莒南政发〔2023〕 2号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《莒南县政府和公共投资项目审计监督办法》已经县政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府

2023年1月19日

（此件公开发布）

莒南县政府和公共投资项目审计监督办法

第一章 总则

第一条 为加强政府和公共投资项目审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《政府投资条例》及审计署《政府投资项目审计规定》等有关法律法规、规章，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内开展政府投资和以政府投资为主的建设项目以及其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目（以下简称“政府和公共投资项目”）的审计工作，适用本办法。

第三条 本办法所称政府和公共投资项目，包括：

（一）全部使用预算投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目；

（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%的，或总投资比例在50%以下、但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目；

（三）国有企业和国有资本占控股地位或者主导地位的企业投资项目，以及政府和社会资本合作等方式建设的其他公共工程项目；

（四）关系国家利益和公共利益的基础设施及公共服务类重大公共工程项目；

（五）法律法规规定的其他政府和公共投资项目。

第四条 县审计局负责本辖区政府和公共投资项目审计监督工作，县发改、财政、行政审批、住房城乡建设、水利、交通运输、行政执法、农业农村、自然资源和规划、生态环境、教体、卫健、人防、国资管理、县属国有企业等部门、单位应当与县审计局建立政府和公共投资项目信息共享和协作配合机制，协助县审计局做好政府投资项目审计监督工作，根据审计工作需要，及时将部门、单位管理的相关项目信息（包括电子数据）报送县审计局。不得限制提供资料信息和开放计算机信息系统查询权限。

相关单位、个人应当对政府和公共投资项目的审计工作予以配合。

第五条 县政府建立政府和公共投资项目联席会议制度，研究解决政府投资项目审计工作中的重大问题。联席会议办公室设在审计局，相关单位派员参加。

第六条 县审计局依法独立行使对政府和公共投资项目的审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。不参与工程项目建设决策与审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算、竣工验收等管理活动；不代替建设单位承担工程结算审核职责。

第七条 县审计局和审计人员办理政府和公共投资项目审计，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

第八条 县审计局履行政府和公共投资审计职责所必需的经费，应当列入财政预算，予以保证。

第二章 审计范围

第九条 政府和公共投资项目审计实行计划管理。县审计局根据法律、法规、规章的规定，按照本级人民政府和上级审计机关的工作安排，按照围绕中心、服务大局、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资项目审计计划，报经县委审计委员会批准后实施。县政府临时交办的政府投资项目审计，及时列入年度计划。

第十条 县审计局对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点的对其建设和管理情况实施跟踪审计。

第十一条 县审计局对政府和公共投资项目下列事项的真实性、合法性、效益性进行审计：

（一）贯彻落实党和国家重大经济政策情况；

（二）项目决策情况；

（三）履行基本建设程序情况；

（四）项目用地的取得和土地利用、征地拆迁情况

（五）招标投标程序和执行情况；

（六）合同签订、履行及变更情况；

（七）建设资金筹集、管理、使用情况；

（八）项目建设管理情况；

（九）概（预）算编制、财政预算评审（招标控制价）、审批、执行和调整变动情况；

（十）代建、勘察、设计、施工、监理、供货等环节的履行情况，以及上述环节资金真实、合法、有效性情况；

（十一）投资控制、投资完成和工程造价情况；

（十二）工程质量、环境保护和验收情况；

（十三）建设项目运营、绩效情况；

（十四）其他需要重点审计的内容。

第十二条 建设单位须按规定向县审计局提供下列有关资料：

（一）立项、可行性研究报告、概（预）算以及规划许可、建设用地、环境影响评价等批准文件和资料；

（二）招标投标文件、合同、协议文本资料；

（三）勘察资料、设计CAD图纸、施工图纸、竣工CAD图纸、BIM模型数据，施工图审查文件和工程变更资料；

（四）隐蔽工程、现场签证、设备材料检验、工程质量检验、工程结算等资料；

（五）工程质量验收、项目交工验收、工程（造价）结算、竣工财务决算等资料；

（六）主管部门和相关单位出具的检查结论或者报告；

（七）投资变更建设项目的变更审查资料；

（八）相关地理信息数据；

（九）运营活动相关资料；

（十）财务管理和会计核算资料；

（十一）审计机关要求提供的其他资料。

第十三条 对实施跟踪审计的政府和公共投资项目，被审计单位应将建设过程中的重大方案调整、重大工程变更、隐蔽工程等可能对工程造价产生较大影响的事项及时告知县审计局，并按要求及时提供相关资料。

