团政发〔2020〕22号

镇直各部门：

现将《莒南县团林镇档案管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县团林镇人民政府

2020年6月9日        

（此件公开发布）

莒南县团林镇档案管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强全镇档案管理工作，确保档案管理规范化、标准化，切实发挥档案在工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条档案是指各部门在工作活动当中形成的具有保存价值的各种文字、图表、影像等不同形式的历史记录。

第三条档案以部门为单位，实行部门档案整理责任制。各部门指定本部门档案整理员，按规定做好本部门文件的收集、保管、归档工作。

第四条各部门在工作活动中形成的全部档案由各部门负责管理，在移交县档案馆档案资料范围的，年底统一将相关档案资料报镇党政办，并按县档案馆通知要求，由镇党政办统一报县档案馆整理归档。

第五条文件材料归档范围：凡是反映本镇工作活动，具有查考利用价值的各种文书、科技、会计、声像等文件材料，都应归档保存，具体分类如下：

1.本镇召开的党代会、人代会、团代会、妇代会及各种专业工作会议的文件及声像材料。

2.镇党委（扩大）会议，镇长办公会（联席会)的会议记录、纪要。

3.上级机关颁发的针对或涉及本镇的文件。

4.县以上人民代表、政协委员、党政领导视察、检查本镇工作时的重要指示、讲话、题词、照片、录音、录像等。

5.本镇关于各种问题的请示及上级的批复，行政村、镇属企业事业单位的请示及镇的批复。

6.镇党委、人大、政府及其各部门的工作计划、总结、报告。

7.镇及各部门成立、合并、撤销、变更、启用信印及其组织简则，人员编制、干部配备、劳动工资等文件材料。

8.镇及所属单位的干部、工人、党团员管理方面的工作材料。

9.本镇制定的规章、民约、条例等规范性文件材料。

10.本镇制发或汇总的综合或专业登记表、统计表和统计分析材料。

11.本镇有关区域变更、解决山林、地界、滩涂、水利纠纷，土地管理以及乡村规划建设、基本建设工程等方面的文件材料。

12.人民来信来访登记、领导批示、处理记录、调查处理报告及统计分析材料。

13.科学研究、科技推广等科研科普材料。

14.镇领导公务活动形成的重要信件、电报、电话记录。外出带回的与本乡镇有关的文件材料。

15.本镇对外联络、对外交流等外事活动形成的各种文件材料和音像材料。

16.本镇与国内外有关单位、个人签订的各种合同、契约、协议书。

17.本镇司法治安及民政工作文件材料。

18.镇财会工作中形成的报表、凭证、账簿等文件材料。

19.本镇各种评先创优活动中形成的文件材料及荣誉证书、锦旗、照片、录音录像等。

20.镇所辖区域的各类拔尖人才、县以上劳动模范的各种材料。

21.本镇编印的各种信息简报、大事记、年鉴、史志等材料的定稿、印本，录制的录像带及脚本。

第六条各部门档案工作人员必须忠于职守，保守秘密，钻研业务，努力提高自身政治素质和业务水平。

第二章文件材料的接收、整理、归档

第七条各部门负责人及有关人员要高度重视和支持档案整理工作，将该项工作列为部门及有关人员的职责范围。各部门工作人员办理完毕的文件材料要及时交本部门档案整理员保管，不得占为己有。各部门档案整理员对具有保存价值的档案材料，要收集齐全，及时归档。

第八条文件材料要考虑文件材料的数量多少和保管期限的不同组合整理归档，具体要求是：

1.归档的文件材料应当齐全完整。每份文件的正件与附件，印本与定稿、请示与批复、批转文件与原件、多种材料形成的同一文件，应分别组合在一起，不得分开。

2.档案文件应按其形成的年度分别整理归档。跨年度的请示与批复在批复年度归档；跨年度的规划、计划在针对年度的第一年归档；跨年度的总结、统计在针对年度的最后一年归档；一文两事的上年总结与当年计划、上年决算与本年预算归上年度档案；跨年度的会议文件在会议召开年度归档；协议、协定、合同等文件在签字年度归档。

3.文件的归档，按照“谁主办、谁归档”的原则办理。综合性文件由镇党政办负责归档。

4.归档文件要按其联系、重要程度、问题或时间顺序进行排列：批复、批示在前，请示、报告在后；正件在前、附件在后；批转文件在前、被批转文件在后；法规性文件和其他重要文件定稿在前，历次稿在后。

