规范化、智能化水平的关键一环。平台具备“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”五大功能。除此之外，“鲁执法”平台还具备案情智能研判、文书智能生成、信息智能填写等功能，实现多种信息扫码免填、自动代入，相同信息“最多填一次”，最大限度减少执法人员工作量。

目前，全县47个行政执法部门全部入驻“鲁执法”平台，共梳理检查单753项，莒南县在全市率先建立“1123”平台应用标准，确保各执法部门做到“一高、一低、双百、三无”（即：高联合率，低绿通率，入企检查扫码率、企业评价满意度均百分百，平台之外、清单之外、计划之外无执法）。自今年3月份启用“鲁执法”平台以来，各执法部门通过平台共完成检查2900余次，其中联合检查2000余次，联合检查率为71%，入企检查扫码率100%，企业评价满意度100%，稳居全市第一方阵。

根据山东省发展和改革委员会《关于工商业非电网直供环节电价政策有关事项的通知》（鲁发改价格〔2022〕248号）、《关于山东电网第三周期输配电价及有关事项的通知》（鲁发改价格〔2023〕393号）等文件，现将居民、工商业非电网直供环节电价政策告知如下。

一、实施范围

非电网直供环节，是指因供电设施产权归属等原因，相关电力设备由物业公司或产权单位（非电网企业）管理，并代收终端用户电费缴至电网企业的过程。

二、电价政策

（一）居民电价：执行0.555元/千瓦时。

（二）工商业电价：终端用户当月到户电价=非电网供电主体当月结算平均电价/（1-损耗率）。损耗率最高不得超过12%。

（三）上述价格为终端用户最终价格，存在多层级非电网直供电的，终端用户执行的损耗、“预购电价”不得超过鲁发改价格〔2023〕393号、鲁发改价格〔2022〕248号文件规定标准。

三、工商业预购电管理

（一）预购电价核算。工商业用户采用“先购电、后用电”电费收取方式的，“预购电价”标准不得高于高峰时段燃煤发电基准价、工商业及其他用电类别（单一制）不满1千伏电压等级电度输配电价，以及政府性基金及附加之和。

（二）现行预售电价。按照第三周期输配电价调整标准，自2023年6月1日起，上述三项合计由原每千瓦时0.9185元调整为每千瓦时0.9204元。

（三）电费结算方式。“预购电价”与“终端用户当月到户电价”电费差额部分应定期多退少补，退补周期最长不得超过12个月。

（四）与电网结算价格查询。终端用户可在“网上国网”APP（见附件）上申领“转供电费码”，查询相关风险情况。路径：下载网上国网App→首页搜索功能服务→查询→转供电费码。

四、非电网直供主体收费规范

非电网供电主体除损耗费用外，不得随电费向终端用户加收其他任何费用；如实记录相关时段电量、电价、电费等信息，接受有关部门监督检查。

五、违法行为投诉方式

如发现非电网供电主体存在价格违法行为，可拨打12345、12315热线进行投诉。

附件：“网上国网”APP二维码

（信息来源： 山东省发展和改革委员会价格处）

8月22日下午，莒南县人民政府新闻办公室召开2025年全民科学素质提升工作新闻发布会，介绍今年以来我县科学普及工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

徐田利  莒南县科学技术协会党组成员、副主席

栾玲玲  莒南县离退休科技工作者活动服务中心主任

一是为提高全民科学素质服务方面。县科协将提升全民科学素质，尤其是培育青少年科学素养和创新精神作为重中之重。今年，我们全力打造“莒南县青少年科技创新新星工程”品牌，使之成为落实“双减”、培育时代新人的核心引擎。搭建科普“云梯”，畅通资源供给，开展专家教授进校园、科普大篷车进校园等活动，惠及我县多所学校师生；联合县教体局组织16所中小学参与省级“助力中小学科学教育”公益活动，争取并分发90套科普资源包；推动莒南县临港实验小学人工智能教育发展，成功创建“山东省人工智能科普示范基地”；以赛促学促创，搭建实践舞台，联合教体局开展青少年科创赛事专项培训，提升100余名电教主任、科技辅导员指导能力。成功举办2025年县青少年科技创新与素养提升系列活动暨创意编程与智能设计大赛，吸引19校43支队伍同台竞技；积极组织参加市级人工智能活动、全国无人机大赛、省科创教育大会等赛事，取得优异成绩。在其他四类人群科学素质提升上，组织“科普赶大集”、“科技下乡”、“食品安全进万家”、“缤纷夏日 奇趣科普”等惠民科普活动。

二是为创新驱动发展服务方面。县科协积极搭建平台、链接资源，推动科技创新与县域经济深度融合，服务高质量发展。聚焦特色产业引智，围绕甘薯产业，精准对接山东农大史春余教授团队，为“甘薯科技小院”提供核心技术支撑，助力产业现代化。扎实推进各级科普示范工程；搭建成果转化桥梁，开展“专家教授莒南行”，邀请齐鲁工大张记市教授团队考察交流，力促高校科研成果在莒南转化落地，服务产业升级；拓展创新科普融合阵地，推动金胜花生科技产业园、永丰钢铁文化工业园入选市级科学文化旅游点，开辟科技成果展示、科普教育与实践创新融合新路径。

三是为党和政府科学决策服务方面。县科协充分发挥桥梁纽带作用，组织动员科技工作者围绕中心大局建言献策。聚焦县域发展重点（如特色产业升级、乡村振兴），依托“科技小院”、专家行等活动载体，组织科技工作者深入调研，形成高质量决策咨询建议，服务县委县政府科学施政；组织申报临沂市科协调研课题，8项成功立项，推荐科技奖励，成功推报淮海科技奖1项、市级自然科学优秀成果奖14项，汇聚和展现本地科技工作者的专业智慧，为政策制定提供参考。

四是为科技工作者服务方面。县科协始终致力于建设有温度、可信赖的“科技工作者之家”，营造尊重人才、关爱人才的良好生态。推荐2名优秀人才参选省科学家精神报告团。举办3场科学家精神主题巡展。“全国科技工作者日”期间，牵头开展“科心为民 科普同行”、“科技工作者入基层 助力乡村振兴发展”等系列主题活动，展现风采，营造尊崇氛围。加强对县老科协、地瓜协会、蜂业协会等指导服务，完成年审年报，配强党建指导员。指导镇街科协发挥“三长”作用，开展多样化科普活动，打通服务“最后一公里”。

