莒南交政字〔2020〕20号

各镇街交管所、局属各单位、机关各科室：

为全面贯彻落实省、市、县关于2020年防汛抗旱防台风工作部署要求，切实做好2020年全县交通运输系统防汛抗旱防台风各项准备工作，根据市局《关于做好2020年全市交通运输系统防汛准备工作的通知》（临交政字[2020]33号）的精神，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，提高政治站位，加强防汛抗旱防台风工作组织领导

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的防汛工作，具有特殊重要的意义。全系统各单位、科室要从讲政治的高度，充分认识做好防汛抗旱防台风工作的极端重要性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照上级党委政府对今年防汛抗旱工作要求，努力践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念；提高政治站位，树立底线思维，加强今年水旱灾情研判，尽早做好应对防范工作。根据《临沂市交通运输局关于做好2020年全市交通运输系统防汛准备工作的通知》文件精神，结合我县交通运输工作实际和防汛职责，立足防大汛、抢大险、救大灾，坚持疫情防控、备汛工作两手抓，在确保疫情防控到位的前提下，提前对防汛工作进行部署，全面做好防汛准备工作。要着眼下好先手棋、打好主动仗，突出防汛防台风薄弱环节整改治理，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，从“早”、从“细”、从“实”做好各项防汛准备工作，坚决克服麻痹心理，夯实防汛工作基础，层层压实防汛责任，落实好各项防汛措施，做到准确把握，积极应对，做好各项防汛准备工作，确保有备无患。

为全面做好2020年防汛工作，县局成立2020年防汛工作领导小组，负责全系统防汛措施的贯彻落实和汛情发生后的指挥调度。各有关单位要建立防汛工作领导机构，健全完善防汛岗位责任制，按照职责分工，切实加强防汛工作的组织协调和监督指导，完善防汛预案和工作机制，确保防汛工作落到实处，做到任务明确、责任到人、措施到位、处置及时。

二、提早安排部署，加强防汛队伍、物资管理

根据上级文件精神，各单位要从实际出发，科学分析洪涝灾害形成的规律和发生的特点，扎实做好各类防汛工作。根据自身工作实际落实好防汛队伍，及时调整补充防汛抢险、运输保障等专业队伍。要充分利用汛期到来前有限时间，认真开展各类应急物资、装备、器材、机械、抢险救灾运输车辆的普查工作，进行补充、检修、完善、登记造册，明确存放地点、责任人、联系方式，确保在灾情发生时调得出、用得上；要组织开展汛前应急演练、明确分工、责任到人，确保预案的实用性、有效性。

三、认真进行汛前检查，狠抓问题整改

为确保防汛工作落实到位，按照《临沂市交通运输局关于做好2020年全市交通运输系统防汛准备工作的通知》（临交政字〔2020〕33号）文件要求，各单位要全面开展防汛防台风工作自查：查责任分工、查规章制度、查预案、查物资设备、查防汛人员队伍，尤其是加大隐患排查整改工作的力度，建立隐患排查整改台账、整改责任机制和销号制度，确保隐患整改到位，确保每个企业、每项工程、每个环节全部检查到位，确保防汛工作不留死角。各单位要将自查整改情况建档留存，以备检查。

四、明确任务分工，强化责任落实

各单位要明确任务分工，严格落实各项防汛责任，实现防汛责任制全覆盖。

公路管理机构要在保畅通上下功夫，对影响排水、行洪的路段、桥涵进行清障，保证行洪顺畅，对主干道要做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查；对漫水桥和坍塌路段要设立明显的警示或绕行标志，对水毁路段要及时抢修。要组建快速抢修保障队伍，备足抢险设备和物料，能够有效调度、迅速抢险；质监站、建设管理单位和公路工程施工单位要加大在建公路建设工程的监管力度，对施工现场要进行一次全面检查，疏通排水渠道，做好防汛准备。

运输管理机构重点抓好防汛抢险救灾运力保障,要根据上级要求和自身需要对各类防汛运输车辆提出具体要求，迅速落实汛期抢险救灾运输车辆，保证运力充足、联络畅通。要对所属营运线路的低洼地段、容易积水的立交桥、道路施工路段进行详细摸底排查，制定切实可行的城市公交防汛预案，确保遇有突发情况及时正确应对。对驾乘人员要加强安全教育，注意雨情、水情变化，强化安全措施，确保防汛运输安全。要加强水运监、管、控的有机结合，确保汛期人、船、码头的安全，要强化现场监管，做好防坍塌、防触电、防雷电、防洪水等工作；要督导水上旅游运输企业严格落实“逢四”不开制度，严禁冒险出航；加强现场监管，严厉打击取缔“三无”船舶，严禁不符合安全生产条件的渡船从事渡运。

各单位要做好本单位防汛工作。对办公区、宿舍区、厂房、仓库、变电室、避雷装置等重要场所设备，认真进行汛前检查，疏通排水管道，对危房、危墙进行加固处理。要组织各自的防汛抢险队伍，落实防汛措施，储备足够的防汛物资。汛期重点加强车站、车船、码头、仓库和要害部位的安全保卫工作，加强值班巡逻和守护。各单位公务用车在汛期紧急情况下，要无条件服从防汛工作领导小组办公室的调度。

五、完善预警预报，快速应急响应

各单位要建立预测预警机制，密切关注雨情、水情和气象信息，特别是极端天气变化情况，及时传送信息，做好防范准备。一旦发生汛情或险情，要及时启动相应应急预案，迅速投入抢险救灾工作。服从上级防汛工作领导小组统一调度，主要领导要靠前指挥，防汛抢险队伍要迅速到岗到位，做到响应迅速、行动快速、不讲条件、不打折扣。要根据上级防汛领导机构的要求，及时打开应急通道，保证防汛救灾车辆优先免费通过，保证防汛抢险人员、物资设备和撤离人员的优先运送。非交通运输系统发生灾情时，要在县防汛领导小组的统一指挥下，配合有关部门做好抢险救灾工作。

六、严格应急值班，确保信息畅通

严格落实汛期24小时值班制度。县局防汛工作领导小组成员、局属各单位防汛联系人要保证24小时联络通畅；各单位要完善值班制度，落实值班电话，值班人员要坚守岗位，做好值班记录，并及时报送有关信息，发生重大水毁灾情要迅速报送；要提高办事效率，汛期抢险救灾的文电和事宜，做到随到随办、及时处理。

七、及时统计数据，汇总报送信息

各单位要积极主动做好交通运输系统防汛工作信息的收集、整理、统计和报送工作，做好信息的发布、新闻宣传和舆论引导工作。特别是在应急情况下，要畅通信息渠道，统一报道口径，坚持快速反应、主动引导，根据要求及时将防汛工作的各项部署、措施和相关信息对外发布，营造有利于开展抢险救灾工作的良好氛围。

莒南县交通运输局

2020年5月6日

（此件公开发布）

莒财采〔2020〕4号

县直各部门、单位，各政府采购代理机构：

为进一步优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，助力企业有效应对疫情影，推动经济平稳健康发展，根据市财政局《关于进一步做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》，现就我县政府采购支持企业发展有关事项通知如下：

一、简化采购流程，提高政府采购效率

各级财政政府采购监督管理机构要按照依法合规原则，进一步简化政府采购流程，缩短政府采购时间。在财政部门负责的采购方式变更和进口产品采购审核方面，原则上当日完成审核；在采购合同签订方面，要压缩政府采购合同签订时间，原则上由中标（成交）通知书发出之日10个工作日内签订，采购人无正当理由不得拒绝或者拖延合同签订；在资金支付进度方面，对于满足合同约定支付条件的，资金支付时原则上压缩至5个工作日，不得以机构变动、人员更替、政策调整、单位放假等为由延迟付款。

二、建立预付制度，缓解供应商资金压力

各采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30％，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付。采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，原则上不得低于10%。与疫情防控有关的采购合同最高预付比例可达100%，切实增强供应商履约能力。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。

三、发挥政策功能，大力支持企业发展

充分发挥政府采购对节能环保、中小企业、监狱企业和残疾人企业的助推和帮扶作用，鼓励更多符合采购政策条件的企业参与政府采购。对符合预留份额采购情形的，采购人应当在政府采购活动开展前，将采购预算中不低于30%的比例专门授予中小企业、监狱企业或残疾人企业。对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。凡采购《山东省政府首购创新产品目录》内同类产品且只有一家供应商的，可按单一来源方式采购；有两家或以上供应商的，可采用竞争性谈判、竞争性磋商等方式采购。

四、推动合同融资，缓解中小企业融资难问题

积极配合相关部门推广政府采购合同融资业务，鼓励金融机构推出更具针对性的金融产品和优惠举措，满足供应商个性化融资需求。在市级政府采购信息平台推介金融机构政府采购合同融资产品，搭建金融机构和供应商沟通桥梁。供应商因申请政府采购合同融资，需要变更采购合同收款银行账户的，采购人和财政部门应予以支持。

各部门单位在执行过程中如遇有问题，请及时向我们反馈。联系人：化云鹏，联系电话：7212109

莒南县财政局

2020年4月2日

(此件公开发布）

莒南市监字〔2020〕24号

全县各医疗机构：

2019年，在县委、县政府的正确领导下，全县药品医疗器械化妆品安全监测工作取得良好发展。为总结经验，表彰先进，推动药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应监测工作又好又快发展，结合2019年全县药品化妆品医疗器械安全监测工作情况，拟对做出突出贡献的先进单位和个人给予通报表彰，现将有关先进集体和先进个人评选事宜通知如下：

一、评选范围及名额

（一）先进集体（13个）

研究确定13个。药品不良反应监测先进集体7个、医疗器械不良事件监测先进集体4个、化妆品不良反应监测先进集体2个：由县市场监督管理局、县卫生健康局研究确定。

（二）先进个人（40人）

各医疗机构推荐40人。各医疗机构按名额（附件1）从本单位从事监测工作的人员中推荐上报。

二、评选条件

（一）先进集体评选条件

1.领导高度重视，责任落实到位。高度重视药品化妆品医疗器械安全监测工作，认真贯彻落实《药品管理法》、《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》等有关监测法规，创造性地开展监测工作，责任落实到位，形成有专人抓专人管专人做的良好局面。

2.人财设备齐全，网络运行高效。在本单位建立完善的药品医疗器械安全监测网络，制定有效的监测管理制度；具备良好的开展药品医疗器械安全监测工作的条件和设施；配备高素质的监测人员，大力开展宣传、培训工作，有效推动监测工作健康有序发展。

3.保质保量完成，监测成绩突出。能高质量完成指导性计划，信息收集和上报工作成绩突出，病例报告可利用度高，能积极发现、主动上报疑似风险信号；能积极配合有关部门开展药品化妆品医疗器械安全监测的相关工作。

（二）先进个人评选条件

1.热爱监测事业，思想积极向上。热爱药品化妆品医疗器械安全监测工作，具有强烈的事业心和责任心。对工作尽职尽责，讲学习、提高素质，讲敬业、任劳任怨，讲奉献、率先垂范。

2.熟悉监测法规，监测成绩突出。熟悉有关法律法规，在药品化妆品不良反应、医疗器械不良事件上报、风险信号发现、宣传培训等方面工作成绩突出，有效推动本单位药品化妆品医疗器械安全监测工作。

三、评选方法和要求

各医疗机构推荐的先进个人重点向从事具体监测工作的人员和临床一线倾斜。要坚持以政治表现、工作业绩、贡献大小作为衡量标准，充分发扬民主，广泛征求意见，必要时在单位内公示，以确保评选工作公开、公平、公正。

各单位要高度重视，严格评选条件，对被推荐对象的事迹要认真审核，严格把关，整理出推荐的先进集体和先进个人名单，分别填写《先进集体审批表》（附件2）和《先进个人审批表》（附件3）。请各医疗机构于2020年5月16日前将评选结果汇总后电子版和纸质版报送县市场监督管理局不良反应监测科。

四、奖励办法

此次评选推荐的先进集体和先进个人由县市场监督管理局、县卫生健康局联合通报表彰。

五、组织领导

县市场监督管理局、县卫生健康局将严格程序、严格条件，统筹管理评选表彰工作。为保证评选表彰工作的顺利开展，各医疗机构要切实加强对评选表彰工作的组织领导，精心组织，认真审核，严格把关，务必做好评选、申报工作。

联系人：赵燕，联系电话：13792994445

李洪玉，联系电话：18866902061

电子邮箱：jnxblfyjck@ly.shandong.cn

 附件：1、先进集体和先进个人推荐名额

          2、先进集体审批表 

          3、先进个人审批表

莒南县市场监督管理局 莒南县卫生健康局

2020年4月30日

（此件公开发布）

莒南农字〔2020〕20号

局属各科室、单位：

为切实加强农业农村局扶贫工作的组织领导，确保全局扶贫工作的连续性和稳定性，结合工作实际，经局党组研究，对“莒南县农业农村局扶贫工作领导小组”调整、充实如下：

组 长：

董玉彬 党组书记、局长

副组长：

王家周 党组成员、县畜牧发展促进中心主任

闫仲儒 党组成员、县农业机械发展促进中心主任

王安国 党组成员、副局长，县生态农业发展服务中心主任

纪现平 党组成员、副局长

张纪波 党组成员、副科级干部

张富民 党组成员、副科级干部

成 员：

孙金柱 主任科员

王兴峰 副主任科员

崔学香 副主任科员

刘克田 县农村经济经营管理服务中心主任

杜富生 县果茶技术推广中心主任

刘西伟 县农业技术推广中心主任

李世海 县农业综合执法大队大队长

徐淑峰 县农产品质量监测中心主任

王   磊 县生态农业发展服务中心副主任

刘美佳 县农业技术推广中心副主任

刘永超 办公室主任

孙   敏 人事科科长

陈   燕 财务科科长

戴明涛 乡村产业发展和市场信息科科长

孙翠蓉 发展计划科科长

王海龙 科教科科长

庄会聪 政策法规科科长

宋佃丽 安全生产科科长

化柏全 种植业管理科副科长

局领导小组下设办公室，纪现平任办公室主任，刘美佳任办公室副主任。办公室负责具体事项协调，确保大事有集体研究、具体工作有人抓。

莒南县农业农村局

2020年4月29日

（此件主动公开）

莒南政办字〔2020〕13号

各镇街人民政府(办事处),县直各部门、单位：

根据县编委《关于进一步理顺自然资源规划及林业领域执法体制的通知》(莒南编〔2020〕3号),现制发“莒南县综合行政执法局(1)”印章1枚，编号：3713270023535,自公布之日起启用，专项用于自然资源和规划执法工作。

附件：印模

莒南县人民政府办公室

2020年4月24日

（此件公开发布）

附件

莒南民函〔2020〕2号

莒南县春雨社会工作服务中心举办者：

经研究，我局同意成立莒南县春雨社会工作服务中心，同意作为莒南县春雨社会工作服务中心的业务主管单位，并承担相应的业务指导和监督管理职责。请按有关规定向县行政审批服务局申请登记。

莒南县民政局

2020年4月24日

（此件公开发布）

莒财采〔2020〕5号

县直各部门、单位，各采购代理机构：

为进一步优化政府采购营商环境，提高政府采购质量和效率，切实解决优化营商环境中存在的问题，现就有关事项通知如下：

一、明确采购人主体责任，确保采购规范高效

县直各部门、单位作为采购人，应切实履行政府采购主体责任，严格按照政府采购相关法律法规，建立健全内部控制制度，依法采购。在采购过程中，应进一步增强责任意识，提高风险意识，不折不扣履行好法律赋予的主体责任，确保实现采购文件合法、采购程序合规、采购过程透明、采购结果物有所值。各采购人有权自行选择采购代理机构，应加强对采购过程的监督管理，不能一托了之，不管不问，更不能出现问题后推卸责任。

