相政发〔2023〕14号

各村：

按照莒南县乡村振兴局关于印发《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知要求，结合我镇实际，相沟镇人民政府研究制定了《相沟镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

相沟镇人民政府

2023年5月8日

相沟镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

按照莒南县乡村振兴局统一部署和县委、县政府有关工作要求，现就组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定方案如下。

一、排查内容

（一）识别新增监测帮扶对象。按照2023年省定防止返贫监测线（8000元）和防止返贫监测帮扶对象（以下简称“监测帮扶对象”）识别标准，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，同时要紧盯脱贫人口分类管理、监测帮扶对象申报和帮扶政策“明白纸”发放宣传、监测预警机制运行等重点工作落实成效，及时将有返贫致贫风险的农户识别为监测帮扶对象，确保应纳尽纳。

1.核查重点人群。重点关注取消低保政策的脱贫享受政策户，收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，以及受其他突发意外事故影响较大的农户；核查2017年以来历年认定的脱贫不享受政策户，特别是其中享受低保政策或有在校学生等情况的，认定依据程序是否属实规范、农户是否知晓认可。

2.核查“明白纸”实施情况。重点关注是否按照全县统一要求制定防止返贫监测帮扶对象申报政策“明白纸”和帮扶政策“明白纸”；是否通过上门入户、公开张贴、网络发布、短信微信推送等多种方式宣传防止返贫监测帮扶政策；监测帮扶对象申报政策“明白纸”是否发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”是否发放至所有脱贫享受政策户和监测帮扶对象（未消除风险）；“12345（12317）”、各村群众咨询举报渠道是否畅通，是否第一时间受理、核查核实线索，并及时回应处理群众关切问题。

3.核查监测预警机制运行情况。紧盯不发生规模性返贫底线，重点关注县乡村振兴局等8部门《关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知》（莒南乡振字〔2022〕4号）文件落实情况，核查各村、各部门筛查是否及时畅通，各村受理办结是否按时规范，是否真研判、真排查等，着力纠治走过场、搞形式等问题。要对莒南乡振字〔2022〕4号文件出台以来防止返贫监测预警研判台账进行梳理，核查新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户是否均进行过逐户研判，符合条件的是否已按程序识别为监测帮扶对象。此后，严格按照各级每月监测预警职责和《山东省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》（以下简称《工作指南》）有关要求，对有新申请农村低保对象、分散供养特困人员等情况的农户，按照监测帮扶对象认定条件进行逐户研判，符合标准的按程序进行识别。坚决杜绝以落实低保为由不识别监测帮扶对象，坚决防止对有劳动能力的监测帮扶对象通过低保等政策“一兜了之”。

（二）排查帮扶措施落实情况。按照坚持精准施策的工作要求，对未消除风险的监测帮扶对象的帮扶措施落实情况进行全面排查，确保应帮尽帮。重点排查是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测帮扶对象，落实了开发式帮扶措施；是否对符合条件的无劳动能力监测帮扶对象，做好兜底保障；是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实了开发式帮扶措施。要根据《工作指南》提出的明确要求进行判定，对有劳动能力、有意愿的监测帮扶对象已落实开发式帮扶措施的，经镇村两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统（以下简称“全国系统”）中标识“已实施开发式帮扶”；对尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，确保尽快落地见效。

（三）排查风险消除稳定情况。要关注已经达到风险消除条件的监测帮扶对象是否及时标注退出。同时对已标注“风险消除”的监测帮扶对象进行“回头看”，确保稳定消除风险。重点关注家庭收入是否稳定超过省定防止返贫监测线、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、监测帮扶对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，按监测帮扶对象认定程序重新识别并及时落实针对性帮扶措施。

（四）排查整户无劳动能力兜底保障户。根据省、市、县乡村振兴局明确要求，监测帮扶对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注“风险消除”。本次集中排查要按照《工作指南》提出的概念界定，对未消除风险的监测帮扶对象进行全面筛查，由镇村两级进行认定，对符合条件的，在全国系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。

（五）排查其他风险隐患。在做好到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫风险隐患。据气象部门预测，今年防汛、防旱、防灾等形势依然严峻。要加强各类风险隐患排查，因地制宜做好气象、地质、水旱等灾害风险隐患的排查预警，制定防范因灾返贫的防范预案，提早做好相关工作，及时防范化解风险隐患。

（六）核实核准帮扶对象数据信息。在做好线下实地排查的基础上，要进一步加强信息数据的比对清洗、共享共用和应用分析。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，要及时做好各项数据筛查，发现与事实或者与上级部门反馈信息不一致的要逐户核准、修正，确保系统内数据信息和帮扶对象实际情况一致。根据核实情况，及时做好信息更新和完善相关工作，涉及监测帮扶对象“清退”和“风险消除回退”的情况，由镇扶贫办形成书面报告，并经党委主要负责同志审核后报县乡村振兴服务中心汇总，逐级上报市、县乡村振兴局审定，经国家乡村振兴局同意备案后统一操作。具体工作要求按《工作指南》执行。

二、进度安排

（一）制定工作方案（5月9日前完成）。印发《相沟镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（以下简称《集中排查工作方案》）和《工作指南》后，各村要结合实际制定本村集中排查工作方案，明确工作责任，细化工作要求，抓好工作落实。

（二）分层分类培训（5月10日前完成）。镇政府组织24个村开展业务培训，解读《集中排查工作方案》和《工作指南》，全面部署有关工作后，各村要根据镇级培训精神，采取多种方式，开展专题培训，确保村“两委”班子成员和村网格员等人员全覆盖。

（三）开展集中排查（5月25日前完成）。根据统一要求，各村干部、包村干部、村网格员等基层力量，以家庭为单位对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，确保不留死角。

（四）信息采集录入（6月6日前完成）。各村要做好信息采集录入。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，明确信息采集、审核、录入等各环节人员工作责任，严格录入审核把关，确保数据信息真实、准确、完整。

（五）提交总结报告（6月10日前完成）。各村要全面总结排查中的经验做法、困难问题，研究提出下一步工作安排，形成总结报告，经主要负责同志审定后，将盖章纸质版（含电子版）报镇扶贫办。

三、工作要求

（一）强化组织保障。各村要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，严格落实集中排查主体责任，明确各环节人员责任，精心组织部署，有序推进落实，确保按时高质量完成排查工作。

（二）突出排查实效。各村要结合本村实际，切实组织好部署培训，严格按照规定的时间节点把握各项目标任务，压茬推进。要注意方式方法，避免重复填表报数，切实减轻工作负担。要及时发现解决突出问题，保证时间进度，提升工作实效。

（三）狠抓政策落实。各村要充分发挥村级监测员作用，对存在返贫致贫风险的困难群众做到即时发现、即时纳入、即时帮扶。坚持精准施策的工作要求，加强对未消除风险监测帮扶对象的帮扶措施落实，确保应帮尽帮。要进一步强化责任意识，持续提高数据质量，坚持源头防控、过程管理，在信息采集和系统录入时做到认真细致、一丝不苟，及时发现和纠正数据错误问题，确保高质量完成工作任务。镇里将对各村开展实地督促指导，对发现的标准把握不严格、程序履行不规范、数据质量低、工作进度慢等问题进行全镇通报。

供销安督字〔2023〕1号

各基层社、公司：

汛期即将来临，为深入贯彻党的二十大精神，认真落实国家防总、省市县防指关于防汛工作的部署安排，扎实做好2023年防汛工作，确保汛期安全生产形势持续稳定，结合本系统实际，提出以下要求，请各企业认真抓好贯彻落实。

一、提高政治站位，切实增强做好防汛工作的使命感

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年防汛工作，任务艰巨、责任重大。近年来，受全球气候变暖影响，极端天气多发、频发，台风连年北上，强降雨频次多、雨量大、屡超极值。如河南郑州“7•20”特大暴雨、青海大通县“8•18”山洪灾害等，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。根据气象部门预测，2023年我县气候年景总体偏差，防汛防台风形势复杂严峻。近期，国家防总、省市县防指先后下发通知，就做好今年防汛准备工作作出部署安排，各级各有关部门要切实提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，牢记“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抢大险、抗强台、救大灾，坚持问题导向，消除风险隐患，夯实基层基础，提升应急能力，为夺取今年防汛工作全面胜利奠定坚实基础。

二、加强组织领导，及早做出部署安排

各单位要按照“党政同责、一岗双责”“谁主管、谁负责”“管生产经营必须管安全，管业务必须管安全”的要求，全面落实企业主体责任。成立以主要负责人为组长的汛期安全工作领导小组，组建抢险抗灾突击队。要把措施落实到人，任务分解到现场，责任落实到岗位，做到任务明确，责任到人，各负其责。要认真做好汛期安全生产准备工作，把汛期安全生产工作摆到突出位置，充分认识汛期安全生产工作的严峻形势，进一步增强洪涝灾害防范意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实加强防汛物资保障，补短板，强弱项，宁可备而不用，不可用而不备，提前安排，超前准备，全力防范应对各类自然灾害引发的生产安全事故。