下一步，我们将在县委、县政府的坚强领导下，根据市科协2025年重点工作，结合莒南县实际，履行“四服务”职能，打响“一个品牌”，为提升全民科学素质凝聚合力。

答记者问

01请问，今年以来我县科协在提升青少年科技素养方面，推出了哪些具有创新性和示范意义的亮点工作？

徐田利（莒南县科学技术协会党组成员、副主席）：

县科协聚焦青少年科技创新能力培养，打造莒南县青少年科技创新“新星工程”，通过多维度举措提升青少年科技素养，助力 “双减” 工作，培育创新人才。

（1）以健全组织为抓手，加强队伍建设，上好科普教育“助推器”。县科协联合县教体局组建了61名老师参与的科技辅导员队伍。推动启元小学参与330工程科普资源包配送项目，县一中、六中等4所学校申报中小学数学创新学习能力水平检测项目，县八中成为幼儿及青少年人工智能素养等级测评考点。同时，组织16所中小学参与首届 “助力中小学科学教育 助推拔尖创新后备人才培养” 系列公益活动，争取到90套科普资源包分发至各学校，为科创教育注入资源。

（2）以办好培训为支点，提供交流平台，打造科学普及“新亮点”。在省青少年科技教育协会指导下，联合县教体局开展青少年科技创新与素养提升项目比赛赛前培训，100余名电教主任、科技辅导员参训，提升了教师指导能力。邀请北京科技大学师生到二中开展科普讲座、素质拓展及科技作品展，还联合二中举办“科普专家进校园” 活动，邀请东南大学吴鹏教授作专题报告。

（3）以举办比赛为重点，增强实践能力，跑出创新思维“加速度”。县科协通过多样化赛事增强学生实践能力。开展 “科普沂蒙行” 活动，联合临沂市科技馆走进临港实验小学、相沟镇中心小学，以科普大篷车展品演示、科学实验秀等形式激发学生科学兴趣。组织2025年青少年科技创新与素养提升系列活动暨青少年无人机和创意编程与智能设计大赛，19所学校的43支代表队参赛，办赛水平及参赛规模位居全市前列；组织优秀青少年参加临沂市庆六一暨青少年人工智能素养提升系列活动、第九届全国青少年无人机大赛等赛事，成绩优异。

通过系列举措，青少年科技素养显著提升。在首届山东省中小学科创教育大会暨全省学生信息素养提升实践活动中，1名学生获省级二等奖；第二十九届 “七巧科技” 系列活动全国总决赛中，获个人赛一等奖11名、二等奖8名、三等奖9名，1所学校获 “科普示范学校” 称号，1所学校获 “全国七巧科技活动最佳普及奖”；第二十六届 “飞向北京·飞向太空” 全国青少年航空航天模型教育竞赛活动总决赛中，1名学生获全国二等奖；在第九届全国青少年无人机大赛中，莒南县代表队共16名学生参加比赛，斩获一等奖5项，二等奖5项、三等奖6项。推动临港实验小学获评 “山东省人工智能科普示范基地”，成功搭建青少年科技创新成长平台，推动全县青少年科技创新教育高质量发展。

02国家新修订的《科普法》提出了“全国科普月”，特别强调要提升全民科学素质。请问提升全民科学素质的重要性具体体现在哪些方面？

栾玲玲（莒南县离退休科技工作者活动服务中心主任）：

提升全民科学素质是关乎国家发展和民族未来的战略工程，其重要性体现在三个方面：

第一，它是科技强国的“根基工程”。习近平总书记深刻指出，科技创新与科学普及是实现创新发展的两翼。没有全民科学素质的普遍提高，就难以建立起一支规模宏大、素质优良的创新大军，科技成果也难以快速转化应用。公众理解科学，才能支持创新，为国家重大科技战略的实施营造良好的社会氛围。

第二，它是社会治理的“稳定器”。具备较高科学素质的公众，更能运用科学思维辨别伪科学和谣言，在面对公共卫生事件、自然灾害、网络安全等挑战时，能保持理性、积极应对，有效提升社会整体抵御风险的能力。

第三，它是美好生活的“金钥匙”。在数字化、智能化时代，科学素质帮助每个人更好地适应生活、保障安全、实现发展，无论是老年人跨越数字鸿沟，还是青少年探索未来世界，都离不开科学素质的支撑。

正因如此，2024年12月25日十四届全国人大常委会第十三次会议新修订的《科学技术普及法》首次将每年9月设立为“全国科普月”，并从法律层面确立了“政府推动、全民参与、社会协同”的“大科普”格局。各部门的联合行动，正是这一格局的核心体现。

03请问，围绕提升全民科学素质这一目标，我县接下来将重点采取哪些方面的措施来推进相关工作？

栾玲玲（莒南县离退休科技工作者活动服务中心主任）：

新修订的《科学技术普及法》明确要求建立“政府推动、全民参与、社会协同”的“大科普”格局，规定了政府及各部门、学校、科研机构、企业、媒体等各类主体在科普工作中的责任和义务，为各部门开展科普工作提供了根本遵循。

正是基于《科普法》的这一要求，同时按照《全民科学素质行动规划纲要》中对“五大重点人群”（青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员）的重点部署，我们将重点从以下几个方面协同发力：

联合县教体局，打响“莒南县青少年科技创新新星工程”这一品牌，把“双减”后的课后服务与科普实践结合，推动科学家、工程师走进校园；联合县科技局、县农业农村局等部门，打造产学研平台，将最新的农业科技成果通过培训、示范等方式送达田间地头，助力乡村振兴和农民素质提升；联合县科技局、县总工会等部门，充分发挥企业科协、科技工者之家职能，将聚焦产业工人技能升级，开展岗位创新竞赛，将科学精神融入职业发展；联合县民政局、县卫健局等部门组织开展大数据、AI等各项信息技术科普宣传活动，帮助老年人适应数字社会，提高老年人科学素养；联合宣传部门，营造浓厚氛围，指导媒体设立科普专栏，并联合权威机构及时治理网络科学谣言，清朗网络空间。

总之，提升全民科学素质是一项长期而艰巨的系统工程。法律已经提供了根本遵循，“全国科普月”为我们提供了集中发力的舞台。我们将通过紧密的部门联动和社会各界的积极参与，切实把这项夯实科技强国根基、惠及群众的工作做实、做好、做出成效。

8月22日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开劳模管理服务工作新闻发布会，介绍我县劳模管理服务工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