二、落实保证金管理政策，减轻供应商资金压力

严格执行《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知》（鲁财采〔2019〕40号）、《山东省财政厅关于进一步清理规范政府采购投标保证金等事项的通知》（鲁财采〔2019〕41号）以及《山东省财政厅关于强化政府采购履约保证金管理的通知》（鲁财采〔2019〕49号）要求，认真落实不再向诚信记录良好的供应商收取投标保证金和按合同约定收取、退还履约保证金制度。对未按要求执行政策的采购人、采购代理机构，将进行通报，并对全年累计通报三次的采购人进行约谈，代理机构责令整改。对于符合参加政府采购活动条件、但存在一般失信行为的供应商，采购人、采购代理机构可以按规定收取投标保证金。采购人、采购代理机构对一般失信行为的供应商收取保证金的，应提供证据证明供应商确有一般失信行为，并保存相关材料报送政府采购监督管理科备案。

三、加强采购合同签订管理，确保政府采购质量

规范政府采购合同签订工作，采购人与中标、成交供应商原则上应当在中标、成交通知书发出之日起十个工作日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。政府采购合同在签订后7个工作日内报政府采购监督管理科备案。

政府采购合同经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采购合同需要变更的，或在履约过程中，因某些特殊情况需要终止合同的，采购人将有关合同变更内容，或终止合同的理由以及相应的措施，及时书面报政府采购监督管理科。采购人、采购代理机构在中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订合同的，按照《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定追究法律责任。

四、强化履约验收管理，完善政府采购程序

采购人应加强履约验收，严格按照《关于印发山东省政府采购履约验收管理暂行办法的通知》（鲁财采〔2018〕70号）要求做好履约验收工作。采购人应在政府采购合同中明确履约验收要求，对履约验收应提的要件、内容和程序进行细化，并严格按照合同约定，对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，按照《项目履约验收书参考样本》出具履约验收报告，做好交付验收工作。

采购人在使用山东省政府采购信息公开平台发布项目合同公示时，是否验收一栏，应选择验收，并在项目验收后完善相关信息。对未按照规定组织履约验收的采购人、采购代理机构，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任。

五、落实专家评审付费规定，规范专家付费行为

根据省财政厅《山东省政府采购评审劳务报酬标准》（鲁财采[2017] 28号）、《关于强化政府采购评审专家评审费用管理的通知》（鲁财采[2019] 48号）规定，采购评审劳务报酬由采购人支付，采购人、采购代理机构应当公开《山东省政府采购评审劳务报酬支付表》，并在支付表“备注”栏中写明报酬支付主体，接受社会监督。采购人应严格按照规定履行职责；各代理机构应实事求是的公开评审劳务报酬支付情况，将支付主体切实落实到采购人手中。对违反规定的采购人、采购代理机构将予以通报并暂停相关采购活动。

采购人、采购代理机构在采购项目结束后报送《政府采购（招投标）项目情况说明书》时，需附招标采购公告、变更公告、中标成交公告、采购合同公示（中国山东政府采购网截图）、采购合同（分包合同、补充合同）、投标供应商联系方式、《山东省政府采购评审劳务报酬支付表》（中国山东政府采购网公示截图）、评审专家费用银行支付凭据。对于疫情期间通过绿色通道采购的项目，要及时做好合同备案工作。

六、增强服务意识，活跃网上服务渠道

为进一步增强服务意识，更好的服务于采购人、采购代理机构，已组建采购人、采购代理机构两个工作服务群，随时发送政府采购政策、信息、通知公告、工作开展情况等，采购人、采购代理机构在日常工作中遇到的问题，可随时发送到工作群，我们将及时进行回复解答。

在政府采购活动过程中，如发现有悖于营商环境的行为，可以通过信函、电子邮件、电话等方式向政府采购监督管理科反映有关情况和具体问题。

地址：临沂市莒南县滨海路8号莒南县财政局307室，邮编：276600；监督举报电话：0539-7212109；电子邮箱：jnxczjcgb@ly.shandong.cn。

莒南县财政局

2020年4月15日

(此件公开发布）

莒南政办字〔2020〕12号

各镇街人民政府（办事处），县政府有关部门、单位：

为深入贯彻落实山东省人民政府《加快5G等通信基础设施建设座谈会纪要》（〔2019〕28号）、《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省支持数字经济发展的意见>的通知》（鲁政办字〔2019〕124号）、《临沂市人民政府办公室关于加快推进5G通信网络基础设施建设的实施意见》（临政办字〔2019〕120号）等文件要求，加快全县5G移动通信基础设施建设，全力提升共建共享水平，进一步统筹社会资源，积极构建“智慧城市”，紧密结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持“统一规划、分步实施、全面覆盖”的原则，加快5G通信网络规划建设，推进站址资源共建共享，全面提升5G通信网络覆盖范围和服务质量。

力争到2020年上半年，建设5G基站140个；在交通、电力、水务、医疗、教育、旅游、城市管理等领域，优先开展5G网络建设试点，争取在每个领域至少确定1个5G应用重点项目。

到2020年底，实现5G规模化商用，基站建设总数达310个，主城区5G网络信号全覆盖，重点连片区域优质覆盖，争取在远程医疗、智慧安防、智慧物流、智慧工厂、智慧园区等典型领域，打造一批5G行业应用示范标杆项目。

到2021年底，5G基站建设总数达1000个，实现县城城区及重点镇街5G信号全覆盖。

二、工作措施

（一）加强5G基础设施规划建设。全面落实《临沂市5G通信基站布局专项规划（2019—2025年）》，积极对接各电信运营企业需求，将5G基站规划纳入全县国土空间总体规划和详细规划，统筹布局数据中心、通信机楼、通信机房、基站站址、多功能智能杆及通信管道等基础设施；同时，简化审批流程，加快权证办理，保证通信基础设施建设与新建项目“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。〔责任单位：各镇街人民政府（办事处），县工信局、县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局，县铁塔公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县广电网络公司〕

（二）推进资源开放利用。坚持“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”的原则，大力推进社会资源与通信基站建设统筹共享。县铁塔公司负责牵头梳理全县通信基站杆塔资源，加快“通信塔”变“社会塔”，实现资源共享，推进全县智慧化建设。2020年5月中旬前，除法律法规另有规定外，政府机关、国有企业事业单位等所属公共设施，应率先向通信基础设施建设免费开放，并为通信设施建设提供便利条件；其中，对于公共事业类灯杆，优先考虑用电安全、灯杆强度、灯容灯貌等因素，采用“试点先行、逐步推广”的方式进行建设部署。要督促房地产企业和小区物业等单位，开放小区墙体、路灯杆、楼顶、管道等资源，积极配合5G通信基础设施建设。（责任单位：县发改局、县工信局、县公安局、市生态环境局莒南县分局、县住建局、县综合行政执法局、县交通运输局、县文化和旅游局、县林业发展中心、县住房保障中心，县供电公司、县铁塔公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县广电网络公司）

（三）大力推进智慧杆建设。要本着“一杆多用、共建共享”的原则，加快推进5G智慧杆塔建设，科学控制增量，积极消化存量，分期分批将现有灯杆改造为智慧杆，新建道路要统一规划建设智慧杆。统筹汇总电信相关技术要求及5G基站分布情况，科学部署，综合利用减少杆塔重复建设投资。要加快推进5G智慧杆塔建设，制定详细规划、建设进度、建设目标等，确保全县同步推进。〔责任单位：各镇街人民政府（办事处），县工信局、县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县综合行政执法局，县铁塔公司〕

（四）推进重点区域场所通信网络覆盖。聚焦城市核心区、重要功能区、公共服务场所、交通枢纽等重点区域，优先部署5G网络。推动重点企业、新建小区、商务楼宇等重点场所电梯、地下停车场等设施网络全覆盖。积极推进通信网络全覆盖纳入应急验收标准，保证安全生产和应急救援通信渠道畅通。县铁塔公司要做好重点区域通信网络覆盖建设，移动、联通、电信等公司积极配合开通网络。〔责任单位：各镇街人民政府（办事处），县工信局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县综合行政执法局、县应急管理局，县铁塔公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县广电网络公司〕

（五）加大电力保障。做好5G基站设施的配套电网建设与改造，确保满足5G基站设施运营用电需求。县供电公司要与各通信公司、铁塔公司等单位密切配合，成立5G网络建设电力专项联合工作组，共同推进5G基站用电设施规划，做好电力改造接口预留。严格落实上级电价政策，对符合条件的各类数据中心、通信基站等执行工商业及其他电价中的两部制电价。县发改局、县市场监管局、县供电公司要严格落实上级电价政策，进一步明确转供电电价政策，对违规收费问题依法严肃处理，维护良好的转供电价格秩序，降低通信基础设施运行用电成本。推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程，对符合条件的新建5G基站实施电力直供。（责任单位：县发改局、县市场监管局，县供电公司、县铁塔公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县广电网络公司）

（六）规范建设行为。参照水、电、暖等项目建设审批要求，进一步简化流程，实现基站建设审批“最多跑一次”，县铁塔公司提出规划审批需求后，涉批部门在3个工作日内出具审批意见并反馈。按照《山东省人民政府关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鲁政发〔2019〕9号）、《临沂市人民政府关于印发<临沂市工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》（临政发〔2019〕8号）要求，将光纤到户、通信基础设施配套纳入工程项目设计、验收等各个环节，新建项目严格执行《建筑物移动通信基础设施建设规范》，县铁塔公司负责统筹通信企业网络覆盖需求，并出具《建筑物移动通信基础设施建设需求意见书》。新改扩建道路应同步考虑通信基站、管道等基础设施布局；老旧小区、新建小区、工业园区、商务楼宇等应预留通信设备机房、天线位置及建设空间，有效解决通信基础设施进入难、落地难问题；县住房保障中心督促物业管理企业配合做好现有住宅小区基站建设和维护，实现移动通信网络覆盖。〔责任单位：各镇街人民政府（办事处），县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县住建局、县住房保障中心，县铁塔公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县广电网络公司〕

（七）加大保护力度。加强工程项目建设过程管理和网络基础设施保护，对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，按照本地标准予以补偿，及时协调补充替代站址，防止出现信号盲区。加强执法检查，禁止巧立名目收取通信基础设施建设进场费、协调费、分摊费、赔偿费、场地占用费等费用，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施、阻挠通信基础设施建设等违法犯罪行为。〔责任单位：各镇街人民政府（办事处），县公安局、县发改局、县市场监管局、县自然资源和规划局、县住建局、县综合行政执法局，县铁塔公司〕

三、组织保障

（一）加强组织协调。建立健全沟通协调长效机制，定期召开联席会议，及时协调解决5G通信网络推广及基础设施建设中的重大问题。积极推动社会资源与铁塔公司资源的开放共享，优化铁塔建设布局，提高铁塔使用效益，确保5G通信网络建设稳步推进。

（二）明确部门责任。各相关部门和单位要强化大局意识、服务意识，按照各自职责分工，进一步加强协作配合，落实工作任务，责任到人，担当创新，切实加快推进5G网络基站规划建设。

（三）强化责任落实。基础电信企业要严格落实主体责任，认真做好5G基站建设工作，严格按照国家相关工程建设规范标准，强化安全生产，加大建设力度，高质量完成5G基站规划建设各项任务。严禁无《基础电信业务经营许可证》资质的单位开展通信铁塔等网络基础设施建设和运营工作。

（四）加大资金扶持。县财政部门统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用；将工业企业利用5G改造提升生产设备等符合条件的成本费用纳入技术改造扶持政策范围；对符合首购条件的5G相关产品按照国家有关政府采购政策执行。

（五）营造良好环境。加强舆论引导，开展多种形式宣传活动，解读5G通信网络建设意义，普及基站电磁辐射科学知识，促进社会各界正确认识电磁辐射等焦点问题，形成全县上下齐心协力、共同推进5G通信网络基础设施建设的良好氛围。

莒南县人民政府办公室

2020年4月20日

（此件公开发布）

莒南人社发〔2020〕9号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2019年度下半年计算机技术与软件、统计初中级、审计中级考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2019年度下半年计算机技术与软件、统计初中级、审计中级考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件： 2019年度下半年计算机技术与软件、统计初中级、审计中级考试合格人员名单.

莒南县人力资源和社会保障局

2020年4月22日

（此件公开发布）

莒南卫健发〔2020〕23号

各镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)，县卫计监督执法大队，县疾病预防控制中心，各餐饮具集中消毒服务单位：

为认真贯彻实施食品安全战略，切实加强餐饮具集中消毒服务单位监督管理工作，保障人民群众身体健康和饮食安全，结合《莒南县委 莒南县人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见确定的目标任务》，经研究决定在全县范围内开展餐饮具集中消毒服务单位专项整治行动，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过专项整治行动，整理和完善餐饮具消毒服务单位卫生监管档案；严厉打击违法行为，切实解决影响消毒餐饮具卫生安全的突出问题；督促指导餐饮具集中消毒服务单位落实主体责任，规范生产经营行为，提高消毒后餐具、饮具卫生质量，确保广大群众餐饮消费安全。

二、主要任务

按照《食品安全法》和国家卫计委《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》（国卫办监督发〔2015〕62号）相关要求，对全县所有持有工商营业执照的餐饮具集中消毒服务单位进行专项监督检查，将防控工作与卫生监督相结合，结合属地实际，一手抓防控，一手抓监督，重点检查生产场所卫生状况、清洗消毒设备或者设施、生产用水、使用的洗涤剂、消毒剂、出厂检验、包装标识等情况。加强对消毒后餐具、饮具的监督抽检，每家机构每季度进行1次抽检，每次抽检不少于10个样品。对监督检查过程中发现的违法线索及时立案，依法查处。对专项整治行动中抽检不合格的餐具、饮具集中消毒服务单位，及时通报县市场监督管理局，并向社会公示。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（4月30日前）

结合我县实际，研究制定专项行动实施方案，迅速进行动员部署，对辖区内餐饮具集中消毒服务单位法人或负责人进行法律法规培训，学习宣传贯彻有关规定要求，保证专项整治工作按时按要求实施。

（二）集中整治阶段（4月30日至5月30日）

督促餐饮具集中消毒服务单位按照《食品安全法》《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》和《食品安全国家标准消毒餐（饮）具（GB14934-2016）》等规定，开展自查自纠，逐项核查、逐条整改落实，并向县监督执法大队提报自查自纠整治情况报告。县监督执法大队联合各镇(街)卫生院(社区卫生服务中心)对辖区内所有取得《工商营业执照》的餐饮具消毒服务单位进行全面检查，现场抽检餐饮具，进行卫生学评价。对不符合法律法规和标准、规范的单位，予以限期整改达标，逾期仍不达标的单位，依照有关法律法规严厉查处。

县卫生健康监督执法大队和县检测中心联合开展餐饮具抽检活动，每家机构每季度进行1次抽检，每家机构每次抽检不少于10个样品，对国家双随机监督单位（莒南县亮洁消毒餐具配送中心、莒南县惠洁消毒餐具配送中心、莒南县镇南消毒餐具配送中心）进行重点监督检查及抽检。

（三）总结验收阶段（5月21日-6月16日）

开展餐饮具集中消毒服务单位专项整治行动工作总结，按要求将专项整治行动工作总结报送县食安办和市卫生健康监督执法支队食品安全科。

四、工作要求

（一）高度重视，认真落实。各单位要以保障和改善民生为出发点，增强责任意识和安全意识，结合专项整治行动工作要求和日常监管的情况，研究分析实际问题，细化专项监督检查目标任务，落实工作责任。