第十四条 资料提供单位负责人（含自然人）对所提供资料的及时性、真实性、完整性作出书面承诺，不得拒绝、拖延、谎报。

第三章 审计实施

第十五条 县审计局在开展政府和公共投资项目审计时，应当确定建设单位（含项目法人或经授权委托进行建设管理的单位，下同）为被审计单位。必要时可以依照法定审计程序，对与项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。

第十六条 县审计局实施政府和公共投资项目审计，遇有审计力量不足或相关专业知识局限等情况时，根据工作需要，可以聘请具有相应资质的社会中介机构或外部人员辅助审计工作。县审计局应加强中介机构和外聘人员的管理和业务复核，保证审计质量。

第十七条 县审计局根据年度投资项目审计计划，组成审计组，调查了解建设单位的有关情况，编制审计方案，并在实施审计3日前，向建设单位送达审计通知书。建设单位应积极配合审计工作，并提供必要的工作条件。

第十八条县审计局取得被审计单位和有关单位建设管理、项目决（结）算、财政财务收支等审计事项证据材料，应当由提供证据的有关人员、单位签名或者盖章；不能取得签名或者盖章不影响事实存在的，审计证据仍然有效，但审计人员应当注明原因。

第十九条 审计组实施审计后应当向县审计局提报审计报告，审计组的审计报告报送县审计局前，应当征求建设单位对审计报告的意见。建设单位应自收到审计报告之日起10日内将书面意见送交审计组。逾期未提出书面意见的，视同无异议。

第二十条 县审计局依法对审计组的审计报告及相关审计事项进行复核、审理后，提出县审计局的审计报告。

第四章 审计结果和执行

第二十一条 在政府和公共投资项目审计中发现相关单位及其有关人员有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，审计机关在法定职权范围内作出审计决定；需要移送有关主管机关、单位处理、处罚的，审计机关应当依法移送。

有关部门对审计移送处理事项，应当依法及时调查处理，并将调查处理结果书面告知审计机关。

第二十二条 县审计局应当建立健全政府和公共投资项目审计整改检查机制，督促建设单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。

第二十三条 县政府建立审计整改联动机制，将重要事项审计结果的落实情况纳入本级人民政府督查范围，强化行政问责，督促审计结果的落实。

第二十四条 被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。对审计发现的问题和提出的审计建议，被审计单位要按规定时间整改，并将整改情况报告县审计局。

第二十五条 县审计局在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。

第五章 法律责任

第二十六条 被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由县审计局责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究法律责任。

第二十七条 被审计单位对县审计局作出的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十八条 被审计单位不执行审计决定的，县审计局应当责令限期执行；逾期不执行的，县审计局可以申请人民法院强制执行，建议有关主管部门、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分。

第二十九条 县审计局聘请的中介机构或外部人员在政府投资项目审计中弄虚作假、恶意串通等严重失信、违反职业道德、法律法规的社会中介机构、执业人员，县审计局应当停止其承担的工作，追究违约责任，并移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第三十条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 报复陷害审计人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十二条 本办法由县审计局解释，自2023年2月20日起施行，有效期至2028年2月20日。

各县区住房和城乡建设局、自然资源和规划局、行政审批服务局，临沂高新技术产业开发区园区建设办公室，临沂沂河新区规划建设局，临沂临港经济开发区行政审批服务局，各有关单位，相关企业：

为贯彻省委、市委“走在前、开新局”决策部署，深入实施营商环境创新提升行动，提高工程建设项目审批效率，强化事中事后监管，根据省住建厅《关于推行全过程数字化图纸闭环管理的指导意见》（鲁建设函〔2022〕1号）要求，市住建局于2022年7月12日印发了《关于推行临沂市全过程数字化图纸闭环管理工作的实施方案》，为进一步加强推行全过程数字化图纸闭环管理工作，现将有关事项通知如下。