三、突出重点，严格落实防范措施

各单位要对本行业领域安全生产工作特点以及汛期自然灾害引发生产安全事故进行全面分析和评估，明确重点防范区域，制定有效防范应对方案和措施。要对危旧房屋进行全面隐患排查和整改，确保安全度汛；对地下商场超市、仓库厂房、出租房屋、户外广告牌等重点场所部位以及防雷设施进行修缮和加固；对排水沟、下水道进行疏通，对储存和使用危化品、易燃易爆品的场所进行防火、防潮、防高温处理，严防发生各类事故发生。要备齐备足防汛抗灾物资，安全设备完好到位。要利用各种有效形式，加大汛期防灾救灾知识宣传力度，提高知识普及率，组织职工开展逃生、应急避险演练，提高企业人员的防灾和避险能力，提高职工的自救、互救能力。

四、强化应急准备，做好应急响应与处置工作

各单位要进一步完善防范自然灾害引发生产安全事故的专项应急预案，组织开展应对各类自然灾害的应急演练，储备应急物资、装备。汛期时各类应急救援队伍要全面进入时刻响应状态，确保拉得出，用得上。强化应急响应，一旦发生灾害或事故，第一时间做到组织领导有力、物资充足、到位及时，力争把损失降到最低程度。严格执行汛期值班制度和事故上报制度，实行领导带班和重要时期重点岗位24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，及时处理和上报各种异常情况，确保信息畅通，做到信息共享，协调应对突发事件。

五、严格责任落实和追究

近期，县社将组织人员对各单位汛期安全工作进行检查。对因疏于管理、应急措施不到位、责任不落实、人员不到位而造成事故的，追究直接责任人和相关责任人的责任。

莒南县供销合作社联合社

2023年5月10日

（此件公开发布）

为进一步保障便利中外出入境人员往来，促进服务对外开放，国家移民管理局自2023年5月15日起进一步调整优化以下出入境管理政策措施。现公告如下：

一、全面恢复实行内地居民赴港澳团队旅游签注“全国通办”。内地居民可向全国任一公安机关出入境管理机构提交赴香港、澳门团队旅游签注申请，申办手续与户籍地一致。

二、实施内地居民申办赴港澳地区探亲、工作、学习证件“全国通办”。内地居民因探亲、工作、学习，以及因就医、诉讼、处理财产等事由拟前往港澳地区的，可向全国任一公安机关出入境管理机构提交与申请事由相应的探亲、逗留和其他三类签注申请，申办手续与户籍地一致。

三、调整在澳门就读的内地学生逗留签注有效期。公安机关出入境管理机构对赴澳门高等院校就读的内地学生，签发的逗留签注有效期由最长不超过1年，调整为与其在澳门就读的学习期限一致。

四、全面恢复口岸快捷通关。在1月8日恢复毗邻港澳口岸边检快捷通关的基础上，按照疫情前做法和标准要求，允许持中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证（5年有效）、一年多次有效出入境通行证的中国公民；持外国护照和外国人永久居留证、外国电子护照及6个月以上外国人居留许可的外国人；在定期国际航班上工作的中国籍机组人员和可免签入境或已办妥1年以上（含）乘务、任职签证或居留证件的外国籍机组人员可经边检快捷通道通行。

如需进一步了解公告内容，可以致电国家移民管理局12367服务平台详询。

国家移民管理局

2023年5月11日

(来源：公安部官网）

莒南交发字〔2023〕13号

机关各科室、局属各单位：

现将《莒南县交通运输综合应急预案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2023年5月10日

(此件公开发布）

莒南县交通运输综合应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为切实加强全县交通运输应急管理工作，进一步防范与应对交通运输突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障公路、水路等交通畅通，有效发挥交通运输部门在应对突发事件中的作用，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《山东省突发事件应对条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《山东省生产安全事故应急办法》、《莒南县突发事件总体应急预案》等法律、法规、规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于莒南县交通运输行业突发事件的预防与应对工作，以及需要由县交通运输局提供的应急运输保障工作。

（1）由台风、雨、雾、冰雪、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地震等灾害造成的交通运输中断、发生较长时间堵塞或者瘫痪，需要及时疏通；公路、桥梁、隧道、涵洞、码头、渡口及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需要迅速恢复、抢修、加固，以确保运输畅通的应急行动。

（2）道路运输事故突发事件应对工作。

（3）公路、地方铁路等交通工程建设安全生产事故应对工作。

（4）发生各类突发事件需要县交通运输局组织调配交通运输力量，以保障人员、物资运输的应急行动。

（5）上级部门指令性任务的交通运输保障行动。

1.4 事件分级

本预案所称突发公共事件是指由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类突发事件，造成或者可能造成交通运输系统内外重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、大量人员需要疏散转运、重要物质需要运输，需要交通运输部门应急处置的紧急事件。按照其性质、严重程度、可控性和影响范围，以及交通运输保障需求等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

特别重大突发公共事件指事态非常复杂，对全县政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要县交通运输局报请县政府统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。

重大突发公共事件指事态复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要县交通运输局报请县应急管理机构调度县有关部门、单位联合处置的突发公共事件。

较大突发公共事件是指事态比较复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成危害和威胁，已经或可能造成较大人员受伤（无死亡）、财产损失或环境污染等后果，需要县交通运输局调度职能部门、基层单位和企业有关资源，才能处置的突发公共事件。

一般突发公共事件是指事态比较简单，仅对小范围内的人身财产安全、交通行业稳定、社会稳定造成危害和威胁，已经或可能造成财产损失（无人员受伤），但相关科室、基层单位和企业能够处置的事件。

专项应急预案已明确事件等级标准的，参照其执行。

1.5工作原则

1.5.1生命至上、预防为主

应急工作坚持以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，坚持预防与应急相结合，依法开展风险分级管控和事故隐患排查治理，提高交通运输行业突发事件的预防预控能力。

1.5.2快速反应、协同应对

整合交通运输行业现有应急资源，建立健全交通运输应急处置协调联动机制，明确各方责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的交通运输应急工作体制机制。

1.5.3分级负责、属地为主

突发事件发生地县级以上人民政府是突发事件应急处置的责任主体。县交通运输局在县政府的统一领导下，按照县政府专项应急预案规定的职责要求，全力做好突发事件应对工作。

1.5.4 完善体系、有效衔接

本应急预案应与《莒南县突发事件总体应急预案》、县级各专项应急预案和市交通运输主管部门应急预案有效衔接，并明确本预案在县应急预案体系中的地位及作用。

1.6应急预案体系

莒南县交通运输应急预案体系包括：

（1）县交通运输综合应急预案。县交通运输综合应急预案是全县交通运输应急预案体系的总纲，是全县交通运输系统应对突发事件的指导性文件，是在临沂市交通运输综合应急预案的指导下，根据本县各类风险的识别分析及排序结果，由县交通运输局负责发布，按规定报送莒南县应急管理部门和临沂市交通运输局备案。

（2）县交通运输专项应急预案。在市交通运输专项应急预案的指导下制定县交通运输专项应急预案是为应对某一类型或几种类型突发事件而制定的专项预案，主要是根据风险识别分析结果，针对风险排序制订的涉及县局多个科室、单位职责的应急预案，本预案根据风险识别结果和《莒南县交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定》，以及局属事业单位机构编制事项，确定《莒南县交通运输局防汛抢险应急预案》、《莒南县突发事件交通运输保障专项应急预案》、《莒南县交通运输系统突发公共事件应急救援预案》《莒南县水路交通突发事件专项应急预案》等专项预案。

（3）交通运输企业应急预案。交通运输企业应按照有关法律、法规，建立本单位应急预案体系，报本级行业主管部门备案。

县交通运输综合应急预案、专项应急预案是县政府应急预案体系中的部门应急预案，应与本级政府各专项应急预案相衔接。

2 应急组织体系

应急组织体系包括应急指挥机构、专家组和现场应急指挥机构。同时确定县局机关各科室、局属单位应急工作职责。

2.1应急指挥机构

应急指挥机构为莒南县交通运输突发事件应急领导小组及各专项应急领导小组。

应急领导小组组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由机关科室和局属单位主要负责人组成。领导小组下设办公室（以下简称“局应急办”），办公室设在局安全监督科，分管副局长担任办公室主任。根据交通运输行业突发事件应急处置的需要，由应急领导小组适时成立防汛抢险领导小组、恶劣天气领导小组等各专项应急领导小组，各领导小组组长由分管该业务的副局长担任，成员分别在各专项应急预案中明确。