李学刚  莒南县总工会党组成员、副主席

刘玉红  莒南县总工会宣教工作负责人、县工人文化宫工作负责人

卜东东  莒南县总工会生产保护工作负责人

一直以来，党中央、国务院高度重视劳模工作，习近平总书记多次就弘扬劳模精神、关心关爱劳模作出重要指示批示，强调劳动模范是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣，劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前行的精神动力。这为我们做好劳模管理工作提供了根本遵循和强大动力。

一是严把劳模选树培育关。坚持自下而上、逐级推荐，充分发扬民主，广泛听取各方意见，确保推荐人选具有广泛的代表性和先进性。对所有推荐对象进行严格审查把关，征求组织人事、纪检监察、发改、人社等多部门意见，保证评选过程公开、公平、公正。近年来，通过严谨的选树培育工作，我县涌现出了一大批来自各行各业的杰出劳模，他们在各自岗位上发光发热，为经济社会发展作出了突出贡献。在评选标准的制定上，我们秉持着“三个面向”的重要原则，即面向基层、面向一线、面向新就业群体，今年一线劳动者占比提升到68%，企业一线职工占比提升到22%。时隔47年，山东金胜粮油食品有限公司一线职工贾召鹏获得了全国劳动模范荣誉称号，这样的标准设定，就是为了让真正在一线辛勤付出、默默奉献的职工有更多机会脱颖而出。截至目前，我县健在全国劳模3人，省部级劳模39人，市级劳模93人，县级劳模652人，他们成为了激励广大劳动者奋进的榜样力量。

二是做实关心关爱劳模。在生活保障方面，每逢春节等重要节日，我们积极组织开展走访慰问活动，为劳模们送去党和政府的关怀与温暖。2025年春节期间，县总工会联合县劳模协会走访慰问全县26位困难劳模，给劳模送去了大米、面粉、花生油等生活慰问品，把对劳模的关怀落到实处；关注劳模的身体健康，定期组织劳模进行健康体检，常态化开展全县劳模疗休养活动；搭建服务劳模平台，包含“食、行、游、购、娱、贷、健康体检”七大类优惠服务。把享受政策待遇和激励奋斗奉献相结合，不断激励劳动模范立足岗位、示范带动、再立新功，不断激发广大干部职工学习先进、追赶先进、争当先进。

三是大力弘扬劳模精神。与本地报纸、电视台等媒体合作，开设劳模专题报道栏目，深度挖掘劳模事迹，讲述他们的奋斗历程和精神品质。同时，常态化组织“劳模宣讲团”深入企业、校园、社区等基层阵地，开展宣讲活动，传播先进人物事迹，宣传身边榜样力量，以他们的先进思想和模范行为影响和带动全社会，让劳模精神深入人心。

下一步，我们将加大工作力度，完善工作机制。进一步强化责任落实，确保各项关爱劳模政策落实到位；加强对劳模创新工作室的扶持和管理，为他们提供更多资源和平台，促进创新成果转化应用；持续创新劳模宣传形式和内容，增强宣传效果，让劳模精神在新时代绽放更加耀眼的光芒。

答记者问

01各级劳动模范一直以来受到社会广泛关注，产生了积极的示范效应。请问，我县在劳动模范的选树、服务以及发挥其示范引领作用等方面，开展了哪些重点工作？

卜东东（莒南县总工会生产保护工作负责人）：

各级劳动模范对推动生产力的发展起到了显著作用，对社会主义建设事业做出了重要贡献，他们体现了社会发展的方向，是先进生产力的优秀代表，是广大职工学习的榜样。劳模管理工作，包括劳模评选、表彰、宣传、服务和落实劳模待遇等，是运用榜样的力量，组织职工群众积极投身社会主义建设的一项工作，是工会工作的重要内容。县总工会通过成立劳模协会，走访慰问困难劳模，发放春节慰问金和荣誉津贴，为劳模办理健康查体，组织各级劳模参加疗休养、劳模宣讲等多种形式的关心关爱和弘扬劳模精神活动，切实保障了劳模切身利益，真正做到了为劳模办实事，营造了尊重劳模、关爱劳模的浓厚氛围。

2025年是我县的劳模评选年，共评选劳动模范80名，模范集体20个。县总工会对所有推荐对象进行严格审查把关，在人员结构上，倾向一线劳动者，尤其是企业一线职工，新就业形态劳动者也占有一定比例，一线劳动者占比由上一届的60%,提升到68%以上，企业一线职工占比由18%提升到22%，充分体现了县委县政府对企业一线职工的高度重视和关爱。4月28日，召开了莒南县劳动模范和模范集体通报表扬大会，在全县营造了人人热爱劳动的浓厚氛围，有力推动了全县经济社会各项事业蓬勃健康发展。

02据悉，今年我县金胜集团有一位优秀员工荣获了全国劳动模范称号。能否简要介绍一下这位劳模的基本情况和先进事迹？

李学刚（莒南县总工会党组成员、副主席）：

这位全国劳动模范获得者叫贾召鹏，是山东金胜粮油食品有限公司研发员兼采购员，高级工程师。也是我县时隔47年，全国劳模这一荣誉称号再次被授予，既是对历史荣誉的传承，也彰显了当下对贾召鹏本人的成就高度认可。

贾召鹏出生于花生之乡莒南县涝坡镇，祖祖辈辈种花生，2013年研究生毕业后，毅然投身家乡老字号企业金胜粮油研发品控一线。他先后参与国家级科技项目3项，省部级项目10项。助力企业先后荣获山东省科技进步一等奖1项、二等奖3项，神农中华农业科技一等奖1项，中国粮油学会科学技术奖2项，中国商业联合会科学技术奖3项，获得授权发明专利21项。参与的课题在国家级期刊发表论文6篇。

2021年，基于对产品研发和质量指标的系统掌握，贾召鹏受命转岗至采购部，历时2个月走访16省市百余家企业，在此基础上，总结研发出一套花生和油脂采购成本控制与价值分析的方法。该方法经集团推广，三年累计降低采购成本5200余万元。近些年，国际形势严峻，面对机遇和挑战，不惧风险和威胁，他仍然满世界不停地奔波，经历苏丹内战，俄乌战争等险情，三年来共采购进口花生原料18.4万吨，既带动了国内花生贸易量的增长，又为公司品牌价值提升与市场拓展奠定了坚实的基础。

