莒南政办字〔2020〕24号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

现将《莒南县2020年度“银龄安康工程”实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2020年6月28日

（此件公开发布）

莒南县2020年度“银龄安康工程”实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，进一步加强全县老年人保障工作，提高广大老年人的抗风险能力，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《山东省老年人权益保障条例》和全国老龄办等四部委《关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见》等政策要求，按照省市统一部署，继续在全县实施以“老年人意外伤害组合保险”为内容的老年人意外伤害保障工程，简称“银龄安康工程”。现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，为适应人口老龄化日益加剧的新形势、新要求，强化为老服务意识，针对老年人日常生活中容易遭遇意外伤害，影响身心健康和生活质量的实际情况，通过全面实施“银龄安康工程”，切实发挥商业保险在养老保障中的作用，全面提高广大老年人的抗风险能力，减轻政府和个人负担，解决老年人及其子女的后顾之忧。

二、工作内容

（一）投保对象及赔付标准。“银龄安康工程”所指的险种为“老年人意外伤害组合保险”，保险期限1年，保费设置二个档次，分别为50元/人、100元/人，每档均享受县财政补贴5元/人。投保对象：全县60周岁（含）以上老年人，年满50周岁（含）不满60周岁的人员也可纳入投保对象，但不享受县财政补贴。投保对象可根据各自实际情况购买以上任意一档的“老年人意外伤害组合保险”。赔付标准：保险费每人每份50元的，最高保障51400元（80岁以上老年人为31400元）；保险费每人每份100元的，最高保障101000元。

（二）保险责任。主险保险责任为被保险人在日常生活中发生的意外伤害，包括：乘坐公交车或其它交通工具发生的意外人身伤害，户内外及公共场所发生的意外人身伤害（磕碰、高空坠物、走路摔倒、电击、溺水等），均按中国人寿保险有限公司《人身意外伤害保险条款》及《附加意外伤害医疗费用保险条款》予以赔偿。因意外人身伤害引起的并发症除外。

（三）任务目标。2020年7月在全县全面推开，7月31日前完成工作任务。按照临沂市人民政府《关于贯彻鲁政发〔2015〕9号文件加快发展现代保险服务业的实施意见》（临政发〔2016〕1号）要求，2020年全市适龄老年人实现银龄安康保险全覆盖。2020年我县60周岁（含）以上老年人投保覆盖面要达到100%。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县“银龄安康工程”工作领导小组要定期召开调度会议，督导工作进展情况。各镇街、县直各部门、单位要将“银龄安康工程”纳入为老年人办实事、办好事的重要内容，明确分工，落实责任，建立长效工作机制。县卫健局和中国人寿莒南县支公司要明确任务目标，加大工作力度，搞好沟通协调，狠抓工作落实。基层各卫生健康部门、老年组织要积极协助保险公司业务人员开展工作，把任务落到实处。《山东省老年人权益保障条例》第三十六条明确规定：鼓励组织和个人为老年人购买老年人商业护理保险和意外伤害保险。要广泛宣传、动员党政机关、企事业单位、村居集体组织为老年人购买，鼓励引导社会力量、爱心人士等向老年人赠送银龄安康工程保险，以此为契机引领、带动全社会弘扬中华民族尊老爱老传统美德。

（二）广泛宣传发动。全县各级各有关部门要开展形式多样的宣传活动，让全社会充分认识实施“银龄安康工程”的重要性、必要性，了解“银龄安康工程”主要内容、理赔程序，特别是给广大老年人带来的实惠和保障，提高全社会参与的积极性，努力形成个人购买、政府补贴、集体出资、企业赞助等多种形式的投保机制。县直各部门、单位要加大工作力度，通过召开会议部署、广泛宣传发动、加强调度督导等方式抓好工作的实施。倡导有条件的单位统一为60周岁以上离退休职工购买，鼓励广大干部职工积极为家中老人购买银龄安康保险。

（三）加强协调配合。县财政对全县60周岁（含）以上每位被保险老年人给予5元补贴，要确保及时到位。中国人寿莒南支公司负责承办具体业务办理、培训、咨询服务等有关工作。县卫健局与中国人寿莒南支公司要加强合作，明确双方权利、义务、责任，发挥各自的优势，分工协作，互相配合。要加强调查研究，发现问题，认真研究加以解决或提出对策建议，确保健康发展。

（四）提高服务质量。全县各级在实施“银龄安康工程”过程中，要坚持“购买自愿”的原则和“服务至上”的工作要求，严格依法办事，加强监督管理，防止骗保行为和理赔不到位、不及时等现象的发生。中国人寿莒南支公司要以村居为单位及时发放投保人保单，提高理赔效率，对于资料完整的非调查赔案要在7个工作日内完成；对于需要调查的赔案要在出险报案后15个工作日内完成。要坚持以人为本，充分尊重老年人的习惯和意愿，为老年人提供方便及时的人性化服务，将“银龄安康工程”真正打造成为满足老年人实际需求、提高老年人抗风险能力的民心工程。

附件: 1. 莒南县2020年度“银龄安康工程”工作领导小组

        2. 2020年度全县60岁以上老年人口数

附件1

莒南县2020年度“银龄安康工程”工作领导小组

组    长：徐文明 县政府副县长

副组长：

徐   超 县政府办公室副主任

李   冬 县卫健局局长

张维建 县人寿保险公司莒南支公司总经理

成    员：彭晓燕 县委宣传部副部长

陈晓梅 县委政法委副科级干部

王仕平 县财政局副局长

孙长军 县发改局党组成员、县重点项目办主任

崔学香 县农业农村局四级主任科员

姜   萍 县住建局副局长

徐惠芝 县工信局副科级干部

赵永涛 县交通运输局副局长、县铁路办主任

徐   霞 县科技局副局长

高   明 县人社局党组成员、农保处主任

孙清华 中国人民银行莒南县支行副行长

周丽萍 县卫健局副科级干部

葛成斌 十字路街道党工委副书记（挂职）

葛文芳 大店镇政府副镇长

张立华 坪上镇统战委员

赵延起 板泉镇党委组织委员

陈祥贤 壮岗镇党委组织委员

王   伟 文疃镇党委组织委员

杜子岳 朱芦镇主任科员

臧竹亭 坊前镇党委组织委员

尤洪星 洙边镇党委组织委员

顾天乐 团林镇党委组织委员

徐飞飞 筵宾镇党委组织委员

刘洪强 岭泉镇政府副镇长

梁标培 石莲子镇党委委员、副镇长

卢衍学 涝坡镇经济发展办公室副主任

王聪聪 道口镇党委组织委员

刘宝秀 相沟镇党委组织委员

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生健康局，李冬同志兼任办公室主任，周丽萍同志兼任办公室副主任。

附件2

2020年度全县60周岁以上老年人口数

莒南发改字〔2020〕60号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门：

为进一步规范收费行为，增强收费政策透明度，提高社会监督实效，现将《2020年莒南县政府定价政府指导价经营服务性收费目录》予以公布，并就有关事项通知如下：

一、此次公布的《2020年莒南县政府定价政府指导价经营服务性收费目录》，是目前依据国家和省、市现行收费政策在我县区域内实行政府定价、政府指导价的经营服务性收费项目，文件收录时间截止至2020年6月18日。

二、对《2020年莒南县政府定价政府指导价经营服务性收费目录》中的服务价格项目和标准实行动态管理。《目录》公布后，新增或调整的服务价格项目和标准，按照新的文件规定执行。

三、各收费单位要严格落实收费公示制度，在网站或收费场所醒目处，公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，自觉接受社会监督。

附件：2020年莒南县政府定价政府指导价经营服务性收费目录

莒南县发展和改革局

2020年6月18日

（此件公开发布）

莒南发改字〔2020〕59号

各镇街人民政府（办事处），县直各有关单位：

为进一步规范收费行为，提高行政事业性收费政策透明度，现对《2020年莒南县行政事业性收费和涉企行政事业性收费项目标准目录》（见附件，以下简称《目录》）予以动态调整并公布。

此次调整公布的《目录》为目前我县执行的国家、省和市批准的行政事业性收费项目，其中收费项目和标准截止至2020年6月18日。《目录》公布后，新增或调整的行政事业性收费项目和标准，按照现行法律、法规、规章以及市级以上政府或发改、财政部门文件规定执行；凡国家、省和市有行政事业性收费减免优惠政策规定的，按其规定执行。

附件：1.2020年莒南县行政事业性收费项目标准目录（2020.06）

            2.2020年莒南县涉企行政事业性收费项目标准目录（2020.06）

            3.2020年莒南县考试考务费目录（2020.06）

莒南县发展和改革局

莒南县财政局

2020年6月18日

（此件公开发布）

莒南发改字〔2020〕58号

各粮食收购主体：

为切实履行粮食行政管理部门监督检查工作职责，保护种粮农民利益，维护粮食收购市场秩序，确保国家粮食收购政策落实到位。根据《粮食流通管理条例》和省、市夏粮收购工作电视会议、通知的要求，结合莒南县实际，现决定开展夏粮收购联合执法检查工作，具体如下：

一、检查对象

辖区内从事夏粮收购活动的各类粮油经营者、加工及转化企业，包括中央企业、本地国有和民营企业、外资粮油企业，以及跨区域收购的外地企业。政策性粮油委托收储库点（下称委托收储库点）是重点检查对象。