5.归档的材料，应按规定格式，逐件认真填写文件目录。

6.纸质档案盒封面填写，字迹要工整、清晰；塑料档案盒应按规定格式打印封面。档案名称要简明扼要，反映档案盒内文件内容，保管期限划分准确。

7.档案装订要结实、美观，不影响阅读。

8.重要文件材料要全部扫描成PDF电子文档存档。影像档案存于专用移动存储介质或镇档案室专用电脑，分年度逐一标明时间、地点、中心内容等。

第十条各部门每年应报县档案馆归档的文件材料，应在次年3月底前全部移交镇档案室。

第十一条各部门归档完毕后，如又发现具有保存价值的文件，应及时交镇档案室整理归档。

第三章档案的保管和统计

第十二条档案室要保持清洁，做好防火、防盗、防虫、防鼠、防光、防潮、防尘等工作，档案室禁止吸烟，不得堆放杂物。

第十三条档案存放要平展，排列松紧要适当。发现文件破损或字迹失真的，要及时进行修补或复制。

第十四条档案室管理人员要注意档案的保存情况，发现问题，及时报告领导解决。

第十五条各部门档案工作人员调整工作岗位，要提前将本人保管的档案数量和状况交代清楚。

第十六条镇档案室应建立登记、统计制度，对档案的收进、移出、保管、利用、销毁等进行统计。

第四章档案的利用

第十七条镇档案室要建立档案利用制度，根据档案的机密程度，确定不同的利用范围和审批手续。

第十八条镇档案室管理人员要熟悉档案室档案情况，主动了解各部门对档案的需求，积极做好提供利用工作，并注意收集和掌握档案的利用效果。

第十九条镇档案室管理人员应根据工作需要，编制必要目录、索引等检索工具，提供利用，为各项工作服务。

第五章档案的鉴定和移交

第二十条镇档案室管理员应根据国家有关规定，结合工作实际，编制《档案材料保管期限表》，作为鉴定档案的依据。

第二十一条成立鉴定小组，定期对档案进行鉴定，及时调整档案密级，确定档案存毁，对失去保存价值的档案提出处理意见。对应销毁的档案做到手续齐全。

第二十二条镇档案室管理员根据规定，按时向县档案馆移交应进馆的档案。

第六章附 则

第二十三条会计档案的管理，按照《会计档案管理办法》等有关规定办理。

第二十四条档案的归档范围、保管期限、利用、保密等按有关规定执行。

第二十五条本办法自印发之日起实行。

莒南发改字〔2020〕58号

各粮食收购主体：

为切实履行粮食行政管理部门监督检查工作职责，保护种粮农民利益，维护粮食收购市场秩序，确保国家粮食收购政策落实到位。根据《粮食流通管理条例》和省、市夏粮收购工作电视会议、通知的要求，结合莒南县实际，现决定开展夏粮收购联合执法检查工作，具体如下：

一、检查对象

辖区内从事夏粮收购活动的各类粮油经营者、加工及转化企业，包括中央企业、本地国有和民营企业、外资粮油企业，以及跨区域收购的外地企业。政策性粮油委托收储库点（下称委托收储库点）是重点检查对象。

二、检查时间

夏粮收购监督检查工作应贯穿整个夏粮收购全过程，与夏粮收购同步进行。

三、检查内容

（一）粮食政策宣传情况。检查粮食收储企业是否在收购场所公示了粮食品种、质量标准和收购价格，做到价格上榜、标准上墙、样品上柜，让农民交“明白粮”“放心粮”。

（二）购销政策执行情况。检查委托或租仓库点是否符合国家和省确定的资质条件；价差委托收储库点是否认真执行最低收购价执预案，做到敞开收购、不限收拒收符合质量标准的粮食；是否执行粮食质价政策，做到依质论价、优质优价，准确定等收购；是否做到增扣量合理，是否存在压级压价、抬级抬价和克斤扣两等现象；是否及时兑付售粮款，做到“一手粮、一手钱，不打白条”；委托收储库点是否存在购买陈粮冒充新粮或就地划转本库存粮等“转圈粮”行为。

（三）粮食收购资格情况。根据新修订的《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门“未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的，由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食”的新职能，认真开展收购资格核查，依法查处无证收购行为。

（四）粮食统计制度执行情况。检查收储企业是否执行国家流通统计制度，做到每5日将实际收购进度数据，抄报所在地粮食行政管理部门；检查委托收储企业和租赁库点是否存在粮食入库进度和数量与企业实际入库能力、仓容不符的情况。

（五）依托12325粮食流通监管热线。按照属地原则分级负责国家粮食和物资储备局分办举报的查处工作。

举报电话：0539-7919036

莒南县发展和改革局 莒南县综合行政执法局

2020年6月16日

(此件公开发布）

莒南人社发〔2020〕20号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2019年度一级建造师、执业药师、城乡规划师及勘察设计类基础考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2019年度一级建造师、执业药师、城乡规划师及勘察设计类基础考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件： 2019年度一级建造师、执业药师、城乡规划师及勘察设计类基础考试合格名单

莒南县人力资源和社会保障局

2020年6月11日

（此件公开发布）

莒南公发〔2020〕42号

各派出所：

国务院定于2020年开展第七次全国人口普查，按照省厅《关于传发<第七次全国人口普查户口整顿工作方案>的通知》（鲁公传发〔2020〕750号）要求和全县第七次人口普查领导小组成员单位职责分工，县公安局具体负责户口整顿工作，摸清全县常住人口、流动人口、境外人员的底数，并协助做好人口普查登记等相关工作。为确保户口整顿和人口普查工作顺利进行，经研究，决定成立莒南县第七次人口普查户口整顿工作领导小组，负责户口整顿工作的组织实施，名单如下：