贾召鹏的事迹，也在告诉广大劳动者，在平凡的岗位上做到不平凡，用日复一日的坚守诠释责任担当，以对工作的无限热忱与专注，将每一项任务做到极致。即便身处平凡岗位，也能书写出熠熠生辉的人生篇章，成为时代的英雄楷模，铸就不凡的劳模精神。

03请问，接下来我县在劳模的管理与服务方面，有哪些具体的工作计划和创新举措？

刘玉红（莒南县总工会宣教工作负责人、县工人文化宫工作负责人）：

下一步，我们将重点为全县700余位劳模办理劳模荣誉证。劳模荣誉证是莒南县县级以上劳动模范身份的标识，由莒南县总工会组织统一办理，实时动态管理。吸纳有关社会力量和社会资源作为签约单位，搭建服务劳模平台，包含“食、行、游、购、娱、贷、健康体检”七大类优惠服务，具有较丰富的优惠内容。优惠项目有：县城内乘公交免费；图书馆免费办理阅读证；电影院观影最低价；工人文化宫内部场所瑜伽室、健身房、心理咨询室、体育场地与器材免费使用；乐尚、金胜、开元超市以及蛋糕店、润和服装全场商品最高享7折；周边旅游、桃源酒店入住享最高5折优惠；健康体检、银行贷享受最高优惠政策等等。截止目前优惠合作商20多家，基本涵盖衣食住行各个方面。

我们将以“娘家人”的务实担当，持续提升广大劳动模范的归属感与幸福感。营造尊重劳模、关爱劳模的浓厚氛围，进一步彰显工会作为党密切联系和服务职工群众的坚实桥梁与牢固纽带作用。

8月17日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开《莒南白茶茶树栽培技术规程》团体标准新闻发布会，介绍莒南白茶种植团体标准及茶产业发展相关情况，并回答记者提问。

发布人

董春旺 山东省农科院茶叶研究所所长、莒南县白茶研究院院长

严茂芳 莒南县农业农村局党组书记

刘西伟 莒南县市场监管局党组成员、县知识产权保护中心主任

在社会各界力量的合力下，莒南白茶的发展蒸蒸日上。进一步完善“莒南白茶”的生产标准体系，有助于引导和促进莒南茶业健康发展，使生产企业在生产过程中有标准可依，有规范可循，从而形成统一的技术要求以及恒定的产品质量，赋予莒南茶叶鲜明的辨识度，有利于打造区域公共品牌，打响地方知名度，打开全国茶业市场。

好的鲜叶原料对茶的品质至关重要，俗话说，“七分看原料，三分看工艺”。我们在前期制定完成了《莒南白茶加工技术标准》和《莒南白茶产品标准》的基础上，进一步规范莒南白茶 茶树的栽培生产管理，特此制定了《莒南白茶 茶树栽培技术规程》。

《莒南白茶茶树栽培技术规程》由山东省农业科学院（茶叶研究所）提出，由山东园艺学会归口，标准于2025年3月列入计划，由莒南白茶研究院牵头，山东省农业科学院、中国农业科学院茶叶研究所、浙江大学、山东省农业技术推广中心、临沂市农业技术推广中心、临沂碗青茶业有限公司、临沂市玉芽茶业有限公司、莒南县老子峪茶业有限公司、莒南县绿逸茶叶专业合作社、莒南城发乡村振兴产业发展有限公司、山东环河茶叶有限公司等12家单位提出了《莒南白茶茶树栽培技术规程》团体标准立项申请，标准规定了莒南白茶的茶园建设、茶树品种选择和种植、日常管理和防灾减灾等，对莒南白茶的栽培进行了规范化的指导，有利于莒南茶产业的生产管理和技术水平提高。

主要工作过程：

1.准备阶段

2025年3月，根据标准编制任务要求与计划，成立了由莒南白茶研究院、山东省农业科学院、中国农业科学院茶叶研究所、浙江大学、临沂碗青茶业有限公司、临沂市玉芽茶业有限公司、莒南县老子峪茶业有限公司、莒南县绿逸茶叶专业合作社、莒南城发乡村振兴产业发展有限公司、山东环河茶叶有限公司组成的标准起草小组，研究相关的法规标准，明确目标和内容后，制定了《莒南白茶茶树栽培技术规程》标准编制工作方案，依据工作组参与的人员的专业、技能、人数将任务细分到个人。

2.资料搜集

2025年5月，标准起草小组查阅和收集相关文献、标准、管理规范和检测方法等并搜集相关资料，进行分析对比研究。

3.研究分析

根据最后确定的标准名称和主要内容，2025年5-6月，标准工作组充分调研分析国内白茶产品，分析可数据化、标准化的各项因素。

4.确定标准框架形成标准草案

2025年6月，对研究数据进行了分析讨论，在全面梳理相关法规及标准的基础上，对标准的内容和要求进行了界定。最终在工作组成员的不懈努力和反复修改后，编制形成标准草案初稿。

5.征求意见

为确保标准的科学性、合理性、实用性，标准起草工作组向湖南农业大学、安徽省农业科学院茶叶研究所、湖北省农业科学院果树茶叶研究所、临沂市农业技术推广中心、贵州省茶叶研究所、贵州大学茶学院、西南林业大学、信阳师范大学、临沂大学、泰安农业科学院茶叶研究所等10家相关单位的10位专家通过信函或电子邮件的形式发去征求意见稿，共收集到有效意见48条，其中采纳或部分采纳30条，没有采纳的意见在本编制说明里做了详细说明。标准起草工作组汇总整理了专家意见并对标准草案进行了修改，详细内容见《征求意见汇总处理表》。

6.标准审查报批

2025年8月9日，山东园艺学会在济南组织召开了团体标准审查会议。来自山东省果茶技术推广中心、山东省农业技术推广中心、山东农业大学、山东省农业工程学院、日照市农业科学院茶叶研究所、威海市农业农村事务服务中心等单位的5名专家对标准进行了审查。标准顺利通过审查，专家提出10条意见，起草组根据专家意见对标准进行了修改完善，形成标准报批稿。

7、上线发布

2025年8月17日由山东标准化协会上传全国团体信息平台发布，并于2025年8月17日实施。

本团体标准发布完善了莒南白茶系列标准，必将对莒南茶产业促进作用，提高产品质量稳定性，对产品的质量提升有巨大的推动作用。也将提升消费者对莒南白茶品质与品牌的认知，促进莒南茶产业的经济效益和社会效益，促进莒南白茶加工技术规范化、标准化，增强莒南茶产业核心竞争力，提升莒南茶产业整体形象，使莒南白茶在国内外的市场竞争中占据有利位置。