二、检查时间

夏粮收购监督检查工作应贯穿整个夏粮收购全过程，与夏粮收购同步进行。

三、检查内容

（一）粮食政策宣传情况。检查粮食收储企业是否在收购场所公示了粮食品种、质量标准和收购价格，做到价格上榜、标准上墙、样品上柜，让农民交“明白粮”“放心粮”。

（二）购销政策执行情况。检查委托或租仓库点是否符合国家和省确定的资质条件；价差委托收储库点是否认真执行最低收购价执行预案，做到敞开收购、不限收拒收符合质量标准的粮食；是否执行粮食质价政策，做到依质论价、优质优价，准确定等收购；是否做到增扣量合理，是否存在压级压价、抬级抬价和克斤扣两等现象；是否及时兑付售粮款，做到“一手粮、一手钱，不打白条”；委托收储库点是否存在购买陈粮冒充新粮或就地划转本库存粮等“转圈粮”行为。

（三）粮食收购资格情况。根据新修订的《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门“未经粮食行政管理部门许可擅自从事粮食收购活动的，由粮食行政管理部门没收非法收购的粮食”的新职能，认真开展收购资格核查，依法查处无证收购行为。

（四）粮食统计制度执行情况。检查收储企业是否执行国家流通统计制度，做到每5日将实际收购进度数据，抄报所在地粮食行政管理部门；检查委托收储企业和租赁库点是否存在粮食入库进度和数量与企业实际入库能力、仓容不符的情况。

（五）依托12325粮食流通监管热线。按照属地原则分级负责国家粮食和物资储备局分办举报的查处工作。

举报电话：0539-7919036

莒南县发展和改革局

莒南县综合行政执法局

2020年6月16日

（此件公开发布）

团政发〔2020〕22号

镇直各部门：

现将《莒南县团林镇档案管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县团林镇人民政府

2020年6月9日        

（此件公开发布）

莒南县团林镇档案管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强全镇档案管理工作，确保档案管理规范化、标准化，切实发挥档案在工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条档案是指各部门在工作活动当中形成的具有保存价值的各种文字、图表、影像等不同形式的历史记录。

第三条档案以部门为单位，实行部门档案整理责任制。各部门指定本部门档案整理员，按规定做好本部门文件的收集、保管、归档工作。

第四条各部门在工作活动中形成的全部档案由各部门负责管理，在移交县档案馆档案资料范围的，年底统一将相关档案资料报镇党政办，并按县档案馆通知要求，由镇党政办统一报县档案馆整理归档。

第五条文件材料归档范围：凡是反映本镇工作活动，具有查考利用价值的各种文书、科技、会计、声像等文件材料，都应归档保存，具体分类如下：

1.本镇召开的党代会、人代会、团代会、妇代会及各种专业工作会议的文件及声像材料。

2.镇党委（扩大）会议，镇长办公会（联席会)的会议记录、纪要。

3.上级机关颁发的针对或涉及本镇的文件。

4.县以上人民代表、政协委员、党政领导视察、检查本镇工作时的重要指示、讲话、题词、照片、录音、录像等。

5.本镇关于各种问题的请示及上级的批复，行政村、镇属企业事业单位的请示及镇的批复。

6.镇党委、人大、政府及其各部门的工作计划、总结、报告。

7.镇及各部门成立、合并、撤销、变更、启用信印及其组织简则，人员编制、干部配备、劳动工资等文件材料。

8.镇及所属单位的干部、工人、党团员管理方面的工作材料。

9.本镇制定的规章、民约、条例等规范性文件材料。

10.本镇制发或汇总的综合或专业登记表、统计表和统计分析材料。

11.本镇有关区域变更、解决山林、地界、滩涂、水利纠纷，土地管理以及乡村规划建设、基本建设工程等方面的文件材料。

12.人民来信来访登记、领导批示、处理记录、调查处理报告及统计分析材料。

13.科学研究、科技推广等科研科普材料。

14.镇领导公务活动形成的重要信件、电报、电话记录。外出带回的与本乡镇有关的文件材料。

15.本镇对外联络、对外交流等外事活动形成的各种文件材料和音像材料。

16.本镇与国内外有关单位、个人签订的各种合同、契约、协议书。

17.本镇司法治安及民政工作文件材料。

18.镇财会工作中形成的报表、凭证、账簿等文件材料。

19.本镇各种评先创优活动中形成的文件材料及荣誉证书、锦旗、照片、录音录像等。

20.镇所辖区域的各类拔尖人才、县以上劳动模范的各种材料。

21.本镇编印的各种信息简报、大事记、年鉴、史志等材料的定稿、印本，录制的录像带及脚本。

第六条各部门档案工作人员必须忠于职守，保守秘密，钻研业务，努力提高自身政治素质和业务水平。

第二章文件材料的接收、整理、归档

第七条各部门负责人及有关人员要高度重视和支持档案整理工作，将该项工作列为部门及有关人员的职责范围。各部门工作人员办理完毕的文件材料要及时交本部门档案整理员保管，不得占为己有。各部门档案整理员对具有保存价值的档案材料，要收集齐全，及时归档。

第八条文件材料要考虑文件材料的数量多少和保管期限的不同组合整理归档，具体要求是：

1.归档的文件材料应当齐全完整。每份文件的正件与附件，印本与定稿、请示与批复、批转文件与原件、多种材料形成的同一文件，应分别组合在一起，不得分开。

2.档案文件应按其形成的年度分别整理归档。跨年度的请示与批复在批复年度归档；跨年度的规划、计划在针对年度的第一年归档；跨年度的总结、统计在针对年度的最后一年归档；一文两事的上年总结与当年计划、上年决算与本年预算归上年度档案；跨年度的会议文件在会议召开年度归档；协议、协定、合同等文件在签字年度归档。

3.文件的归档，按照“谁主办、谁归档”的原则办理。综合性文件由镇党政办负责归档。

4.归档文件要按其联系、重要程度、问题或时间顺序进行排列：批复、批示在前，请示、报告在后；正件在前、附件在后；批转文件在前、被批转文件在后；法规性文件和其他重要文件定稿在前，历次稿在后。

5.归档的材料，应按规定格式，逐件认真填写文件目录。

6.纸质档案盒封面填写，字迹要工整、清晰；塑料档案盒应按规定格式打印封面。档案名称要简明扼要，反映档案盒内文件内容，保管期限划分准确。

7.档案装订要结实、美观，不影响阅读。

8.重要文件材料要全部扫描成PDF电子文档存档。影像档案存于专用移动存储介质或镇档案室专用电脑，分年度逐一标明时间、地点、中心内容等。

第十条各部门每年应报县档案馆归档的文件材料，应在次年3月底前全部移交镇档案室。

第十一条各部门归档完毕后，如又发现具有保存价值的文件，应及时交镇档案室整理归档。

第三章档案的保管和统计

第十二条档案室要保持清洁，做好防火、防盗、防虫、防鼠、防光、防潮、防尘等工作，档案室禁止吸烟，不得堆放杂物。

第十三条档案存放要平展，排列松紧要适当。发现文件破损或字迹失真的，要及时进行修补或复制。

第十四条档案室管理人员要注意档案的保存情况，发现问题，及时报告领导解决。

第十五条各部门档案工作人员调整工作岗位，要提前将本人保管的档案数量和状况交代清楚。

第十六条镇档案室应建立登记、统计制度，对档案的收进、移出、保管、利用、销毁等进行统计。

第四章档案的利用

第十七条镇档案室要建立档案利用制度，根据档案的机密程度，确定不同的利用范围和审批手续。

第十八条镇档案室管理人员要熟悉档案室档案情况，主动了解各部门对档案的需求，积极做好提供利用工作，并注意收集和掌握档案的利用效果。

第十九条镇档案室管理人员应根据工作需要，编制必要目录、索引等检索工具，提供利用，为各项工作服务。

第五章档案的鉴定和移交

第二十条镇档案室管理员应根据国家有关规定，结合工作实际，编制《档案材料保管期限表》，作为鉴定档案的依据。

第二十一条成立鉴定小组，定期对档案进行鉴定，及时调整档案密级，确定档案存毁，对失去保存价值的档案提出处理意见。对应销毁的档案做到手续齐全。

第二十二条镇档案室管理员根据规定，按时向县档案馆移交应进馆的档案。

第六章附 则

第二十三条会计档案的管理，按照《会计档案管理办法》等有关规定办理。

第二十四条档案的归档范围、保管期限、利用、保密等按有关规定执行。

第二十五条本办法自印发之日起实行。

莒南政办字〔2020〕22号

各镇街人民政府（办事处）,县直有关部门、单位：

为完成全县节能目标任务，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市节能控制目标责任考核体系实施方案的通知》（临政办字〔2016〕3号）、《临沂市人民政府关于印发临沂市“十三五”节能减排综合工作实施方案的通知》（临政发〔2017〕14号）和《临沂市人民政府关于印发临沂市2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案的通知》，综合考虑各镇街的经济发展现状、能源利用水平和2019年实际能源消费量等因素，确定了2020年各镇街能耗和煤炭消费总量控制目标。

各镇街人民政府（办事处）要进一步加大工作力度，采取得力措施持续抓好节能工作，确保完成能耗和煤炭消费总量目标任务。县政府将加强目标责任考核，强化结果运用，考核结果将纳入全县经济社会发展综合考核。