（二）持续监管，常抓不懈。食品安全是一项长期工程，必须常抓不懈。要严格按照《食品安全法》等相关要求，坚持重典治乱，对餐饮具集中消毒服务单位持续监管，不断开展日常监督、专项整治、抽查抽检等工作，保持高压态势，促使餐饮具集中消毒行业健康有序发展，切实保证消毒餐饮具的卫生质量。

（三）严肃查处，依法履职。加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。在检查过程中发现违法行为，依照《食品安全法》的相关规定严肃查处，确保依法履职。

（四）强化宣传，营造氛围。以专项整治行动为契机，积极与媒体合作，开展不少于2次的媒体宣传报道，激发全社会的广泛关注，为专项行动的开展营造良好的舆论氛围，扩大专项行动的社会影响力。

莒南县卫生健康局

2020年4月21日

（此件公开发布）

莒南农字〔2020〕18号

各镇街农业综合服务中心：

4月6日济宁市鱼台县首次查见小麦条锈病后,菏泽市、枣庄、聊城也相继发现条锈病,由于近期天气环境条件利于条锈病侵染蔓延,扩散流行风险显著加大,严重威胁夏粮生产安全。为严防该病大面积流行成灾,力保夏粮丰产丰收,根据山东省2020年小麦条锈病防控实施方案要求和临沂市农业农村局临农技字〔2020〕9号文件要求，经研究决定,成立县农业农村局小麦条锈病监测防控技术指导组,深入对各乡镇小麦条锈病监测与防控工作进行全面技术指导,切实做好小麦条锈病监测防控工作。

成员名单如下：

组 长：

王安国 县农业农村局副局长

副组长：

刘西伟 县农技推广中心主任

成 员：

陈祥军 十字路街道农技站长

史兴峰 大店镇农技站长

王永辉 板泉镇农技站长

孙张钦 文疃镇农技站长

沈  冰 坊前镇农技站长

庞  杰 洙边镇农技站长

彭俢升 筵宾镇农技站长

汲玉臻 岭泉镇农技站长

樊文坤 石莲子镇农技站长

张传龙 涝坡镇农技站长

陈学功 道口镇农技站长

时彦礼 相沟镇农技站长

崔  波 坪上镇农技站长

王明喜 团林镇农技站长

董慧颖 壮岗镇农技站长

刘丽丽 朱芦镇农技站长

鲍敬平 县土肥站站长 高级农艺师

杨佃卿 县花生办主任、高级农艺师

李相松 县经作站站长 高级农艺师

王洛营 县种子站站长 农艺师

董玉信 县农技站副站长农艺师

化柏全 局种植业管理科副科长 农艺师

刘汉宏 县植保站站长 农经师

莒南县农业农村局

2020年4月21日

（此件公开发布）

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校:

《临沂市政府投资项目（市级）管理办法》已经市政府第59次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2019年12月31日

临沂市政府投资项目（市级）管理办法

第一章 总则

第一条为加强政府投资项目（市级）管理，建立健全科学的政府投资项目决策和实施程序，规范政府投资行为，优化投资结构，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《政府投资条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资（市级），是指市政府利用下列资金进行的固定资产投资建设活动：

（一）财政一般公共预算安排的建设资金；

（二）政府性基金预算安排的建设资金；

（三）地方政府债券安排的建设资金；

（四）上级专项资金和其他财政性资金安排的建设资金；

（五）通过政府和社会资本合作（PPP模式）安排的建设资金。

政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，符合应急体系建设规划和安全生产规划。政府投资年度计划应当和本级预算相衔接，强化政府投资资金的预算约束，政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措资金。

第三条 本办法所称政府投资项目，是指政府采取直接投资方式、资本金注入等方式投资的项目。主要包括：

（一）政府公共安全、服务设施项目；

（二）农业、林业、水利、交通等基础设施项目；

（三）城市基础设施建设项目（以下简称城建项目）；

（四）教育、科技、文化、卫生、体育等公益性项目；

（五）政府确定的其他项目。

政府投资项目按照建设性质和范围，分城建项目和其他项目。

第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，有利于资源优化配置和结构调整升级。

第五条 政府投资项目应按规定办理立项、建设等相关手续。

第六条 城市建设工程推进办公室会同住房城乡建设、财政、发改、行政审批等部门，制定中心城区基础设施及重点项目年度建设计划，并组织协调各成员单位实施城建项目建设。

发改部门会同财政等部门编制其他政府投资项目年度计划，并负责其他综合管理工作。

行政审批、住房城乡建设、城市管理、交通运输、农业农村、水利、教育、卫健、人防等部门根据各自职责做好政府投资项目管理的相关工作。

自然资源和规划、住房城乡建设、生态环境、应急管理、人防、气象、市场监督管理、消防等部门，按照各自职责做好相关管理监督工作。

财政部门负责对政府投资项目的估算、概算、预算、结算和财务决算全过程评审，负责对政府投资项目资金筹集、拨付、财务管理和政府采购等情况的监督管理。

审计部门负责对政府投资项目的招投标、政府采购和项目的估算、概算、预算和决算进行审计监督，同时对项目资金的筹集、拨付、财务管理等进行审计监督。

第二章 项目立项管理

第七条 各有关部门根据全市国民经济和社会发展规划、国土空间规划、各专项规划和部门职责，科学合理拟定政府投资项目，通过建立项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。

政府投资项目，必须符合生态红线管控要求，符合区域生态环境保护规划要求，有重大环境影响的，需事先广泛征求意见。环评影响文件经审批后方可开工建设。

第八条 政府投资项目实行严格的论证、审批制度，项目单位应当加强前期工作，编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资估算、概算，按照政府投资管理权限和规定的程序，报行政审批部门审批，并对有关文件真实性负责。

第九条 除涉及国家秘密的项目外，行政审批部门应当通过投资项目在线审批监管平台，使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，作出是否批准的决定：

（一）项目建议书提出的项目建设的必要性;

（二）可行性研究报告分析的项目技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况;

（三）初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范要求；

（四）依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。

相关规划中已经明确的项目，部分扩建、改建项目，建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目，可以按照国家有关规定简化需要报批的文件和审批程序。

对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，行政审批部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

第十条 政府投资项目决策，应当提交市政府常务会议审议，重大项目应报经市委常委会会议研究审定。属于市政府重大行政决策事项范围的投资项目，应当严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

每年第二、第三季度，由城市建设工程推进办公室、住房城乡建设部门汇总城建项目，发改部门汇总其他项目，并同财政部门沟通后，根据国民经济和社会发展的需要、市级财力以及政府债券发行情况，本着“先急后缓、量入为出”的原则，对所报项目的可行性、建设内容及规模、建设标准、建设工期、投资金额、资金来源、投资主体、建设主体等进行研究审议，拟定下一年度政府投资计划，报市政府常务会议研究。

第十一条 项目建设单位依法办理立项、规划、土地、环评、安评等手续,列入政府投资年度计划的项目应当完成投资概算核定或者可行性研究报告批准。行政审批部门审批项目的项目建议书及可行性研究报告；住房城乡建设部门及相关行业主管部门，根据已批复的可行性研究报告，审批初步设计及其提出的投资概算。项目审批前，项目投资估算、概算应由财政部门进行投资评审，并提供项目建设资金意见。

经核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10％的，项目建设单位应当向行政审批部门或者其他有关部门报告，行政审批部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

第十二条 财政部门应根据市政府确定的年度政府投资计划，科学合理地安排政府投资项目资金支出计划。需要市财政保障的城建项目列入年度城建预算，需要市财政保障的其他项目列入年度部门预算，按规定程序审批。政府投资项目资金支出计划确定后，任何单位和个人不得擅自变更。

审计部门应根据市政府确定的年度政府投资计划和项目资金支出计划制定年度审计计划，并认真组织实施。

第十三条 年度中间因特殊情况需要增加新的项目，或已列入计划的项目，在建设过程中因特殊情况需要增加项目内容进而需要增加投资的，应重新组织评审、论证，由项目建设单位提报市政府研究审议。

第十四条 建立政府投资项目储备库，对列入年度政府投资计划和通过论证、评审但未列入年度政府投资计划的项目一并入库管理，编制三年滚动投资计划。

城建项目要严格按照政府预算管理的方式进行编制，具体由市城市建设工程推进办公室按照有关程序和手续编报年度城建预算，形成年度城建预算明细表，纳入市级预算项目库管理。

第十五条 项目建设单位应当依照批准的可行性研究报告、初步设计和投资估算、概算，进行施工图设计，编制工程量清单和预算（招标控制价），并将相关资料及时报送财政部门评审。严禁“边勘察、边设计、边施工”。除发生国家政策调整、建筑材料价格上涨、地质条件重大变化等特殊情况，原则上不得发生概算超估算、预算超概算、决算超预算现象。

第三章 项目建设管理

第十六条 政府投资项目实行项目法人责任制、招投标制、工程监理责任制和合同管理制。

第十七条 项目法人代表对项目建设负总责，承担相应的责任，实施项目绩效管理，开展绩效评价和结果应用。

第十八条政府投资项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等，适用《政府采购法》及其实施条例的，项目建设单位需到财政部门申报政府采购计划，经核准后，按照政府采购法律法规规定，由项目建设单位或其委托的采购代理单位组织，进入市级公共资源交易中心平台进行交易，通过政府采购方式，公开竞争、择优选定。

第十九条 政府投资项目实行财政投资评审，财政部门向政府投资项目派驻项目监管员，做好相关审核、监督、管理等工作。

第二十条 政府投资项目实行工程变更审查。政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。项目建设单位应按照批准的设计文件组织工程建设，不得随意变更设计。确需变更设计的，变更增加后投资总额在投资概算以内的，经主管部门审查同意后，报财政部门评审认定；因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目建设单位应当提出调整方案及资金来源，上报市政府研究确定，并按照规定的程序报原审批部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

第二十一条 政府投资项目实行结（决）算审计制度。工程竣工后，项目建设单位应将结（决）算报送财政部门审核，审核结果接受审计部门审计监督。

第四章 项目资金管理

第二十二条 各相关部门按照“政府决策、严格程序、加强管理”的原则，全方位、多渠道筹措建设资金；发挥政府资金的导向作用，鼓励通过市场化运作方式吸引社会资金和信用资金投入到项目建设中。

第二十三条 财政部门统一管理用于政府投资建设的各项资金，根据市级财力统筹安排建设项目支出和政府债务还本付息。

第二十四条 项目建设单位根据项目投资计划和投资预算，认真编制年度用款计划，并根据工程进展情况提出资金申请，由财政部门根据审核结果、工程进度、合同约定，结合年度财政支出预算情况，拨付资金。

对于财政资金安排的城建项目，实行绩效目标管理，实现预算和绩效管理一体化。各建设主体单位应参考财政部门绩效指标体系、模块等，科学设置建设项目的绩效目标，认真填报“绩效管理信息系统”。绩效目标审核通过后，通过“财政综合管理信息系统”提报项目预算，按照程序报经市人民代表大会批准后执行。

第二十五条 项目建设单位应当严格执行投资概算和资金预算，对建设过程中不按程序擅自扩大建设规模、提高建设标准、追加建设投资的项目，财政部门不予确认。

第二十六条项目建设单位应按照基本建设财务制度、政府会计准则等有关规定，加强财务管理和会计核算，并按时报送有关信息资料和会计报表。

对应形成公共基础设施等资产的相关支出，项目建设单位应根据实际情况，及时组织会计核算，记入在建工程等科目。项目完工后按规定转入公共基础设施等会计科目，并增补固定资产。涉及项目移交给其他部门的，按有关要求履行移交手续。

第五章 项目监督管理

第二十七条 政府投资项目应当在施工现场设置公示牌，对项目名称、项目业主、勘察设计单位、施工单位、监理单位名称等信息进行公示，接受社会监督。

第二十八条 投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的部门应当采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查，建立政府投资项目共享机制，通过在线审批监管平台实现信息共享。

项目单位应当通过在线审批监管平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。

第二十九条 政府投资项目实行工程质量终身责任制。项目单位法定代表人和勘察、设计、施工、监理等相关责任人按照各自职责对工程质量负终身责任。

第三十条 各相关行业主管部门应当加强政府投资项目建设过程中建设质量、安全生产、环境保护等方面的监督管理，落实应急管理和安全生产“三同时”的相关规定，并建立项目信息共享机制，通过在线平台实现信息共享。

第三十一条 政府投资项目建成后，各相关部门应监督做好竣工验收，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第三十二条 政府投资项目应加强安全监管，及时消除安全隐患，预防安全事故发生，保障从业人员生命和财产安全。

第六章 法律责任

第三十三条根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》《财政违法行为处罚处分条例》《山东省政府采购管理办法》《山东省工程建设违法行为行政处分规定》等规定，有关部门、单位有下列行为之一的，依法追究单位负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定办理项目的立项、规划、建设、土地、环评、安评、节能、人防等手续的；

（二）干预招投标、政府采购活动的；

（三）违反规定拨付建设资金的；

（四）超越审批权限审批政府投资项目，对不符合规定的政府投资项目予以批准的；

（五）政府及其有关部门违法违规举借债务筹措政府投资资金的；

（六）其他违反法律法规的行为。

第三十四条 投资项目发生重大质量事故的，应依法按程序追究项目单位和勘察、设计、施工、监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任。符合有关规定的，应依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 项目建设单位有下列行为之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动。对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

（一）未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设；

（二）弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金；

（三）未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更；

（四）擅自增加投资概算；

（五）要求施工单位对政府投资项目垫资建设；

（六）无正当理由不实施或不按照建设工期实施已批准的政府投资项目。

第三十六条 招标代理、政府采购代理、监理机构在对投资项目进行招标代理、政府采购、建设监理时弄虚作假、营私舞弊的，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规依法处理。

第三十七条 任何单位和个人有权举报政府投资项目审批和建设过程中的违规违法行为。

第七章 附则

第三十八条 国务院和省对使用中央、省预算资金的政府投资项目管理另有规定的，按相关规定执行。

第三十九条本办法自2020年2月1日起施行，有效期至2025年1月31日。原《临沂市政府投资项目（市级）管理办法》（临政发〔2013〕51号）同时废止。

（来源：临沂市人民政府办公室）

莒南民发〔2020〕22号

各县管社会组织：

根据年度工作安排，现就2019年度县管社会组织报送年度工作报告工作有关要求通知如下：

一、年度工作报告对象

2019年12月31日前在县民政局登记的社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）和基金会。

基金会填报方式和时间待民政部明确后，另行通知。

二、年度工作报告内容

（一）年度工作报告。按照年报系统填报内容和格式填报，主要包括遵守法律法规和国家政策规定情况，登记事项变动和履行登记手续情况，按照章程开展活动以及举办论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动情况，负责人、理事、工作人员及其变动情况，分支机构、代表机构等组织机构设置和变动情况，财务状况、资金来源和使用情况，开展募捐、接受境内外捐赠、提供资助等情况，参加脱贫攻坚情况，组织开展评比、达标、表彰、命名活动情况，开展公益活动、受到表彰奖励情况，以及其他需要报告的情况。

（二）财务会计报告。按照《民间非营利组织会计制度》要求填报财务会计报告。基金会和具有公开募捐资格的慈善组织应当委托符合《基金会审计指引》规定条件的会计师事务所对财务会计报告和有关信息进行审计，并提交审计报告和专项信息审核报告。