答记者问

01《莒南白茶茶树栽培技术规程》团体标准的正式发布，对于规范莒南白茶种植、提升产品品质具有重要意义。请问，这一标准的实施将如何推动我县白茶产业的高质量发展？具体会带来哪些积极影响？

严茂芳（莒南县农业农村局党组书记）：

白茶种植标准的发布实施，一是规范了生产流程，提升品质稳定性，明确茶园管理、采摘、加工等环节的操作标准，解决传统生产中的工艺差异问题，确保茶叶品质稳定达标；二是‌强化了源头管控，标准要求对原料产地环境、农药使用等严格限定，构建绿色生态茶园系统。三是‌建立地域标识，通过标准赋予产品独特辨识度，支撑地理标志申报，推动“推动白茶”地理标志认证。四是‌提升品牌溢价，标准化生产的高品质白，提高了产品附加值，茶助力高端市场开拓，带动综合产值提升。五是带动全产业链升级，促进农民增收，‌技术赋能农户，提升茶农生产技能；‌延伸产业链条，推动三产融合，通过整合茶文旅项目，推进茶产业集群化发展；通过新品种、新技术应用，每亩茶园增收500元以上。六是保障产业可持续发展。‌保护了种质资源，通过建立白茶种质资源库和母本基地，提高茶树良种化比例；‌强化了科技支撑，推进我县白茶品种选育，推动数字农业应用。

白茶种植标准通过规范生产、塑造品牌、赋能农户和科技护航，已成为县域茶产业提质增效的核心引擎，助推“小茶叶”成长为乡村振兴的“金叶子”。

02近年来，我县相继发布了多项白茶标准，全面推进白茶产业标准化建设。请问，目前我县白茶标准化工作取得了哪些具体成效？

刘西伟（莒南县市场监管局党组成员、县知识产权保护中心主任）：

近年来，我县白茶产业标准化工作进入了重要的发展阶段。作为本地特色农产品的重要组成部分，莒南白茶不仅以其独特的风味赢得了市场的广泛认可，更是在标准化建设方面取得了显著成效，为全县乃至全省茶叶产业的发展树立了标杆。

一是产品标准全链条化。去年9月份发布了《莒南白茶加工技术规范》团体标准，今年4月份发布了《莒南白茶》产品团体标准，今天又发了《莒南白茶种植标准》，这些标准成果涵盖白茶种植、加工、生产等环节，构建起全产业链的标准规范体系，全面加快莒南白茶“产业化、规模化、标准化、品牌化”发展进程。

二是质量保障体系化。通过标准的制定，确保了从茶园到茶杯的每一个环节都能达到高标准的质量要求。这不仅提升了莒南白茶的整体品质，还增强了消费者对产品的信任度。此外，标准化工作的推进也促进了生产过程中的环境保护和可持续发展，为实现绿色生态目标奠定了基础。

三是品牌影响力扩大化。随着一系列标准的发布与实施，莒南白茶的品牌形象得到了进一步巩固和提升。通过参与国内外各类茶叶展览、品鉴会以及品牌推广活动，莒南白茶逐渐被更多消费者所熟知和喜爱，市场覆盖面不断扩大，品牌的国际国内影响力显著增强。

四是产业带动效益显著化。标准化建设促进了莒南白茶产业上下游企业的协同发展，提高了整个产业链的效率和效益。同时，也为当地创造了更多的就业机会，增加了农民收入，助力乡村振兴战略的有效实施。

03今年，莒南白茶品牌打造被纳入全省《关于加快推进茶产业高质量发展的意见》。请问，围绕这一重要机遇，我县下一步将采取哪些措施来促进莒南茶产业高质量发展？

严茂芳（莒南县农业农村局党组书记）：

近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于“统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章”的重要指示精神，按照省茶产业高质量发展意见中“开辟‘莒南白茶’等高端品牌新赛道”的要求，把发展白茶作为莒南茶产业实现后发先至、弯道超车的最佳路子，在江北茶区开启了探索白茶产业发展的新时代，全力推动全省茶产业高质量发展。

一是抓顶层设计。由莒南白茶研究院牵头编制《莒南白茶发展规划》，制定发布莒南白茶标准，通过顶层设计，持续推动实施莒南茶提质增效项目、强化茶树良种选育与白茶制作工艺攻关、提升莒南白茶品牌影响力，加快推动产业转型升级、增收见效。

二是抓合作共赢。以北方国际云茶仓项目为载体，重点打造原料茶仓储中心、茶产品加工中心、茶企业孵化中心、北方茶产业服务中心“四个中心”，实现茶产品从饮品向食品、化妆品的延伸。抓住与福鼎市合作机遇，在莒南建立福鼎白茶北方公共仓、云南普洱交割仓储中心等，探索“南茶北仓”“南茶北市”供应链新模式。

三是抓品牌打造。加快申请“莒南白茶”农产品地理标志认证，组织茶企积极参加各类茶叶博览会、推介会、评茶大赛、茶文化节等活动，进一步提升莒南茶、莒南白茶社会知名度和美誉度。

四是抓多元发展。做好“茶叶+”文章，依托茶溪川共富示范片区建设，将红色文化、茶文化融入旅游体验，开发非遗制茶技艺展示、茶园认养、茶主题民宿等项目，推出四季茶旅产品，实现“一片叶子”向多元经济延伸。

国务院总理李强日前签署第814号国务院令，公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定》，自2025年10月1日起施行。日前，司法部、外交部、公安部、国家移民局负责人就决定的有关问题回答了记者提问。

问：请简要介绍一下决定出台的背景。

答：党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。党的二十届三中全会对形成具有国际竞争力的人才制度体系作出部署。中国发展需要世界人才的参与，中国发展也为世界人才提供机遇。为深入实施新时代人才强国战略，便利外国青年科技人才来华，促进青年科技人才国际合作交流，按照党中央、国务院决策部署，司法部会同外交部、公安部、国家移民局等部门研究起草了《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定（草案）》。

问：决定主要包括哪些内容？

答：《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》规定了我国普通签证的类别和签发办法。决定对条例作两处修改：一是在条例规定的普通签证类别中，新增K字签证，明确发给入境的外国青年科技人才。二是规定申请K字签证，应当符合中国政府有关主管部门规定的外国青年科技人才的条件和要求，并提交相应的证明材料。