2.1.1应急领导小组职责

（1）审定应急预案以及相关政策、规划；

（2）决定启动与终止应急状态和应急处置行动，处置由县交通运输局负责的突发公共事件；

（3）根据需要，会同有关部门共同做好应急处置工作；

（4）根据请求，指导、协调科室、基层单位、企业应急工作；

（5）审定应急经费预算；

（6）其他相关重大事项。

2.1.2应急办公室职责

（1）组织起草、修订交通运输局总体应急预案；

（2）指导、监督交通专项应急预案和局属科室、单位应急预案的制定、实施；

（3）编制年度应急工作经费预算草案；

（4）指导、监督各类应急演练和应急培训；

（5）负责警情信息的接报、分析、预警和上级指令的应急响应工作，按规定向上级应急指挥部门报送有关突发事件情况；

（6）统一负责对内对外的上传下达和信息发布工作；

（7）负责突发公共事件的调查分析和总结评估；

（8）承办应急领导小组交办的其他事宜。

2.1.3各专项领导小组主要职责

县级交通运输系统应急工作业务部门包括县交通运输事业服务中心、县农村公路发展中心、县交通运输执法大队，分别负责对口业务日常应急管理工作，职责如下：

（1）建立预警机制，收集、分析、提供预警信息；

（2）建立业务范围内可能发生突发事件的信息数据库；

（3）编制、修订业务范围内的专项应急预案并组织演练；

（4）负责按照预案的要求开展应急救援与应急处置工作；

（5）承办应急领导小组交办的其他事宜。

2.2应急专家组

应急专家组由交通运输行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成。应急专家组的主要职责：

（1）对交通运输行业突发事件应急处置工作进行技术指导和提供专业咨询和建议；

（2）负责对应急准备、应急行动、应急响应终止和后期分析评估提供专业咨询和建议；

（3）根据需要参与突发事件的应急处置和事故调查，提供意见和建议；

（4）承办应急领导小组委托的其他事项。

2.3现场应急指挥机构

根据省、市、县人民政府的要求或应急处置需要，成立现场应急领导小组，指挥协调现场应急处置工作。

发生Ⅲ级及以上突发事件，或根据救援需要，专项应急领导小组视情在事发现场组建现场指挥部，必要时由应急领导小组组长亲自担任现场指挥长，带领应急专家组、相关科室、直属单位应急管理人员和应急救援队伍赶赴事发现场，亲临一线指挥开展应急处置工作。现场指挥部具体职责：

（1）按照县政府、市交通运输局的统一部署，指挥交通运输突发事件应急处置工作，并及时向局应急领导小组报告现场有关情况；

（2）制定并实施应急响应行动方案，组织指挥参与现场救援的各单位开展救援行动，控制现场局面，及时掌握和报告重要情况，紧急事项及时请示；

（3）做好事故调查准备、善后工作，防止出现次生衍生灾害，尽快恢复正常秩序；

（4）承办县局各专项应急领导小组交办的其他工作。

2.4局机关科室、直属单位职责

2.4.1办公室 负责县局日常应急值守工作；负责交通运输网络安全事件的预防和应急处置工作；根据要求统一向县委县政府及市交通运输局报送应急工作文件；承担突发事件应对中综合性文稿的审核工作；组织公开发布交通运输行业突发事件新闻信息；参与交通运输Ⅲ级以上突发事件的综合协调、应急救援行动；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.2法制科负责县局制定的涉及应急管理的行政规范性文件合法性审核和备案工作；牵头组织突发事件处置中涉及的行政复议、行政诉讼等相关工作；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.3公路科负责莒南县公路工程建设施工突发事件的预防与应急处置工作；负责公路交通突发事件的预防和应急处置工作；负责莒南县交通运输系统防汛工作；参与交通运输应急管理资金年度预算编制工作并提出专项资金方向、规模安排建议；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.4财务科负责交通运输应急管理和应急救援经费的申请与拨付；承办县局应急工作领导小组交办的其他工作。

2.4.5人事科负责将应急管理工作纳入评先树优工作；承办县局应急领导小组交办的工作。

2.4.6安全监督科 负责抗震救灾、防汛防台风预防和应急处置工作；组织协调交通运输应急管理体系建设；协调较大突发事件的应急处置工作；负责突发事件应对的后方总联络、协调；组织编制修订县交通运输行业突发事件综合应急预案、应急处置工作流程，按规定启动应急响应，发布预警信息；起草重要报告、综合类应急文件；指导应急值守工作；负责整理报送各部门的应急组织机构、应急管理人员、联络员、应急救援队伍名单及通讯方式，并及时更新；负责归集整理应急运力、应急救援物资装备台帐；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.7铁路办公室 负责地方铁路建设施工突发事件预防和应急处置工作；组织协调应急救援人员、物资通过铁路、民航运输的保障工作；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.8交通运输事业服务中心承担道路运输事故突发事件的预防和应急处置实施工作；承担应对突发事件交通运输运力组织保障工作；负责道路运输事故突发事件的预防和应急处置工作；负责突发事件交通运输保障应急处置工作；负责城市公共汽（电）车突发事件、水路交通突发事件预防和应急处置工作；应急处置工作；参与防汛防台风、城市公共汽（电）车突发事件、公路交通突发事件和其他有关突发事件的应急处置工作；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.9农村公路发展中心 承担全县农村公路交通突发事件应对的预防和应急处置实施工作；参与农村公路工程建设施工、防汛防台风应急处置工作；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.10交通运输综合执法大队参与突发事件应急处置工作；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

3 预防与预警

3.1预防与准备

本预案针对交通运输行业所涉及的风险进行分析，结合《莒南县交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定》确定各种风险和突发事件的应对主体，由牵头科室负责编制各专项应急预案，组织相关部门开展预防与准备工作：做好风险的识别、分析和防控工作，并根据实际需要和形势变化，适时修订各专项应急预案；建立健全安全管理制度，定期检查各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；做好应急救援队伍建设和应急物资储备工作；建立或依托社会力量建立专业应急救援队伍和应急物资储备库，按照有关要求配备人员和装备、器材；按规定组织开展救援行动演练，检查指导应急物资的维护与保养情况，确保救援队伍来之能战、战之能胜，确保应急物资及时更新、随时可用。

3.2监测与预警

本预案中监测预警主要针对自然灾害类风险，监测预警信息由县交通运输指挥服务中心负责收集与发布，各专项领导小组根据各自专项应急预案和县政府相关专项应急预案，通过指挥服务中心收集发布的洪涝、地质、气象等自然灾害预警信息，进行评估分析并做出判断，确定预警级别，转发预警信息，采取对应防御响应措施。

各专项领导小组确认自然灾害对交通运输工作无影响后，防御响应结束。如在防御响应期间发生突发事件，相关专项领导小组则按照各自专项应急预案启动应急响应，开展应急处置工作。防汛专项领导小组应当配合其他专项领导小组开展各类突发事件的应急处置与救援工作。

事故灾难类、公共卫生类，社会安全类突发事件的监测预警工作，可依据事件特点并参照县政府相关专项应急预案和市局各专项应急预案要求开展。

4应急响应

4.1分级响应

各专项领导小组接到突发事件信息后，依据该专项应急预案，会同相关成员单位及时核实有关情况，并进行分析研判，根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等，依据突发事件分级标准确定突发事件等级，报县局应急领导小组后启动莒南县县交通运输局突发事件相应级别的应急响应(分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级)，并将相关信息报送至应急领导小组办公室，应急领导小组负责组织开展突发事件风险研判，组织协调各专项领导小组进行应急响应，同时负责对外信息报告和信息发市工作。

当确定发生特别重大、重大、较大突发事件，需启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应时，由县交通运输局突发事件应急领导小组将信息上报至县人民政府、市交通运输局，并根据上级命令开展应急处置工作。

当发生一般及较大（Ⅲ级、IV级）突发事件时，相关专项应急预案牵头部门密切跟踪突发事件进展情况，突发事件情况进行快速评估分析，判断可能产生的影响及后果；及时与县政府相关部门联系，收集、更新突发事件信息，汇总参与应急处置单位的情况汇报和工作动态；做好与市交通运输局相关单位的沟通协调，争取市交通运输局的支持与配合；密切跟踪突发事件进展情况，确保快速、合理施救，防止事态扩大或发生次生、行生事故。

4.2应急处置

当发生一般突发事件时，根据本预案规定的各专项应急预案有关要求，组成专项领导小组，根据县政府专项指挥部指令和莒南县交通运输各专项应急预案有关要求开展应急处置与救援，提供交通运输保障工作，根据突发事件具体情况采取有针对性的应急处置措施。具体处置措施在莒南县交通运输各专项应急预案中明确。

