石发〔2020〕22号
各村（社区）、各单位：
为强化全民健康卫生宣传教育，创造整洁卫生美丽的人居环境，为加快我镇创建国家卫生乡镇进程，经镇党委政府研究，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的新时期爱国卫生工作方针，在工作上更加注重科学化、精细化、长效化管理，改善城乡环境卫生质量，不断提高群众文明卫生素质，全面提升石莲子镇卫生管理水平。
（二）基本原则
1、长效管理原则。通过理顺城乡环境卫生管理体制，充分调动各村（社区）、镇直各部门及其他社会各界成员的积极性，使环境卫生管理工作规范化、经常化、制度化、科学化，确保城乡环境卫生长效管理，抓出成效。
2、重心下移原则。按照“统一领导、分级负责”的要求，进一步明确镇、社区、村三级在城乡环境卫生管理中的作用和职责，形成镇党委、政府领导下的环境卫生三级管理格局。
3、条块结合原则。完善各村（社区）和镇驻地的管理职责，形成纵向到底、横向到边的环境卫生管理模式，保证各村（社区）、镇驻地的环境卫生管理不留空档，不留死角。
4、责权明晰原则。按照“责随事转、事随责转、责随权转”和“责、权、事、人、财相统一”的原则，明确各级、各部门、各单位相应的责任，按照全镇创卫责任区划分网格，实行统一领导，分级负责，督促各级认真履行职责，抓好落实。
二、工作目标
严格对照国家卫生乡镇标准，加强组织领导，强化工作措施，集中时间、集中力量，补齐短板、打造亮点，力促各项创建工作任务落到实处，进一步巩固和提升卫生乡镇创建成果。
三、工作任务及措施
( 一 )持续开展镇容镇貌环境卫生整治活动
1、加强镇驻地内主次干道、背街小巷路面清扫保洁；对背街小巷的硬件设施进行修茸和整理，对人行道路面破损修补、老旧垃圾桶更换、绿化带缺株少苗补植；做好公共厕所等环卫设施设备的清洁和维护.(责任单位：镇环卫所。协助单位：莲水湾社区。责任人：张永国、张宇铭、赵纪太、樊文坤)
2、加大门头牌匾整治和野广告的清理，维护沿街建筑物立面整洁；对允许摆摊的临街小巷划定区域，加强日常管理；完善“门前五包”责任制，对流动商贩占道经营、店铺门前店外经营等管理乱象依法依规开展整治.(责任单位：镇综合行政执法队。协助单位：莲水湾社区。责任人：张宇铭、樊文坤、王洪春)
3、加强镇驻地营运车辆的管理。健全镇驻地道路交通日常管理制度，对车辆乱停乱放、交通违法行为依法严肃处理。(责任单位：镇综合行政执法队；协助单位：交警大队、交通运输所。责任人：王立涛、鲁统斌、陈庆省)
4、加强对在建、停建、拆迁工地的管理。督促施工单位或业主采取有效措施，消除和控制施工过程中产生的扬尘、污水和噪声污染，确保工地环境卫生整洁、围挡规范；工地食堂、宿舍符合卫生要求，工地厕所为水冲式，无蝇蛆，无异味，落实病媒生物防制工作.(责任单位：镇乡村建设服务站、环保办。协助单位：莲水湾社区。责任人：王立涛、樊文坤、顾洪学、张西良、刘运伟)
( 二 )扎实开展机关企事业单位环境卫生大扫除
各部门单位积极组织开展办公场所、单位院落、单位家属院大扫除活动，全面清理卫生死角；确定专人保洁，垃圾日产日清；完善垃圾收集设施配置，更换破损垃圾容器；院内无乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱挂、乱堆乱倒现象；院内划线停车，车辆停放有序；院内设置健康教育宣传栏并定期更换内容，有病媒生物防制设施.(责任单位：镇各机关企业事业单位，责任人：各部门负责人及分管部门班子成员)
( 三 )加强农贸市场管理