组 长：

魏茂友 局党委委员、副政委

副组长：

王乐全 警务保障室主任

卢立远 信通大队大队长

杨海涛 户政大队大队长

徐家伟 宣传科科长

成 员：

刘   霞 户政大队教导员

徐金凤 出入境管理大队副中队长

徐苗苗 户政大队副大队长

葛纪生 户政大队科员

莒南县公安局

2020年6月4日

(此件公开发布）

团政发〔2020〕21号

各企业：

现将《团林镇企业安全托管工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县团林镇人民政府

2020年5月31日      

（此件公开发布）

团林镇企业安全托管工作实施方案

为切实提升企业安全生产工作水平,帮助企业进行安全隐患排查,提高企业安全监管水平和隐患排查质量,结合我镇工作实际,特制定本实施方案。

一、托管企业范围

（一）一期推广：团林镇规模以上工业企业。

（二）二期推广：团林镇规模以下工业企业。

二、托管公司范围

经镇党委、政府全面考察对比,咨询县应急局,企业可从具有相关安全技术资质，在莒南应急管理局备案的安全咨询公司中自行选择一家。

三、工作开展内容

(一)隐患排查。托管公司根据与企业签订的托管服务合同约定,按时到企业进行隐患排查,排查完成后应在10日内出具一式二份《安全隐患排查报告》,企业、镇应急办各执一份。

(二)隐患整改。镇应急办将根据《安全隐患排查报告)向企业下达《责令限期整改指令书》 ,企业按照整改要求限期整改。

(三)隐患复查。托管公司根据《指令书》的时间要求到企业开展安全隐患复查,对照《安全隐患排查报告》中的指出的隐患逐一复查,逐一记录是否整改到位,工作完成后应在10日内出具《安全隐患复查报告》一式二份,企业、镇应急办各执一份。

四、有关要求

(一)托管公司。1.托管公司应严格按照法律、法规及国家、省市县有关安全生产方面的规定开展安全监管和隐患排查工作。2.托管公司要根据托管企业特点,选派专业适合的专业人员到企业排查隐患。3.托管公司对出具的《安全隐患排查报告》和《安全隐患复查报告》要全面负责。4.托管公司要严格执行保密制度,保守国家秘密以及被检查企业的商业和技术秘密,不得开展与检查无关的工作。

(二)企业方面。1.企业与托管公司签订服务协议,原则上以安全隐患排查为主。企业也可自行与托管公司约定教育培训、应急演练、档案整理等其他方面服务内容。2.企业要配合托管公司专家检查,积极提供所需的资料。3.企业应对托管公司排查处的隐患高度重视,按照镇应急办整改指令要求限期整改。

(三)委托期限。建议委托协议每年一签,具体服务费用由企业和托管公司协商。协议到期后可根据托管服务情况决定是否续签。

五、保障措施

(一)加大督导力度。镇应急办加强对企业安全托管工作的调度,凡未按规定进行安全托管的企业,镇应急办将列入重点监管企业,加强安全巡查检查。同时,应急办积极为企业和托管公司达成协议提供协调帮助。

(二)加大执法力度。对托管公司排查发现的隐患特別是重大安全隐患，企业不能及时整改到位的，将上报县应急局，依法进行处罚。

附件1：

团林镇安全托管公司工作管理办法

为规范安全托管公司业务工作,提升企业安全生产管理水平,加强镇党委、政府与安全托管公司、企业三方之间的协作和联系,推动全镇安全生产工作稳步向好,特制定本管理办法。

一、各公司每年2月底前(春节后) ,将本公司本年度隐患排查计划、托管企业名单报镇应急办留存。

二、各公司托管数据要动态更新,及时上报新增托管企业、新增企业隐患排查计划等数据。

三、各公司要同镇应急办保持密切联系,按应急办要求及时上报相关数据,及时上报隐患排查、复查过程中发现的重大安全隐患。

四、各公司进行隐患排查或复查时,应提前告知镇应急办,无特殊情况,镇应急办将安排人员参加。

五、各公司排查或复查企业结束后,应及时出具排查(复查)报告,报告一式两份,5日内报镇应急办。

六、各公司要提高隐患排查质量,对所托管的企业要全面细致排查,不允许托管的企业在各级应急部门的检查中再发现重大安全隐患。

七、镇应急办每季度组织1次座谈会,各公司汇报工作开展情况,存在的问题和相关建议,交流经验做法。

八、各公司托管的企业,如发生事故,不论什么原因造成的,公司都要及时靠上,帮助企业分析原因,制定整改方案和防范措施,于事故发生后5日内写出书面分析报告,报镇应急办。