（三）党建工作报告。主要包括党员情况、党组织基本情况及党建工作开展情况等。

三、年度工作报告方式和时间

（一）社会组织年度工作报告实行网上填报、公开和存档，不需向登记管理机关提交纸质材料。登记管理机关不对年度工作报告作出结论，不对社会组织法人登记证书加盖结论戳记。

（二）社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）通过“山东社会组织网”（/sdnpo/）进行填报。考虑到疫情等因素，今年填报截止日期延后到6月30日。

党建年报与年度工作报告已整合，直接在“年报填报”界面即可填报。

（三）实行登记管理机关和业务主管单位双重管理的社会组织，须同时将年度工作报告报业务主管单位审查。

四、年度工作报告程序

（一）网上填报

社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）通过“山东社会组织网”进行填报，具体路径为“山东社会组织网—办事大厅—登记年报申报—登录外网申报系统—管理—年度工作报告”（http://60.208.61.158:8088/socialorg/net/login.jsp）。用户名为社会组织汉字全称或18位统一社会信用代码，初始密码为！SHZZ@123?。进入年报界面后，根据系统提示逐步完成所有报表的在线填报。

（二）上传附件

社会组织应在“上传电子文件”栏，上传以下附件：

1.社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）须打印《2019年度工作报告书》首页和年度工作报告承诺书，经法定代表人签名，加盖社会组织公章后，扫描上传。

2.社会团体需上传会员名册。

3.社会服务机构（民办非企业单位）有前置许可的,需扫描前置许可证副本并上传。

4.凡已建党组织的，需扫描党组织成立批文并上传。

年报信息填报完成后，点击“上报”按钮上报。

（三）信息公开

1.社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）通过年报系统报送的年度工作报告，将在“山东社会组织网”公示；基金会报送的年度工作报告（含财务会计报告）、审计报告和专项信息审核报告，由登记管理机关在指定的信息平台公示上述报告全文，接受社会公众监督。社会组织同时可以通过本组织官方网站等便于公众查询的渠道向社会公开。

2.登记管理机关根据需要可以将社会组织年度工作报告信息向财政、公安、审计、税务等部门和行业管理部门推送。

3.社会组织年度工作报告涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，法律、行政法规规定不得公开的信息，或者捐赠人、慈善信托委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等内容，不予公开。

五、注意事项

（一）社会组织应当严格按照时限要求填报，逾期系统将自动关闭，一律不再受理。对未按照规定时限和要求报送年度工作报告的社会组织，登记管理机关将依法作出列入社会组织活动异常名录等处理。

（二）社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）年度工作报告内容不完整或者有其他不符合要求情形的，申报人可以在截止日期前提出补充或者修改申请，但只能修改一次。社会组织年度工作报告向社会公开后，原则上不得修改。

（三）各社会组织应当如实、准确填写年度工作报告中的每一项内容，不得漏填、漏报、瞒报项目。因填报错误造成的不良后果，由社会组织自行承担。

年报服务电话：0539-7315559

技术服务电话：0531-86913448

附件：1、社会团体年报格式

　　　2、社会服务机构（民办非企业单位）年报首页与承诺书格式

莒南县民政局

2020年4月20日

（此件公开发布）

莒南市监函〔2020〕31号

各基层所，机关各科室、直属单位：

为进一步做好全县系统“双随机、一公开”监管工作，根据《临沂市市场监督管理局关于印发<临沂市市场监管系统2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划>的通知》（临市监信函〔2020〕77号），县局研究制定了《莒南县市场监管系统2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》（以下简称《计划》），现印发给你们，并就有关事项通知如下。

一、领取计划，动态维护

各单位要结合各自监管职责，按时领取省、市局《计划》制定的本年度随机抽查工作计划。随机抽查工作计划要根据实施细则要求，及时通过本单位门户网站、国家企业信用信息公示系统（山东）（以下简称“公示系统（山东）”）进行公示。对省局清单（鲁市监信字〔2019〕201号）中未列入抽查计划的特种设备安全监管事项，按现有方式进行；对未列入抽查工作计划但实际工作中需要增加的抽查任务，或已经列入工作计划但实际工作中需要取消的抽查任务，经分管负责同志批准后进行动态调整，调整后的抽查计划于5个工作日内通过本单位门户网站、公示系统（山东）公示。

二、统筹安排，精心组织

各单位根据职责分工，负责各抽查事项的组织实施。在发起检查前，要根据《计划》制定印发检查通知或实施方案，明确检查内容、检查要求、完成时限等内容，检查内容涉及多个业务条线的，要经过会签后再实施。发起检查任务，要及时将实施方案或通知送同级信用监管机构备案。组织抽查任务时，要注重发现问题、发现案源，做到监管与执法紧密结合，强化监管执法协作，完善内部业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接和重大案件联动执法、联合惩戒机制。

三、强化督导，落实责任

各单位对本辖区的抽查工作（含上级部门发起抽查计划），要坚持“尽职照单免责、失职照单问责”的原则，增强工作责任感和紧迫感，采取有力有效措施，严格按照规定的时限和要求完成抽查工作。县局机关有关科室、直属单位要加强与市局对口科室的请示汇报，加强对基层的业务指导，强化执法培训，提升基层监管执法人员业务素养，组织做好各业务条线的双随机抽查工作。信用监管条线要统筹抽查计划实施，政策法规、企业管理条线维护完善好“两库”，办公室、财务、信息等条线要做好车辆、经费和信息化保障等工作。要全面落实省、市、县委政府关于推进疫情防控和复工复产的工作安排，实施包容审慎监管，实现随机抽查和指导帮扶工作的有机结合。县局将适时对检查任务完成情况进行通报。

全县市场监管领域2020年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划将根据市里的安排部署另行印发实施。

 附件：《莒南县市场监管系统2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》（第一版）

莒南县市场监督管理局

2020年4月17日

（此件主动公开）

莒南政办发〔2020〕2号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

为进一步加强矿产资源开发管理工作，维护矿产资源开采秩序，切实解决矿业市场秩序混乱、矿山开发布局不合理的问题，有效保护和利用矿产资源，保障矿山安全生产，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就我县进一步加强矿产资源管理工作有关事项通知如下：

一、高度重视，增强规范矿产资源开发管理工作的责任感和使命感

矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源，凡以营利为目的开采矿产资源的单位、个人，均应按照《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规的有关规定办理采矿登记手续，维护国家矿产资源权益。近年来，我县始终坚持“在保护中开发、在开发中保护”的基本方针，不断加大矿产资源开发管理力度，依法查处和打击各类非法矿业行为，整顿和规范矿业市场秩序，全县矿产资源开发逐步向规模化、集约化方向发展。“小、散、乱”的矿山和非法采矿点逐步走向规范，地质地貌景观及矿山地质环境得到较大改善。但矿产资源开发利用水平低、矿山规模小、资源利用率低、矿业布局不合理等现象仍不同程度的存在。为彻底改变和解决这些现象和问题，结合我县矿产资源开发的现状，我县将全面对加强和规范矿产资源开发管理工作，加强宏观调控，切实关闭生产规模过小、生产工艺落后、破坏浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的矿山，从根本上解决矿山布局不合理的状况，全面提高矿产资源的规模化、科学化、集约化开发利用水平，切实改善全县的生态地质环境，促进资源开发与环境保护的和谐发展。

二、严厉打击，严禁假借工程名义违法开采矿产资源

（一）严厉打击无证勘查、无证开采、以探代采、越界开采，严禁假借矿山地质环境治理、地质灾害治理、土地整理、场地平整等工程项目名义违法违规开采矿产资源。

（二）各类工程项目在批准的占地范围内，因工程需要动用或采挖砂、石、土等资源，应优先用于本工程建设使用，不得私自外卖。工程项目实施过程中，产生的除自用之外的砂、石、土资源以及废弃尾矿库、废弃矿山固体废弃物等，均由县政府纳入公共资源交易平台进行统一处置，防止国有资产流失。

三、各司其职，确保全县矿产资源有序开发利用

各镇街人民政府（办事处）是监管和打击违法采矿行为的责任主体，负责本行政区域内违法采矿的排查监管，统筹辖区内各执法力量，开展联合执法，发现违法采矿行为，要立即予以制止打击，特别是“散、乱、污”企业，坚决取缔。县行政执法部门要做好针对禁止类事项的巡查、检查，对移交的非法案件及时处罚到位，违法行为涉嫌犯罪的及时移交司法机关。县自然资源和规划部门负责做好发证矿山企业监管工作，做好动态巡查，发现违法线索及时按程序处置处罚到位。县应急管理部门负责工程施工安全监管，包括非煤矿山和选矿企业、尾矿库安全监管，确保严格按照有关安全要求组织生产建设。县财政部门负责对工程施工过程中产生的自用之外的砂、石、土资源制定处置方案，并纳入县公共资源交易平台统一处置。县市场监管部门负责查处未取得营业执照或超出经营范围的违法采矿选矿企业，并进行通报。县供电公司应加强矿山企业供电管理，严禁为非法违法采矿选矿企业供电，对发现的非法违法用电行为，立即采取断电措施。县公安机关负责对火工品的监管，杜绝为非法采矿企业提供火工品；对相关单位移送的非法违法采矿案件，迅速侦查，从严查处。市生态环境局莒南分局负责对非法违法采矿选矿行为造成的生态破坏和环境污染进行查处。各责任部门要加强沟通协调，密切联系，发现矿山企业发生重大变化的，应当及时函告相关部门。有关部门决定停产整顿的勘查、开采、选冶加工、经营的矿山企业，应当将企业名单及时函告相关部门，相关部门接到函告后应当及时收回或暂扣采矿许可证、安全生产许可证等相关证书。

四、加强宣传，有效维护矿产资源开发利用秩序

各镇街人民政府（办事处）要以扫黑除恶专项斗争为契机，进一步做好矿产资源开发领域法律法规宣传工作，结合微信、微博等新闻媒体广泛宣传《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，使“矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变”等观念家喻户晓。要通过以案说法等形式深入浅出地宣传矿产资源开发的法律法规以及违法开发矿产品的法律责任和严重后果，增强相关企业和广大群众的守法意识。

莒南县人民政府办公室

2020年4月15日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2020〕9号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《莒南县花沟水库饮用水水源保护区划定方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县人民政府办公室

2020年4月13日

（此件公开发布）

莒南县花沟水库饮用水水源保护区划定方案

2017年7月，县政府办公室印发了《关于印发<莒南县农村集中式饮用水水源保护区划定方案>的通知》（莒南政办字〔2017〕60号），公布了相邸水库、刘大河水库、中峰四库和金水河（河边井）饮用水水源保护区划定方案，其中，文疃镇金水河（河边井）是莒南县第三净水厂水源地。随着经济社会发展，金水河（河边井）已无法满足供水需求，拟将莒南县第三净水厂水源地调整为花沟水库。为进一步加强花沟水库饮用水水源地保护工作，保障农村饮用水安全，按照《山东省环境保护厅、山东省水利厅关于进一步加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》（鲁环发〔2015〕149号）要求，现新划定花沟水库饮用水水源保护区，同时撤销金水河（河边井）饮用水水源保护区。

一、划分依据

1.《中华人民共和国水污染防治法》；

2.《中华人民共和国水法》；

3.《山东省农村公共供水管理办法》；

4.《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护要求》（HJ773-2015）；

5.《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）；

6.《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）；

7.《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）；

8.《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》（环办函〔2012〕1266号）；

9.《山东省环境保护厅、山东省水利厅关于进一步加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》（鲁环发〔2015〕149号）。

二、划定范围

1、一级保护区

水域范围为花沟水库防洪高水位线以下的全部水域；陆域范围为防洪高水位线以下的全部陆域，以及取水口侧200m范围内的陆域，但不超过流域分水岭。一级保护区总面积为0.19km²。

2、二级保护区

东边界：花沟村东北方向650m山脊—花沟村东南方向770m山脊；南边界：花沟村东南方向770m山脊—石河峪东山脊；西边界：石河峪东山脊—石河峪东北方向800m山脊—横山后村东南方向700m山脊；北边界：横山后村东南方向700m山脊—花沟水库大坝东山脊—花沟村东北方向650m山脊。二级保护区总面积为1.45km²。

三、水源保护区管理

1、日常管理。按行政区划属地管理，文疃镇人民政府对花沟水库饮用水水源的环境质量负总责。

2、设立保护区标志。生态环境部门应按照《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）规定，设立明确的地理界标和明显的警示标志。

3、保护区内环境管理。按照国家有关法律法规，加大执法监管力度，健全监管体系，依法严厉查处影响饮用水安全的环境违法行为。落实保护区内各项环境保护措施，完善保护区隔离和应急防护设施建设，坚决依法清理保护区内违法违规项目。

4、饮用水水源地水质监测。县生态环境、卫健、水利部门及供水单位应当按照职责分工，定期组织有关监测机构对农村公共供水水源水质进行化验检测，定期公开水质信息。

5、保护区内应急处置。保护区内可能发生水污染事故的企事业单位，应制订处理水污染事故的应急预案，报县生态环境主管部门备案，并做好应急物资储备，定期进行演练。

四、其它说明

本划定方案自公布之日起实施。

莒南政字〔2020〕42号

各镇街人民政府(办事处)，县政府各部门、单位：

根据工作需要，现将县政府领导同志工作分工调整如下：

侯占夫同志：主持县政府全面工作；负责财政、税务、审计、国防动员等方面的工作。

分管县财政局、县审计局。联系县税务局。

贾连璋同志：负责县政府常务工作；协助侯占夫同志分管财政、税务、审计、国防动员等工作；负责县政府机关、发展和改革、重点项目、统计、住房和城乡建设、房产和住房保障、人民防空、抗震减灾、应急管理、安全生产、自然资源、规划、综合行政执法、城市管理、交通运输、公路、行政审批、政务服务、政务公开、大数据、机关事务服务、林业、国有资产管理、金融保险、住房公积金管理、石油等方面的工作；负责与人大、政协和群团组织的联系工作。

协助分管县财政局、县审计局、县国防动员委员会；协助联系县税务局。

分管县政府办公室（县地方金融监管局、县大数据局）、县发改局、县统计局、县住建局、县应急管理局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局（城管局）、县交通运输局、县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）、县12345政务服务热线受理中心、县机关事务服务中心、县大数据中心、县城乡规划编制研究中心、县公路事业发展中心、县林业发展中心、县国有资产运营中心、县地方金融发展服务中心、县住房保障中心、县城乡建设和人民防空中心、县地震监测中心、县住房公积金服务中心、县鸡龙河湿地公园管理服务中心、县财金集团、县自来水公司等。负责联系市自然资源和规划局临港分局、县土发集团、县石油公司、人民银行莒南支行、银监办及驻莒南银行、保险、证券等机构。

李森同志：主持县公安局全面工作；负责交警、司法、国家安全、信访、社会稳定、退役军人事务和军民关系等方面的工作。

分管县公安局、县交警大队、县司法局、县信访局、县退役军人事务局等。负责联系市公安局临港分局和临港交警大队。

徐文明同志：负责科技、教育和体育、卫生健康、红十字会、医疗保障、商务、外事、贸易促进、“双招双引”等方面的工作。

分管县科技局、县教育和体育局、县卫健局、县红十字会、县医保局、县商务局、县贸促会、县投资促进服务中心、莒南国家农业科技园区管理服务中心等。

张传超同志：负责生态环境、农业农村、水利、供销、粮食和物资储备、畜牧、农机、气象、烟草、丝绸、脱贫攻坚、人力资源和社会保障、民政、残联、民族宗教、市场监督管理、产品质量检验检测等方面的工作。

分管市生态环境局莒南县分局、县农业农村局、县水利局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县市场监管局、县扶贫办、县残联、县供销联社、县粮食和物资储备中心、县畜牧发展促进中心、县农业机械发展促进中心、县检验检测中心、县民族宗教局。负责联系市生态环境局临港分局、县气象局、县烟草公司、县丝绸公司等。