1、规范农贸市场管理。在镇驻地农贸市场的出入口醒目位置公示卫生管理制度、市场功能分区图、农药残留检测、投诉电话、健康教育宣传栏。规范市场功能区分、分摊经营，商品整齐摆放，市场门口及周边道路、通道及市场内不得占道经营，不得堆积垃圾、杂物，车辆不得乱停乱放。要加大清扫保洁力度，合理设置垃圾收集容器，建立规范的垃圾收集点；市场内公厕设施完好，卫生整洁，相关制度健全。熟食摊点必须落实防蝇、防鼠、防尘“三防”设施，亮证经营；活禽销售区必须落实存栏、宰杀、销售“三区分离”设置；水产销售区不允许直接在地面宰杀，需设立相对封闭的宰杀区，宰杀台面要遮挡，水冲设施到位，场内上下水设施畅通；肉摊必须合理安装灭蝇灯或其它防蝇设施。(责任单位：相关社区、镇综合行政执法队、市场监督管理所、食药所。责任人：孙敏、郁章亮、王洪春、徐强、宋维军、相关社区书记)
2、加强便民市场、马路市场和早夜市的管理。提升硬件水平，强化保洁措施，杜绝乱摆卖、乱堆物品、乱扔垃圾、乱排污水、沿街宰杀活禽等现象。(责任单位：镇综合行政执法队、市场监督管理所、食药所、莲水湾社区。责任人：孙敏、郁章亮、王洪春、徐强、樊文坤)
( 四 )规范食品安全管理
食品经营单位、各类餐饮服务单位要落实量化分级管理，公示卫生管理制度、食品经营许可证、有效健康证、量化等级、卫生管理人员、监督举报电话等信息。加强对流动食品摊贩的卫生管理；餐饮店内外环境卫生整洁，“三防”设施齐全，有密闭的垃圾收集容器，室内张贴禁烟标识，从业人员必须穿戴工作衣帽。加强机关单位、学校、医院、建设工地的食堂管理。（责任单位：市场监督管理所、食药所。责任人：郁章亮、徐强、宋维军）
（五）加强重点场所与公共场所卫生监管
规范美容美发店、歌舞厅、旅店、浴池、网吧、书店等场所基本信息公示管理；室内外环境整洁，无暴露垃圾；有卫生检测报告，有禁烟标识；从业人员持有效健康证上岗，理发店还需配备皮肤病患者专用工具；完善防鼠、防蝇、清洗、消毒、保洁、通风、照明、排水等卫生设施，并能正常使用。（责任单位：石莲子卫生院、汀水卫生院、镇综合行政执法队、镇文化站。责任人：孙敏、梁标培、王开霞、高存青、严庆标、王洪春、李会彬）
（六）深入开展病媒生物防制和健康教育宣传
1、组织专业队伍和人员对重点区域和重点部位集中开展病媒生物消杀和监测。（责任单位：镇环卫所、石莲子卫生院、汀水卫生院。责任人：张永国、梁标培、赵纪太、高存青、严庆标）
2、各机关企事业单位要以环境治理为主、化学杀灭为辅，完善病媒生物“四防”设施，落实科学综合防治措施。（责任单位：镇各机关企事业单位。责任人：各部门负责人）
3、强化对农贸市场、垃圾中转站和垃圾容器内防蚊灭蝇的消杀，提高灭杀频次，加强对蚊蝇滋生地和小型积水容器的清理。(责任单位:镇环卫所。责任人：张永国、赵纪太)
4、指导各部门、单位、社区设立健康教育宣传栏，更新健康教育内容，紧密结合群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育。(责任单位:镇卫生院、各机关企事业单位)
( 七 )加强社区单位和城中村及城乡结合部卫生秩序管理
1、加强城中村(社区)、城乡结合部环境卫生综合治理，完善基础设施和配套卫生设施，加强道路修补与养护，完善道路两侧绿化、美化。建立卫生管理责任制，对柴草堆、物料堆粪土堆以及乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱涂乱画、乱扔乱倒等“三堆、六乱”现象进行全面清理，杜绝早厕。(责任单位:环卫所、执法队。协助单位：莲水湾社区。责任人：张永国、孙敏、张宇铭、樊文坤、王洪春)
2、加强对农户和住宅小区的卫生管理。室外庭院物品摆放整齐，无卫生死角，垃圾桶有盖无破损，垃圾日产日清;厕所卫生整洁，防蝇防鼠设施齐全;有固定健康教育宣传栏并定期更新内容。(责任单位:卫生院、莲水湾社区。责任人：孙敏、梁标培、张宇铭、樊文坤、高存青)
（八）完成省级、市级卫生村（社区）创建任务