附件：1. 莒南县2020年煤炭消费减量替代工作方案

         2. 各镇街2020年规模以上工业企业能耗和煤炭消费总量控制目标

莒南县人民政府办公室

2020年6月9日

（此件公开发布）

附件1

莒南县2020年煤炭消费减量替代工作方案

严格控制煤炭消费总量、推进煤炭消费减量替代，是党中央、国务院为打赢蓝天保卫战作出的重大决策部署，也是加快产业结构调整、实现新旧动能转换的关键举措。为完成全县煤炭消费总量控制目标任务，进一步提高煤炭清洁高效利用水平，现根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市2018-2020年煤炭消费减量替代工作方案的通知》（临政办字〔2018〕162号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

结合相关镇街煤炭消费占比情况、煤炭消费压减成效、地区生产总值对煤炭的依赖程度、绿色发展水平以及空气环境质量等因素，将全县煤炭消费总量分解落实到4个镇街，确保完成2020年上级下达我县的煤炭消费控制目标。

二、重点任务

（一）严格耗煤项目审批管理，控制煤炭增量消费。投资主管部门要严格控制新上耗煤项目的审批、核准、备案，对未实行煤炭消费减量替代的耗煤项目一律不予审批、核准、备案，从源头上控制煤炭增量消费。对于确需建设的耗煤项目：一是按照《山东省发展和改革委员会关于印发山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法的通知》（鲁发改环资〔2018〕671号）和《临沂市经济和信息化委员会关于印发临沂市固定资产投资项目能源、煤炭消费减量替代管理办法的通知》（临经信字〔2018〕197号）要求，由项目单位严格按照替代比例落实替代源，根据项目审批、核准、备案权限，由县能源、煤炭消费总量控制主管部门组织审查并负责监督落实。二是按照《山东省发展和改革委员会关于印发〈山东省固定资产投资项目节能审查实施办法〉的通知》（鲁发改环资〔2018〕93号），结合能耗强度和能耗总量“双控”要求，审查项目节能报告，提高能源利用效率。三是严把环评审批关，项目环境影响评价文件中须包含经相关主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案，其中新上燃煤发电项目由市级及以上煤炭消费总量控制主管部门出具审查意见。（牵头单位：县发改局，参加单位：县行政审批服务局、临沂市生态环境局莒南分局）

（二）依法依规推动落后产能退出，减少煤炭存量消费。以冶金、化工、铸造等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、质量达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，减少低效煤炭消耗。对于污染物排放不达标的企业，责令限期整改；情节严重的，按照有关法律法规的规定责令停业、关闭。（牵头单位：县工信局，参加单位：临沂市生态环境局莒南分局、县市场监管局、县应急管理局、县发改局）

（三）关停淘汰燃煤小锅炉，减少燃煤污染。在完成全县每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零的基础上，淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉（煤粉锅炉除外），每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。〔牵头单位：临沂市生态环境局莒南分局，参加单位：各镇街人民政府（办事处）〕

（四）扩大集中供热范围，推进城乡清洁取暖。加快供热管网建设，积极推进冬季清洁取暖工程，合理压减煤炭消费量。集中供暖未覆盖的地区，根据本辖区供热资源条件，结合基础设施建设，推进电代煤及生物质能等其它清洁能源替代。（牵头单位：县住建局，参加单位：县发改局、县工信局）

（五）推进煤炭清洁高效利用。积极推进洁净煤替代，大力推动“洁净型煤（型煤、优质无烟块、兰炭）+节能环保炉具”模式，推广煤炭清洁高效利用技术，通过利用前端提高煤炭品质，改善中端燃烧过程，提升煤炭利用率，减少污染物排放和能源消耗，提高燃煤安全性。〔牵头单位：县发改局，参加单位：各镇街人民政府（办事处）〕

（六）加强清洁能源开发利用，减少化石能源消费。实施非化石能源倍增行动计划，因地制宜发展风电、太阳能发电、生物质能发电、垃圾发电等，扩大新能源和可再生能源开发利用规模。〔牵头单位：县发改局，参加单位：各镇街人民政府（办事处）〕

（七）提高天然气消费比重，替代煤炭消费。坚持内外并重，构建多元化的天然气供应体系。积极扩大天然气消费市场，调整燃料结构，鼓励发展天然气直供大用户，推动重点工业企业、工业园区实现天然气直供。〔牵头单位：县住建局，参加单位：县发改局、县工信局，各镇街人民政府（办事处）〕

三、保障措施

（一）明确分工，压实责任。煤炭消费减量替代工作是一项系统工程，煤炭消费压减工作专班成员单位要按照任务分工，密切配合，形成合力，抓好落实。县政府有关部门要发挥好“决策参谋部”“落实推动者”的作用，坚持问题导向，制定专项工作计划，加强协调督促；煤炭消费压减量要实施清单式管理，做到可核查、可统计。相关镇街作为煤炭消费总量控制的责任主体，要发挥好“压力传导部”“落实执行者”的作用，传导好压力、履行好职责，切实防止“边减边增”“名减实不减”“有减有不减”等情况，强化目标导向和结果评价，确保完成总量控制目标。

（二）强化监管，防止反弹。对2019年及以前清理关停的违规项目、落后产能和淘汰的小锅炉、小火电，要落实责任，强化监管，坚决防止复工复产、“死灰复燃”。对新发现的无合规手续、不符合国家产业政策的违规项目，实行“零容忍”，立即开展专项整治，依法依规严肃处理，坚决防止“边清边上”等增加煤炭消费的问题再次发生。

（三）强化监测，及时预警。不断完善规模以上工业企业煤炭消费数据联网直报系统，加大统计数据审核力度，强化统计数据质量管理，提高煤炭消费统计数据的准确性和及时性。对相关镇街规模以上工业企业煤炭消费实施月度监测，定期通报，煤炭消费出现反弹的，及时提出预警。相关镇街要根据预警情况，及时制定工作方案予以整改。

（四）强化督查，协调推进。煤炭消费压减工作专班要充分发挥协调调度作用，及时掌握煤炭消费压减措施制定及推进情况，对镇街煤炭消费减量替代工作进展情况实施随机抽查、专项检查、定向督查，并将相关情况进行全县通报，重大问题报告县政府。同时，要定期召开会议，通报各镇街、各部门相关工作进展情况，研究解决工作推进中遇到的问题。

（五）强化考核，严肃问责。要进一步完善工作制度，参照《临沂市煤炭消费压减工作监管考核办法》，将煤炭消费总量控制成效作为生态文明建设和环境保护工作的重要内容，作为各镇街、有关部门领导班子和领导干部考核评价的重要参考，加强考核结果应用，强化指标约束和激励。根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和省、市实施细则，由纪检监察机关或组织（人事）部门按照有关规定，对在煤炭消费总量控制工作中的不作为、慢作为、乱作为等情况实行追责问责。

附件2

各镇街2020年规模以上工业企业能耗和煤炭消费总量控制目标

团政发〔2020〕20号

镇直各部门，各企业：

现将《团林镇2020年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县团林镇人民政府

2020年5月31日

（此件公开发布）

团林镇2020年“安全生产月”活动实施方案

今年6月是全国第19个“安全生产月”，为认真贯彻落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的重要指示精神，推动“安全生产专项整治三年行动”安全风险隐患排查整治工作顺利开展，根据省、市、县相关文件要求，结合我镇工作实际，制定本实施方案。

一、主题和时间安排

活动主题：消除事故隐患，筑牢安全防线。

活动时间：2020年6月1日至6月30日。

二、总体思路

通过开展教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等宣传活动，增强全民安全意识，提升公众安全素质，压紧压实安全生产责任，深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，坚决遏制较大及以上事故发生，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定。

三、主要内容及分工

2020年“安全生产月”活动，在全镇范围内按四周、四个阶段统一开展，每个阶段突出一个重点，并安排好穿插项目。

（一）第一周为“集中学习教育周”，主要开展以下活动：

1.专题学习宣传。通过理论学习中心组专题学习、专题培训等形式，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。各单位要在本辖区、本企业公共场所的宣传栏、文化廊等广泛张贴学习宣传挂图、海报。（责任单位：镇宣传办、安委会成员单位、各企业）

2.组织专项行动。组织全镇企业开展全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，开展企业全员全岗位的安全生产培训教育，推动企业管理者树立抓安全培训、促安全生产思想意识，推动企业全员安全知识应知必会、安全技能应会必会。（责任单位：各企业，安委会成员单位）

（二）第二周为“排查整治进行时展示周”，主要开展以下活动：

1.警示教育。各企业要通过制作观看警示教育片、警示教育展、反思大讨论等形式，切实引以为戒，推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。（责任单位：各企业）

2.排查整治。一是要广泛发动企业员工，开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动，将“高手查体”“过筛子”活动引向深入，推动企业对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查整治，从源头上防范生产安全事故发生（责任单位：各企业）。二是要广泛发动社区居（村）委会和居（村）民，开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动，积极举报风险隐患，排查安全违法违规行为，做到防患于未然（责任单位：各工作区、各村）。三是积极协助县应急局完成危险化学品重大危险源企业集中现场检查（责任单位：镇应急办）。

（三）第三周为“安全宣传咨询周”，主要开展以下活动：

1.集中宣传咨询。6月16日为全国统一的安全宣传咨询日，要组织开展形式多样的宣传咨询活动。（责任单位：安委会成员单位）

2.参与互动展示。各单位要结合实际，积极参加各类媒体、网站、手机软件等开展的知识竞赛、话题征集等活动。（责任单位：安委会各成员单位，各企业参加）

（四）第四周为“安全沂蒙行宣传周”，主要开展以下活动：

1.宣传报道。紧紧围绕“安全生产专项整治三年行动”起步开局，结合我镇实际，深入挖掘企业先进经验做法，积极报道排查整治工作进展、办法措施、整改成效。（责任单位：安委会成员单位、各企业）