其中，因洪涝灾害导致的其他各类突发事件并有专项领导小组的，由该突发事件专项领导小组牵头应急处置，防汛专项领导小组予以配合。

4.3信息报送

突发事件信息报送按照《山东省交通运输局突发事件应急工作规范（试行）》(鲁交安全[2019]11号）规定的程序执行。

局安全监督科会同各专项应急预案牵头部门负责相应突发事件信息的分析工作，追踪事件进展，掌握最新动态，及时向专项领导小组报告。

4.4响应终止

经突发事件专项领导小组会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，或县政府有关单位发出宣布突发事件应急响应终止或降级的指令时，由突发事件应对牵头科室主要负责人提出终止IV级（或Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）应急响应或降低响应等级建议，经突发事件专项领导小组负责人核准，报请局应急领导小组组长同意后，由突发事件专项领导小组负责人宣布终止突发事件的IV级（或Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）应急响应，或降低响应等级，转入相应等级的应急响应工作程序。

4.5总结评估

突发事件应急响应终止后，本预案中各专项领导小组牵头单位及时组织参与单位对突发事件应急处置情况开展总结评估，客观评估应急处置工作实效，深入总结分析存在问题和下一步改进措施，并报县局突发事件应急领导小组。

5 应急保障

5.1 通信保障

县局安全监督科加强与公安、应急、自然资源、气象等市直有关部门的协作，构建互通互联的信息共享平台，完善县级综合交通运输调度和应急指挥系统建设，确保突发事件应急处置工作指挥顺畅、联络畅通。局办公室对外公布24小时应急值班值守电话，并保证电话在线畅通。

5.2 应急队伍保障

在应急领导小组领导下，由局安全监督科牵头，各专项领导小组牵头科室配合，做好莒南县交通运输应急队伍的规划和建设，根据风险评估结果和各专项应急预案要求，统筹考虑莒南县交通运输应急救援队伍和运输保障队伍建设，各专项领导小组牵头科室根据莒南县交通运输应急队伍规划和各专项应急预案要求，开展本专项领导小组的应急救援队伍和运输保障队伍建设，建立应急队伍信息数据库并报局应急办备案。

5.3 物资装备保障

应急物资装备包括公路、水路等交通基础设施抢通物资、运输车船、安全装备、防护装备等。在县局应急领导小组领导下，各专项领导小组牵头科室指导局直属单位建立应急物资储备库，及时统计应急物资储备信息并报局应急办备案。

5.4应急经费保障

县局应急领导小组加强应急工作经费保障，指导财务科将交通运输突发事件应急工作经费纳入预算管理，规范应急经费的使用管理，提高资金的使用效益。

5.5 技术保障

局应急领导小组组织各专项领导小组加大监测、预防预警和应急处置技术的研发投入，支持和鼓励高等院校、科研院所、企事业单位和社会组织建立合作机制和开展科学研究，建立健全基础数据资料库，包括针对各类突发事件的应急资源清单、专家库、突发事件分类分级汇总、重大突发事件案例库等。

6 信息发布

局应急领导小组应当协调各专项领导小组加强同新闻宣传机构的协调和沟通，及时提供各类相关信息。

6.1发布主体

Ⅱ级以上交通运输突发事件信息由县局应急办和各专项领导小组牵头科室负责核实整理，办公室按规定统一发布。

6.2发布方式

发布方式包括县局门户网站、政务微博、微信公众号以及经县局授权的官方媒体等。

7 预案管理

7.1 预案演练

应急预案编制单位（局应急办和各专项领导小组牵头科室）应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面演练、力量拉动等方式，组织开展形式多样的应急演练。交通运输部门综合预案或专项预案至少每年进行一次应急演练。

7.2 预案修订

当出现下列情形之一时，局应急办负责组织修订完善本预案，更新后报县政府备案：

（1）预案依据的有关法律、法规、上位预案等发生变化的；

（2）交通运输突发事件应急处置机构及其职责发生重大变化或调整的；

（3）交通运输突发事件风险发生重大变化的；

（4）预案中的其他重要信息发生变化的；

（5）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的；

（6）预案制定单位认为应当修订的其他情况。

7.3 预案实施

本预案由莒南县交通运输局制定、自发布之日起实施。

       附件：莒南县交通运输综合应急领导小组成员名单

附件

莒南县交通运输综合应急领导小组成员名单

组   长：庄伟

副组长：赵永涛 吕志伟 李岩

成   员：孙少华 李先勇 王伟胜 潘增伟  张伟萍

             崔红霞 王永波 尚明英 王言迎  陈   磊

             王其春 唐雪花 杜杰贵 唐琪钧  刘佰涛

             李会增 刘夫峰 徐玉强  刘  刚  鲁   泓

             李锋玉 王均来 李兆飞 徐茶田  郭   辉

             曹现民 张守岭 陈庆省 田庆伟 刘昌岩

             李贤华

领导小组下设办公室，办公室设在局安全监督科，赵永涛同志兼任办公室主任。

莒南农字〔2023〕39号

各镇街农业综合服务中心、派出所：

为依法打击渔业违法违规捕捞行为，保护渔业资源，维护渔业生态环境稳定，根据《“中国渔政亮剑2023”山东省系列专项执法行动方案》《临沂市农业农村局临沂市公安局关于依法打击涉渔违法违规行为的通知》（临农执法字〔2023〕4号）要求，在全县范围内进一步加大涉渔违法违规行为打击力度，现将有关事宜通知如下：

一、提高政治站位，强化责任担当。要以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以强烈的政治担当、使命担当和责任担当，切实履行好依法护渔职责，做到守土有责，守土尽责，采取得力措施，以高度的责任感，扎实开展好日常巡查，确保我县水域生态环境与鱼类水生资源健康可持续发展。

二、抓好责任落实，强化协作配合。要组织人员对所属公共水域进行全面排查，对设置使用拦河渔网、地笼、迷魂阵、绝户网、非法养殖、多层囊网等捕捞网具的，要求当事人进行限期自行清理。逾期不清理的及时函告县农业综合执法大队，县农业综合执法大队将加大查处力度，依法严厉打击违法违规行为；后果严重的，依法移交公安机关。

三、积极宣传引导，营造守法氛围。要通过张贴通告、发放宣传页等方式逐村宣传普及《渔业法》等有关法律法规及相关管理政策，宣传专项行动的必要性、重要性和紧迫性；对辖区内公共水域涉及村居要通过村村响、宣传栏等方式，广泛宣传涉渔违法违规捕捞的危害性，争取广大群众的理解与支持，积极引导广大群众主动参与配合专项整治工作，在全县营造打击在公共水域内违法违规捕捞、清理取缔河道违法违规捕捞网具的良好舆论氛围。

附件：关于在莒南县公共水域禁止涉渔违法违规行为的通告

莒南县农业农村局

莒南县公安局

2023年5月11日

（此件公开发布）

附件

关于在莒南县公共水域禁止涉渔违法违规行为的通告

为保护和改善我县全民所有水域生态环境，防治水污染，保护水产种质资源及其生存环境，推进我县水域生态文明建设，根据《中华人民共和国渔业法》《渔业行政处罚规定》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规及有关规定，现就我县重要水域禁止有关涉渔违法违规行为事项通告如下：

一、水域范围

沭河、龙王河、绣针河、鸡龙河、浔河、武阳河、洙溪河、汀水河等我县境内全民所有水域。

二、禁止行为

1.未经批准从事捕捞行为；

2.使用炸鱼、电鱼、毒鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞；

3.使用绝户网、迷魂阵、拦网、地笼及其他禁用的渔具捕捞；

4.在公共水域进行非法养殖行为；

5.“三无”船舶从事渔业行为；

6.其他违法违规涉渔行为。

三、法律责任

未经批准在重要水域范围内从事捕捞行为的，依照《中华人民共和国渔业法》第四十五条，由渔业行政主管部门责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处10000元以下的罚款。

使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞的，依照《中华人民共和国渔业法》第三十八条，由渔业行政主管部门没收渔获物、渔具和违法所得，处50000元以下的罚款；情节严重的，没收渔船；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条之规定的，处五日以上十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

凡无船名号、无船舶证书而从事渔业活动的船舶，依照《渔业行政处罚规定》第十九条，由渔业行政主管部门对船主处以船价两倍以下的罚款，并予以没收。凡未履行审批手续非法建造、改装的渔船，一律予以没收。

四、保障措施

凡违反本通告规定的，对当事人（所有人）依法给予行政处罚；对阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对涉黑涉恶违法犯罪的予以严厉打击，县级涉黑举报电话：110，0539-7212092。鼓励、保护人民群众检举揭发涉渔违法违规行为及违法犯罪线索，举报电话：0539-7212701。

本通告自公布之日起施行。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门,有关中央企业、单位:

为做好 2022 年度全国对外直接投资统计年报等工作，真实准确、完整、及时反映我国境内投资者对外直接投资情况，更好服务构建新发展格局，推动共建“一带一路”高质量发展，现将有关工作通知如下:

一、关于 2022 年度对外直接投资统计年报工作

(一)请各单位根据《商务部 国家统计局 国家外汇管理局关于印发<对外直接投资统计制度)的通知》(商合函[2022]16 号)的要求，做好辖区或下属企业 2022 年度对外直接投资统计年报的组织填报、数据审核工作。中央企业及其下属子公司请及时更新登录系统的电子钥匙。

(二)中央企业和单位请于 2023 年 6 月 30 日前完成 2022 年度对外直接投资统计年报的网上填报工作 (https://ecomp.mofcom.gov.cn),并于 8 月 18 日前将年度统计分析报告报送商务部。各省级商务主管部门请于 7 月 7 日前完成辖区企业年报的组织填报和网上审核工作,并于 8 月 31 日前将年度统计分析报告报送商务部。

(三)为配合对外投资台账工作的开展，请各单位认真梳理对外投资活动，准确填报“返程投资情况”(FDIN5 表)、“境内投资者通过境外企业再投资情况”(FDIN6 表)和“境外主要矿产资源情况”(FDIN7 表)。

(四)为做好境外电力领域投资和重点农产品产出情况专项统计调查,请各单位及时督促有关企业填报“境外电力生产领域投资情况”(FDIN 8表)和“境外重点农产品产出情况”(FDIN9 表)。

(五)根据统计制度规定，为实施对外承包工程项目而设立的1年(含)以上的办公室(包括分公司、经理部、项目部等)属于对外直接投资统计范围,请有对外承包工程业务的企业据实填报。

二、关于 2023 年对外直接投资统计布置工作

(一)按时填报审核月报报表。请各单位按照统计制度要求，督促指导辖区或下属企业在有实际投资发生时按时填报“对外直接投资月度情况”(FDIY1 表、FDIY2 表)和“境外企业再投资月度情况”(FDIY6 表)，并与外汇数据严格比对，做好数据审核工作。在外人员发生变动时，及时填报“境外企业在外人员月度变动情况”(FDIY7 表)。对外投资并购交易完成后，请填报“对外投资并购基本事项”(FDIY3 表)。

(二)开展统计工作布置和培训。请各单位接本通知后，尽快落实相关工作布置，确保对外直接投资统计年报和月报按时、保质完成。及时开展统计培训,贯彻落实统计法律法规，解读宣讲统计制度，对工作中存在的问题进行认真剖析，不断提升统计数据质量和统计人员工作水平。可登录商务部“走出去”公共服务平台(http://fec.mofcom.gov.cn)—统计数据栏目，点击“数据填报指南”,下载学习相关培训视频和常见问题答疑。

(三)及时更新境内外企业信息。为确保系统中境内投资者与境外企业的相关信息准确，请各相关单位指导填报企业在对外直接投资统计系统的“境内投资者管理”页面及时更新完善境内企业所有制性质、联系方式等信息,并在“境外企业信息管理”中选择所投资的境外企业是否为节能环保产业，以自动生成“境外节能环保产业月度投资情况”(FDIY8 表)。

请各单位切实落实统计主体责任，坚决防范惩治统计造假弄虚作假，为统计工作的高效开展提供必要的人员和经费保障,持续提升数据质量，强化经济形势研判和监测分析,共同推动对外投资合作高质量发展。

联 系 人：合作司 张哲 杨法皓

联系电话：（010）85093435、65197179

传    真：（010）65197932

电子邮箱：hzstongji@mofcom.gov.cn

商务部办公厅

2023 年 5 月 5 日

（来源：中华人民共和国商务部网站）

莒南教体通字〔2023〕12号

各镇街中学、中心小学、中心幼儿园，县直各学校：

按照《关于评选莒南县教学新秀的通知》（莒南教体通字〔2022〕57号）精神，经逐级推荐评审和县教体局评委会评审认定，共有195名教师获得“莒南县教学新秀”荣誉称号，现予以公布（名单附后）。

希望获得教学新秀称号的教师进一步增强事业心和责任感，再接再厉，勇于奉献，不断提升自己，创新课堂教学形式，扎实提高教学质量，切实树立良好形象，做一名名副其实的教学骨干。希望各学校加强对教学新秀的管理与指导，实行定期考评机制，加强对教学新秀履职情况的监督检查。各学校要充分发挥教学新秀在青年教师中的示范和带头作用，激励广大青年教师爱岗敬业，切实提高业务水平，积极推进课堂教学改革，更好地促进全县教育教学质量提高。

附：莒南县教学新秀名单 

莒南县教育和体育局

2023年5月8日

（此件主动公开）

莒南教体通字〔2023〕12号

各镇街中学、中心小学、中心幼儿园，县直各学校：

按照《关于评选莒南县第八批教学能手的通知》（莒南教体通字〔2022〕56号）精神，经逐级推荐评审和县教体局评委会评审认定，共有786名教师获得“莒南县教学能手”荣誉称号，现予以公布（名单附后）。

希望获得教学能手称号的教师进一步增强事业心和责任感，再接再厉，勇于奉献，不断提升自己，创新课堂教学形式，扎实提高教学质量，切实树立良好形象，做一名名副其实的教学骨干。希望各学校加强对教学能手的管理与指导，实行定期考评机制，加强对教学能手履职情况的监督检查。各学校要充分发挥教学能手在教育教学中的骨干示范和带头作用，激励广大教师爱岗敬业，切实提高业务水平，积极推进课堂教学改革，更好地促进全县教育教学质量提高。

附：莒南县第八批教学能手名单

莒南县教育和体育局

2023年5月8日

（此件公开发布）

十街办〔2023〕7号

各村（社区）：

按照莒南县乡村振兴局关于印发《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知要求，结合我街道实际，街道办事处研究制定了《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

十字路街道办事处

2023年5月9日

（此件公开发布）

附件

2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

按照临沂市乡村振兴局统一部署和县委、县政府有关工作要求，现就组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定方案如下。

一、排查内容

（一）识别新增监测帮扶对象。按照2023年省定防止返贫监测线（8000元）和防止返贫监测帮扶对象（以下简称“监测帮扶对象”）识别标准，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，同时要紧盯脱贫人口分类管理、监测帮扶对象申报和帮扶政策“明白纸”发放宣传、监测预警机制运行等重点工作落实成效，及时将有返贫致贫风险的农户识别为监测帮扶对象，确保应纳尽纳。

1.核查重点人群。重点关注取消低保政策的脱贫享受政策户，收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，以及受其他突发意外事故影响较大的农户；核查2017年以来历年认定的脱贫不享受政策户，特别是其中享受低保政策或有在校学生等情况的，认定依据程序是否属实规范、农户是否知晓认可。

2.核查“明白纸”实施情况。重点关注是否按照全县统一要求制定防止返贫监测帮扶对象申报政策“明白纸”和帮扶政策“明白纸”；是否通过上门入户、公开张贴、网络发布、短信微信推送等多种方式宣传防止返贫监测帮扶政策；监测帮扶对象申报政策“明白纸”是否发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”是否发放至所有脱贫享受政策户和监测帮扶对象（未消除风险）；“12345（12317）”、街道扶贫办电话等群众咨询举报渠道是否畅通，是否第一时间受理、核查核实线索，并及时回应处理群众关切问题。

3.核查监测预警机制运行情况。紧盯不发生规模性返贫底线，重点关注县乡村振兴局等8部门《关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知》（莒南乡振字〔2022〕4号）文件落实情况，核查县级部门筛查是否及时畅通，镇级受理办结是否按时规范，村级是否真研判、真排查等，着力纠治走过场、搞形式等问题。要对莒南乡振字〔2022〕4号文件出台以来防止返贫监测预警研判台账进行梳理，核查新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户是否均进行过逐户研判，符合条件的是否已按程序识别为监测帮扶对象。此后，严格按照各级每月监测预警职责和《山东省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》（以下简称《工作指南》）有关要求，对有新申请农村低保对象、分散供养特困人员等情况的农户，按照监测帮扶对象认定条件进行逐户研判，符合标准的按程序进行识别。坚决杜绝以落实低保为由不识别监测帮扶对象，坚决防止对有劳动能力的监测帮扶对象通过低保等政策“一兜了之”。

（二）排查帮扶措施落实情况。按照坚持精准施策的工作要求，对未消除风险的监测帮扶对象的帮扶措施落实情况进行全面排查，确保应帮尽帮。重点排查是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测帮扶对象，落实了开发式帮扶措施；是否对符合条件的无劳动能力监测帮扶对象，做好兜底保障；是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实了开发式帮扶措施。要根据《工作指南》提出的明确要求进行判定，对有劳动能力、有意愿的监测帮扶对象已落实开发式帮扶措施的，经镇村两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统（以下简称“全国系统”）中标识“已实施开发式帮扶”；对尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，确保尽快落地见效。

（三）排查风险消除稳定情况。要关注已经达到风险消除条件的监测帮扶对象是否及时标注退出。同时对已标注“风险消除”的监测帮扶对象进行“回头看”，确保稳定消除风险。重点关注家庭收入是否稳定超过省定防止返贫监测线、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、监测帮扶对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，按监测帮扶对象认定程序重新识别并及时落实针对性帮扶措施。