王加良同志：负责工业和信息化、中小企业发展、电业等方面的工作。

分管县工业和信息化局、县中小企业发展促进中心，负责联系县供电公司。

王佃莉同志：协助徐文明同志工作，侧重“双招双引”工作。

协助分管县商务局、县贸促会、县投资促进服务中心等。

董瑞明同志：协助贾连璋同志工作，侧重金融保险等方面的工作。

协助分管县地方金融发展服务中心、人民银行莒南支行、银监办等，联系驻莒南银行、保险、证券等机构。

朱礼珂同志：负责处理县政府日常事务工作；主持县政府办公室全面工作；协助贾连璋同志负责政务公开、政务服务、大数据、机关事务服务等方面的工作；负责文化和旅游、图书发行、文物保护、地方史志、文化执法、融媒体、广播电视、广电网络、邮政、通讯等工作。

协助分管县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）、县大数据中心、县12345政务服务热线受理中心、县机关事务服务中心等。分管县文化和旅游局、县文化旅游发展中心、县融媒体中心（广播电视台）、县地方史志研究中心。负责联系县广电网络公司、县新华书店、县邮政公司、县联通公司、县移动公司、县电信公司、县铁塔公司等。

县政府各位副县长（党组成员）实行依次替补工作制。各位领导成员按照“一岗双责”原则，负责所分管范围内的安全生产等涉及一票否决的工作。

莒南县人民政府

2020年4月9日

（此件公开发布）

莒南发改字〔2020〕27号

各乡镇（街道、开发区）人民政府、中心小学，各公办及非营利性民办幼儿园：

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，根据《中华人民共和国价格法》以及市发改委、财政局、教体局、市场监管局《关于规范我市幼儿园收费管理有关问题的通知》(临发改价格〔2019〕166号）等有关法律法规，为更好结合当前国家省、市和县各项学前教育新政策贯彻落实，切实办好新时代学前教育，经研究，决定将我县幼儿园收费政策按照《临沂市幼儿园收费管理实施细则》（临价费发〔2015〕122号）延期执行至2020年12月底，其中关于民办幼儿园收费标准备案的有关政策不再执行。

县发改、教育、财政、市场监管部门应依据各自职责加强对幼儿园收费的管理和监督检查,督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本实施细则规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定予以查处。

附件：莒南县公办幼儿园保教费收费标准

莒南县发展和改革局 莒南县教育和体育局

莒南县财政局 莒南县市场监督管理局

2020年4月13日

附件

莒南县公办幼儿园保教费收费标准

莒南医保发〔2020〕5号

各定点医药机构，局各科室、单位：

现将《临沂市医疗保障局转发鲁医保发〔2020〕24号关于构建严密有力医保基金监管机制持续开展打击欺诈骗保的通知》转发给你们，同时，结合我县当前工作实际，提出如下工作要求，请一并抓好贯彻落实：

一、统一思想，提高认识。要认真学习习近平总书记关于医保基金安全的重要讲话，要系统分析当前医保监管工作的动态和形势，要深刻领会和把握中央、省、市各级医保部门对医保基金监管工作的要求，顺应形势，调整思想，把医保基金安全有效使用当成当前工作的重点。

二、真抓实干，深入开展自查自纠。定点医疗机构、医保经办机构、第三方承办机构要对照市局的工作方案，查漏补缺，全面开展自查自纠工作。乡镇卫生院负责组织辖区定点村卫生室的自查自纠工作。各单位自查自纠工作开展情况要于5月30日前报基金监督管理科，联系人：王军伟，联系电话：17662877880。

三、强化监督，加大督导检查力度。基金监督管理科要及时跟进，对各单位的自查自纠工作进行督导。对发现的定点机构和人员的违规违约违法违纪行为，坚决查处，绝不姑息。对失职渎职的予以追责问责，涉嫌犯罪的及时移交司法机关。

附件： 关于构建严密有力医保基金监管机制持续开展打击欺诈骗保的通知

莒南县医疗保障局

2020年4月5日

（此件公开发布）

莒南医保发〔2020〕2号

各定点医药机构，局各科室、单位：

现将《莒南县“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月活动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

莒南县医疗保障局

2020年4月5日

（此件公开发布）

莒南县“打击欺诈骗保 维护基金安全”集中宣传月活动实施方案

根据上级工作安排，为推进打击欺诈骗保宣传工作常态化、长效化，积极营造维护医保基金安全的良好氛围，现制定我县“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月实施方案。

一、目标任务

深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示批示精神，认真落实市医保局有关要求，落实落细全市医疗保障系统“横向打擂台、纵向抓攻坚”实施方案，按照县委、县政府统一安排部署，助力打赢疫情防控阻击战，持续打击欺诈骗保，有效维护基金安全。通过开展集中宣传活动，深入解读医疗保障基金监管法律法规与政策规定，加强舆论引导和正面宣传，增强人民群众法治意识；发布打击欺诈骗保专项行动成果，公开曝光欺诈骗保典型案件，形成强大舆论攻势；广泛宣传各级医保部门出台的一系列疫情防控医疗保障措施和医保经办服务流程，畅通服务渠道，提升为民服务质效。

二、活动主题

2020年医保基金监管集中宣传月的主题是“打击欺诈骗保维护基金安全”。

三、宣传内容及方式

鉴于当前疫情防控的实际，经研究，我县主要通过以下方式进行宣传：

1、利用县广播电视台、县政府微信公众号、政府网站推送医疗保障相关法律法规和政策规定。

2、悬挂“打击欺诈骗保维护基金安全”横幅标语，张贴监督举报电话。

3、开设《打击欺诈骗保维护基金安全——医保在行动》宣传栏，发布活动开展情况，适时曝光打击欺诈骗保典型案例。

4、邀请县电视台、政府公众号等媒体参与，开展一线跟踪报道。

5、开展“医保卫士”评选活动，对在“打击欺诈骗保维护基金安全”行动中有突出表现的单位和个人实施正向激励措施，及时按照有关规定兑现奖励，授予“医保卫士”称号。

四、宣传内容

1、法律法规及相关政策。《中华人民共和国社会保险法》、《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》、《国家医疗保障局欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法》、《山东省人民政府办公厅关于打击欺诈骗保维护医疗保障基金安全的意见》、《山东省医疗保障基金监督管理办法（试行）》、《山东省打击欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励实施细则（试行）》等。

2、举报投诉渠道。张贴市、县两级欺诈骗取医疗保障基金行为举报电话。

3、典型案例。奖励兑现实例，欺诈骗取医保基金违法行为的具体表现形式，重大、典型案件的查办等情况。

4、医保报销政策及经办服务流程。

五、活动要求

一要高度重视。各单位要把思想和行动统一到习近平总书记关于“要坚决查处医疗机构内外勾结欺许骗保行为”的重要指示精神上来，结合当前疫情防控形势，认真制定本单位集中宣传月活动方案，成立相应工作协调机构，围绕宣传主题，扎实开展宣传活动。

二要统筹兼顾。各单位要结合当前疫情防控形势，把集中宣传月活动与打击欺诈骗保专项治理、疫情防控、复工复产工作结合起来，全面分析，正确把握当前打击欺诈骗保的现状和严峻形势。

三要明确职责。各定点医药机构和医保经办机构要悬挂“打击欺诈骗保维护基金安全”宣传条幅，公开市县两级监督举报电话（临沂市医疗保障局监督举报电话：0539-7357912，莒南县医疗保障局监督举报电话：0539-7223699）。局办公室要联系相关新闻渠道，推送宣传内容。局基金监督科要及时更新活动宣传栏内容，公布欺诈骗保典型案例。其他各相关科室要积极配合，开展工作。

活动期间，县局将组织督导组，深入基层对各单位活动开展情况进行督导、检查，确保宣传工作扎实到位。各单位活动开展情况要形成书面报告，于4月25日前报县局。

活动结束后，县局将邀请第三方，对辖区内所有定点医药机构1-4月份医保基金使用情况进行审计。局基金监督科对举报线索进行专项检查，对部分定点医药机构进行抽查；对市局大数据监控反馈信息及时跟进，督促整改，对经查实的违规行为，将按规定从严处理。

莒南政办发〔2020〕1号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

现将《2020年县政府规范性文件制定计划》印发给你们，请认真组织实施。

各起草部门单位要高度重视规范性文件制定工作，明确责任分工，严格按照规范性文件制定程序，做好调研、论证、起草、征求意见等各项工作，确保按时完成起草任务。其他相关部门单位要积极配合，全力支持，共同做好文件起草工作。县司法局要加强协调调度、督促指导和审查把关，推动规范性文件制定工作扎实有序开展。

莒南县人民政府办公室

2020年4月3日

（此件公开发布）

2020年县政府规范性文件制定计划

莒南统字〔2020〕3号

2019年，在县委、县政府的坚强领导下，全县统计系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕中心，服务大局，锐意进取，担当作为，统计数据质量和统计服务水平进一步提高，统计各项工作取得新的成绩。

为发扬成绩、表扬先进，县统计局决定对板泉镇等8个镇街统计站给予通报表扬。希望受表扬的统计站珍惜荣誉，再接再厉，立足本职，扎实工作，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。

附：2019年度先进统计站名单

莒南县统计局

2020年4月2日

(此件公开发布)

附件

2019年度先进统计站名单

板泉镇统计站

大店镇统计站

十字路街道统计站

坊前镇统计站

道口镇统计站

石莲子镇统计站

筵宾镇统计站

岭泉镇统计站

莒南司发〔2020〕11号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

为规范重大行政决策行为，推进依法、科学、民主决策，县司法局对各单位上报的重大行政决策计划建议进行梳理汇总，拟定了2020年县政府有关重大行政决策事项目录。现就做好2020年县政府有关重大行政决策事项办理工作通知如下：

一、各重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策程序。各承办单位要会同有关部门，及时起草相关决策草案，并严格履行重大行政决策程序。决策单位针对决策程序中的问题可与县司法局沟通。

二、县政府重大行政决策方案提交县政府常务会议或全体会议讨论前，县政府决策事项承办单位应当将该方案交县司法局进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交县政府常务会议或全体会议讨论并做出决策。

三、县政府做出重大行政决策后，依照政府信息公开的有关规定，自作出决定之日起20日向社会公布。

附件：2020年县政府有关重大行政决策事项目录

莒南县司法局

2020年4月2日

（此件公开发布）

附件

2020年县政府有关重大行政决策事项目录

目录

上篇财政政策

一、财政补贴政策

1.疫情防控重点保障企业贷款贴息

2.创业担保贷款贴息政策

3.创业孵化基地、园区运营补贴政策

4.创业担保贷款贴息政策

5.贷款风险补偿政策

6.防疫物资进口贴息政策

二、财政金融政策

7.加大信贷支持力度政策

8.降低企业担保费率政策

9.加强应急转贷基金使用政策

10.创业担保贷款支持政策

11.实施无还本续贷奖励政策

12.强化农业保险保障功能政策

13.继续开展农业大灾保险试点

14.支持地方开发特色保险产品

15.放开生猪目标价格指数保险试点范围

三、社会保障政策

16.社会保险费缓缴政策

17.社保费部分返还政策

18.阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限政策

四、支持农业生产政策

19.优先支持“菜篮子”产品生产政策

20.生猪养殖屠宰企业贷款贴息政策

21.支持生猪稳产保供政策

五、政府采购政策

22.疫情防控物资采购实行“绿色通道”政策

六、新冠肺炎疫情医疗保障政策

23.新冠肺炎确诊患者及疑似患者医疗费补助政策

24.医护及相关工作人员关心关爱政策

七、行政事业性收费政府性基金减免政策

25.降低残疾人就业保障金征收标准政策

26.残疾人就业保障金减免或者缓缴政策

27、进入医疗器械应急审批程序并与生产新型冠状病毒相关的防控产品的申请人免征产品注册费政策

28.进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒感染肺炎的药品的申请人免征药品注册费政策

29.申请注册用于预防和治疗新型冠状病毒肺炎的第二类医疗器械产品免征首次注册费政策

30.接种预防新型冠状病毒肺炎疫苗免收预防接种服务费政策

31.航空公司免征民航发展基金政策

下篇税收政策

一、支持防护救治政策

1.新型冠状病毒肺炎定点医疗机构等非营利性医疗机构税收优惠

2.疾病控制机构税收优惠

3.取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税

4.个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税

5.福利费、抚恤金、救济金免征个税

二、支持研发攻关政策

6.研发费用加计扣除

7.职务科技成果转化所获得的现金奖励减半征收个人所得税

8.高新技术企业转化科技成果给予技术人员的股权奖励分期缴纳税款

三、支持物资生产政策

9.对疫情防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除

10.药品生产企业提供给患者后续免费试用新型冠状病毒肺炎创新药不属于增值税视同销售范围

11.对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额

12.新购进的设备、器具单位价值不超过500万元的一次性计入当期成本费用

13.制造业领域固定资产加速折旧或一次性扣除

四、支持物资流通政策

14.对卫生健康主管部门组织进口直接用于防控疫情物资免征关税

15.扩大捐赠免税进口范围

16.纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税

17.纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税

五、鼓励公益捐赠政策

18.无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加

19.通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除

20.直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除

21.境外捐赠人无偿捐赠用于防控新型冠状病毒肺炎疫情的进口物资免征进口环节增值税、消费税

22.财产赠给政府、社会福利单位、学校的书据免征印花税

六、支持复工复产政策

23.受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年

24.因疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人可延期缴纳税款

25.企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的用于新型冠状病毒肺炎疫情防控的财政性资金可作为不征税收入

26.因疫情影响遭受重大损失的纳税人减征或者免征城镇土地使用税、房产税

上篇财政政策

一、财政补贴政策

1.疫情防控重点保障企业贷款贴息

【享受主体】国家和省确定的疫情防控重点保障企业

【优惠内容】对国家确定的疫情防控重点保障企业，2020年新增的企业贷款，中央财政已按人民银行再贷款利率50%给予贴息；对省确定的疫情防控重点保障企业，省财政按人民银行再贷款利率50%给予贴息，贴息期限不超过1年。对纳入以上范围的重点保障企业，除中央、省贴息资金外，市财政对再贷款利率内其他部分给予全额贴息。

【政策依据】《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

2.创业担保贷款贴息政策

【享受主体】受疫情影响符合条件的个人和中小企业

【优惠内容】对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。

【政策依据】《临沂市人民政府关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情 帮助中小企业纾困解难的十条措施》（临政字〔2020〕12号）

3.创业孵化基地、园区运营补贴政策

【享受主体】疫情期间为承租的中小企业减免租金的省级创业孵化示范基地、示范园区

【优惠内容】

（1）对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的省级创业孵化示范基地、示范园区，给予最长3个月的运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%，最高50万元，所需资金从省级创业带动就业扶持资金中列支。

（2）对在疫情期间为入驻的中小微企业减免租金的市级创业孵化示范基地、示范园区，给予最长3个月的运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%，最高不超过50万元，所需资金从市级创业带动就业资金中列支。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）

《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

4.创业担保贷款贴息政策

【享受主体】受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业

【优惠内容】财政部门对符合条件的创业担保贷款，及时足额给予贴息。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，各级财政部门积极配合有关部门在其申请创业担保贷款时优先给予支持。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）

5.贷款风险补偿政策

【享受主体】疫情防控期间向小微企业发放流动资金贷款和技术改造类项目贷款的银行业金融机构。

【优惠内容】在疫情期间，金融机构向小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款（单户企业贷款余额不超过1000万元），确认为不良部分的，争取省级风险补偿资金按照贷款本金的30%给予补偿。对无还本续贷政策落实成效明显的金融机构，省、市财政给予奖励。