2.举报投诉。畅通群众监督和媒体监督渠道，充分利用电信、网络手段，大力宣传12350举报投诉热线和119、96119消防举报电话、微信微博等平台作用，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。（责任单位：镇宣传办、各村、各企业）

（五）同步开展安全宣传“五进”活动

1.“进企业”，重点开展线上安全教育培训、专家指导服务、安全承诺等活动，继续组织开展好“安康杯”竞赛、“查保促”“青年安全生产示范岗”创建等活动；要在全镇企业广泛开展安全生产宣誓制度；要结合安全生产包保督导，普遍入企开展一次安全警示教育、安全提醒谈话、安全生产会议和企业负责人安全生产述职报告、应急预案演练。

2.“进农村”，重点围绕农事活动、返城复工农民工和留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体，开展安全提示教育。

3.“进社区”，重点围绕营造基层社区“共建共治共享”社会治理格局，以组织“安全志愿者行动”为重点，深入社区开展安全宣传。

4.“进学校”，重点围绕开学学校、复课学生安全防控和居家学生生活安全、预防溺水等，开展安全宣传教育。

5.“进家庭”，重点围绕家庭安全隐患查找、邻里安全线上互助等，开展安全宣传活动。

（责任单位：各安委会成员单位按照职责分工负责）

（六）开展应急预案演练活动

各类企业特别是高危行业相关企业，要认真排查梳理自身重大安全风险，针对汛期安全生产工作特点，普遍开展一次应对暴雨、洪水、雷电、大风等自然灾害引发生产安全事故的应急演练。危险化学品等企业要针对雷电可能造成的事故开展应急救援与处置演练；其他企业也要针对汛期的气候特点开展一次应对汛期自然灾害应急演练。（责任单位：各企业）

四、措施要求

（一）周密组织领导。各单位、各企业要将“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作计划，要结合自身实际，认真研究制定实施方案，细化分工，确保活动有力有序有效开展。

（二）大力营造氛围。要广泛张贴、悬挂安全标语、横幅、挂图等，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。

（三）确保活动实效。要把“安全生产月”活动与精准落实常态化疫情防控、复工复产安全防范、安全生产专项整治等各项工作相结合，要因地制宜开展活动，加强信息交流，推动安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定向好。

附件

“安全生产月”活动宣传标语

1.消除事故隐患 筑牢安全防线

2.生命至上 安全第一

3.生命重于泰山 守住安全底线

4.树牢安全发展理念 守住安全生产底线

5.发展决不能以牺牲安全为代价

6.党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责

7.统筹推进复工复产和安全防范工作

8.抓防疫 促生产 保安全

9.复工复产 莫忘安全

10复工复产要蹄疾 安全生产要步稳

11.事故是最大的成本 安全是最大的效益

12.安全生产必须警钟长鸣常抓不懈

13.安全来自警惕 事故出于麻痹

14.想安全事 上安全岗 做安全人

15.你对违章讲人情 事故对你不留情

16.宁为安全受累 不为事故流泪

17.多看一眼 安全保险 多防一步 少出事故

18.安全生产勿侥幸 违章违规要人命

19.行动起来 筑牢安全防线

20.我行动 我参与 我安全

莒南综执发〔2020〕13号

各镇街执法中队、驻城区各执法（中）分队，局机关各科室、环卫处，园林绿化综合服务中心、市政工程公司：

关于印发《莒南县综合行政执法局安全生产专项整治三年行动计划实施方案》已经研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

莒南县综合行政执法局

2020年6月25日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局安全生产专项整治三年行动计划实施方案

为贯彻落实李干杰同志在全省安全生产专项整治三年行动动员部署电视会议上的讲话精神，牢固树立安全发展理念，防范化解重大风险，全面落实安全生产主体责任，城市安全管理工作，结合我局工作实际，特制订本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委十一届十次全会精神，紧紧围绕“走在前列、全面开创”目标要求，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，在助力经济社会发展和改革攻坚任务中充分发挥我县综合执法职能作用、通过大力开展以渣土运输撒漏、占道经营、占道堆物、市场外溢等影响交通安全现象的综合治理工作，对各类违规违法行为进行严管严治，大力改善我县城区道路交通秩序，消除安全隐患。通过开展三年专项安全综合整治，进一步改善我县城区道路安全环境秩序。给莒南县人民安全出行创造一个更加畅通、有序、文明的城市道路安全环境。

二、主要工作任务

（一）强化宣传，营造良好氛围。积极发挥新媒体作用，开展城市管理安全专题宣传、新闻信息跟踪报道整治情兄、公开曝光违规违法行为。通过散发宣传资料、发短信、公共自行车电子显示屏滚动播出等形式，迅速形成强大的安全宣传声势，营造良好的整治氛围。

（二）提高认识，加强组织领导。局属各单位要充分认识开展道路交通安全综合整治的重大意义，主要领导亲自挂帅，成立组织机构，明确一位分管领导主抓此项工作，按照职责分工，制定相应的、操作性强的具体整治工作方案，明确工作任务和责任。要组织强有力的队伍，以坚定不移的决心和前所未有的力度，采取超常规措施，集中时间、集中力量、集中精力打好城市管理综合整治工作攻坚战。加强协调,保持密切配合。要牢固树立全局“一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作。又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保安全生产专项整治活动顺利进行。

（三）加大巡查，纠正违章行为。坚持“见违必纠、重者必罚”、教育制止轻微占道违规行为，对多次教育拒不改正且态度恶劣的违章相对人要依法严格处罚。对违章违规行为严重甚至阻碍执法、暴力抗法的，一律依法从严处理。同时执法中注意工作方法，坚持理性、平和、文明、规范执法，既严肃查纠违章行为又使相对人心服口服，要做好耐心细致的宣传教育工作，防止因方法不当激发矛盾。

（四）强化管理，纠正各类占道。对重点道路及城区各主次干道路沿街门店落实门前三包责任制，督促沿街单位和经营户自觉履行“门前三包"职责，查处和纠正沿街商户在室外乱挂、乱丢、乱设摊、违规占道经营等违规行为。对屡教不改的违章行为人依据《莒南县市容和环境卫生管理条例》从重处罚；长效治理沿街为市现象。从主城区整治向背街里巷延伸，重点提升主次干道环境秩序，从单一管理模式向综合管理模式延伸，重点提高综合管理效率。要求按照主次干道严管、背街里巷规范标准引导居民守法经营、规范经营，对乱摆乱卖、占道经营、市场外溢等问题进行综合治理。

三、治理重点

1、环境卫生管理方面重点：（1）道路清扫保洁工作：作业期间未着工作服；作业期间严重违反道路交通安全法规的；在主车道休息、聊天的；及其他存在安全隐患的道路清扫保洁行为。（2）垃圾收集、清运：严重违反道路交通安全法规的；未按岗位作业规范操作机械设备的；随车人员未按岗位作业规范作业的；车辆未进行检查保养存在安全隐患的；其他在清运过程中不符合安全操作规程或制度规定的。（3）特种车辆：违反岗位安全操作规程运行的；车辆存在安全隐患未及时排除强行运行的；违反道路交通法规的；车辆未按规定挂牌；其他违反安全操作规程、单位安全生产规定的行为。（4）危险品（汽油等易燃、易爆物品）管理和使用：未按标准存放管理的；未按安全操作规程使用危险物品的；其他违反安全操作规程和单位安全生产制度的行为。（5）办公区防火、防盗：办公区域内监控不正常的；电线裸露，存在安全隐患的；门窗损坏未及时修理的；周末未安排值班人员的；其他违反单位安全及值班规定的行为。（6）垃圾中转站：是否由专人管理；是否存在积存垃圾；是否存在电线裸露；设备运行有无异常；钢结构是否牢固；其他违反单位安全规定的行为。（7）垃圾处理厂：垃圾运输车辆进入填埋区未由专人进行引导倾倒垃圾；垃圾堆积未及时增加导气笼；垃圾山加高未及时调整钢板路基箱；渗滤液车间超时、超负荷运转，未按规定进行操作；未落实厂区防风、防雪、防汛、防雷等安全措施和应急预案；其他违反单位安全规定的行为。

2、市容市貌管理方面：对未经审批擅自设置户外广告的；占道经营、占道堆放物品、流动摊点、市场外溢的等安全巡查监督管理。

3、渣土运输管理方面：重点对运输车辆未按要求采取密闭措施、工地出入口处未设置车辆冲洗装置造成工地出入口环境污染、运输散体物料车辆车轮带泥上路及沿途泄露和洒落、向地外面路面排放污水、污泥等污染道路和擅自在工地围档外堆放建筑垃圾等行为。

4、园林市政管理方面：重点对园林绿化养护管理过程中的施工现场进行安全防护检查，及时消除各类安全隐患。

四、时间安排

从现在至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。制定综合执法系统安全生产专项整治三年行动实施方案、建立专项整治三年行动组织协调工作机制，部署启动全面开展专项整治三年行动。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。巩固深化全省安全生产集中整治成果，制定风险隐患排查整治具体计划，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作深入实施，适时开展安全生产巡查工作，对排查整治怀脱 进行巡查。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关部门经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，认真总结经验，着力将党的十八大以来安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套成熟的安全生产制度体系。