（四）排查整户无劳动能力兜底保障户。根据省、市乡村振兴局明确要求，监测帮扶对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注“风险消除”。本次集中排查要按照《工作指南》提出的概念界定，对未消除风险的监测帮扶对象进行全面筛查，由镇村两级进行认定，对符合条件的，在全国系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。

（五）排查其他风险隐患。在做好到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫风险隐患。据气象部门预测，今年防汛、防旱、防灾等形势依然严峻。要加强各类风险隐患排查，因地制宜做好气象、地质、水旱等灾害风险隐患的排查预警，制定防范因灾返贫的防范预案，提早做好相关工作，及时防范化解风险隐患。

（六）核实核准帮扶对象数据信息。在做好线下实地排查的基础上，要进一步加强信息数据的比对清洗、共享共用和应用分析。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，要及时做好各项数据筛查，发现与事实或者与上级部门反馈信息不一致的要逐户核准、修正，确保系统内数据信息和帮扶对象实际情况一致。根据核实情况，及时做好信息更新和完善相关工作，涉及监测帮扶对象“清退”和“风险消除回退”的情况，由街道扶贫办形成书面报告，并经党委主要负责同志审核后报县乡村振兴服务中心汇总，逐级报省、市乡村振兴局审定，经国家乡村振兴局同意备案后统一操作。具体工作要求按《工作指南》执行。

二、进度安排

（一）制定工作方案（5月9日前完成）。街道结合县乡村振兴局印发《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》和《工作指南》，以及我街道实际制定集中排查工作方案，明确工作责任，细化工作要求，抓好工作落实。

（二）分层分类培训（5月10日前完成）。街道根据县级培训精神，采取线上线下等多种方式，开展专题培训，确保乡镇基层干部、村“两委”班子成员、第一书记、驻村工作队员和乡村网格员等人员全覆盖。

（三）开展集中排查（5月25日前完成）。根据统一要求，各村（社区）组织驻村干部、村干部、乡村网格员等基层力量，以家庭为单位对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，确保不留死角。

（四）信息采集录入（6月5日前完成）。街道根据所辖地区工作进度，督促指导好信息采集录入。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，明确信息采集、审核、录入等各环节人员工作责任，严格录入审核把关，确保数据信息真实、准确、完整。

（五）提交总结报告（6月10日前完成）。街道全面总结排查中的经验做法、困难问题，研究提出下一步工作安排，形成总结报告，经主要负责同志审定后，将盖章纸质版（含电子版）报县乡村振兴服务中心信息统计组。

三、工作要求

（一）强化组织保障。各村（社区）要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，严格落实集中排查主体责任，明确各环节人员责任，精心组织部署，有序推进落实，确保按时高质量完成排查工作。

（二）突出排查实效。各村（社区）要结合本地实际，切实组织好部署培训，严格按照规定的时间节点把握各项目标任务，压茬推进。要注意方式方法，避免重复填表报数，切实减轻工作负担。要加强排查工作全过程督促指导，及时发现解决突出问题，保证时间进度，提升工作实效。

（三）狠抓政策落实。各村（社区）对存在返贫致贫风险的困难群众做到即时发现、即时纳入、即时帮扶。坚持精准施策的工作要求，加强对未消除风险监测帮扶对象的帮扶措施落实，确保应帮尽帮。要进一步强化责任意识，持续提高数据质量，坚持源头防控、过程管理，在信息采集和系统录入时做到认真细致、一丝不苟，及时发现和纠正数据错误问题，确保高质量完成工作任务。街道开展实地督促指导，对发现的标准把握不严格、程序履行不规范、数据质量低、工作进度慢等问题进行全街道通报。

莒南人社发〔2023〕14号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2022年度中级注册安全工程师专业技术资格考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2022年度考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件：  2022年中级注册安全工程师考试合格名单

莒南县人力资源和社会保障局

2023年5月4日

（此件公开发布）

莒南民发〔2023〕14号

各镇街社会事务办公室，大店镇社会事务局：

为深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，加强基层未成年人工作队伍建设，不断提升对未成年人关爱保护工作能力，做好我县未成年人心理健康工作，现组织开展莒南县儿童督导员、儿童主任、未保站儿童工作人员培训，有关事项通知如下：

一、培训时间

2023年5月9日-2023年6月9日

二、培训对象

各镇街儿童督导员、儿童主任及从事未成年人保护工作相关人员。

三、培训地点

各乡镇人民政府会议室

四、培训内容

1、莒南县儿童福利保障服务指南：学习社会散居孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童基本生活保障、重点困境儿童基本生活保障、孤儿福彩助学工程。

2、《中华人民共和国未成年人保护法》（节选）学习未成年人六大保护体系：家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。

3、“同心防溺水，亲子总动员”未成年人防溺水安全教育宣传，加强对监护人的法治宣传、加强对孩子的安全教育和监管，坚决避免溺水等安全事故的发生。

联系电话：莒南县民政局儿童福利科 13853916726

附件： 培训授课表

莒南县民政局

2023年5月5日

（此件公开发布）

为深入贯彻党的二十大精神，深入实施创新驱动发展战略、人才强省战略，加快全省高水平科技成果转移转化人才队伍建设，推动创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，按照《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》精神和省委省政府有关部署要求，制定如下措施。

一、加快高水平技术经纪人培养。实施技术经纪人培养专项计划，加强对技术经纪人的培养、指导与服务。依托高校院所、重点企业和新型研发机构等，强化特色化、专业化技术转移人才培养基地建设。依托人力资源机构和科技中介服务机构等，与高等院校深度合作，探索建设技术转移学院，开展技术转移相关专业教育。建设省技术经纪人培训师资库，遴选一批精通技术、产业、法律、投资等并具备丰富实践经验的人员入库，组建一支100人左右的高端师资队伍。力争到2025年，全省技术经纪人队伍规模达到8000人以上。

二、加强高端科技成果转移转化人才引进。围绕现代海洋、先进制造、新材料、现代农业等领域创新发展，支持骨干企业、头部技术转移服务机构、新型研发机构等面向省内外引进一批全职科技成果转移转化人才（团队）；柔性引进一批兼具科学家、企业家身份的复合型人才、天使投资人、创业导师等高端科技成果转移转化人才（团队）。采用任务委托方式进行管理，对绩效明显、贡献突出的个人（团队），给予政策性支持。力争到2025年，全省高端科技成果转移转化人才队伍规模达到300人以上。

三、优化科技成果转移转化人才岗位设置。推动高校院所、企业、科技园区、新型研发机构等根据实际需求，普遍设立科技成果转移转化专门岗位，聘用高水平技术经纪人（团队）开展工作，实现对科技成果转化和产业化的全流程赋能。充分调动省技术转移服务机构等各类技术市场主体的积极性，设立专职技术经纪人岗位，赋予其明确的责权利，更好发挥其在科技成果转化方面的团队带动作用，促进科技服务业发展质量提升。

四、拓宽科技成果转移转化人才应用场景。推动概念验证中心、科技成果转化中试示范基地、科技成果产业化示范基地等科技成果转化平台建设，将成果转移转化人才培养、引进和使用作为平台建设的重点任务。支持基础条件好、影响力大、辐射面广的技术交易市场主体，持续完善知识产权、中试孵化、法律咨询、招标拍卖等配套服务，营造有利于科技成果转移转化人才发挥作用的良好氛围。探索技术资本化机制，推动科技成果转移转化人才队伍与资本市场联动发展。

五、开展科技成果转移转化人才评先选优活动。依托第三方机构和社会化行业组织，每年从高校、院所、企业和技术转移转化服务机构等单位中评选“十大金牌技术经纪人”和“十大优秀技术转移服务机构”，面向社会公布，并给予鼓励、支持。支持有关单位探索设立“科技成果转移转化”社会力量科技奖励，鼓励表彰对科技成果转移转化做出突出贡献的个人和集体。

六、拓展科技成果转移转化人才发展空间。支持高校院所、企业围绕科技人员科技成果转化，建立健全职称评定和收入分配制度。鼓励技术转移人才直接从事成果转化，对转化技术合同年度到账额1000万元以上的，可按规定聘任到高级专业技术岗位，享受相应待遇；技术合同年度到账额3000万元以上的，其转化收益分配比例可“一事一议”商定。支持科技成果转移转化人才按照科技成果转化约定参与收益分配。

七、完善对科技成果转移转化人才的服务。建设科技成果转化信息服务系统和数据库，广泛征集科技成果，为科技成果转移转化人才提供完善的信息服务。组建科技成果评价专家库，建立健全科技成果评价机制，为科技成果转移转化人才提供科技成果评价服务。发挥行业组织和联盟单位的支撑作用，为科技成果转移转化人才在项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、培训教育、法律保护等方面提供服务。