问：申请K字签证需要符合哪些条件和要求？需要提供什么证明材料？

答：K字签证签发给从境内外知名高校或者科研机构科学、技术、工程、数学学科领域专业毕业并获得相应学历学位证书（学士学位及以上），或者在上述机构从事相关专业教育、科研工作的外国青年科技人才。具体条件和要求将在中国驻外使领馆网站公布。

问：与现有签证类型相比，K字签证有何特点？

答：相较于现有的12类普通签证，K字签证将在入境次数、有效期、停留期方面为持证人提供更多便利。持证人入境后可从事教育、科技、文化等领域交流及创业、商务等活动。K字签证仅对年龄和教育背景或工作经历有特定要求，不要求国内有聘用或邀请单位，申办流程也将更为便利。

问：为确保决定顺利实施，需要做好哪些工作？

答：外交部将会同有关方面抓紧做好以下工作：一是制定配套办法，明确申请K字签证的具体条件和要求，升级完善签证申请系统，优化申办流程，确保决定增设K字签证有关政策落地落实。二是采取多种方式做好决定的宣传解读，通过多种渠道发布K字签证办理条件和需要提交的材料等，便于申请人提出申请。三是外交部、公安部等有关部门及驻外使领馆将协同配合，做好K字签证签发和境内延期、换发、补发，以及外国青年科技人才入境后停居留管理等工作，依法为申请人及持证人提供相应便利。

（来源：公安部）

《山东省安全生产社会化服务机构管理办法》（以下简称《办法》）已经省政府令第366号公布，现就有关情况解读如下：

一、制定的必要性

（一）安全生产社会化服务机构立法存在空缺。目前针对安全评价、检测检验、培训机构的法规、规章相对健全，上述机构内部管理流程相对严密，行业管理约束相对严格。《安全生产法》第七十二条、第九十二条对承担安全评价、检测检验职责的机构进行了规范。《山东省安全生产条例》第三十六条、第七十八条对承担安全评价、认证、检测检验职责机构的义务及法律责任，在上位法的基础上进行了细化。《安全评价检测检验机构管理办法》对安全评价、检测检验服务机构进行了规范。《安全生产培训管理办法》《生产经营单位安全培训规定》对安全培训机构从事安全生产培训活动进行了规范。但是，针对安全评价、检测检验、培训机构以及无资质要求的安全生产技术服务机构开展安全生产风险辨识、隐患排查、诊断、评估、咨询、论证等服务，只需营业执照即可开展业务，没有法律、法规、规章对其行为进行规范，存在法律漏洞和监管盲区。

（二）安全生产社会化服务机构服务质量管理不到位。通过前期专项整治、执法检查和调研发现，由于安全生产社会化服务机构准入门槛低，机构规模普遍不大，“鱼龙混杂”情况严重，管理水平、服务能力、服务质量与政府部门要求、企业需求相差较大，有的服务机构过程控制体系不健全、内部审核形同虚设，有的不到现场核查就出具隐患排查治理报告，有的无现场整改复查记录。有些事故甚至暴露出安全生产社会化服务机构弄虚作假、为企业提供资料与事实严重不符等问题。以上情况已经严重影响到我省安全生产社会化服务机构的健康长远发展，同时也为企业生产安全事故的发生埋下隐患。

（三）行政处罚措施缺失。目前对提供安全生产风险辨识、隐患排查、诊断、评估、咨询、论证等服务的机构提供虚假信息资料、出具虚假报告文件、应到现场而不到现场实地核查等违法行为，没有相对应的行政处罚措施，亟需通过立法手段增设警告、罚款等行政处罚措施，严厉惩处违法行为。

二、《办法》制定的依据

《办法》主要依据了《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规。参考了《安全评价检测检验机构管理办法》《社会消防技术服务管理规定》等规章以及《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全评价机构监管工作的通知》《国务院安委会办公室关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》等政策文件。

三、《办法》制定的经过

为了推进立法进程、提高立法质量，省司法厅、省应急厅组成专门的起草小组，认真开展草案的起草和修改论证工作。一是认真梳理国家、外省和有关市先进经验、做法，编制300余页立法资料汇编，收集全省37个社会化服务机构提供虚假报告、文件等恶性案例，为起草工作提供依据支撑。二是先后赴寿光、莱州等地开展立法调研，并通过座谈交流、实地察看、专家研讨等形式，听取一线执法人员以及有关企业、行业协会等相关主体的意见建议。三是广泛征求意见建议。为保障科学立法、民主立法，起草小组征求了社会公众以及16个设区的市、各有关部门和单位、立法研究服务基地的意见，并选取96家安全生产社会化服务机构、96家企业和有关行业协会征求意见。在对各方面意见认真研究的基础上，起草小组组织进行了多次修改，形成了《办法（草案）》，并提请省政府常务会议审议。

四、《办法》的主要内容

《办法》共23条，主要包括以下6个方面：

（一）明确适用范围。对安全生产社会化服务机构的概念进行界定，明确规章的适用范围。安全评价、检测检验、安全培训等已有相关法律法规规定的服务活动不适用本办法，其他提供安全生产风险辨识、隐患排查、诊断、评估、咨询、论证等服务的机构均适用本办法。

（二）规范从业行为。安全生产社会化服务机构应当建立健全内部管理制度，加强技术支撑能力建设；其从业人员应当具备与承接服务相适应的专业能力。安全生产社会化服务机构及其从业人员应当独立开展安全生产技术、管理服务活动，并对其作出的服务结果负责。

（三）压实主体责任。生产经营单位可以自主选择符合条件的服务机构对其进行安全生产服务，但是其安全生产主体责任仍由本单位负责。生产经营单位应当对服务机构及其从业人员的服务过程进行监督，不得干扰服务机构及其从业人员正常活动，对服务机构提出的事故预防、隐患整改等意见应当依法整改落实。

（四）规定禁止行为。服务机构及其从业人员不得有伪造、租借资格证书，出具虚假报告、文件，出具存在重大疏漏的报告、文件，应到现场而不到现场服务，冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义签名，以及采取不正当竞争手段扰乱市场秩序等行为。

（五）理顺监管体制。负有安全生产监督管理职责的部门通过监督抽查、专项监督检查、举报投诉等方式，依法对服务机构及其从业人员的服务活动加强监管。县级以上人民政府组织对生产安全事故进行调查处理时，应当对事故发生单位委托的安全生产社会化服务机构及其从业人员进行延伸调查，依法提出处理建议。