五、保障措施

一是加强组织领导。安全生产是推动当前综合执法系统工作的基础，要切实提高认识，高度重视，认真组织，严格落实，全面排查，落实整改，将安全隐患消灭在萌芽之中。

二是完善工作机制。要建立定期会议制度，及时调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。要综合运用通报、约谈等有效措施加强督促检查，定期通报专项整治情况，加强对专项整治的监督指导和督促落实。

三是健全长效机制。针对检查出的问题，要制定具体方案，严格落实整治。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，严肃进行问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，依法严肃追究法律责任。畅通、有序、文明的城市道路安全环境。

六、组织机构

为确保三年专项行动取得实效，成立我局安全生产专项整治三年行动计划工作领导小组，其成员如下：

组 长：周 华 党组书记、局长

副组长：刘朝杰 党组成员、副局长、综合行政执法大队大队长

王文栋 党组成员、副局长

王义祥 党组成员、综合行政执法大队政委

王晓明 党组成员、副局长

孙钦良 党组成员、环境卫生管理处主任

徐 淼 主任科员

张念凤 综合行政执法大队副大队长

张新华 综合行政执法大队副大队长

张 迎 副科级干部

成 员：局属各有关单位主要负责人为成员

办公室设在局办公室，庄会军同志牵头负责安全生产专项整治三年行动计划实施工作协调和开展。各单位根据本单位工作实际认真谋划“安全生产专项整治三年行动计划实施方案。做到开展前有方案、开展中有检查、开展后有总结，真正将活动做实、做细、落到实处。

莒南综执发〔2020〕10号

各镇街执法中队、驻城区各执法（中）分队，局机关各科室、环卫处，园林绿化综合服务中心、市政工程公司：

《莒南县综合行政执法局安全生产应急预案》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2020年6月22日

(此件公开发布)

莒南县综合行政执法局安全生产应急预案

为了有效预防、积极应对、及时控制安全生产事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少安全事故的危害，保障单位和个人的生命财产安全，维护正常的工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》，省、市安全生产相关规定及县安委会有关安全生产会议精神，结合我局工作实际，制定本安全工作应急预案。

一、指导思想

根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律、法规的规定，本着对国家、人民群众、执法人员高度负责的精神，最大限度的减少安全事故对生命的威胁和财产损失，采取有效手段和措施，维护正常的城市市容环境和工作秩序，减少事故、维护稳定。

二、组织领导

为加强安全生产应急处置工作的组织领导，统一指挥、协调部署，成立莒南县综合行政执法局应急救援处置工作领导小组，并组建应急救援分队。

三、应急救援范围及内容

本预案中的安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据安全事故的发生过程和性质，全局安全生产事故主要分为以下七类：

（一）道路交通安全事故。单位所有执法车辆、面包车、皮卡车、环卫作业车辆做好日常保养、维修工作，定期检查确保车辆安全，发生道路交通安全事故时，及时与交警、保险公司、医院取得联系，保留证据、护送伤员、协调理赔事项，处理善后工作。一线环卫工人、执法人员在日常工作中发现或发生交通意外等情况时，要及时向本单位应急分队通报，若遇人员受伤，应及时报警并积极组织抢救。

（二）自然灾害安全事故。发生自然灾害时，各应急分队要听从局应急救援处置工作领导小组的统一指挥，及时投入灾害事故抢救工作。若遇大风、雷雨、暴雨、暴雪等天气，局应急救援处置工作领导小组要及时通知安全应急分队，立即采取预防措施，防止意外事故的发生，发生意外灾害时，积极组织应急分队做好抢救工作，并且及时报警，协助组织人员紧急疏散，把灾害的损失降到最低。

（三）各类建设工程安全事故。在查处、拆除违法建筑出现安全事故时（如当事人偷袭现场执法人员、车辆，楼顶抛物，当事人跳楼、自残等），安全应急分队要协助有关单位严格保护现场，并迅速采取必要措施，保护自身安全并抢救人员及财产。应急救援处置工作领导小组成员应在第一时间到达事故现场，调查了解情况，积极组织抢险救援行动，将对社会的负面影响减到最小，并及时上报有关情况。

（四）大型公共活动安全事故。单位管辖辖区内有组织大型公共活动时，应当及时提醒组织者到县公安局进行报备，做好现场防护，防止群众踩踏事件发生，随时与局应急救援处置工作领导小组保持联系，如发生紧急状况时，及时向局应急工作领导小组汇报，并做好先期处理工作。

（五）暴力抗法安全事件。执法人员在行政执法过程中，一旦突发暴力抗法事件，及时和公安机关取得联系，采取必要措施进行制止，使事态在最短时间内得到有效控制，防止事态扩大和造成人员受伤。如发生受伤事件，立即联系救护车送往医院进行诊治，及时向局应急工作领导小组汇报，并做好先期处理工作。

（六）消防安全事故。发生消防安全事故时，在确保现场人员生命安全的前提下，及时按照消防有关事故处理的规定进行处理并报火警119，禁止人员再次进入事故现场，防止二次事故发生，疏散人群并积极组织救援工作。

（七）重点行业（部位）安全事故。全面做好重点行业（部位）的安全事故，机关办公楼、用水、用电、等安全事故的发生,定期组织人员进行检查，发现问题立即整改，定期组织人员进行安全事故救援演练，有效控制安全事故发生。

四、工作要求

（一）全局干部职工必须高度重视，主动履职，扎实作为，以高度的责任感积极参与安全应急处置工作，确保应急工作扎实有效。

（二）启动应急预案期间，各责任人、值班人员和担任应急分队的全体成员务必确保通信24小时畅通，随时与局应急工作领导小组保持联系，如发生紧急状况时，及时向局应急工作领导小组汇报，并做好救援工作。

（三）局各科室、各执法中队、局属单位必须增强安全应急事故工作的敏感性、主动性和自觉性，提高预测力、鉴别力、判断力和快速反应能力，认真落实值守应急任务。

（四）如遇紧急或突发事件，相关负责人要在第一时间向领导小组报告，因迟报、漏报、误报、瞒报造成重大影响或损失的，依法追究相关责任。

莒南交安办字〔2020〕27号

为深刻吸取6月13日深海高速浙江台州市温岭液化气槽罐车爆炸事故教训，进一步规范道路客运市场秩序，提高道路旅客运输安全管理水平，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，按照省、市安全生产工作要求制定本方案。

一、整治目标

深刻吸取“6.13”浙江台州市温岭液化气槽罐车爆炸事故教训，根据中央领导指示精神和省委、省政府批示要求，按照省、市交通运输安全生产工作统一部署，以提升道路客运市场安全管理水平为核心，以规范客运市场秩序为重点，以查隐患、防事故、保安全为目标，在全县客运行业开展安全生产集中整治行动，督导企业全面落实安全生产主体责任，严厉打击各类非法违规行为，全面消除各类安全隐患，强化安全生产基础、基层工作，切实抓好夏季和疫情防控常态化阶段客运安全管理工作，保障全县道路旅客运输行业安全稳定。

二、整治内容

（一）企业安全制度执行方面。企业安全管理机构是否健全，岗位职责是否落实到位；车辆技术管理、驾驶人员岗前培训及安全教育培训是否落实；风险点、隐患是否按照规定排查登记建档，是否得到有效管控；安全生产费用投入是否足额提取、规范使用，台账是否规范；凌晨2—5时停车休息或接驳运输制度是否落实到位；事故应急救援预案是否制定，是否按照规定要求进行演练。

（二）客运站安全制度执行方面。客运站安全管理机构是否健全，岗位职责是否落实到位；安全教育培训是否落实；“三不进站、六不出站制度”执行是否到位，发车前是否播放安全告知视频，出站是否检查乘客佩戴安全带； “三品检查”是否落实逢包必检，客运车辆安全例检制度是否严格执行。

（三）车辆技术维护管理方面。企业车辆技术管理制度、管理机构是否符合规定；车辆是否进行技术等级评定；车辆是否按企业技术管理制度进行定期维护；车辆技术管理档案是否规范完善；车辆安全带、安全锤、灭火器、故障车警告标志是否齐全有效；车辆应急门、应急顶窗开启装置是否有效；车辆轮胎是否符合安全行车要求。

（四）从业人员安全培训方面。企业法人、安全分管负责人、安全科长是否经安全培训持证上岗；客运驾驶员是否具备从业资格，是否符合准驾车型；企业是否制定从业人员培训计划；是否按规定学时进行安全培训教育；培训档案是否规范齐全；驾驶从业人员疲劳驾驶检查监控是否到位。

（五）车辆管理和动态监控方面。客运车辆是否落实双班驾驶员制度，是否落实接驳运输制度。按照《道路运输车辆动态监督管理办法》要求，企业监控主体责任落实情况；动态监控管理制度、专职监控人员配备、硬件设施、监控人员监管台账等基础工作情况；车辆入网率、上线率是否达到相关规定，是否存在长期离线情况；对上级通报车辆动态监控整改处理情况，处理整改是否到位；企业对受疫情影响停运车辆的管理情况。

（六）包车客运管理情况。企业包车牌发放是否执行“一车一运次一牌”规定；是否存在不办理包车客运标志牌经营、未按包车客运标志牌载明事项运营情况；是否存在超越许可范围异地运营或擅自按班线定点定线运输的违法经营行为，是否存在长期驻处经营行为。

（七）疫情防控措施落实方面。客运站和客运车辆是否执行乘客测温、环境消杀、健康通行码查验、乘客佩戴口罩和人员防聚集等防控措施；是否严格执行疫情重点地区来临返临人员的查控接转。