八、开展科技成果转化专项行动。开展“山东科技大市场”路演行动，依托高新区、创新型城市、济青烟科技成果转移转化示范区等创新载体，以高端科技成果转移转化人才为桥梁纽带，打造科技成果对接、转化的优质品牌。以技术转移服务机构等为依托，发挥专职技术经纪人作用，加强与高校院所、企业的定点联系，建立科技成果动态捕捉机制。定期举办产学研对接、科技成果直通车、交流考察、专题沙龙等活动，发挥好科技成果转移转化人才的主体作用。

九、建立健全工作保障机制。将科技成果转移转化人才队伍建设作为全省科技成果转化综合试点的重要任务，加强组织协调，加强各级各部门的工作联动，及时研究解决工作中的重点难点问题。构建省市县三级联动机制，形成工作合力，推动政府部门、高等院校、科研院所、中介机构、企业和投融资机构共同支持科技成果转移转化人才队伍建设。充分发挥省技术经纪服务联盟、黄河科创联盟、“三圈”科创联盟的市场化引领和服务作用，加快建设山东科技大市场。

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

《临沂市行政应诉工作规定》已经市政府第21次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

临沂市人民政府

2022年12月12日

（此件公开发布）

临沂市行政应诉工作规定

第一章总则

第一条为规范行政应诉工作，促进行政争议实质性化解，维护公民、法人和其他组织合法权益，保障行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》《山东省行政应诉工作规则》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内的行政诉讼案件应诉工作。

第三条行政应诉工作应当坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以宪法和法律为准则，坚持推进依法行政。

第四条本规定所称行政应诉，是指本市各级行政机关和法律、法规授权的组织（以下统称“行政机关”），在公民、法人或者其他组织提起行政诉讼后，经人民法院通知依法参加的行政诉讼活动。

本规定所称应诉承办单位，是指具体承办行政应诉事项的部门或机构。

第五条行政机关应当加强行政应诉工作的组织领导，加强行政应诉队伍建设，建立行政应诉联络机制，保障行政应诉工作开展。

第六条行政机关主要负责人是推动本机关行政应诉工作的第一责任人，出庭应诉负责人是推动行政争议实质性化解工作的第一责任人。

行政机关应当建立健全行政应诉制度，明确责任人员，规范办理程序，提高工作质量。

第七条行政机关履行行政应诉职责，应当依法答辩举证，出庭应诉，参与调解和解，履行生效裁判，接受司法监督。

第八条司法行政机关负责指导、监督本行政区域内的行政应诉工作。

第九条司法行政机关应当加强对行政应诉工作人员的业务培训，采取集中授课、旁听庭审、现场观摩等形式，每年至少开展一次集中学习培训。

第二章诉源治理

第十条行政机关应当依法规范行政行为，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，切实做到严格规范公正文明执法，从源头上防止或化解行政争议，减少行政诉讼案件的发生。

第十一条行政机关应当加强行政执法队伍建设，发挥本机关法制机构、法律顾问和公职律师的作用，建立相关工作制度，提高行政执法水平。

第十二条行政机关应当坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉纠纷解决机制挺在前面，加强行政调解、人民调解与司法调解的有效衔接。

第三章应诉责任

第十三条以县级以上人民政府为被告的行政诉讼案件，根据“谁负责、谁应诉”的原则，按照以下规定确定应诉承办单位：

（一）未经行政复议直接提起行政诉讼的案件，承担相关职能的行政机关或具体实施被诉行政行为的行政机关为应诉承办单位；

（二）经行政复议的案件，行政复议机关作为单独被告的，复议机关为应诉承办单位，作出原行政行为的行政机关应当积极配合，并根据案情需要参与应诉工作；

（三）经行政复议的案件，行政复议机关作为共同被告的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为应诉承办单位；

（四）被诉行政行为由两个或两个以上行政机关共同作出的，牵头的行政机关为应诉承办单位，其他行政机关配合应诉。

第十四条因政府直接作出或者以政府名义作出的行政行为引起的行政诉讼案件，在收到应诉通知书后，由司法行政机关拟定应诉承办单位，报政府分管副秘书长（办公室副主任）签批；案情重大复杂、涉及多个政府部门的，由政府秘书长（办公室主任）签批，并将应诉通知及时转送应诉承办单位。

第十五条以乡镇政府、街道办事处、政府工作部门作为被告的行政诉讼案件，由其根据“谁负责、谁应诉”的原则，确定应诉承办单位。

第十六条行政机关收到人民法院的行政应诉法律文书后，应当在3日内登记，并确定应诉承办单位，明确应诉承办人员。

应诉承办单位应当以被诉行政机关的名义在法定期限内向人民法院提交答辩状和作出具体行政行为的证据、依据及其他材料。

第十七条行政复议机关作为共同被告的案件，由作出原行政行为的行政机关对原行政行为的合法性进行举证，行政复议机关对行政复议决定的合法性进行举证。

行政复议机关作为单独被告的案件，行政复议机关对复议决定的合法性进行举证。必要时，可以要求作出原行政行为的行政机关予以协助，共同出庭应诉。

第十八条应诉承办单位在收到开庭传票后，负责组织、联络行政机关负责人依法出庭应诉。

人民法院发现行政机关负责人没有出庭应诉，应当当庭告知被诉行政机关出庭应诉人员，并同时通知同级司法行政机关。

人民法院对于具有行政机关负责人未出庭应诉且未说明理由或者理由不成立等情形的，应当向监察机关、被诉行政机关的上一级行政机关提出司法建议。

第四章庭前准备

第十九条应诉承办单位应当及时准备以下应诉材料：

（一）答辩状或者代理意见；

（二）证据；

（三）所依据的法律、法规、规章和规范性文件；

（四）法定代表人身份证明；

（五）统一社会信用代码证书;

（六）授权委托书；

（七）其他需要提交的材料。

第二十条答辩状应当形式规范、说理充分，载明基本信息、事实、相关依据、主要观点以及答辩请求、落款、日期等内容。

第二十一条有以下情形的，应当在答辩中提出：

（一）行政诉讼主体不适格的；

（二）原告曾就被诉行政行为提起过行政诉讼的；

（三）原告未在法定期限内提起行政诉讼的；

（四）原告已就被诉行政行为申请行政复议，尚在行政复议程序中的；

（五）应当复议前置的行政行为，未经过行政复议的；

（六）被诉行政行为受其他生效判决羁束的；

（七）管辖权异议的；

（八）其他不符合法定受理条件的。

第二十二条应诉承办单位对提交的证据材料应当制作证据目录，逐一分类编号，对证据材料的来源、证明对象、证明目的和内容作出说明。

应诉承办单位认为需要向其他单位调取应诉证据材料的，可以申请人民法院直接调取或通过司法行政机关发函调取，有关单位应当如实提供相关证据材料。

第二十三条答辩状、法定代表人身份证明和授权委托书经行政机关审定并加盖印章或应诉专用印章后，由应诉承办单位在答辩期内提交人民法院。

以县级以上人民政府为被告的行政诉讼案件，应诉承办单位应当最迟于举证期限届满前5个工作日将答辩状、证明材料、法律依据和授权委托书等应诉材料报送本级司法行政机关审查。

第二十四条因不可抗力或者其他正当事由，行政机关不能在举证期限内提交相关证据或材料的，应当在期限届满前向人民法院提出延长举证期限的书面申请。

第二十五条诉讼代理人应当在行政机关的授权委托权限范围内进行诉讼活动。诉讼代理人向人民法院提交的材料，需经委托人认可；诉讼进展中对案件具有影响的重要情况，诉讼代理人应当及时向委托人报告。

第二十六条应诉承办单位应当对被诉行政行为进行合法性审查，对于明显违法的，应当向作出该具体行政行为的行政机关提出自纠或调解意见。

第五章出庭应诉

第二十七条行政机关应当履行行政机关负责人出庭应诉职责。

行政机关负责人包括行政机关的正职、副职负责人，参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人。

第二十八条行政机关负责人出庭应诉的，应当于开庭前向人民法院提交出庭负责人的身份证明。身份证明应当载明该负责人的姓名、职务等基本信息，加盖行政机关印章或应诉专用章。

第二十九条倡导行政机关主要负责人带头出庭应诉。有下列情形之一的，行政机关主要负责人应当出庭应诉：

（一）人民法院要求行政机关主要负责人出庭的；

（二）检察机关提起行政公益诉讼或抗诉的。

第三十条行政机关负责人确因客观原因不能出庭的，应当向人民法院作出书面说明，经人民法院准许后可以委托行政机关相应的工作人员出庭。

涉及企业的行政诉讼案件，行政机关负责人必须出庭应诉。

第三十一条有共同被告的行政诉讼案件，可以由共同被告协商确定行政机关负责人出庭应诉；也可以由人民法院确定。

第三十二条对于同一审级需要多次开庭的同一案件，行政机关负责人到庭参加一次庭审的，可以认定其已经履行出庭应诉职责，但人民法院通知行政机关负责人再次出庭应诉的除外。

第三十三条应诉承办单位应当于人民法院确定的开庭时间3日之前，将开庭传票和确定的拟出庭行政机关负责人报司法行政机关备案。

第三十四条行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托1-2名诉讼代理人，其中至少1名应为经办被诉行政行为的工作人员。