【政策依据】《山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕4号）、《关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案》（临政字〔2020〕14号）

6.防疫物资进口贴息

【享受主体】疫情防控期间向以一般贸易、边境贸易、市场采购贸易等方式进口《商务部医用防护物资名录》中的防疫物资企业。

【优惠内容】扩大防疫物资进口，对企业在省突发公共卫生事件一级响应期间进口的医用防护用品、消毒用品、检测试剂、医疗器械等，省财政按人民银行公布的人民币1年期贷款基准利率给予贴息支持。市财政按照省财政贴息额的20%给予支持。

【政策依据】《山东省人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展工作的落实方案的通知》（鲁政字〔2020〕21号）、《关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案》（临政字〔2020〕14号）

二、财政金融政策

7.加大信贷支持力度

【享受主体】受疫情影响较大的行业企业

【优惠内容】对受疫情影响较大的行业企业，灵活运用无还本续贷、应急转贷等措施，支持相关企业特别是中小微企业稳定授信，银行机构要对其到期贷款予以展期或续贷。推动市新旧动能转换基金、私募股权投资基金对有意向的企业加大金融支持力度。

【政策依据】《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

8.降低企业担保费率

【享受主体】受疫情影响出现暂时性经营困难的中小微企业

【优惠内容】对受疫情影响出现暂时性经营困难的中小微企业，市融资担保集团放宽审批条件，为企业提供 续保。对受疫情影响的中小微企业在疫情期间办理担保的，市融资担保集团按照1.2%到1.5%收取担保费，对300万元以下符合条件的小微企业创业担保贷款，免收担保费。各政府性融资担保机构对受疫情影响较大的行业企业，要积极与合作金融机构协商给予续保，并降低担保收费。

【政策依据】《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

9.加强应急转贷基金使用

【享受主体】符合条件的中小企业

【优惠内容】中小企业应急转贷基金使用期限，确有需要的，单笔业务可延长至15天。开通应急转贷服务受理“绿色通道”，积极协调银行缩短贷款审批时间。实行转贷费用优惠费率，通过市县转贷机构共同让利，中小企业应急转贷费率由每日0.08%降低至0.06%。县区尚未成立企业应急转贷基金的，要尽快研究设立。

【政策依据】《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

10.创业担保贷款支持

【享受主体】符合条件的个人和中小企业

【优惠内容】加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者创业担保贷款扶持力度。创办企业及各类合伙创业或组织起来共同创业，且合伙人、组织成员均符合借款人条件的，按照每个创业企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，每人最高不超过15万元，可申请不超过45万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款支持。

中小企业在疫情防控期间招用城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生数量达到企业现有在职职工总数25%（超过100人的企业达到15%）以上，并按规定与招用人员签订劳动合同的，可给予不超过300万元的创业担保贷款支持。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办法〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）、《临沂市人民政府关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情 帮助中小企业纾困解难的十条措施》（临政字〔2020〕12号）

11.实施无还本续贷奖励政策

【享受主体】符合条件的金融机构

【优惠内容】对无还本续贷政策落实成效明显的金融机构，市财政给予奖励。

【政策依据】《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

12.强化农业保险保障功能

【享受主体】购买农业保险的农户

【优惠内容】保险机构要对疫情防控期间出险的已投保农业经营主体开通绿色通道,简化审批环节和要件,按照保险合同及时开展查勘、定损和理赔工作,做到应赔尽赔.对于损失金额大、保险责任已经明确但因客观原因一时难以确定最终赔款金额的案件,可采取预付赔款等方式,缓解其生产经营压力.推进小麦完全成本保险、农业大灾保险和生猪价格指数保险试点,扩大“保险＋期货”试点范围,推动农业保险由保成本向保价格、保收入转变。

【政策依据】《山东省人民政府办公厅印发关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施的通知》（鲁政办字〔2020〕18号）

13.继续开展农业大灾保险试点

【享受主体】普通农户和单个品种粮食作物种植面积在50亩（含）以上的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

【优惠内容】普通农户农业保险基本保障金额覆盖直接物化成本，规模经营农户保障水平覆盖“直接物化成本+地租”。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办字〔2020〕18号文件加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕6号）

14.支持地方开发特色保险产品

【享受主体】开展地方优势特色农产品保险的县区

【优惠内容】省财政按市（县）财政保费补贴总额的50%-60%给予奖补支持。支持保险产品创新，将“保险+期货”等保险创新纳入奖补范围，选择有意愿的县开展整县制“保险+期货”试点，加快农业保险向收入保险转变。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办字〔2020〕18号文件加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕6号）

15.放开生猪目标价格指数保险试点范围

【享受主体】有意愿开展生猪目标价格指数保险的市县

【优惠内容】对有意愿开展的市县做到“应保尽保”，具体按照山东省财政厅、山东省物价局《关于印发山东省特色农产品目标价格保险保险费补贴资金管理办法的通知》（鲁财金〔2018〕11号）和山东省物价局《关于公布山东省生猪目标价格保险条款的通知》（鲁价综发〔2017〕116号）文件规定执行。

按照种植、养殖及目标价格保险险种不同，分别由农业农村、畜牧兽医、发展改革部门组织实施，并负责保费补贴资金的审核确认。财政部门负责筹集保费补贴资金，并及时拨付至保险承保机构。各级财政补贴比例按照《关于印发山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金管理暂行办法的通知》（鲁财金〔2019〕24号）文件执行

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办字〔2020〕18号文件加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕6号）

三、社会保障政策

16.社会保险费缓缴政策

【享受主体】对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业

【优惠内容】对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，累计缓缴期最长不超过6个月。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）、《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

17.社保费部分返还

【享受主体】疫情期间，不裁员或少裁员、符合稳岗返还条件的参保中小企业

【优惠内容】

（1）对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。

（2）对疫情期间，不裁员或少裁员、符合稳岗返还条件的参保中小企业，经申请，可向企业返还其上年度单位及其职工实际缴纳失业保险费的60%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员、符合稳岗返还条件的参保中小企业，返还标准可按上年度6个月的企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）、《临沂市人民政府关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业纾困解难的十条措施》（临政字〔2020〕12号）

18.阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限政策

【享受主体】受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小企业

【优惠内容】对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小企业，其正在享受的社会保险补贴和岗位补贴，可阶段性延长至2020年6月30日。省级财政部门将及时分配下达省级就业补助资金，支持市县落实社会保险补贴、岗位补贴等各项促进就业创业政策。鼓励企业吸纳就业困难人员、离校未就业高校毕业生、农村建档立卡贫困人员，对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的企业，享受的社会保险补贴、岗位补贴2月4日后到期的，可阶段延长至2020年6月30日。

【政策依据】《山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发〔2020〕4号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知》（鲁财办发〔2020〕4号）、《临沂市人民政府印发关于疫情防控形势下统筹推进当前经济社会发展的落实方案的通知》（临政字〔2020〕14号）

四、支持农业生产政策

19.优先支持“菜篮子”产品生产

【享受主体】新型农业经营主体

【优惠内容】

（1）统筹利用涉农资金，在受疫情影响较重的“菜篮子”产品主产区，各级切块分配下达的乡村振兴重大专项资金，优先用于扶持新型农业经营主体恢复生产。

（2）加大畜禽产业支持力度。强化病死畜禽无害化处理，各县（市、区）财政按上年补助额度的50％提前拨付2019年度病死猪无害化处理补助资金。从今年开始，将牛、羊、家禽等其他畜禽品种纳入病死畜禽无害化处理省级补助政策范围。

（3）减轻农业企业税费负担。今年2月底前，各市县完成2019年度生猪养殖、屠宰企业贷款贴息资金兑付。

（4）强化担保增信服务。省农业发展信贷担保公司对疫情期间新增担保业务，减半收取担保费，财政贴息率提高１个百分点。

【政策依据】《山东省人民政府办公厅印发关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施的通知》（鲁政办字﹝2020﹞18号）

20.生猪养殖屠宰企业贷款贴息

【享受主体】符合政策的生猪养殖、屠宰企业

【优惠内容】

（1）养殖企业贷款贴息。对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）、年出栏5000头以上的规模猪场，2019年8月1日至2019年12月31日期间的建设资金贷款，以及2019年7月1日至2019年12月31日期间的生产流动资金贷款进行贴息。继续按鲁牧计财发〔2019〕23号文件要求办理。

（2）屠宰企业贷款贴息。对取得“三证”（排污许可证、动物防疫条件合格证、生猪定点屠宰证书）并合法公布的规模以上生猪屠宰加工企业（2018年实际屠宰生猪2万头以上），2018年8月1日至2019年12月31日用于收购生猪的生产流动资金贷款贴息。

（3）贴息利率及拨付时间。养殖、屠宰企业贷款按照同期中国人民银行贷款基准利率的50%给予贴息。由各地逐级报送省级审核，并报财政部山东监管局审定。贴息资金于2020年2月底前，由各县拨付至贷款主体。

（4）种猪场、规模猪场贷款贴息政策延长至2020年12月31日。2020年贴息工作按如下要求执行：

①贴息对象。具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）、年出栏5000头以上的规模猪场。

②贴息范围和贴息率。对种猪场、规模猪场用于购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金贷款，以及用于新建、改扩建猪场的建设资金贷款，按照2%给予贴息。

【政策依据】省畜牧兽医局、省财政厅《关于进一步做好生猪养殖屠宰企业贷款贴息工作的通知》（鲁牧计财发﹝2020﹞3号

21.支持生猪稳产保供政策

【享受主体】符合政策的生猪养猪场（小区）、企业

【优惠内容】

（1）扩大规模化项目担保。省农担公司单户在保规模300万元-1000万元的政策外贷款担保业务适当向生猪养殖业倾斜。

（2）降低融资成本。对政策性担保项目，单户在保规模10万元-300万元，省财政按照融资额2.175%的比率予以贴息。

（3）延长担保期限。对于生猪养猪业担保贷款，根据经营周期灵活确定，一般为1-3年，可循环使用。对于年出栏量5000头以上的规模化养殖场、年出栏量20000头以上的养殖小区、存栏种猪（母）500头以上的种猪场，最长期限可延长到5年。

【政策依据】省畜牧兽医局、省财政厅、中国人民银行济南分行、中国银行保险监督管理委员会山东监管局、省农业发展信贷担保有限责任公司《关于印发<政银担合作支持生猪稳产保供及现代畜牧业强省建设若干政策措施>的通知》（鲁牧计财发﹝2020﹞2号）

五、政府采购政策

22.疫情防控物资采购实行“绿色通道”政策

【享受主体】使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织

【优惠内容】为确保相关应急救援设备及物资及时供应，开启疫情防控采购绿色通道，各级部门、单位使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。

【政策依据】《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）、《山东省财政厅关于开启疫情防控应急救援设备和物资采购绿色通道的通知》（鲁财采〔2020〕2号）

六、新冠肺炎疫情医疗保障政策

23.新冠肺炎确诊患者及疑似患者医疗费补助

【享受主体】新冠肺炎确诊患者及疑似患者

【优惠内容】疫情流行期间，对确诊患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。所需资金由各县区财政先行支付，市级财政结合上级补助，对县区按实际发生费用的90%予以补助。

对于卫生健康部门新冠肺炎诊疗方案确定的疑似患者医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等规定支付后，个人负担部分由财政给予补助，所需资金由就医地县区财政先行支付，市级财政结合上级补助政策予以适当补助。

【政策依据】《关于转发<财政部 国家卫生健康委员会关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知>的通知》（临财社〔2020〕1号）、《关于转发<国家医疗保障局办公室 财政部办公厅 国家卫生健康委办公厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的补充通知>的通知》（临医保函〔2020〕6号）

24.医护及相关工作人员关心关爱政策

【享受主体】疫情防治一线人员

【优惠内容】

（1）对于直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员，按照每人每天300元予以补助；对于参加疫情防治的其他医务人员和防疫工作者，按照每人每天200元予以补助。对赴湖北参加疫情防治的人员，按照每人每天200元的标准发放伙食补助费，所需费用由财政保障。

（2）在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。

【政策依据】《关于为新冠肺炎疫情防控一线医务人员办好十二件实事的通知》（鲁办电发[2020]40号）、《关于转发因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（鲁人社函〔2020〕4号）

七、行政事业性收费政府性基金减免政策

25.降低残疾人就业保障金征收标准政策

【享受主体】安排残疾人就业的企业和其他用人单位

【优惠内容】自2020年1月1日至2022年12月31日，用人单位安排残疾人就业的比例达到1%（含）以上，但未达到1.5%的，按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金；用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的90%缴纳残疾人就业保障金。在职职工人数在30人（含）以下的企业，暂免征收残疾人就业保障金。

【政策依据】《财政部关于调整残疾人就业保障金征收政策的公告》（2019年第98号）、《山东省财政厅关于调整残疾人就业保障金征收标准的通知》（鲁财税〔2020〕1号）

26.遭受重大直接经济损失的用人单位申请减免或者缓缴残疾人就业保障金

【享受主体】遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失的企业

【优惠内容】用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴残疾人就业保障金。

【政策依据】《山东省财政厅、山东省地方税务局、山东省残疾人联合会关于印发山东省残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》（鲁财综〔2018〕31号）、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

27、进入医疗器械应急审批程序并与生产新型冠状病毒相关的防控产品的申请人免征产品注册费

【享受主体】进入医疗器械应急审批程序并与生产新型冠状病毒相关的防控产品的申请人

【优惠内容】自2020年1月1日起，对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒相关的防控产品，免征医疗器械产品注册费。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》（财政部 国家发展改革委公告2020年第11号）

28.进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒感染肺炎的药品的申请人免征药品注册费

【享受主体】进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒感染肺炎的药品申请人

【优惠内容】自2020年1月1日起，对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒（2019－nCoV）感染肺炎的药品，免征药品注册费。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》（财政部 国家发展改革委公告2020年第11号）

29.申请注册用于预防和治疗新型冠状病毒肺炎的第二类医疗器械产品免征首次注册费

【享受主体】省内申请注册用于预防和治疗新型冠状病毒肺炎的第二类医疗器械产品的省内医疗器械企业

【优惠内容】在疫情防控期间，对于我省医疗器械生产企业在我省境内申请注册用于预防和治疗新型冠状病毒肺炎的第二类医疗器械产品，免征医疗器械产品首次注册费。

【政策依据】《山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局 山东省发展和改革委员会 山东省民政厅 关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

30.我省居民接种预防新型冠状病毒肺炎疫苗免收预防接种服务费

【享受主体】省内接种预防新型冠状病毒肺炎疫苗的居民

【优惠内容】预防新型冠状病毒肺炎疫苗上市后，我省居民接种时可免收预防接种服务费。

【政策依据】《山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局 山东省发展和改革委员会 山东省民政厅 关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

31.航空公司免征民航发展基金

【享受主体】航空公司

【优惠内容】自2020年1月1日起，免征航空公司应缴纳的民航发展基金。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》（财政部 国家发展改革委公告2020年第11号）

下篇税收政策

一、支持防护救治

1.新型冠状病毒肺炎定点医疗机构等非营利性医疗机构税收优惠

【享受主体】新型冠状病毒肺炎定点医疗机构等非营利性医疗机构

【优惠内容】对新型冠状病毒肺炎定点医疗机构等非营利性医疗机构提供的医疗服务免征增值税；对其自产自用的制剂，免征增值税；对其自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

【政策依据】《财政部 国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》（财税〔2000〕42号）、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）《山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局 山东省发展和改革委员会 山东省民政厅 关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