三、整治安排

检查自2020年6月18日开始，到2020年7月15日结束，分三个阶段进行：

（一）自查检查阶段（6月18日至6月21日）。在企业和客运站全面自查的基础上，行业科室按照“人、车、线、站、企”开展安全检查，检查要全面摸清底数，逐企逐车逐人排查隐患、落实整改、管控风险，检查问题要建立台帐，逐项销号，闭环管理，全面彻底消除各类事故隐患和不安全因素。

（二）督查阶段（6月22日-6月26日）。县局抽调行业管理骨干人员和相关专家组成检查组按任务分工对客运企业和客运站拉网式集中督导检查。对存在一般性安全隐患的，边查边改、立查立改，一时难以解决的，制定整改方案，限期完成。对存在重大安全隐患的，责令企业立即停业整顿，在隐患消除之前，不得投入生产运营。对存在违法违规行为的，要按照有关法律法规规定予以顶格处罚。

（三）整改提升阶段（6月27日-7月15日）。对安全生产管理工作好的做法进行推广，对检查存在的问题进行分类分析，有针对性的制定安全管理措施，建立健全客运安全管理长效机制，保证道路旅客运输安全有序。要认真总结专项整治开展情况，形成总结报告于7月15日前上报县局安监科。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识交通运输安全生产面临的严峻形势，把思想统一到安全生产部署上来，成立相应的领导组织机构，把开展客运安全生产集中整治作为夏季安全生产重要任务来抓，凝神聚力，抓铁有痕，综合治理，务求实效。要通过整治活动，全面摸清企业经营情况，车辆运行情况和从业人员情况，排查安全隐患风险，完善行业监管和企业管理制度，夯实客运安全基础工作。

（二）全面整治，强化监管。整治活动要实现全方位、全覆盖，不留任何死角和盲区。对检查中发现的问题，分类施策，铁腕整治，全面消除各类事故隐患。对存在一般性安全隐患的企业，立查立该；对存在不符合开业条件的以及重大安全隐患的企业将责令限期整改，闭环管理。整改后仍不具备安全生产条件的，将责令停业整改。

（三）严格纪律，依法问责。各单位要认真履责，扎实开展客运集中整治工作。对不认真履行管理职责，失职、渎职、滥用职权的有关人员，将严格依照有关管理规定进行处理，并在全县范围内进行通报。

莒南县交通运输局

2020年6月19日

（此件公开发布）

相政发〔2020〕16号

各村（社区）、镇直各单位：

现将相沟镇加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施方案印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

相沟镇人民政府

2020年6月5日

（此件公开发布）

莒南县相沟镇加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施方案

为贯彻落实省、市加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的有关要求，加快推进农业农村现代化，推动我县农业机械化创新持续领先发展，现就加快新旧动能转换推进“全程全面、高质高效”农业机械化（以下简称“两全两高”农业机械化）发展，提出以下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略和新旧动能转换为统领，以深化农机供给侧结构性改革为主线，以推进“两全两高”农业机械化为抓手，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的工作思路，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，补全全程机械化短板，实破全面机械化瓶颈，提升农业机械化质量效益，打造莒南农业机械化升级版。

（二）工作布局。以创建“两全两高”示范县为总目标，在取得全国主要农作物生产全程机械化示范县的基础上，突出现代农机化转型升级这一总要求，按照全程引领、全面推动的原则，科学布局，统筹推进。全程引领，即在全镇深入推进小麦、玉米、花生主要农作物全过程机械化，引领推动农业机械化稳步健康发展。全面推动，即在持续提高种植业全程机械化水平的同时，同步推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产品初加工业机械化。

（三）基本原则

1.突出重点，统筹兼顾。以小麦、玉米、花生、红薯、水稻五大作物为主要对象，以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、烘干仓储为主攻方向，兼顾其他作物以及牧渔林加工业机械化发展。

2.因地制宜，分类实施。根据不同地区自然禀赋、经济条件和机械化水平等因素，优选适宜的农机装备、作物品种、产业布局、技术路线，积极推行具有区域特色的“两全两高”农业机械化发展模式。

3.创新驱动，示范引领。积极推进产学研结合，加快农业机械化装备技术研发和示范推广，着力推动高端农机装备创新发展，突破关键技术与核心部件，提高综合集成水平，以点上突破带动整体提升。

4.市场主导，政策扶持。相沟镇积极配合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重调动广大农民群众、农机合作社、农机大户和农机企业等市场主体积极性。更好发挥政府作用，综合运用农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机深松作业补助、保护性耕作技术推广补助、农机装备研发创新计划、农业机械化创新示范工程、农机规模化作业推进工程等政策、项目，不断加大对农业机械化的扶持引导，推进创建“两全两高”示范县的良好格局。

（四）发展目标。到2020年底，创建主要农作物生产全程机械化“两全两高”省级示范县。

二、主要任务

（一）着力提升主要农作物生产全程机械化。围绕小麦、玉米、花生等重点粮食作物关键环节，着力发展土地深松、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化，重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节，积极推进农机农艺深度融合。大力推进经济作物机械化发展，提升花生、红薯、茶叶关键环节机械化水平，突破林果生产关键环节机械化，努力实现主要经济作物各生产环节机械化协调发展。

（二）着力推进农业生产全面机械化。积极推广牧渔林加工业机械化技术，着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化；水产养殖业重点发展水产品采捕烘干、水质检测处理、精准饲喂、产地保鲜、冷链物流等设施装备；林果业重点发展果树管理与果实采摘平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术、农产品初加工业重点发展储藏、保鲜、烘干、精选分级、包装等设施装备，努力实现农村各业机械化全面发展。

（三）着力提高农业机械化质量。严格农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系，示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术，鼓励已有机械加装、新出厂机械配备作业质量监控设备，实施秸秆切碎还田、土地深松等政策性补助作业项目的机械，全部配备作业质量监控设备。

（四）着力增加农业机械化效益。积极研发创新和示范推广节本增效、绿色环保机械化技术，推进我县农机装备制造业和农机装备水平提档升级。大力培育新型农机经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极推动农机合作社转型升级，拓展农业机械化服务领域，拉长农业机械化服务链条，推动品牌化经营，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

三、重点工作

（一）推动农机装备优化升级。以省、市、县农机装备研发创新计划为抓手，着力填空白、补弱项、提质量，重点突破作业对象信息感知、决策智控、智能导航、实验检测等应用基础技术。建立研发、推广、使用一体化新机制，以永安农机生产企业为依托，积极申报装备研发创新项目，重点研发生产和转化应用智能拖拉机及其配套机具、微喷灌机械、先进植保机械、红薯播种收获机械、粮食烘干机械、农产品加工成套装备等，显著提高农机装备有效供给水平。

（二）提升农机技术推广水平。加强农机农艺融合技术示范推广，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合。大力发展智能化、高端农机装备，推动粮油等主要农作物生产全程机械化，推进经济作物和山区丘陵机械化发展。试验示范复式高效农机装备技术，加快突破关键环节机具及关键部件制造技术瓶颈制约。鼓励农业科技园区与农机装备优势企业建立对接平台，开展先进农机装备和农业生产示范。引导农机企业、科研单位、农机合作社等参与农业机械化技术推广，构建公益性推广与经营性推广协作互补的机制。

（三）强化农机服务主体培育。以农机户为基础、合作与联合为纽带、农机社会化服务为支撑，建立以农机合作社为主导的“覆盖全程、服务全面、机制灵活、运转高效、综合配套、保障有力”的农机社会化服务体系。鼓励开展农机跨区作业、生产托管、订单作业等多种形式适度规模经营。支持大型骨干农机企业与农机合作社、家庭农场开展合作共建，实现资源共享、优势互补、发展共赢。

（四）实施“智慧农机”建设工程。以互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术改造提升农业机械化，促进信息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融合，实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。推动在大型拖拉机、联合收获机、深松机等重点机具上装载北斗导航、智能监控等信息装备，提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。建设农业机械化综合管理服务平台，开展农机管理、市场对接、机具调度、服务保障等信息化服务。引导农机制造企业、农业龙头企业等建立机械化信息化融合示范农场。

（五）加大农机人才培育力度。实施人才强机战略，通过政企联动、企社结合，建立农机人才培育实训基地，造就一支准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的管理干部队体，打造一支结构合理、业务精通、热爱农机事业的农业机械化技术人才队伍。开展农机合作社带头人、农机手培训，培育一批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术，又会农机经营管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人。积极开展农机维修、驾驶操作职业技能竞赛，选拔培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。

（六）加强农机安全生产保障。深入开展“平安农机”活动，建设农机安全应急救援中心，切实保障农忙季节跨区作业机具安全有序流动、故障及时排除和事故有效处理。严格执行农业机械标准，完善农机教育培训、维修指导和质量投诉监管等制度，提升农机化公共服务能力。

四、保障措施

（一）强化组织领导。把加快推进“两全两高”农业机械化作为实施乡村振兴战略的重要措施，纳入重要议事日程，成立由镇政府主要负责人任组长的领导小组，统筹推进“两全两高”农业机械化工作。各村、社区要把加快推进“两全两高”农业机械化作为重要工作来抓，制订发展规划，明确发展目标，强化组织协调，落实工作责任。要进一步加强基层农业机械化管理队伍建设，切实保障工作经费，及时研究解决农业机械化发展的突出问题，为推动“两全两高”农业机械化提供有力支持。