九、本办法自2020年6月1日起施行。

附件2：

安全生产托管工作承诺书

为规范做好企业安全生产托管工作,提升托管服务质量,推动团林镇安全生产工作稳步向好,本公司郑重承诺：

一、每年按规定时间将本公司本年度隐患排查计划、托管企业名单报团林镇应急办。

二、公司托管数据动态更新,及时上报新增托管企业、新增企业隐患排查计划等数据。

三、公司同镇应急办保持密切联系,按应急办要求及时上报相关数据,及时上报隐患排查、复查过程中发现的重大安全隐患。

四、公司进行隐患排查或复查时,提前将工作计划上报团林镇应急办。

五、公司排查或复查企业结束后,按规定时间出具排查（复查)报告。

六、公司不断提高隐患排查质量,对所托管的企业全面细致排查,确保托管的企业在各级应急部门的检查中不再发现重大安全隐患。

七、公司托管的企业,如发生事故,不论什么原因造成的,公司都及时靠上,帮助企业分析原因,制定整改方案和防范措施,于事故发生后5日内写出书面分析报告,报镇应急办。

八、公司严格遵守工作纪律和程序,遵守相关法律法规,积极为企业提供高质量服务,不弄虚作假,不做和托管工作无关的事情。

九、若在工作过程中被发现不按要求对企业提供隐患排查服务或弄虚作假的安全服务公司，将被镇应急办拉入黑名单，不允许再对团林镇辖区内企业开展安全服务。

本承诺书一式三份（镇应急办、托管公司、企业各执一份）。

公司名称（盖章）：

承诺人（签名）：

年 月 日

团政发〔2020〕20号

镇直各部门，各企业：

现将《团林镇2020年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县团林镇人民政府

2020年5月31日

（此件公开发布）

团林镇2020年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是全国第19个“安全生产月”，为认真贯彻落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，推动“安全生产专项整治三年行动”安全风险隐患排查整治工作顺利开展，根据省、市、县相关文件要求，结合我镇工作实际，制定本实施方案。

一、主题和时间安排

活动主题：消除事故隐患，筑牢安全防线。

活动时间：2020年6月1日至6月30日。

二、总体思路

通过开展教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等宣传活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，压紧压实安全生产责任，深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，坚决遏制较大及以上事故发生，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定。

三、主要内容及分工

2020年“安全生产月”活动，在全镇范围内按四周、四个阶段统一开展，每个阶段突出一个重点，并安排好穿插项目。

（一）第一周为“集中学习教育周”，主要开展以下活动：

1.专题学习宣传。通过理论学习中心组专题学习、专题培训等形式，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。各单位要在本辖区、本企业公共场所的宣传栏、文化廊等广泛张贴学习宣传挂图、海报。（责任单位：镇宣传办、安委会成员单位、各企业）

2.组织专项行动。组织全镇企业开展全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，开展企业全员全岗位的安全生产培训教育，推动企业管理者树立抓安全培训、促安全生产思想意识，推动企业全员安全知识应知必会、安全技能应会必会。（责任单位：各企业，安委会成员单位）

（二）第二周为“排查整治进行时展示周”，主要开展以下活动：

1.警示教育。各企业要通过制作观看警示教育片、警示教育展、反思大讨论等形式，切实引以为戒，推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。（责任单位：各企业）

2.排查整治。一是要广泛发动企业员工，开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动，将“高手查体”“过筛子”活动引向深入，推动企业对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治，从源头上防范生产安全事故发生（责任单位：各企业）。二是要广泛发动社区居（村）委会和居（村）民，开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动，积极举报风险隐患，排查安全违法违规行为，做到防患于未然（责任单位：各工作区、各村）。三是积极协助县应急局完成危险化学品重大危险源企业集中现场检查（责任单位：镇应急办）。

（三）第三周为“安全宣传咨询周”，主要开展以下活动：

1.集中宣传咨询。6月16日为全国统一的安全宣传咨询日，要组织开展形式多样的宣传咨询活动。（责任单位：安委会成员单位）

2.参与互动展示。各单位要结合实际，积极参加各类媒体、网站、手机软件等开展的知识竞赛、话题征集等活动。（责任单位：安委会各成员单位，各企业参加）

（四）第四周为“安全沂蒙行宣传周”，主要开展以下活动：

1.宣传报道。紧紧围绕“安全生产专项整治三年行动”起步开局，结合我镇实际，深入挖掘企业先进经验做法，积极报道排查整治工作进展、办法措施、整改成效。（责任单位：安委会成员单位、各企业）

2.举报投诉。畅通群众监督和媒体监督渠道，充分利用电信、网络手段，大力宣传12350举报投诉热线和119、96119消防举报电话、微信微博等平台作用，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。（责任单位：镇宣传办、各村、各企业）

（五）同步开展安全宣传“五进”活动

1.“进企业”，重点开展线上安全教育培训、专家指导服务、安全承诺等活动，继续组织开展好“安康杯”竞赛、“查保促”“青年安全生产示范岗”创建等活动；要在全镇企业广泛开展安全生产宣誓制度；要结合安全生产包保督导，普遍入企开展一次安全警示教育、安全提醒谈话、安全生产会议和企业负责人安全生产述职报告、应急预案演练。

2.“进农村”，重点围绕农事活动、返城复工农民工和留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体，开展安全提示教育。