行政机关应当充分发挥政府法律顾问和公职律师在行政应诉中的作用。

第三十五条行政机关负责人及诉讼代理人应当按时出庭，遵守法庭纪律，尊重司法礼仪，尊重法庭和其他诉讼参与人。

第三十六条行政机关负责人及诉讼代理人应当根据庭审要求，围绕争议焦点，充分陈述事实和理由，出示相关证据、依据。

第三十七条庭审结束后，行政机关负责人及诉讼代理人应当核对庭审笔录，补充遗漏、修改差错，确认无误后再进行签字。

第三十八条行政机关诉讼代理人应当全程参与行政应诉案件处理，认真履行应诉职责，提升应诉技能，推动案结事了，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

第三十九条人民法院组织行政争议审前调解和解活动的，行政机关诉讼代理人应当积极配合，超出授权范围的事项应当及时向委托人报告。

第六章裁判履行

第四十条行政机关收到人民法院行政诉讼裁判文书后，应当视情况分别作出以下处理：

（一）应当上诉或申请再审的，提出上诉或申请再审；

（二）需要申请检察机关监督的，申请检察机关监督；

（三）裁判文书有履行内容或者需要作进一步处理的，及时提出办理意见。

第四十一条二审、再审阶段，行政机关有新的证据或书面意见，应当根据法律规定或人民法院的要求提交。

第四十二条对发生法律效力的人民法院判决、裁定、调解书，行政机关应当自觉履行。应诉承办单位负责裁判履行的组织实施，相关部门按照各自职责予以配合。

第四十三条行政机关收到司法建议书、检察建议书的，应当按照有关规定办理，在法定期限内将办理情况书面回复人民法院、人民检察院。

第四十四条行政机关败诉的案件，应诉承办单位应当逐一分析研究，提出改进措施。

第七章监督管理

第四十五条应诉承办单位报备的拟出庭行政机关负责人不符合规定的，司法行政机关应当督促该承办单位重新确定符合规定的负责人出庭应诉。

第四十六条对行政机关不履行行政机关负责人出庭应诉职责或未报备拟出庭行政机关负责人的，由司法行政机关提请本级人民政府予以通报。

第四十七条司法行政机关应当加强与人民法院、人民检察院沟通联络，健全行政应诉与行政审判、行政法律监督联席会议制度，完善行政诉讼案件统计数据信息共享机制。

第四十八条司法行政机关应当建立行政应诉典型案例库，每年评选、发布具有典型意义的案件，指导行政应诉工作。

司法行政机关可以建立类案办理标准，提高行政应诉案件办理质量。

第四十九条建立行政应诉工作通报制度。行政机关应当对应诉案件定期进行统计、分析、总结，书面报同级司法行政机关。

建立行政应诉案件败诉报告制度。对败诉的案件，应诉承办单位应当自收到行政判决或裁定之日起10日内，报同级司法行政机关。

第五十条行政机关及其工作人员违反本规定，有下列情形之一并造成严重后果的，依法依规对责任人员给予处理：

（一）无正当理由未按时提交证据材料的；

（二）无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的；

（三）拒绝履行或者拖延履行生效判决、裁定、调解书的；

（四）违反保密规定的；

（五）其他违反规定情节严重的。

第五十一条应诉承办单位在办理应诉案件过程中发现行政机关工作人员涉嫌职务违法、犯罪的，应当将案件线索移送监察机关处理。

第五十二条行政应诉工作纳入法治政府建设评估指标体系，将行政机关负责人出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、执行人民法院生效裁判、配合人民检察院的法律监督工作、行政应诉能力建设等作为评价内容。

第五十三条对于在行政应诉工作中取得显著成绩的单位和个人，行政机关应当按照规定予以表扬。

第八章附则

第五十四条行政复议案件的答复、决定履行等复议事项的办理，参照本规定执行。

第五十五条本规定自2023年2月1日起实施，有效期至2028年1月31日。

（来源：临沂市政府）

石政发〔2023〕6号

为进一步加强安全生产工作社会监督,鼓励举报生产安全事故隐患和安全生产非法违法行为（以下简称事故隐患和非法违法行为），提高社会各界和广大人民群众参与安全生产工作的积极性，确保及时发现并排除事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据国家、省、市、县相关规定，结合本乡镇实际，制定本制度。

一、举报受理

第一条凡在石莲子镇辖区内从事生产、经营活动的单位，必须依照《中华人民共和国安全生产法》及有关法律法规从事生产经营活动，接受社会监督。凡在石莲子镇辖区内从事生产、经营活动的公民均有义务对生产经营单位的安全生产进行监督，发现生产经营单位有违法违规行为，有义务向有关部门进行举报。

第二条 为方便社会监督，镇政府设立举报电话0539—7763010，举报邮箱：slzajbgs@163.com。举报人可以也采取“12345”政务服务便民热线电话、12345手机客户端、书信、微信、来访等多种方式进行举报。

第三条举报人应当提供真实有效的联系方式，鼓励实名举报，以备核查过程中了解举报线索、反馈结果和发放奖励。举报内容应包括明确的被举报对象、具体的事故隐患和非法违法行为。举报人的举报事项应客观真实,并对其举报内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人和企业。否则,一经查实,依法追究举报人法律责任。

二、举报核查

第四条举报事项不属于本单位受理范围的,接到举报的负有安全监管职责的部门应告知举报人向有处理权的单位举报, 或将举报材料移送有处理权的单位,并采取适当方式告知举报人。

第五条对于举报事项存在职责交叉或需要多部门共同核查的,应由镇安委会牵头组织相关部门联合核查。对于情况紧急,存在发生生产安全事故紧迫危险的举报事项,镇级负有安全监管职责的部门,应采取现场处理或行政强制等措施防范事故发生。

第六条 受理举报的负有安全监管职责的部门应及时核查处理举报事项,自受理之日起60日内办结,并按照“谁承办、谁反馈”的原则,定期向举报人反馈举报事项办理进展情况;情况复杂的,经上一级负有安全监管职责的部门批准,可以适当延长核查处理时间,但延长期限不得超过30日,并告知举报人延期理由。

三、举报奖励

第七条镇政府设立奖励基金，对举报有功人员，经查证属实，根据举报事故隐患等级和其它安全生产违法行为的实际情况，由镇政府按规定给予人民币100元以上的奖励。同时有关部门要做好举报人的保密工作，防止举报人遭受打击报复。对打击报复举报人的单位和个人要从重、从严查处。

第八条多人多次举报同一事项的,由最先受理举报的负有安全监管职责的部门给予有功的实名举报人一次性奖励。多人联名举报同一事项的,由实名举报的第一署名人或第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。举报事项有交叉时,按单项最高额奖励,不重复奖励。

第九条 受奖励的举报人应当自接到领奖通知之日起30日内领取奖励，逾期未领取的，视为放弃。举报人领取奖励时，应当携带本人居民身份证或者其他有效证件原件，并签署本人真实姓名和填写居民身份证或者其他有效证件号码。举报人无法现场领取奖金的，可以书面委托他人代为现场领取。

第十条 下列举报不适用于本办法的奖励规定；

(一)正在查处的非法违法行为及重大事故隐患。

(二)生产经营单位已开始整改或已向负有安全监管职责的部门报告隐患整改方案的。

(三)具有安全生产管理、监管、监察职责的工作人员及其近亲属或其授意他人举报的。

(四)匿名举报或未留下有效联系方式的。

(五)已进入诉讼、仲裁、行政复议等法定程序的。

(六)生产安全事故已依法调查处理的。

(七)重复举报的。

(八)举报受理部门依法认为不应奖励的。

举报受理部门认为举报人举报的事项不适用本办法奖励规定的,应告知举报人不予奖励的决定及理由。

四、举报宣传

第十一条负有安全生产监督管理职责的部门要将《山东省安全生产举报奖励办法》（鲁应急发〔2021〕3号）纳入安全生产宣传和“安全生产月”活动的内容，并运用广播、电视、网络、宣传册、明白纸、新媒体等媒介进行广泛宣传。

五、附件

第十二条 本举报制度由石莲子镇安全生产领导小组办公室（镇安办）执行，部门举报制度由石莲子镇安全生产领导小组办公室（镇安办）监督执行。

第十三条 本制度自发布之日起施行。

石莲子镇人民政府

2023年4月24日

    （此件公开发布）