一、实施范围和目标

数字化图纸全过程监管平台（以下简称“监管平台”）已正式上线运行，临沂市行政区域内，新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目（有保密要求的建设项目除外）全部实施从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理。

二、工作流程

（一）施工图审查。建设单位将施工图设计文件通过工程建设项目审批管理系统进行网上报审，勘察设计单位配合建设单位上传施工图电子文件，经审查合格的，施工图审查机构在数审系统中出具加盖电子签章的审查报告、审查合格书和施工图电子文件。

（二）设计变更。任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图设计文件。确需修改的，应当由建设单位委托原勘察、设计企业（或经原勘察、设计企业书面同意，建设单位可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计企业）承担，勘察、设计企业必须在变更文件中明确图纸变更内容是否涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准和法律法规规定审查的内容，并依法对修改内容负责。建设单位须签署承诺书，承诺依法对变更内容负责。变更类型分为重大变更和一般变更，涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准和法律法规规定审查的内容（《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部第46号令）第十一条规定）的变更为重大变更，其他变更为一般变更。重大变更，建设单位须将承诺书、政策性审查资料和按规定重新出具变更后的施工图设计文件等材料上传数审系统“重大变更”模块，施工图审查机构重新审查；一般变更，建设单位须将承诺书、变更联系单和按规定重新出具变更后的施工图设计文件等材料上传数审系统“一般变更”模块，施工图审查机构作出不涉及审查内容的认定，若施工图审查机构认定该变更属于重大变更的，应退回建设单位重新按照重大变更报审。经施工图审查机构重新审查或认定后的勘察设计变更文件及变更联系单同步上传至监管平台，建设、设计、施工、监理单位共同确认。施工图未经施工图审查机构重新审查或认定的不得擅自施工。

（三）竣工图编制及归档交付。建设单位在监管平台中发起竣工图编制申请，监管平台自动将审查合格的施工图设计文件和变更后的施工图设计文件形成一套完整的竣工图。工程竣工验收前，建设、设计、施工、监理单位在监管平台中对竣工图进行最终确认,加盖竣工图电子签章。监管平台按照建设工程项目归档要求，自动提取所有变更联系单，形成目录，完成竣工图的数字化归档和交付，归档后的竣工图加盖二维码标记，便于后期调档、查阅。

（四）多部门在线使用。监管平台主要包括施工图管理和竣工图管理，可实现施工图设计文件的数字化交付及归档，实现在线协同，闭环管理。住房城乡建设管理部门各职能科室可根据监管需要在勘察、设计、施工质量、安全监督和档案归集等各工作环节中在监管平台上查阅图纸详细信息；各工程参建方可以在各自的权限范围内查阅调用图纸，行政审批局、自然资源和规划局、人防办等相关职能部门也可根据职责范围限时开放端口共享工程图纸，实现在建设工程行政审批、监督管理等各环节全面应用数字化图纸，实现图纸质量全过程溯源可查，责任倒追可究。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全过程数字化图纸闭环管理工作涉及施工图审查、施工全过程中图纸变更以及档案管理，链条长、环节多，住房城乡建设管理部门在勘察设计、质量监督、档案管理等相关环节都要安排专人具体负责，确保全过程数字化图纸闭环管理运行顺畅。住房城乡建设管理部门要主动加强与行政审批局、自然资源和规划局、人防办等相关部门沟通协调，对在审批监管过程中需要登陆监管平台的，按要求提供账户，积极做好配合，实现资源共享，减少企业重复提交图纸资料。

（二）强化监督管理。住房城乡建设管理部门要高度重视，加强各辖区范围内工程建设项目的全过程数字化图纸闭环管理，工程质量监督机构要加强对施工过程中设计图纸变更的监督管理，变更程序要纳入监管平台，确保开工到竣工过程中，施工图变更在平台中如实记录，避免因图纸混乱造成工程质量隐患和经济纠纷。对不按规定将设计变更图纸进行系统上传的，工程质量监督机构要依法进行查处，处理结果记入企业不良信用记录，行政审批部门不得办理竣工验收备案手续。