（二）强化部门协作。镇直有关部门要按照职责分工，密切配合，加强指导。县农业机械发展促进中心、镇农机站要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好生产组织、技术推广、安全管理等工作，加强相关财政支农项目监督管理；要大力推进规模化、标准化生产，积极为机械化作业创造条件。要加大对高端农业机械项目的扶持。要落实农机购置补贴、农机装备研发、秸秆切碎还田等相关扶持资金，加强资金监管。金融监管部门要引导、督促金融机构积极开展农机信贷、农机保险等业务。其他部门根据职责，积极支持“两全两高”农业机械化发展。

（三）强化政策扶持。各级用于扶持现代农业生产方面的各项优惠政策，要把推进“两全两高”农业机械化纳入重点支持范围。深入落实农机购置补贴政策，加速“两全两高”农业机械化关键急需机具研发和推广应用，大力支持“两全两高”农业机械化示范创建工作。不断健全完善农机作业补助政策，在巩固土地深松作业补助的基础上，对水肥一体化、高效植保、粮食烘干等绿色高效机械化作业实施补助。注重放大财政资金盘活、整合、撬动作用，积极探索开展大型农机贴息贷款、抵押贷款政策性担保和融资租赁业务。研究探索农机保险补贴制度，将农机保险纳入农业政策性保险范畴；引导支持社会资本发展农业机械化。

（四）强化示范创建。在全镇范围内组织开展“两全两高”农业机械化示范创建活动。通过建立示范区或示范基地，培育典型、打造样板，有条件的村社区实施集中连片整建制推进，引领推动全镇“两全两高”农业机械化加速发展。要立足实际，大力开展“两全两高”农业机械化示范创建活动，积极争创主要农作物生产全程机械化“两全两高”省级示范县。

相沟镇两高两推广领导小组

组 长：刘祥军 镇长

常务副组长：吕志伟 人大主席

副 组 长：周 涛 乡村规划建设监督管理办公室副主任

成 员：

刘德银农机站站长

韩 军 财政所所长

时彦礼 农技站站长

郁家雪 经管站站长

昝 兵 古城网格网格长

李 艳 结庄网格网格长

帅伟超 相沟网格网格长

周 磊 王庄网格网格长

隽宏扬 上涧网格网格长

任绪峥 三义网格网格长

刘贤卿 沈保网格网格长

莒南交安办字〔2020〕26号

局属各单位：

现将《全县交通运输系统道路旅客恶劣天气疏运应急预案》印发给你们，请结合各自实际，制定相关方案，认真抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2020年6月18日

（此件公开发布）

全县交通运输系统道路旅客恶劣天气疏运应急预案

为全面做好交通运输系统道路旅客恶劣天气应急疏运工作，更好地保障全县人民群众安全便捷出行，根据相关法律法规和市局应急预案的统一部署要求，结合我县实际，制定本预案。

一、工作原则

(一）安全第一、预防为主。各单位和运输企业、客运站要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，以对人民群众生命财产高度负责的态度，把安全生产、行业稳定作为旅客紧急疏运工作的首要任务，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“科学发展、和谐发展、安全发展”的基本要求，全力做好恶劣天气条件下旅客紧急疏运工作。

(二）优质高效、运营有序。各单位和运输企业、客运站要加强管理，提高服务质量和工作效率，维护运营秩序。着重做好重点时期、重点线路、重点旅客的疏运，最大限度满足旅客出行需求。

(三）分工协作、协调联动。各单位和运输企业、客运站在各自的责任范围内，落实24小时值班制度，确保联系畅通。要加强信息交流，重大、紧急情况及时上报，搞好工作中的衔接配合，形成应急疏运合力，做到协同联动，步调一致。

(四）责任落实、各负其责。旅客应急疏运工作实行领导责任制、岗位责任制。各单位和运输企业、客运站要层层落实责任，明确分工，保证疏运工作有序进行。

二、适用范围

本预案适用于发生恶劣天气道路旅客应急疏运等各类突发事件。

三、组织指挥机构及分工

(一）组织机构与职责

县交通运输局成立道路旅客恶劣天气应急疏运领导小组，负责重大应急突发事件的请示汇报；根据县委、县政府的统一部署，密切联系相关部门，视情做出启动应急疏运决定，发布紧急抢运决定；协调解决客运现场的重大问题；监督检查应急疏运预案的实施；组织应急疏运善后事宜；负责信息发布和对外宣传调度。应急疏运领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输事业服务中心，具体负责客流高峰和恶劣天气以及大规模群体性事件情况下的旅客疏运指挥协调工作。

(二）办事机构与职责

1、应急疏运领导小组办公室：及时预警并向应急疏运领导小组汇报天气和客流预警信息；传达应急疏运领导小组的指示和命令；负责工作领导小组各成员单位和运输企业、客运站的沟通协调；执行应急疏运领导小组决策，统一指挥、调度各单位和运输企业的应急指挥机构，保证应急疏运领导小组指令落实及时、有效；做好24小时值班，加强运输期间综治维稳管理，及时协调处理发生的重大问题，确保不发生社会综治及非正常上访事件；协调新闻媒体，做好应急疏运宣传工作；与气象部门进行沟通，做好运输气象信息收集、处理工作。

2、县乡公路发展中心：做好应急准备，建立健全应急组织机构；做好恶劣天气条件下的路况巡查和养护管理；对冰雪雨雾等恶劣天气条件下不能确保安全通行的危桥进行封闭和管理，及时发布路况信息；对县乡公路、农村公路受冰雪等影响通行的路段特别是坡道路段及时抢通，为紧急疏运提供有效保障；备足融雪剂、防滑沙、草垫等应急物资，配备融雪剂撒布车、路政指挥车等保障物资，强化应急抢险演练，确保公路安全畅通。

3、交通运输事业服务中心：做好应急疏运准备，建立健全应急组织机构；负责协调各相关单位、客运企业、客运站；调控车辆、调度运力；安排应急车辆，做好应急预备。

4、交通监察站：做好应急准备，建立健全应急组织机构；负责打击“黑车”、“黑线”、“黑班”、“黑户”、“黑站”， 维护客运市场秩序；查处欺行霸市、超范围、超类别、不按站点停靠以及超限超载等违法行为；准备应急执法车辆，建立应急执法队伍，在应急疏运时派出执法车辆和执法人员引导运输车队，保障运输安全。

5、驻站管理机构：做好应急准备，及时掌握车站旅客运输情况，出现应急情况，及时汇报，并做好现场临时应急处置。 监督车站做好客车超员、私涨票价、损害乘客利益、举报投诉的查处；协助做好乘客的分流疏运等工作；合理安排加班包车，及时办理有关加班等手续；深入现场指挥，做好各项工作的衔接，确保营运秩序良好。

6、客运企业：做好应急准备，建立健全应急组织机构， 严格执行应急疏运指令；建立本企业的储备运力和驾乘人员 库，确定20台运营车辆作为应急运力，做好参加疏运的业户和驾驶员思想工作，确保紧急疏运的车辆和驾乘人员达到相应的技术状况和资质条件；有针对性地做好客流高峰期和紧急情况下的运力调度，重点掌握运输高峰旅客流量流向、恶劣天气影响情况，预测可能出现的各种问题，科学组织人员、调配运力；应急疏运时启动应急预案做好疏运车辆的调配、GPS监控管理以及通讯保障工作，并安排车辆和安全人员引导运输车队，保障运输安全。因恶劣天气严禁车辆发班时，采取有效措施停止一切发班，并做好车辆监控管理。

7、客运站：做好应急准备，建立健全应急组织机构，严格执行应急疏运指令；实时掌握售票情况和发车信息，预测可能出现的各种问题并及时预警；认真做好调查了解，汇总滞留旅客情况及客流量、流向等数据，确定各线路客流人数、需要车辆数、引导车辆和人员数，为运管机构调配车辆提供依据；做好滞留旅客的解释和帮扶等各项工作，为滞留旅客提供充足的饮水、食物等生活必需品，做好旅客心理疏导，稳定旅客情绪，维护好站场秩序；因恶劣天气严禁车辆发班时，采取有效措施停止一切发班；严格执行应急疏运指令，汽车站要加强安全防控，防止出现拥挤踩踏事故，要与公安武警建立联系制度，必要时调集公安、武警等维持运输秩序；做好安全生产和安全乘车告知，严防“三品”进站上车，保证进出站车辆安全有序、人车分流、畅通无阻；要检查好进站车辆的营运及相关手续，实时掌握运力供给、运力分配以及旅客流量、流向，积极调配 应急运力，及时申请加班包车。

四、应急组织和工作要求

(一）前期预警

客运站实时监控旅客流向、流量、发车情况，因客流高峰发生大规模旅客滞留等情况时，及时向应急领导小组办公室汇报，发出前期预警，同时通过媒体向社会发布，引导旅客适时出行。在发生冰雪、雨雾等恶劣天气，本地和周边地区道路严重结冰，不具备通行条件，发生大规模旅客滞留的情况下，应急疏运领导小组办公室对气象、公路、公安交警和客运企业、客运站提供的信息进行分析研究后，认为应启动预警时，及时向应急疏运领导小组汇报。

(二）决策

应急疏运领导小组迅速组织会议，听取应急疏运领导小组办公室及交通运输系统各级各单位、各运输企业、各客运站的汇报，及时做出抢运决定，并通知应急疏运领导小组办公室启动应急疏运预案。

(三）处置

应急疏运领导小组办公室根据运力和客流量预测及天气等情况，向有关单位发出应急预案启动通知，联系新闻媒体对应急指挥处置情况进行跟踪报道。各单位和运输企业、客运站根据应急疏运领导小组的指令立即行动，视不同情况采取相应措施，随时与应急疏运领导小组办公室保持联系，及时汇报有关情况，听从命令、服从指挥。