3.“进社区”，重点围绕营造基层社区“共建共治共享”社会治理格局，以组织“安全志愿者行动”为重点，深入社区开展安全宣传。

4.“进学校”，重点围绕开学学校、复课学生安全防控和居家学生生活安全、预防溺水等，开展安全宣传教育。

5.“进家庭”，重点围绕家庭安全隐患查找、邻里安全线上互助等，开展安全宣传活动。

（责任单位：各安委会成员单位按照职责分工负责）

（六）开展应急预案演练活动

各类企业特别是高危行业相关企业，要认真排查梳理自身重大安全风险，针对汛期安全生产工作特点，普遍开展一次应对暴雨、洪水、雷电、大风等自然灾害引发生产安全事故的应急演练。危险化学品等企业要针对雷电可能造成的事故开展应急救援与处置演练；其他企业也要针对汛期的气候特点开展一次应对汛期自然灾害应急演练。（责任单位：各企业）

四、措施要求

（一）周密组织领导。各单位、各企业要将“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作计划，要结合自身实际，认真研究制定实施方案，细化分工，确保活动有力有序有效开展。

（二）大力营造氛围。要广泛张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

（三）确保活动实效。要把“安全生产月”活动与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治等各项工作相结合，要因地制宜开展活动，加强信息交流，推动安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定向好。

附件

“安全生产月”活动宣传标语

1.消除事故隐患 筑牢安全防线

2.生命至上 安全第一

3.生命重于泰山 守住安全底线

4.树牢安全发展理念 守住安全生产底线

5.发展决不能以牺牲安全为代价

6.党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责

7.统筹推进复工复产和安全防范工作

8.抓防疫 促生产 保安全

9.复工复产 莫忘安全

10复工复产要蹄疾 安全生产要步稳

11.事故是最大的成本 安全是最大的效益

12.安全生产必须警钟长鸣常抓不懈

13.安全来自警惕 事故出于麻痹

14.想安全事 上安全岗 做安全人

15.你对违章讲人情 事故对你不留情

16.宁为安全受累 不为事故流泪

17.多看一眼 安全保险 多防一步 少出事故

18.安全生产勿侥幸 违章违规要人命

19.行动起来 筑牢安全防线

20.我行动 我参与 我安全

莒南市监函〔2020〕53号

各市场监管所：

2019年度市场主体年报工作开展以来，全县各级市场监管部门克服疫情影响，多措并举，扎实开展年报工作。截止5月31日，全县企业年报率61.34%，比去年同期提升2.12个百分点；农民专业合作社年报率41.78%，比去年同期下降10.39个百分点。目前，全市企业年报率平均69.01%，我县低于全市平均水平7.67个百分点。为进一步做好年报工作，现要求如下：

一要扎实推进长期停业未经营企业清理工作。建立完善清理台账，通过电话联系、群发短信、邮寄信函等方式督促企业履行主体责任，引导正常经营的企业补报年报、移出异常或办理变更登记，不再经营的企业办理注销登记。对无法有效清理的企业进行实地核查，严格按清理规定做好吊销相关取证工作。

二要进一步加强年报宣传。采取形式多样的宣传方式，继续加大宣传力度和针对性，督促各类市场主体主动年报、尽早年报。

三要强化措施集中攻坚。年报进入关键攻坚阶段，各监管所要采取“短信+电话+实地考察”方式，结合督促列异企业补年报移异常工作，加大工作力度，6月30日前全面完成2019年度市场主体年报工作，确保年报率不低于去年水平。

 
附件：全县市场主体2019年度各监管所年报报送公示情况统计表（截止5月31日）

莒南县市场监督管理局

2020年6月3日

（此件公开发布）

十街办〔2020〕7号

为切实做好全街道秸秆禁烧与综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《关于进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作的实施意见》及《莒南县禁止焚烧农作物秸秆工作规定》等有关规定和要求，结合街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“因地制宜、多措并举、疏堵结合、禁用互促”的原则，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，着力加大宣传引导力度、综合利用力度、机制创新力度、政策引导力度、执法检查力度，全面禁止秸秆露天焚烧，加快推进秸秆综合利用步伐，促进生态文明建设和现代农业发展。

二、工作任务

建立完善街、村两级控制秸秆禁烧责任体系，签订秸秆禁烧工作目标责任书，严格监督管理，确保“不见火光、不见黑斑”。按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的原则，严惩“第一把火”。大力推进农作物秸秆粉碎机械化还田做肥料、青贮发酵做饲料、养殖食用菌做基料、加工转化做原料等综合利用，推广秸秆沼气、秸秆固化、生物质发电等秸秆清洁能源化利用技术，扩大秸秆消化量，做到变废为宝，实现“以用促禁”。大力充实联合收获机以及秸秆还田等农业机械。加强秸秆收储和清运工作，及时收集和清理田间秸秆，确保实现秸秆“四离一集中”（离田、离路、离河、离林和集中处置），秸秆综合利用率达到92%以上。