2.疾病控制机构税收优惠

【享受主体】疾病控制机构

【优惠内容】对疾病控制机构按照国家规定价格取得的卫生服务收入（含疫苗接种和调拨、销售收入），按规定免征各项税收；对其自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

【政策依据】《财政部 国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》（财税〔2000〕42号）、《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

3.取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税

【享受主体】参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者

【优惠内容】自2020年1月1日起，对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准。对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金，比照执行。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第10号）

4.个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税

【享受主体】取得单位发放的用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金）的个人。

【优惠内容】自2020年1月1日起，单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。

上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第10号）

5.福利费、抚恤金、救济金免征个税

【享受主体】取得福利费、抚恤金、救济金的人员

【优惠内容】个人取得的福利费、抚恤金、救济金，免征个人所得税。福利费，是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会组织提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费；所称救济金，是指各级人民政府民政部门支付给个人的生活困难补助费。

【政策依据】《中华人民共和国个人所得税法》（中华人民共和国主席令第48号）、《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令第707号）

二、支持研发攻关

6.研发费用加计扣除

【享受主体】开展新型冠状病毒肺炎防治新药研发活动的企业。

【优惠内容】企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

【政策依据】《财政部 税务总局 科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税〔2018〕99号）

《山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局 山东省发展和改革委员会 山东省民政厅 关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

7.职务科技成果转化所获得的现金奖励减半征收个人所得税

【享受主体】非营利性研究开发机构和高等学校的科技人员

【优惠内容】依法批准设立的非营利性研究开发机构和高等学校，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税。

【政策依据】《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》（财税〔2018〕58号)

8.高新技术企业转化科技成果给予技术人员的股权奖励分期缴纳税款

【享受主体】高新技术企业的技术人员

【优惠内容】自2016年1月1日起，全国范围内的高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人一次缴纳税款有困难的，可根据实际情况自行制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内（含）分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。

【政策依据】《财政部 国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》（财税〔2015〕116号）

三、支持物资生产

9.对疫情防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除

【享受主体】疫情防控重点保障物资生产企业

【优惠内容】自2020年1月1日起，对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。疫情防控重点保障物资生产企业名单，由省级及省级以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 国家税务总局公告2020年第8号）

10.药品生产企业提供给患者后续免费试用新型冠状病毒肺炎创新药不属于增值税视同销售范围

【享受主体】销售自产新型冠状病毒肺炎创新药的药品生产企业

【优惠内容】药品生产企业销售自产新型冠状病毒肺炎创新药的销售额，为向购买方收取的全部价款和价外费用，其提供给患者后续免费试用的相同创新型创新药，不属于增值税视同销售范围。

【政策依据】《财政部国家税务总局关于创新药后续免费使用有关增值税政策的通知》（财税〔2015〕4号）、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

11.对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额

【享受主体】疫情防控重点保障物资生产企业

【优惠内容】自2020年1月1日起，疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。增量留抵税额，是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。疫情防控重点保障物资生产企业名单，由省级及省级以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 国家税务总局公告2020年第8号）

12.新购进的设备、器具单位价值不超过500万元的一次性计入当期成本费用

【享受主体】所有行业企业

【优惠内容】企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进的设备、器具，单位价值不超过500万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。

【政策依据】《财政部 税务总局关于设备器具扣除有关企业所得税政策的通知》（财税〔2018〕54号）

13.制造业领域固定资产加速折旧或一次性扣除

【享受主体】全部制造业领域

【优惠内容】自2019年1月1日起，适用《财政部 国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税〔2014〕75号）和《财政部 国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税〔2015〕106号）规定固定资产加速折旧优惠的行业范围，扩大至全部制造业领域。

【政策依据】《财政部 税务总局关于扩大固定资产加速折旧优惠政策适用范围的公告》（财政部 税务总局公告2019年第66号）

四、支持物资流通

14.对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税

【享受主体】卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资

【优惠内容】自2020年1月1日至2020年3月31日，对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。免税进口物资，可按照或比照海关总署公告2020年第17号，先登记放行，再按规定补办相关手续。本公告项下免税进口物资，已征收的应免税款予以退还。其中，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》（见附件），向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手续；已申报增值税进项税额抵扣的，仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续。有关进口单位应在2020年9月30日前向海关办理退税手续。

【政策依据】《财政部 海关总署 国家税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》（财政部 海关总署税务总局公告2020年第6号）

15.扩大捐赠免税进口范围

【享受主体】防控疫情捐赠进口物资

【优惠内容】自2020年1月1日至2020年3月31日，适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定的免税进口范围，对捐赠用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

（1）进口物资增加试剂，消毒物品，防护用品，救护车、防疫车、消毒用车、应急指挥车。

（2）免税范围增加国内有关政府部门、企事业单位、社会团体、个人以及来华或在华的外国公民从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠；境内加工贸易企业捐赠。捐赠物资应直接用于防控疫情且符合前述第（1）项或《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》规定。

（3）受赠人增加省级民政部门或其指定的单位。省级民政部门将指定的单位名单函告所在地直属海关及省级税务部门。

本公告项下免税进口物资，已征收的应免税款予以退还。其中，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》（见附件），向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手续；已申报增值税进项税额抵扣的，仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续。有关进口单位应在2020年9月30日前向海关办理退税手续。

【政策依据】《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》（财政部 海关总署 税务总局公告2015年第102号发布）、《财政部 海关总署 国家税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》（财政部 海关总署税务总局公告2020年第6号）

16.纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税

【享受主体】提供疫情防控重点保障物资运输服务的纳税人

【优惠内容】自2020年1月1日起，对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。疫情防控重点保障物资的具体范围，由国家发展改革委、工业和信息化部确定。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第8号）

17.纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税

【享受主体】提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务的纳税人

【优惠内容】自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。公共交通运输服务的具体范围，按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》（财税〔2016〕36号印发）执行。生活服务、快递收派服务的具体范围，按照《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36号印发）执行。上述优惠政策适用截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第8号）、《财政部 税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）

五、鼓励公益捐赠

18.无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加

【享受主体】无偿捐赠应对疫情货物的单位和个体工商户

【优惠内容】自2020年1月1日起，单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第9号）

19.通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金和物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除

【享受主体】通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关对应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情进行捐赠的企业和个人

【优惠内容】自2020年1月1日起，企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算企业所得税或个人所得税应纳税所得额时全额扣除。国家机关、公益性社会组织接受的捐赠，应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第9号）

20.直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除

【享受主体】直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情物品的企业和个人

【优惠内容】自2020年1月1日起，企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算企业所得税或个人所得税应纳税所得额时全额扣除。捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。承担疫情防治任务的医院接受的捐赠，应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。上述优惠政策适用的截止日期将视疫情情况另行公告。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第9号）

21.境外捐赠人无偿捐赠用于防控新型冠状病毒肺炎疫情的进口物资免征进口环节增值税、消费税

【享受主体】接受境外捐赠人无偿捐赠用于防控新型冠状病毒肺炎疫情的进口物资的单位

【优惠内容】对于境外捐赠人无偿向受赠人捐赠用于防控新型冠状病毒肺炎疫情的进口物资，符合《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》规定的，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

【政策依据】《财政部 海关总署 国家税务总局关于公布﹤慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法﹥的公告》（财政部 海关总署 税务总局公告2015年第102号）、《财政部 海关总署 国家税务总局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》（财政部 海关总署税务总局公告2020年第6号）、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

22.财产赠给政府、社会福利单位、学校的书据免征印花税

【享受主体】将财产赠给政府、社会福利单位、学校的财产所有人

【优惠内容】财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据，免纳印花税。

【政策依据】《中华人民共和国印花税暂行条例》（国务院令第11号）

六、支持复工复产

23.受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年

【享受主体】受疫情影响较大的困难行业企业

【优惠内容】自2020年1月1日起，受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。

【政策依据】《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第8号）

24.因疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人可延期缴纳税款

【享受主体】因疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人

【优惠内容】纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过三个月。

【政策依据】《中华人民共和国税收征收管理法》

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

25.企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的用于新型冠状病毒肺炎疫情防控的财政性资金可作为不征税收入

【享受主体】从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的用于新型冠状病毒肺炎疫情防控的财政性资金的企业

【优惠内容】对企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的用于新型冠状病毒肺炎疫情防控的财政性资金，符合《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税〔2011〕70号）规定的，作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

【政策依据】《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》(财税〔2011〕70号)、《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

26.因疫情影响遭受重大损失的纳税人减征或者免征城镇土地使用税、房产税

【享受主体】因疫情影响遭受重大损失的纳税人

【优惠内容】因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。

【政策依据】《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》（鲁财税〔2020〕3号）

莒南农字〔2020〕12号

2019年，莒南县农业农村局广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照局“内抓一二三、外抓二三四”的工作思路和“一二六”支部工作法，转变工作作风，勇于担当作为，求真务实，真抓实干，争创先锋，开创了各项工作新局面，为全县农业农村发展做出了积极贡献。为表彰先进，激励后进，经研究，决定对县农业农村局2019年度工作成绩突出的82名争创先锋进行通报表彰。

希望受到表彰的个人，继续保持良好的精神状态和工作作风，珍惜荣誉，戒骄戒躁，争取更大成绩。全局广大干部职工，要以先锋为榜样，奋发有为，开拓创新，为全县农业农村又好又快发展做出新的更大贡献。

附件：2019年度莒南县农业农村局六个先锋名单

莒南县农业农村局

2020年3月30日

（此件公开发布）

附件

2019年度莒南县农业农村局六个先锋名单

2019年度学习先锋名单（10人）

赵咏梅、庄海玉、孙彦峰、孙钦霞、李彦会、

侍述浩、王相杰、王康忠、沈玉辉、张绪萍、

2019年度文明先锋名单（10人）

王海龙、王   芳、王玉玲、孙仕鑫、卢世虎、

刘永兵、陈洪岩、闫芳伦、刘红梅、聂其贺

2019年度执法先锋名单（12人）

薛希强、姜   涛、杜培强、孙伟涛、孙德才、 张  强、

吴学栋、许家铭、吴国强、李学达、付信春、刘玉东

2019年度助农先锋名单（10人）

费永波、李相松、鲍敬平、化柏全、董玉信、

于文国、庄爱华、张文生、文传章、许文雷

2019年度强企先锋名单（10人）

戴明涛、孙翠蓉、吉   淼、盛   峰、王文强、

陈莉云、孙梦姣、刘君玲、范治勇、尉海鸣

2019年度创新先锋名单（10人）

邬忠国、孙敏（大）、杨佃卿、刘汉宏、曹金龙、

曹平、刘纪宝、王兴语、李元高、蒋乐园

2019年度业务能手名单（20人）

庄会聪、高森、郭孝庆、袁春亭、罗兆珍、刘丽华、臧家富、

魏娜、田光香、夏溶苹、王新宇、刘小翠、李凯莉、尹玉芳、

于淑梅、徐逸晨、尤秀英、孙敏（小）、孙晓燕、李英

莒南政报〔2020〕4号

2019年，在市委市政府的正确领导下，在县人大常委会的关心支持下，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，提高站位，解放思想，紧紧围绕依法治县的工作目标，牢固树立“团结高效、理性法治、公开公平、友善和谐”的政府工作理念，大力推进依法行政进程，加快法治政府建设，为莒南经济社会发展创造了良好的法治环境。现将莒南县2019年法治政府建设情况及2020年推进法治政府建设工作主要安排报告如下：

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）简政便民，依法全面履行政府职能

1、切实优化营商环境。建立县级领导、县直部门、镇街（园区）三级帮扶联系服务企业体系，大力开展“制度创新、流程再造”百日攻坚行动，全力提高工作质效，先后印发了《关于建立帮扶长效机制畅通企业纾困渠道推动经济高质量发展的通知》《莒南县构建亲清新型政商关系实施办法（试行）》。加强企业信息公示和信用监管，落实“双告知”制度，推行“双随机、一公开”监管。积极推进“互联网+监管”，深入实施小微企业“双升”战略，做好助企融资工作。

2、行政审批制度改革全面推行。落实权责清单制度并实行动态管理，及时动态调整行政许可事项清单，并在县政府门户网站设置专栏向社会公开。优化政府组织结构，重新修订“三定”方案，29个部门单位的182项行政许可、25项关联事项和8项收费事项统一划转到县行政审批服务局实行集中实施。同时整合全县17个部门执法事项集中到县综合行政执法局，组建市场监督管理综合执法大队、卫生健康监督执法大队、劳动保障监察大队，推进行政执法体制权责统一。

3、加大政务公开力度。加快推行“互联网+政务服务”建设，印发了《莒南县政务公开试点领域信息公开管理办法（试行）》，对社会救助等六个基层政务公开试点领域的可公开信息进行公开。通过政府网站、“莒南发布”等平台，累计公开政务信息2.5万余条。

（二）依法决策，完善依法行政制度体系

1、推进法规规章立改废释工作。多次被市人大选为立法实地调研县，配合省、市人大开展了《山东省乡镇人民政府工作条例》《临沂市饮用水水源地保护条例》等6项立法方面征求意见、调研、座谈等工作。加强规范性文件清理，对不符合《政府投资条例》、招投标领域法规规章和规范性文件进行专项清理，对24件失效的县政府规范性文件进行了清理。

2、严格落实规范性文件制定。科学编制年度政府规范性文件制定计划，将各项工作纳入法治轨道，先后制发了《关于公布县本级行政规范性文件制定主体的通知》《关于印发2019年县政府规范性文件制定计划的通知》等文件，严格执行规范性文件制定程序，全年共审查重大行政决策事项5件，政府规范性文件4件，审查通过后发布并报市政府备案，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。

3、深化政府法律顾问工作。积极推行政府决策法律顾问制度，顺利完成政府法律顾问换届工作，完善法律顾问参与政府工作常态化机制，参加政府常务会议和其他政府会议30余次，参与审查规范性文件8件，参与行政复议工作20件次，审查各类非规范性文件、合同等60余件。

（三）统筹协调，严格规范公正文明执法

1、全面落实“三项制度”。成立了以县政府分管同志为组长、有关责任部门主要负责同志为成员的全面推行“三项制度”工作领导小组。7月份，县政府召开莒南县第三届县政府法律顾问聘任暨全面推行行政执法“三项制度”工作会议，全力督促各行政执法部门制定完善好相关配套措施。组织开展全县行政执法主体和行政执法人员清理工作，对全县执法部门进行了重新梳理，并对混编混岗人员进行全面清理。我县现有执法主体109个，执法人员1863人，较清理前减少426人，清理率达18.6%。推进行政执法监督体制改革，全面落实重大执法决定法制审核制度的各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化。

2、强化监管执法工作。落实公平竞争审查工作，召开公平竞争审查联席会议成员单位联络员会议。先后开展了联合整治“保健”市场乱象百日行动、整治医疗市场收费乱象行动、转供电环节专项检查、保健食品行业销售价格欺诈检查、变相收费搭车整治等集中整治行动，督导检查相关单位59家，查处违规收费行为7起。狠抓食品、药品安全监管，开展各类专项整治和专项检查22次。

（四）创新管理，依法有效化解社会矛盾纠纷

1、创新矛盾纠纷化解管理。加强诉调对接机制建设，推进民事纠纷诉前调解新模式。在全市率先成立莒南县民事纠纷诉前调解委员会，并在县人民法院立案庭和各人民法庭设立诉前调解工作室，形成民事纠纷诉前调解新模式。开展人民陪审员选任工作，建立人民陪审员候选人信息库，随机抽选产生165名人民陪审员人选，参加人民陪审工作。落实“枫桥经验”，推广“智慧调解”，定期开展矛盾纠纷集中排查调处活动，通过县、镇、村（社区）三级调解网络，充分利用各村（社区）网格化管理，做到第一时间发现、介入、处置。