（三）严格落实企业主体责任。落实建设单位是项目建设的第一责任人，落实勘察、设计、施工、监理、施工图审查机构等技术服务单位的主体责任，以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任，加强对各环节质量的全过程监管。建设单位要在工程建设过程中及时进行施工图审查、设计变更、图纸修改、编制竣工图，工程竣工验收前，组织勘察、设计、施工、监理等各方主体在监管平台中进行最终确认，形成数字化竣工图并归档。勘察设计单位要不断提高勘察设计质量，做好审查项目电子文件的上传、报审工作。施工单位要严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计图纸，施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议，并按照规定程序进行图纸变更。工程监理单位要依照法律、法规以及有关技术标准对施工过程中的设计图纸质量实施监理，并依法承担监理责任。施工图审查机构要严格按照法律、法规有关规定和技术标准做好施工图审查工作，强化设计变更审查。

（四）加强培训和舆论宣传。充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，加强对全过程数字化图纸闭环管理的宣传，让建设、勘察、设计、施工、监理企业和从业人员充分了解全过程数字化图纸闭环管理内容，营造良好的舆论氛围。

临沂市住房和城乡建设局

临沂市行政审批服务局

临沂市自然资源和规划局

临沂市人民防空办公室

2023年1月16日

（来源：临沂市住房和城乡建设局官网）

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局： 《矿业权出让交易规则》已经部审议通过，现予以印发，请遵照执行。

自然资源部

2023年1月3日

(来源：临沂市自然资源和规划局)

根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和原外经贸部令2002年第27号（《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》），商务部制定了《2023年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则及相关程序》，现予公布。

第一条 成品油（燃料油）进口管理

成品油（燃料油）（以下简称燃料油）进口实行国营贸易管理，同时根据中国加入世界贸易组织议定书相关规定，允许一定数量的非国营贸易进口，由符合非国营贸易进口允许量申领条件的企业在年度进口允许量范围内进口。

第二条 燃料油非国营贸易进口允许量

2023年燃料油非国营贸易进口允许量（以下简称燃料油进口允许量）为1620万吨。

第三条 燃料油非国营贸易进口允许量申领条件

（一）具有独立的法人资格；

（二）拥有不低于1万吨的燃料油进口码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）等接卸设施所有权或使用权；

（三）拥有库容不低于5万立方米的燃料油储罐或油库所有权或使用权；

（四）国内银行授信额度不低于2000万美元或1.2亿元人民币；

（五）近两年无违反国家法律法规的行为；

（六）其他需要考虑的因素。

第四条 申请报送材料

（一）企业申请函，包括：公司基本情况、符合申请条件的说明；企业法人营业执照副本复印件（须加盖申请企业公章）；申请企业的海关编码、企业代码材料;

（二）拥有不低于1万吨码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）的申请企业提供相关产权证明文件；不拥有码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）的企业需提供码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）等的使用权协议一式两份（包含原件一份）；

（三）拥有不低于5万立方米燃料油储罐或油库的申请企业提供相关产权证明文件；不拥有燃料油储罐或油库的企业需提供签订燃料油储罐或油库使用权协议一式两份（包含原件一份）；

（四）国内银行出具的授信证明文件；

（五）近两年无违反国家法律法规行为的企业承诺书。

以上申请材料当年有效。

第五条 审核和公示

新申请企业可根据本公告有关规定，向所在省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门（以下称省级商务主管部门）提交2023年燃料油非国营贸易进口允许量申请。省级商务主管部门将企业名单及有关材料汇总后，于2023年6月30日前报送商务部（报送地址：北京市东长安街2号商务部行政事务服务大厅18号窗口；联系电话：010-65197862；邮政编码：100731）。封装申请材料的信封或者物流纸箱的表面需注明“事项编号：18010-001”字样。中央企业下属企业，由中央企业将申请及有关材料按上述时间报送商务部（寄送要求同上）。

商务部对企业申请进行审核，并在网站公示经审核符合条件的企业名单，公示期5个工作日。公示期间，对公示名单有异议的，可向商务部提请复核。材料不齐全的企业可以继续补充申报材料。公示通过的企业纳入已符合燃料油非国营贸易进口允许量申领条件的企业名单，可按程序申领燃料油进口允许量。