为配合创建国家卫生乡镇工作，部分村（社区）承担着创建省级、市级卫生村（社区）任务，杜家汀河村创建省级卫生村，听水湾社区、顺和社区、早丰河社区、香城社区创建市级卫生社区，以上村、社区要根据省级、市级卫生村（社区）标准全力打造。（责任单位：杜家汀河村、听水湾社区、顺和社区、早丰河社区、香城社区。责任人：包社区班子成员、社区书记及相关村支部书记）
（九）创建卫生乡镇宣传工作
对创建国家卫生乡镇要进行大张旗鼓的宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。在镇驻地安装大型宣传版面，各单位门前安放站式宣传牌，在镇驻地、各村、各部门进行标语宣传、电子屏字幕宣传，对创建成果通过公众号、电视、报纸进行舆论宣传，从而在全镇形成人人讲创卫、人人抓创卫的浓厚创卫氛围。（责任单位：镇宣传办、镇卫生院、镇文化站。责任人：梁标培、王开霞、许向华、李会彬、范晓玲）
四、保障措施
（一）加强组织领导。把创卫工作作为“一把手”工程，进一步明确职责分工，确保每一项工作都有人抓，每一件事情都有人管，不断创新工作机制，制定相应长效管理制度，确保各项工作任务落到实处。
（二）鼓励社会参与。广泛宣传发动，教育广大群众牢固树立“主人翁”意识，自觉参与国家卫生乡镇长效管理工作。探索建立国家卫生乡镇管理志愿服务体制和奖励机制，调动一切可以调动的力量参与乡镇卫生长效管理工作，努力提高精细化管理水平。
( 三 )强化部门协作。各相关部门单位要加强沟通协作，认真制定创建措施，采取多种有效办法，确保工作部署无死角、任务安排无遗漏、责任落实无拖延，全力推动创建工作顺利进行。
（四）严格奖惩措施。建立完善乡镇卫生长效管理考评标准和问效追责制度。对保持或整改不到位的社区、村，给予通报批评；对问题严重、影响较坏的，镇纪委依法依规追究相关人员责任，给予相应处理。
（五）保障工作经费。财政所要保障创卫工作经费，最大限度地提高资金使用效率。
附件1：石莲子镇创建国家卫生乡镇工作领导小组
中共石莲子镇委员会
石莲子镇人民政府
2020年5月6日
（此件公开发布）
附件1：
石莲子镇创建国家卫生乡镇领导工作小组
组 长：陈 强 党委副书记、镇长
副组长：张永国 人大主席
孙 敏 党委副书记
梁标培 党委委员、副镇长
王开霞 党委宣传统战委员
战晓明 党委组织委员
王立涛 党委政法委员
申永俊 党委委员、武装部长
赵志远 副镇长
许向华 副镇长
郁章亮 副镇长
杜善江 人大副主席
胡家芝 人大副主席
张宇铭 党建群团办公室副主任
王守刚 四级主任科员
王维乐 财经服务中心主任
姚海鹏 社会公共服务中心主任
王金彬 网格化服务中心主任
王飞飞 农业综合服务中心主任
成 员： 高存青 石莲子中心卫生院院长
严庆标 汀水卫生院院长
徐 强 工商所所长
宋维军 食药所所长
赵纪太 环卫所所长
王洪春 综合执法队队长
陈茂庆 退役军人服务站站长、园林绿化办主任
李会彬 文化广播站站长
史勇胜 动检所所长
卞玉海 水利站站长
徐德春 财政所所长
顾洪学 规划办主任
刘运伟 环保办主任
庄绪芳 扶贫办主任
卢立省 教委主任、汀水中心小学校长
林 萌 石莲子中学校长
王孝建 汀水中学校长
卞德省 石莲子中心小学校长
刘丽侠 石莲子中心幼儿园园长
孙伟荣 汀水中心幼儿园园长
赵凤楠 沭河花园社区书记
张西良 建设办主任、石杭社区书记
李洪利 计生办主任、听水湾社区书记
杜青峰 凤凰家园社区书记
樊文坤 农安办主任、莲水湾社区书记
宋子文 团委书记、香城社区书记
赵庆迪 柳河居社区书记
李会磊 汀河社区书记
赵恒发 嘉禾苑社区书记
王 琳 早丰河社区书记
李国龙 新联顺和社区书记
领导小组下设办公室，办公室设在创卫办，孙敏同志兼任办公室主任，梁标培同志兼任办公室副主任。