（六）设定行政处罚。对出具虚假报告、应到现场而不到现场服务、冒名顶替签字等违法行为设定罚则。采取“一案双罚”的方式，对违法行为既罚服务机构，又罚直接负责的主管人员和其他直接责任人员，强化法律责任震慑作用。

（来源：山东省人民政府）

国务院总理李强日前签署第814号国务院令，公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定》，自2025年10月1日起施行。日前，司法部、外交部、公安部、国家移民局负责人就决定的有关问题回答了记者提问。

问：请简要介绍一下决定出台的背景。

答：党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。党的二十届三中全会对形成具有国际竞争力的人才制度体系作出部署。中国发展需要世界人才的参与，中国发展也为世界人才提供机遇。为深入实施新时代人才强国战略，便利外国青年科技人才来华，促进青年科技人才国际合作交流，按照党中央、国务院决策部署，司法部会同外交部、公安部、国家移民局等部门研究起草了《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定（草案）》。

问：决定主要包括哪些内容？

答：《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》规定了我国普通签证的类别和签发办法。决定对条例作两处修改：一是在条例规定的普通签证类别中，新增K字签证，明确发给入境的外国青年科技人才。二是规定申请K字签证，应当符合中国政府有关主管部门规定的外国青年科技人才的条件和要求，并提交相应的证明材料。

问：申请K字签证需要符合哪些条件和要求？需要提供什么证明材料？

答：K字签证签发给从境内外知名高校或者科研机构科学、技术、工程、数学学科领域专业毕业并获得相应学历学位证书（学士学位及以上），或者在上述机构从事相关专业教育、科研工作的外国青年科技人才。具体条件和要求将在中国驻外使领馆网站公布。

问：与现有签证类型相比，K字签证有何特点？

答：相较于现有的12类普通签证，K字签证将在入境次数、有效期、停留期方面为持证人提供更多便利。持证人入境后可从事教育、科技、文化等领域交流及创业、商务等活动。K字签证仅对年龄和教育背景或工作经历有特定要求，不要求国内有聘用或邀请单位，申办流程也将更为便利。

问：为确保决定顺利实施，需要做好哪些工作？

答：外交部将会同有关方面抓紧做好以下工作：一是制定配套办法，明确申请K字签证的具体条件和要求，升级完善签证申请系统，优化申办流程，确保决定增设K字签证有关政策落地落实。二是采取多种方式做好决定的宣传解读，通过多种渠道发布K字签证办理条件和需要提交的材料等，便于申请人提出申请。三是外交部、公安部等有关部门及驻外使领馆将协同配合，做好K字签证签发和境内延期、换发、补发，以及外国青年科技人才入境后停居留管理等工作，依法为申请人及持证人提供相应便利。

（来源：公安部官网）

8月8日下午，莒南县人民政府新闻办公室召开2025年科技赋能县域经济高质量发展新闻发布会，介绍今年以来莒南县科技创新工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

史 飞 莒南县科学技术局党组书记

李子璇 莒南县科学技术局副局长

鲁 伟 莒南县科学技术局三级主任科员、科技合作与外国专家服务科科长

今年以来，县科技局紧紧围绕县委、县政府工作部署，以科技创新引领现代产业体系建设为目标，围绕全县重点产业链发展，加快实施“翅膀工程”，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，科技赋能县域经济高质量发展成效显著提升。

一、建立帮包服务机制，助力科创企业提质增效。建立领导班子成员及中层干部“一对一”服务科创类企业工作机制，每名干部分别联系1家科技领军企业、1家初创期科技企业和1名专家教授，常态化联系帮包企业22家。坚持一周一联系、一月一走访，实时掌握企业需求及制约发展堵点。机制运行以来，先后帮助解难题32项，协助申报项目19项，帮助申请贷款9500万元，争创平台6个，争取上级补助770万元。

二、深化校地企合作，加速科技成果落地转化。坚持带着企业需求直奔教授、直奔实验室、直奔科技成果，建立“走进高校”“专家教授莒南行”引才机制，扎实开展校企“双向奔赴”对接活动，先后走进中国石油大学等5所高校，开展中国海洋大学“专家教授莒南行”等活动10次。签订校地战略合作协议3项，线下签约12项，开展产学研合作16项。

三、推进人才项目联动，激发产业链创新活力。今年以来，共申报市级以上科技计划项目42项，其中推荐省科技型中小企业创新能力提升工程18项，市级揭榜挂帅项目2项，各级各类人才项目19项。同时，不断深化招才引智，靶向招引一批拥有关键核心技术、引领产业创新的高端人才。山东海基生物科技有限公司联合中国海洋大学围绕“多模态海藻成分识别与绿色提取技术及应用开发”等3个企业项目获批2025年省科技型中小企业创新能力提升工程项目，预计可获省市奖补资金180万元。推荐兴泉油脂、碧海机械等10家企业（个人）参加市级创新创业大赛，均顺利进入答辩环节。

四、打造高能级平台，强化产业创新支撑。金胜粮油联合江南大学、山东农业大学、山东省花生研究所等8家单位申报的临沂市花生精深加工及副产物高质化利用创新联合体成功获批，成为全市首个花生生产加工领域创新联合体。成功获批食用植物油精深加工、新能源（锂电）2家市级产业共性技术研发平台（全市共9家）。组织12家企业进行省市重点实验室重组，目前已成功获批玉皇粮油、华纶新材料等6家临沂市重点实验室。

五、培育创新主体梯队，壮大高新技术产业。持续实施“高新技术企业育苗工程”，重点帮扶一批规上科技型企业成长为高新技术企业，目前已动员40家企业申报高新技术企业。1—6月份，我县高新技术产业产值205.54亿元，同比增长11.58%；高新产值占比为50.05%，同比增长2.82%，较2024年全年高新技术产业产值占比增长1.48%。指导12家企业申请省级小微企业升级高新技术企业补助，可获补助资金120万元。常态化开展银企对接活动，帮助海达塑料、海基生物等24家企业成功备案省科技成果转化贷款，共计1.11亿元。上报2024年度研发费用24.4亿元，同比增长31.18%。