三、工作重点

（一）做好宣传发动。各村居（社区）要统一思想认识，明确目标任务。在村居（社区）内主要街道及成大片麦田区域张贴标语、悬挂横幅，每天用广播喇叭分三个时段进行宣传。街道出动宣传车，深入村居（社区）田间地头进行宣传，使秸秆禁烧工作家喻户晓。各村居（社区）要及早谋划，实行网格化管理，所有“两委”干部划片包干，在重点区域搭建看护棚或太阳伞，有专人佩戴红袖标值守。要与各户签订承诺书，明确任务，上门宣传。各学校要开展“小手拉大手,禁烧秸秆,争做环保小卫士”活动，发放宣传材料，召开“禁烧秸秆、保护环境”专题班会宣传秸秆禁烧工作，宣传工作贯穿“三夏”生产全过程。

（二）加大打击力度。在秸秆禁烧期间，街道成立四个巡查组划片巡查，派出所也要在辖区内进行高密度巡查，加大执法力度，发现一起查处一起，保持对露天焚烧秸秆违法行为严查重处的高压态势，坚决遏制秸秆随意焚烧现象的发生。对重点案例进行从严处理，达到“处理一件、教育一片”的效果。对拒绝、阻碍禁烧秸秆巡查人员执行公务的，由公安机关按照有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究法律责任。

（三）抓好秸秆收储运。大力推广秸秆集中收储运，建立完善的秸秆收、储、运体系，鼓励和引导社会力量积极参与，对利用打捆机打捆秸秆的，财政将给予补助。每个自然村至少设置1处秸秆集中存放点、1处秸秆集中堆沤点。要尽快做到秸秆离田、离路和集中处置，对秸秆存在于田间地头、路边汪塘的要限期整改到位。

（四）大力推广秸秆综合利用。按照“政策支持、示范引导、农用为主、产业发展、疏堵结合、标本兼治”的思路，因地制宜，分类指导，创新体制机制和工作方法，充分调动企业、合作社和农民的积极性，努力形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。一是实施秸秆肥料化还田工程。严格落实秸秆机械化收割切碎和旋耕还田措施。二是实施秸秆饲料化利用工程。加快推广秸秆青贮、氨化和发酵技术，扶持发展一批秸秆饲料加工企业，努力提高秸秆饲料化利用水平。三是实施秸秆基料化利用工程。积极发展以农作物秸秆为基料的食用菌生产，大力发展秸秆育苗、苗木基料、草坪基料等生产企业，引导和带动基料产业发展。四是实施秸秆能源化利用工程。结合生态文明乡村建设，加快推进秸秆气化或秸秆沼气工程建设。支持社会资本投资秸秆集中储运、秸秆固化或炭化项目，引导企业使用秸秆固化成型燃料。

四、保障措施

（一）明确工作责任。严格落实“属地管理、源头控制”，各工作区对辖区内秸秆禁烧工作负总责，包片班子成员和工作区书记是第一责任人，村（社区）党组织书记、自然村负责人、包村干部是直接责任人，有关站所负责人是联动责任人。工作任务和责任分解到各村（社区），落实到人、到地块，并及时督促各村（社区）宣传到位，信息上报到位，组织各村（社区）安排人员24小时严防死守，安排专人夜间到田间地头带扑火工具站岗巡逻，对精神病患者加强管控，确保不发生焚烧秸秆现象。以自然村为单位，街道与各村(社区）签订秸秆禁烧工作责任书，一级抓一级，层层抓落实。各有关部门要各负其责，加强协作，密切配合，派出所负责打击焚烧秸秆污染大气环境的行为，对焚烧行为人必须依法传唤训诫，对造成后果的严厉打击，并安排警力参与巡查，巡查组巡查时要带齐灭火工具，做到全天候、高密度、全覆盖巡查，发现焚烧秸秆现象及时处置并上报；引导农民利用秸秆切碎还田方式进行种植；教委要与各学校校长、分管校长、班主任签订责任书，落实秸秆禁烧责任，各学校不定期安排各班级召开关于“大气污染防治、秸秆禁烧”为主题的班会，大力宣传秸秆禁烧，保护环境。

（二）严格落实奖惩。一是实施财政补贴。提倡对秸秆收储，利用打捆机打捆，对实施小麦秸秆切碎还田，对按规定标准建设青贮池200立方米以上，且当年开展秸秆青贮业务的畜牧养殖场（户），按每立方米池容50元的标准给予补助，同一养殖场（户）年度享受补助最高不超过10万元。秸秆禁烧活动结束后，对秸秆禁烧管控到位没出现问题的村（社区）按照每亩10元的标准予以补贴。二是实行日报告制度。班子成员、工作区书记、巡查组组长要把当天的值守巡查情况进行日报告。三是严惩第一把火。街道发生第一把火的村（社区），对村党组织书记、自然村负责人、工作区书记及包片领导启动问责程序，对包村干部、值守人员做出严肃处理，并召开反面现场会。巡查中发现一个1㎡以上焚烧火点罚工作区500元，罚包村干部500元，参与值班人员每人500元，罚村党组织书记书记和自然村负责人各1000元，罚值班的村干部每人800元，巡查组巡查不到位罚每人100元，对辖区派出所每次罚款5000元。面积超过1亩以及被市、县检查组通报或曝光的，视情节轻重加倍处罚并由村承担市、县对街道的处罚，对有关责任人采取组织措施，并视其情节轻重交有关部门处理。四是从严落实部门责任。如焚烧火点是街道所属学校学生家长所为，视为学校宣传教育不到位，对学生班主任进行批评教育，年内取消晋级、评先树优资格，对校长、分管校长、班主任分别罚款500元。派出所因巡查不到位出现辖区内焚烧秸秆现象且未采取传唤训诫的，辖区内由于打击不力致使发生多次秸秆焚烧现象的，将严肃追究责任。