1、县乡公路发展中心要迅速组织养护人员上路清扫桥涵、急弯、爬坡路段，防止结冰，必要时出动装载机等大型应急装备，撒融雪剂、防滑沙，保障车辆行驶安全。

2、交通运输事业服务中心要迅速调集各运输企业运力，根据各线路运输需求，做好应急车辆、客运车辆和驾乘人员的调配，组织紧急疏运。疏运车队要由执法车辆和人员引领，运输企业要有安全人员跟车指导。

3、交通监察站要迅速行动，协助维持客运站周围客运秩序，打击黑车、黑线、擅自发车和私涨票价等违法行为，并组织执法车辆和人员护送运输车队，保障运输安全。

4、县交通运输局接到通知后，要迅速派出行业管理、执法人员和应急疏运车辆参加紧急疏运，并做好饮水、食品、安全设施和通讯设备等物资保障。紧急疏运人员和车辆要按规定的时间到客运站参加疏运。

5、驻站办要配合客运站做好乘客组织、安置、管理工作，并及时为参加应急疏运车辆办理加班、顶班等相关手续。

6、各运输企业要根据运管机构的要求迅速安排车辆、驾乘人员，按要求到达指定地点，同时做好车主、驾乘人员思想工作，做好燃油和通讯等后勤保障并利用GPS平台对运输情况进行指挥和监控。

7、各客运站在旅客大规模滞留时要做好旅客在滞留期间的生活保障工作，为旅客提供热水、食物等生活必需品，组织好旅客购票、退票、换乘、安全检查、乘车及行包托运等工作，维持好乘车秩序，通过广播室进行宣传告知，使旅客在第一时间了解乘车信息。因恶劣天气严禁车辆发班时，釆取有效措施停止发班。

(四）后期

险情解除后，应急疏运领导小组办公室汇总各单位疏运情况，安排清查全县各客运站和客运车辆，做好当日无法出行的旅客分流工作，保证无滞留旅客；各应急单位做好执行应急疏运工作人员解散工作；做好应急疏运后期运力、运量恢复工作，负责应急疏运信息发布和宣传工作。

(五）总结

运输任务完成之后，各单位和运输企业、客运站要及时总结经验教训，将应急工作的全过程记录整理后，形成系统的书面材料，为今后妥善处置恶劣天气突发事件积累经验。

莒南人社发〔2020〕20号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2019年度一级建造师、执业药师、城乡规划师及勘察设计类基础考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2019年度一级建造师、执业药师、城乡规划师及勘察设计类基础考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件： 2019年度一级建造师、执业药师、城乡规划师及勘察设计类基础考试合格名单

莒南县人力资源和社会保障局

2020年6月11日

（此件公开发布）

莒南公发〔2020〕42号

各派出所：

国务院定于2020年开展第七次全国人口普查，按照省厅《关于传发<第七次全国人口普查户口整顿工作方案>的通知》（鲁公传发〔2020〕750号）要求和全县第七次人口普查领导小组成员单位职责分工，县公安局具体负责户口整顿工作，摸清全县常住人口、流动人口、境外人员的底数，并协助做好人口普查登记等相关工作。为确保户口整顿和人口普查工作顺利进行，经研究，决定成立莒南县第七次人口普查户口整顿工作领导小组，负责户口整顿工作的组织实施，名单如下：

组 长：

魏茂友 局党委委员、副政委

副组长：

王乐全 警务保障室主任

卢立远 信通大队大队长

杨海涛 户政大队大队长

徐家伟 宣传科科长

成 员：

刘   霞 户政大队教导员

徐金凤 出入境管理大队副中队长

徐苗苗 户政大队副大队长

葛纪生 户政大队科员

莒南县公安局

2020年6月4日

(此件公开发布）

团政发〔2020〕21号

各企业：

现将《团林镇企业安全托管工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县团林镇人民政府

2020年5月31日      

（此件公开发布）

团林镇企业安全托管工作实施方案

为切实提升企业安全生产工作水平,帮助企业进行安全隐患排查,提高企业安全监管水平和隐患排查质量,结合我镇工作实际,特制定本实施方案。

一、托管企业范围

（一）一期推广：团林镇规模以上工业企业。

（二）二期推广：团林镇规模以下工业企业。

二、托管公司范围

经镇党委、政府全面考察对比,咨询县应急局,企业可从具有相关安全技术资质，在莒南应急管理局备案的安全咨询公司中自行选择一家。

三、工作开展内容

(一)隐患排查。托管公司根据与企业签订的托管服务合同约定,按时到企业进行隐患排查,排查完成后应在10日内出具一式二份《安全隐患排查报告》,企业、镇应急办各执一份。

(二)隐患整改。镇应急办将根据《安全隐患排查报告)向企业下达《责令限期整改指令书》 ,企业按照整改要求限期整改。

(三)隐患复查。托管公司根据《指令书》的时间要求到企业开展安全隐患复查,对照《安全隐患排查报告》中的指出的隐患逐一复查,逐一记录是否整改到位,工作完成后应在10日内出具《安全隐患复查报告》一式二份,企业、镇应急办各执一份。

四、有关要求

(一)托管公司。1.托管公司应严格按照法律、法规及国家、省市县有关安全生产方面的规定开展安全监管和隐患排查工作。2.托管公司要根据托管企业特点,选派专业适合的专业人员到企业排查隐患。3.托管公司对出具的《安全隐患排查报告》和《安全隐患复查报告》要全面负责。4.托管公司要严格执行保密制度,保守国家秘密以及被检查企业的商业和技术秘密,不得开展与检查无关的工作。

(二)企业方面。1.企业与托管公司签订服务协议,原则上以安全隐患排查为主。企业也可自行与托管公司约定教育培训、应急演练、档案整理等其他方面服务内容。2.企业要配合托管公司专家检查,积极提供所需的资料。3.企业应对托管公司排查处的隐患高度重视,按照镇应急办整改指令要求限期整改。

(三)委托期限。建议委托协议每年一签,具体服务费用由企业和托管公司协商。协议到期后可根据托管服务情况决定是否续签。

五、保障措施

(一)加大督导力度。镇应急办加强对企业安全托管工作的调度,凡未按规定进行安全托管的企业,镇应急办将列入重点监管企业,加强安全巡查检查。同时,应急办积极为企业和托管公司达成协议提供协调帮助。

(二)加大执法力度。对托管公司排查发现的隐患特別是重大安全隐患，企业不能及时整改到位的，将上报县应急局，依法进行处罚。

附件1：

团林镇安全托管公司工作管理办法

为规范安全托管公司业务工作,提升企业安全生产管理水平,加强镇党委、政府与安全托管公司、企业三方之间的协作和联系,推动全镇安全生产工作稳步向好,特制定本管理办法。

一、各公司每年2月底前(春节后) ,将本公司本年度隐患排查计划、托管企业名单报镇应急办留存。

二、各公司托管数据要动态更新,及时上报新增托管企业、新增企业隐患排查计划等数据。

三、各公司要同镇应急办保持密切联系,按应急办要求及时上报相关数据,及时上报隐患排查、复查过程中发现的重大安全隐患。

四、各公司进行隐患排查或复查时,应提前告知镇应急办,无特殊情况,镇应急办将安排人员参加。

五、各公司排查或复查企业结束后,应及时出具排查(复查)报告,报告一式两份,5日内报镇应急办。

六、各公司要提高隐患排查质量,对所托管的企业要全面细致排查,不允许托管的企业在各级应急部门的检查中再发现重大安全隐患。

七、镇应急办每季度组织1次座谈会,各公司汇报工作开展情况,存在的问题和相关建议,交流经验做法。

八、各公司托管的企业,如发生事故,不论什么原因造成的,公司都要及时靠上,帮助企业分析原因,制定整改方案和防范措施,于事故发生后5日内写出书面分析报告,报镇应急办。

九、本办法自2020年6月1日起施行。

附件2：

安全生产托管工作承诺书

为规范做好企业安全生产托管工作,提升托管服务质量,推动团林镇安全生产工作稳步向好,本公司郑重承诺：

一、每年按规定时间将本公司本年度隐患排查计划、托管企业名单报团林镇应急办。

二、公司托管数据动态更新,及时上报新增托管企业、新增企业隐患排查计划等数据。

三、公司同镇应急办保持密切联系,按应急办要求及时上报相关数据,及时上报隐患排查、复查过程中发现的重大安全隐患。

四、公司进行隐患排查或复查时,提前将工作计划上报团林镇应急办。

五、公司排查或复查企业结束后,按规定时间出具排查（复查)报告。

六、公司不断提高隐患排查质量,对所托管的企业全面细致排查,确保托管的企业在各级应急部门的检查中不再发现重大安全隐患。

七、公司托管的企业,如发生事故,不论什么原因造成的,公司都及时靠上,帮助企业分析原因,制定整改方案和防范措施,于事故发生后5日内写出书面分析报告,报镇应急办。

八、公司严格遵守工作纪律和程序,遵守相关法律法规,积极为企业提供高质量服务,不弄虚作假,不做和托管工作无关的事情。

九、若在工作过程中被发现不按要求对企业提供隐患排查服务或弄虚作假的安全服务公司，将被镇应急办拉入黑名单，不允许再对团林镇辖区内企业开展安全服务。

本承诺书一式三份（镇应急办、托管公司、企业各执一份）。

公司名称（盖章）：

承诺人（签名）：

年 月 日