六、强化科技惠农服务，助推农业现代化发展。以科技特派员服务为抓手，不断强化农业科技创新驱动，推进科技与产业深度融合。全县77名科技特派员开展现场指导等服务活动350余次。今年以来，依托市级科技特派员花生产业服务团开展集中培训活动2次，引进高油酸花生新品种12个，开展花生水肥一体化高产示范种植技术推广，在丰农盛种植合作社应用花生-玉米套种双高产新模式，示范带动高油酸花生3000余亩。

下一步，我们将结合全市13条标志性产业链布局，围绕我县承载的重点产业，积极融入全县产业发展图谱，搭建研发、人才、交流、转化“四个平台”，推动产业、企业需求与人才、高校、技术高效匹配，加快“四链融合”，努力开创全县科技创新工作新局面。

答记者问

01请围绕莒南县重点产业链发展，介绍一下莒南县产学研合作如何实现企业“需求端”与高校“供给端”的精准匹配。

鲁伟（莒南县科学技术局三级主任科员、科技合作与外国专家服务科科长）：

县科技局将推动校地企产学研合作作为提高县域科技创新能力的重要手段，围绕县域产业发展需求，坚持由政府引导，积极畅通企业与高校、科研院所之间的交流，以“走进高校”系列活动为抓手，推动产业与专业精准对接，实现产业链与创新链的深度融合。

一是精准摸排需求，夯实交流对接基础。围绕企业需求导向，瞄准重点产业发展方向，以链长制为依托，全面摸清县域内企业“需求端”。通过日常企业调研走访、交流座谈等多种方式，常态化摸排梳理企业技术需求。今年以来，累计新征集企业技术需求66项，面向全县企业发布高校成果汇编6册。同时，积极融入省市科技大市场。组织全县119家企业在临沂市科技大市场平台提报技术需求，力争实现需求端和供给端的精准对接。

二是创新对接模式，常态化推动双向奔赴。充分发挥在外博士人才资源优势，常态化开展校企双向对接活动，今年以来，先后走进中国石油大学、齐鲁师范学院等5所高校，开展中国海洋大学等“专家教授莒南行”等活动10次。开展产业推介、政策宣传、校企对接和人才招聘活动，累计对接专家人才74人次，企业56次。创新举办2025年“来莒南‘博’一搏”莒南县首届博士创新创业大赛，40多家高校50余个项目团队参赛，12个项目获奖。

三是强化跟踪服务，加速科技成果转化。对2024年已签约项目进行全流程跟踪服务，推动成果转化提速增效。指导庄氏富泉农业生物与临沂大学罗启仕教授联合申报省级创新创业大赛；乐家家纺联合南通大学王海峰教授就“高档印花家纺产品的新工艺研发”项目开展合作，正在建设新厂，预计10月底完成建设。

02高能级平台建设中，共性研发平台、创新联合体等在破解莒南县传统产业技术瓶颈、吸引高端创新资源集聚方面发挥了怎样的独特作用？

李子璇（莒南县科学技术局副局长）：

一是建设共性研发平台，赋能产业升级。临沂市食用植物油精深加工产业共性技术研发平台聚焦食用植物油精深加工重点产业，临沂市新能源（锂电）产业共性技术研发平台重点聚焦新能源（锂电）产业。通过搭建这些共性研发平台，不断聚焦县域重点产业领域，整合创新资源、攻克产业发展关键技术，推动重点产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。

二是建设创新联合体，驱动协同创新。由金胜粮油牵头，联合江南大学等3所高校院所及兴泉油脂等4家企业共同申报的临沂市花生精深加工及副产物高质化利用创新联合体获批建设。联合体由国家级高层次领军人才、江南大学食品学院博士生导师刘元法教授担任联合体首席科学家，聚焦粮油加工行业关键技术难题，依托人才、技术、资金、平台多种优势资源互补，促进科技成果转移转化。预计3年内，联合体成员单位花生制品、精品粮油合格率提升20%，带动行业整体生产成本降低15%，新增经济效益超5亿元。

三是重点实验室重组，提升创新效能。今年以来，已成功获批玉皇粮油、三方化工、华纶新材料、滨海新材料、美达电力、金鹏磨料磨具6家临沂市重点实验室。其中，华纶新材料、滨海新材料、美达电力、金鹏磨料磨具等4家临沂市重点实验室，均深耕新材料领域，有利于推动新材料产业“产—学—研—用”一体化，促进产学研深度融合，提升创新体系整体效能，助力莒南县在新材料领域实现高质量发展。

03上半年，我们科技创新在助力县域产业发展方面取得了显著成效。请问下半年，围绕助推县域经济高质量发展，科技部门将重点采取哪些具体举措？特别是在培育创新主体、促进成果转化和深化产学研合作等方面有哪些创新性部署？

李子璇（莒南县科学技术局副局长）：

一是聚力创新主体培育。深化科创类企业“一对一”服务机制，力争全年解决帮包企业核心技术需求40项以上，联合高校院所推动5家以上企业创建省市级创新平台。推动“规上企业高新化、高新企业规模化”，助力高新技术企业做强做优做大，推动高新技术企业集群式发展，力争年内全县规上高企数突破90家。重点支持金胜粮油建设省技术创新中心、阜丰发酵开展省重点实验室重组，力争全县省级以上科技创新平台达到68家。

二是加速科技成果转化。围绕重点产业链培育项目，依托兴泉油脂、亚新塑料等申报临沂市重点研发计划。跟踪对接高层次人才引育项目申报后续工作，确保年内获批市级以上项目10项以上。重点支持金胜粮油建设省技术创新中心、阜丰发酵开展省重点实验室重组。深入贯彻全市生物制造产业链专班会议精神，聚焦我县5家规上生物制造重点企业，实施生物制造产业精准赋能行动，促进技术需求与科研供给高效匹配，推动我县生物制造产业高质量发展。聚焦县域传统产业，加快科技赋能步伐，全力以赴推动磨料磨具、橡塑、铸造等产业加速升级，切实提升市场竞争力。

三是深化产学研合作交流。围绕县域产业发展需求，常态化开展“走进高校”等产学研对接系列活动，积极筹备走进天津工业大学、江南大学等活动，邀请高端装备制造领域专家，开展“专家博士莒南行”活动专场，力争全年实施产学研合作、成果转化30项以上。近期，将以“创新引领发展 挑战赢得未来”为主题，重点面向“高端不锈钢、绿色食品、新材料”等领域，积极承办第十四届中国创新创业大赛创新挑战赛（山东临沂），通过大赛承办，加快建立以需求为引导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。