2020年6月1日

十字路街道办事处

（此件公开发布）

岭政发〔2020〕11号

各村（社区）：

按照县农村干部经济责任审计办公室《莒南县农村干部经济责任审计工作制度》要求，为进一步提高审计质量，防范审计风险，明确审计责任，推动农村干部经济责任审计工作深入开展，促进农村经管工作。现制定《岭泉镇农村干部经济责任审计工作制度》，请认真执行。

岭泉镇人民政府

2020年6月2日

（此件公开发布）

岭泉镇农村干部经济责任审计工作制度

一、双月调度制度：镇审计所对年度审计计划进行细化分解，按两个月来分解任务，按计划推进审计工作。

二、限期督办制度：审计所每季度上报审计结果运用情况，对未按时配合调查报送结果或未及时作出处理的村居，镇政府对村居进行限期督办。

三、重点项目重点审计制度：实行重点审计的项目，需报经县审计局和县委组织部批准后实施。下列审计项目应实施重点审计：1、根据审计回避原则，镇审计所负责人或审计所多数人员与被审计村干部及所在村存有需回避事项，导致无法正常开展审计业务的；2、审计项目信访矛盾突出且矛盾点集中于本镇党委、政府的；由镇联席会抽调镇纪委、组织部门、经管、审计联合审计3、镇主要领导提出要求实施重点审计的其他情况。

四、审计整改台账管理制度：镇审计所在出具审计结论后，针对审计报告中反映的问题，按审计项目建立问题台账，做到逐项整改，逐条销号，具体有镇经管站监督实施。被审计村居应于收到审计报告30日内，将审计结论整改情况报镇联席会通过，由审计所进行审查。

五、审计结果公告制度：镇党委、政府会将村干部审计结果在一定范围内公开。

十街办〔2020〕6号

各村居（社区），街道各幼儿园：

为更好均衡街道幼儿园发展，更好的体现幼儿园属地管理的科学性，充分发挥一幼、二幼省级示范园的示范引领作用，经街道办事处研究决定，将一幼原管辖的铁路线以北的所有公办、民办园所划归街道二幼管理，现将调整管辖区域后一幼、二幼管辖园所公布如下：

一、一幼管理38所幼儿园

1、公办园9所：七小附属幼儿园、大成小学附属幼儿园、埠南小学附属幼儿园、官庄小学附属幼儿园、十小附属幼儿园、黄庄社区幼儿园、欢疃沟社区幼儿园、刘官坊幼儿园、土沟幼儿园。

2、民办园16所:莒南县红太阳幼儿园(阜丰)、新建路幼儿园、嵋山幼儿园、丽山幼儿园、文汇幼儿园、隆山路幼儿园、艺智星幼儿园、医院附属幼儿园、光谱幼儿园、清华园幼儿园、橄榄树幼儿园、北京金色摇篮婴幼园（莒南阳光国际园）、满开心幼儿园、福瑞英贝幼儿园、金色童年幼儿园、快乐宝贝幼儿园。

3、未取缔园13所：十字路街道朝阳幼儿园、贝优才幼儿园、龙泰幼儿园、贝家乐幼儿园、金星幼儿园、农业局智慧树幼儿园、十字路街道阳光贝贝幼儿园、华夏幼儿园、阳光育才幼儿园、蓝天幼儿园民主路园（阳光国际东门沿街）、智慧星幼儿园富源商贸城、小苹果幼儿园、滨海路幼儿园。

二、二幼管理34所幼儿园

1、公办园13所：八小附属幼儿园、刘山园、虎山泉园、埠上学区附属幼儿园、沃土学区附属幼儿园、振华小学附属幼儿园、西兰墩幼儿园、大山前幼儿园、刘扁山幼儿园、王结庄幼儿园、尤庄子幼儿园、良店子幼儿园、老古窝幼儿园。

2、民办园12所：红黄蓝幼儿园、北京祥瑞贝贝幼儿园、祥瑞贝贝旗舰园、金都上城新太阳幼儿园、大风车双语幼儿园、香港巴布鲁幼儿园、贵族宝贝幼儿园、贝家乐富民路园、新起点幼儿园、莒南县红太阳幼儿园(淮海路园)、博苑幼儿园、天桥幼儿园。