2、严格依法办理行政复议、行政应诉案件。积极推动行政复议领域信息化建设工作，专人负责省行政复议行政应诉管理平台的日常工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2019年以县政府为被告的行政诉讼案件共32件，已开庭审理28件，其中，行政机关负责人出庭应诉的17件；县复议办收到复议申请27件，受理25件，已办结20件，其中维持原具体行政行为的3件，驳回复议请求的2件，确认违法、撤销原具体行政行为的8件，行政复议终止的7件，行政复议综合纠错率为75%。

3、全面提升公共法律服务水平。整合公共法律服务平台，县政府行政复议委员会办公室入驻县公共法律服务中心。扩大法律援助覆盖面，扎实开展刑事法律援助辩护工作，认真落实法律援助律师看守所值班制度。优化公证服务，实行“首问负责制、一次性告知、一条龙服务”模式。建立了涉法涉诉信访工作律师专家库，选派律师定期到公检法值班。深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，各村（社区）法律顾问举办法治讲座658场次，解答各类法律咨询3000余次。

（五）细化责任，健全法治政府建设的组织保障

1、扎实开展依法治县。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要指示精神和中央、省、市关于法治建设的相关部署要求，2019年7月份召开了莒南县委全面依法治县委员会第一次会议，中共莒南县委全面依法治县委员会成立并挂牌。健全党委法治建设议事协调机构工作机制，严格落实法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，强化“一岗双责”，层层签订《落实全面从严治党主体责任书》。

2、强化法治督察工作力度。充分发挥督察工作对法治政府建设与责任落实的督促推动作用。先后召开了营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察、法治建设全面督察等工作会议。11月中旬由依法治县办牵头形成督察专班，围绕法治政府建设、保护民营企业发展、食品药品监管、落实“三项制度”等工作对市场监管局、公安局等10余部门单位开展实地督察。

（六）营造氛围，全面提高法治思维和依法行政能力。

1、全面提升法治意识。树立重视法治素养和法治能力用人导向，坚持把法治教育作为公务员初任培训、任职培训的重要内容，在县委党校主体班次和专题班次增加宪法法律等方面课程，强化对政府工作人员的法治教育培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办各类主体提升培训专题班次11个，不断提升全县公务人员队伍依法行政水平。

2、营造法治宣传氛围。进一步完善普法成员单位责任制，壮大充实普法讲师团、法制副校长、普法志愿者队伍，充分发挥法治宣传教育在促进全县重点工作中的积极作用，深化“法律六进”活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展各类主题宣传活动65场次，发放宣传资料8000余份，积极推进法治文化广场建设，依托手机短信平台、微博、微信公众号，向民众传递法律知识，推动形成新媒体普法平台的集群优势。

二、推进法治政府建设中存在的不足

2019年，莒南县的法治政府建设工作进展态势良好，取得了一定的成效，但仍然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是法治建设意识有待提高，法治政府建设营造氛围不够浓厚。二是重大行政决策程序和机制需进一步落实;三是各部门、各单位法治政府建设推进不均衡，行政执法监督力度有待加强；四是行政机关工作人员依法行政的能力和水平有待进一步提升。

三、2020年推进法治政府建设的主要安排

2020年我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极探索新思路，强化措施抓落实，继续按照法治政府建设示范创建工作要求，大力推进依法行政进程，加快建设法治政府，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升、营商环境进一步提高，法治莒南实现新突破。

（一）积极推进法治政府创建。总结经验，弥补不足，继续按照中央、省法治政府示范创建活动的工作要求，深化推进，抓紧抓实，强化党对法治政府建设的领导，鼓舞创建干劲，不断巩固创新工作成果，以示范创建水平提升推进法治政府建设工作向更高水平迈进。

（二）完善依法行政制度体系。科学编制年度政府规范性文件制定计划，做好规范性文件的动态管理工作。完善重大行政决策合法性审查机制，严格备案审查程序，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。做好法规规章立改废释工作。

（三）努力营造法治化营商环境。加快政府职能深刻转变，优化公共服务，精简行政审批事项，持续深入推进公共法律服务，通过严格依法管理，有效规范市场主体行为和市场秩序，营造良好的法治化营商环境。

（四）提升依法化解矛盾纠纷能力。规范行政复议案件审理程序，完善听证工作机制。严格遵守法定程序，依法运用调解、和解方式解决纠纷，健全矛盾纠纷预防预警、调处化解机制。强化法律援助办案质量，努力实现“应援尽援”。

（五）加大行政执法监督力度。开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前监督和事中监督，完善行政执法公示制度，加强对行政机关具体行政执法行为的监督，落实年度执法监督计划，围绕法治政府、营商环境、食品药品监管等重点领域开展法治督察。

（六）营造浓厚法治政府建设氛围。完善和优化法治机构的职能配置，巩固加强法治队伍建设，深化依法行政、法治政府建设宣传，通过报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

莒南县人民政府

2020年3月21日

（此件公开发布）

莒南市监函〔2020〕24号

各食药监所，局相关科室：

为贯彻落实县委、县政府关于疫情防控工作的有关部署要求，进一步做好复工、开业餐饮服务单位疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康。根据莒南县委新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）《关于进一步做好服务业疫情防控和有序开业复工的若干意见》（第18号）文件对酒店餐饮单位或经营者“在严格落实疫情防控措施基础上，自主决定开业复工”的意见，经县局领导研究，现将疫情防控期间餐饮服务单位规范管理有关事项通知如下：

一、基本要求

1、各餐饮服务单位要根据行业主管部门疫情防控指导意见，由单位负责人或指定专人负责防控工作，全面采集上岗人员假期动态信息，对到过省外疫情重点地区的实施集中隔离或居家隔离14天。制定应急方案及具体防控措施，推动各项措施落实到位。

2、在经营过程中，如员工出现发热、咳嗽等不适症状的，以及与来自新型冠状病毒感染的肺炎流行地区的人员有接触等潜在风险的，要及时停止营业并向当地镇街道、开发区上报信息，不得隐瞒。

3、配备必要的防护口罩、消毒液、洗手液等防护用品，配备红外线测温仪、体温计等防控装备。有条件的可配备紫外线空气消毒灯、空调系统专用消毒剂等。

4、在疫情防控解除前，严禁接待集体性聚餐活动。

5、严格按照使用说明和使用范围管理和使用消毒液，禁止非食品级消毒液接触到食品原料、成品和半成品。

二、经营服务规范

1、各餐饮服务单位，要按照要求为员工提供必要防护用品，做好员工防护知识培训。要求所有员工上下班途中佩戴口罩，建议步行、骑行或乘坐私家车、班车上下班。如必须乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩、手套，途中尽量避免用手触摸车上物品。

2、员工每天进入经营场所（工作区域）前，要进行早晚两次检测体温并记录，体温正常可入内工作，并进行洗手消毒。一旦发现员工有发热、感冒、咳嗽、呼吸道感染等疑似症状，应立即停止工作，及时向当地镇街道、开发区上报信息，不得隐瞒。

3、上岗必须时刻佩戴口罩（一次性口罩，每隔2-4小时使用更换一次，确保防护效果）；各岗位工作人员在工作过程中要严格按照餐饮操作规范要求做到勤洗手；接待顾客应双方佩戴口罩。

4、摘口罩前后做好手部卫生防护，废弃口罩放入指定垃圾桶内，并每天对垃圾桶进行两次消毒。

5、各餐饮服务单位要记录至少包括每日出勤人员姓名、身体状况、检测体温数值、工作岗位等信息，信息要归档管理。

6、从业人员要避免与具有呼吸道疾病症状的人员密切接触，避免接触野生动物、养殖或生病禽畜动物。

7、食品加工制作要符合《餐饮服务食品安全操作规范》规定。

三、经营场所环境要求

1、保持就餐场所内部环境整洁；餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒；炊具、用具用后必须洗净。

2、尽可能配备有杀菌作用的洗手液或提供消毒纸巾，使用非接触式水龙头。

3、对于顾客接触多的地方如走廊、电梯、扶手、洗手间、厕位等增加消毒频次。

4、厨余垃圾要及时清理、按规定要求处置。

四、服务提供方面要求

1、用餐场所或明显位置张贴公告和防护海报，宣传引导顾客需配合和注意事项。

2、适当缩减营业时间，增加打包服务、外卖服务，停止免费零食供应。

3、有条件的餐饮服务单位可以减少桌椅摆放以加大就餐者之间的距离，或者采用分餐制。内部食堂等可采取分时段错峰就餐。

4.坚持做好每日消毒工作。

五、设备管理

1、加强通风系统和空调的检查、清洁和维护，保证其正常运转。

2、在确保电梯安全运行的同时，增加消毒的频次，张贴提示语（提醒在电梯间戴口罩并避免交谈），酌情限制乘坐电梯的人数。

3、对冷冻冷藏和保鲜设备进行全面维护保养和彻底的清洁卫生。食品原材料储存时要覆盖保鲜膜，防止交叉污染。

六、采购进货管理

1、选择具有合法经营资质并在疫情期间允许经营的供货商；落实采购环节索证索票制度并记录存档。

2、严禁采购、饲养和现场宰杀活禽畜动物；禁止采购不明来源的食材；杜绝采购、使用病死、毒死或死因不明的禽畜动物肉类及肉制品；严禁经营、储存野生动物或野生动物制品。

3、加强保鲜、冷冻、冷藏环节的管理，原材料要适量存储，先进先出，确保原材料保持新鲜。

七、顾客管理

1、对进店顾客量测体温，正常体温者可提供服务。如在就餐场所发现消费者有发热感冒、咳嗽等呼吸道感染症状，积极劝离现场并提醒其及时到医院就诊。如获知有疑似病例或确诊病例就餐过，则立即开展终末消毒。

2、顾客进店除就餐外，全程佩戴口罩（各单位要在公开场所公告提示）。经营单位有权禁止不戴口罩的消费者进入。

3、制定用餐人员可追溯制度，形成档案记录，登记至少一名就餐客人的姓名和联系方式。推荐使用“临沂健康易通行二维码系统”方式替代纸质顾客信息留存。

4、经营场所内不得造成人员聚集。如遇客流集中、人员密集情形，可采取安排专人疏导顾客店外排队并间隔1米以上安全距离。如人员密度过大应采取放号、预约或暂停营业等手段避免情形发生。

八、外卖服务

1、实施无接触配送服务，避免面对面与顾客接触。

2、外卖配送员的个人健康卫生要求等，按照餐饮服务单位从业人员的要求执行。

3、加大对盛放食物的容器的清洁消毒频次（应避免与食品直接接触），对配送交通工具等要进行定期消毒。

4、网络餐饮服务外卖平台要制定服务流程、推行“无接触配送”、“封签配送”，并对配送员、每日订单、突发异常问题等进行监控，配合相关单位做好监督检查工作。

5、网络餐饮服务外卖平台要严禁野味等餐品上线，做好对配送人员和餐饮服务单位的宣传引导。

莒南县市场监督管理局

2020年3月19日

（此件公开发布）

莒南市监字〔2020〕15号

各有关单位、个人：

为贯彻落实莒南县人民政府《关于加强知识产权工作的意见》（莒南政发〔2014〕56号）文件和县财政局、县市场监管局《关于印发<莒南县专利发展专项资金管理办法>的通知》（莒南财〔2019〕21号）文件，经研究，将对2019年度授权和引进的发明专利进行资助。现就有关事项通知如下：

一、发明专利资助申报主体资格要求

申报本次资助的单位或个人，须是在莒南县行政区域内注册或者常住的专利权人，授权时间为2019年1月1日－12月31日。原临港区市场监管工作2020年1月才正式划转到莒南县市场监管局负责，县财政预算用于发明专利资助的经费不包含原临港四乡镇的资助费用，原临港区各乡镇自2020年1月1日起，享受有关资助政策。

二、发明专利资助需提交的材料

根据申报资助的项目不同，提供以下相关材料：

1.莒南县发明专利授权资助申请表；

2.发明专利授权证书（原件及复印件）；

3.单位营业执照或个人身份证明；

4.莒南县发明专利维护费用资助申请表；

5.莒南县企业引进发明专利资助申请表(同时提供专利转让合同复印件、交易费用单据复印件)；

6.专利权共有人同意书。

以上材料均按一式一份提报，同时提交申请表电子件。

三、申报程序

1.符合申请条件的单位或个人本着自愿原则,填写专利资助申请表。

2.申请时间:2020年3月18日－2020年3月31日,在规定时间内，向县市场监管局知识产权事业发展中心（地址：莒南县嵋山路原政务大厅三楼）提报有关申请材料。

3.逾期未提交申请材料的，视为自愿放弃本年度资助资格。

四、联系人及联系方式

联系人：曹文萍 
      联系电话：15725998377

电子邮箱：jnxzscqj@ly.shandong.cn

 

附件：1、莒南县专利发展资金管理办法

　　　2、莒南县发明专利授权资助申请表 
　　　　　3、莒南县发明专利维护费用资助申请表

　　　4、莒南县企业引进发明专利资助申请表

　　　5、专利权共有人同意书

莒南县市场监督管理局

2020年3月18日

（此件公开发布）

莒南市监字〔2020〕14号

各有关单位：

为提升我县专利运用能力，促进专利技术转化实施，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，根据莒南县人民政府《关于加强知识产权工作的意见》（莒南政发〔2014〕56号）、《莒南县专利发展专利资金管理办法》（莒南财〔2019〕21号）的要求，经研究，决定启动2020年度莒南县专利实施计划项目的申报工作。现将有关事宜通知如下：

一、申报条件

（一）项目专利要求

1、项目专利为已获授权且有效的发明或实用新型专利（以发明专利为主），无相关知识产权纠纷；专利技术是本产业或技术领域的关键或核心技术；

2、专利项目具有可以预期的市场应用前景和经济社会效益，能形成产业规模，对我县经济转型和产业升级有较大影响。

（二）申报单位要求。

1、在莒南县行政区域内注册的成长性好的中小微企业，企业环保达标，无安全生产事故；

2、具备探索、总结和推广专利技术实施规律、经验的意愿与能力，有较强的技术开发能力，有健全的知识产权和财务管理机构、管理制度。

二、申报材料

（一）莒南县专利实施计划项目申报书（附件1）；

（二）项目支出绩效目标申报表（附件2）；

（三）必备的附件材料：

1、专利证书、专利公告文件、专利权有效证明（专利登记簿副本或年费缴纳发票）复印件；

2、专利实施证明材料；许可实施的，需提供许可合同复印件；

3、凡涉及食品、药品、化妆品及医疗器械等行业的申报项目，须提交相关主管机构或主管部门出具的批准证明(行业许可证、生产许可证、检测报告、质量认证、环保证明等)；

4、单位注册登记证明文件；

5、其它相关证明材料。

6、项目报送书面申报材料胶订后一式三份，同时报送电子版。

三、申报程序及受理时间

申报材料报送县市场监管局知识产权事业发展中心，经县知识产权事业发展中心初审后，组织专家对项目进行评审打分，根据得分和现场考察情况，形成拟立项建议，经县市场监管局党组研究通过后，与县财政局联合下达计划。

项目受理时间截止到2020年4月10日，逾期不予受理。

联系人：曹文萍

电 话：15725998377

邮 箱：jnxzscqj@ly.shandong.cn

附件：1、莒南县专利实施计划项目申报书

　　　2、项目支出绩效目标申报表

莒南县市场监督管理局

2020年3月18日

（此件公开发布）