3、未取缔园9所：育舟幼儿园、富民路幼儿园、托福幼儿园、西天桥智慧星幼儿园、西埠蓝天幼儿园、万彤幼儿园、郁结庄幼儿园、若贝尔（戴家扁山）、金色童年。

十字路街道办事处

2020年5月29日

（此件公开发布）

莒南政发〔2020〕8号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

孟凡胜同志为县退役军人服务中心主任（试用期一年）；

徐波同志为县陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）经营管理科科长；

鲁玉莲同志为十字路街道办事处副主任；

王言光同志为十字路街道办事处副主任（试用期一年）；

庄丰泽同志为十字路街道办事处副主任（试用期一年）；

免去：

王伟同志的县自然资源和规划局副局长职务；

孙敏同志的县水利工程保障中心副主任职务；

潘飞同志的县信访局副局长职务；

孙国凯同志的县园林绿化综合服务中心副主任职务；

朱霞同志的十字路街道办事处副主任职务；

王立涛同志的十字路街道办事处副主任职务；

赵延起同志的十字路街道办事处副主任职务。

莒南县人民政府

2020年4月22日

（此件公开发布）

莒南政发〔2020〕7号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

孟今朝同志为县公安局督察长。

免去：

李森同志的县公安局督察长职务。

莒南县人民政府

2020年4月17日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2020〕21号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门：

为进一步优化资源要素配置，加快工业企业转型升级，根据省、市“亩产效益评价”改革工作要求和2020年莒南县“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法，经企业自主填报、职能部门审核、企业数据确认、测算打分评价四个环节，初步形成2019年度全县规模以上工业企业亩产效益评价结果，现将初评结果予以公布（详见附件）。

自公布之日15日内，如对初评结果有异议，可向县亩产效益评价工作领导小组办公室（县工信局）提出申诉。

联系人：冯英紫

联系电话：7212507

附件： 2019年度全县规上工业企业亩产效益初评结果

莒南县人民政府办公室

2020年5月31日

（此件公开发布）

岭政发〔2020〕10号

为深入贯彻落实莒南县委关于加强农村基层组织建设的部署要求，进步规范村级班子和村干部履职行为，切实维护群众利益提升村级管理水平，现就开展村级审计建立村级工作督查制度，制定本实施方案。

岭泉镇人民政府

2020年6月2日

（此件公开发布）

开展村级审计建立村级工作督查制度的实施方案

一、时间安排

2020年12月15日前，全镇要对27个行政村(38个自然村)2017年村“两委”任职以来的村级财务经济活动，根据年初制定的审计计划进行审计，并出具审计文书。

二、审计内容

1.集体资产处置。主要审计：村集体企业改制等集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2.债权、债务管理。主要审计:村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行升级活动等情况。

3.土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

4.专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5.财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

三、有关要求

一是高度重视，加强领导。要充分认识开展督查工作的重要意义，切实加强组织领导和工作指导，各成员单位要加强协作配合，共同做好督查工作。

二是周密安排，精心组织。要强化责任意识，按照县审计局印发的督查工作实施方案，研究制定实施督查的具体措施和办法，安排组织好全镇的督查工作。

三是按时保质，注重效果。严格按照实施方案规定的时间要求，高质量地完成自查、重点抽查、情况汇总、上报检查报告等项工作。同时，要认真总结工作中好的做法和经验，深入查找全镇经济责任审计工作存在的薄弱环节和主要间题，认真分析原因，提出进一步加强和改进工作的意见和建议，推动经济责任审计工作深化发展。

莒南市监字〔2020〕30号

各医疗机构：

2019年，在各级监测报告单位的共同努力下，全县药品化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测工作取得了一定成绩，在药品医疗器械化妆品安全监管工作中发挥了重要作用，有力保障广大公众用药用械和化妆品消费安全，涌现出一大批先进集体和先进个人。为鼓励先进，促进工作，县市场监督管理局、县卫生健康局决定，授予莒南县人民医院等7个单位“莒南县药品不良反应监测工作先进集体”称号，授予莒南县妇幼保健院等4个单位“莒南县医疗器械不良事件监测工作先进集体”称号，授予莒南县皮肤病防治站等2个单位“莒南县化妆品不良反应监测工作先进集体”称号；授予杨美艳等23名同志“莒南县药品不良反应监测工作先进个人”称号，授予张永平等13名同志“莒南县医疗器械不良事件监测工作先进个人”称号，授予杨秋芬等6名同志“莒南县化妆品不良反应监测工作先进个人”称号。

希望受到表彰的先进集体和先进个人，珍惜荣誉，再接再厉，积极进取，不断提高药品化妆品不良反应、医疗器械不良事件监测工作质量和水平。全县各级监测单位和监测人员要以先进集体和先进个人为榜样，开拓创新，扎实工作，努力开创药品化妆品不良反应和医疗器械不良事件三项监测工作新局面，为保障公众用药用械和化妆品消费安全做出新的更大贡献。

附件：1.先进集体名单

          2.先进个人名单

莒南县市场监督管理局 莒南县卫生健康局

2020年5月23日

（此件公开发布）