商务部定期公布已符合燃料油非国营贸易进口允许量申领条件的企业名单（2023年名单附后）。2021年-2022年10月没有实际进口燃料油的企业，从本次名单中移除。

第六条 进口允许量先来先领

2023年燃料油进口允许量实行“先来先领”的分配方式。符合非国营贸易进口允许量申领条件的企业根据实际进口需求申领燃料油进口允许量，其可申领的起始数量根据2022年燃料油进口允许量完成情况、许可证核销率设定。在起始申领数量内企业可分次申领燃料油自动进口许可证。企业报关进口或将未使用完毕的自动进口许可证退回后，可在不超过起始数量的范围内再次申领自动进口许可证，直至燃料油进口允许量总量申领完毕。

第七条 2023年起始进口允许量

（一）2022年燃料油许可证核销率80%且起始允许量完成率80%以上的企业，2023年起始进口允许量上调10万吨；

（二）2022年燃料油许可证核销率50%-79%且起始允许量完成率50%以上的企业，2023年起始进口允许量上调5万吨；

（三）2022年燃料油许可证核销率25%以下的企业，2023年扣减50%的起始进口允许量；

（四）符合燃料油非国营贸易进口允许量申领条件的新企业，2023年起始进口允许量为5万吨；

（五）2023年燃料油起始允许量最高不超过30万吨，最低不低于5万吨。

第八条 燃料油自动进口许可证的申领

企业向商务部配额许可证事务局和相关省级发证机构申领燃料油自动进口许可证时须提供以下材料原件或副本：

（一）《自动进口许可证申请表》；

（二）具有法律效力的进口合同或委托代理的进口合同；

（三）相关发证机构要求出具的其他材料。

第九条 燃料油自动进口许可证的受理及发放

商务部配额许可证事务局和各地省级发证机构负责受理企业申领燃料油自动进口许可证，在申请材料齐全后5个工作日内为符合条件的企业签发自动进口许可证。

第十条 燃料油自动进口许可证有效期、更改和遗失

燃料油自动进口许可证自签发之日起3个月内有效，最迟不得超过2023年12月31日。需要延期或者变更的，需重新办理，旧证撤销后换发新证需在备注栏中注明原证号。自动进口许可证遗失，企业应在10个工作日内向原发证机构和原证所列报关口岸办理挂失手续。核实无误后，原发证机构签发新证并在备注栏中注明原证号。

第十一条 未使用燃料油自动进口许可证的退还

企业将未使用或未使用完毕的燃料油自动进口许可证在有效期满后10个工作日内退还原发证机构。企业退回的未使用允许量归入全国未使用燃料油允许量，供企业先来先领。

第十二条 未使用燃料油进口允许量的公布

未使用燃料油进口允许量不足年度允许量10%时，商务部配额许可证事务局每半个月公布燃料油允许量使用率和剩余数量，方便企业做好进口业务安排。

第十三条 企业的相关责任

企业需对所报送燃料油非国营贸易资格备案和燃料油自动进口许可证的申请材料真实性负责，并出具加盖企业公章的承诺函。企业如有伪造、变造报送和申领材料行为的，将追究其法律责任。

伪造、变造或者买卖自动进口许可证的，将依法追究其法律责任。

对有上述违法行为的企业，两年内将不予受理其燃料油进口业务申请。

第十四条 其他

自2022年12月31日起，各发证机构受理燃料油自动进口许可证申请并发放2023年燃料油自动进口许可证。

第十五条 本公告由商务部负责解释。

（来源：中华人民共和国商务部网站）

莒南医保发〔2023〕3号

各镇街人民政府（办事处）、县直各部门、单位：

为进一步规范医疗保险基金的管理,确保基金足额筹集、安全完整、专款专用，根据《临沂市城镇基本医疗保险规定》（临政发〔2005〕58号）《临沂市关于提高城镇基本医疗保险待遇的补充规定》（临政办字〔2008〕140号）《临沂市关于调整完善社会保险有关政策的通知》（临政字〔2010〕68号）《关于加强离休人员医疗费用管理的通知》（临医保字〔2009〕35号）及临社保函〔2018〕6号等文件规定，结合我县实际，现将有关问题通知如下：

一、筹资标准

按照离休人员医疗费单独缴费、单独管理、单独建账的原则,根据2022年全县离休人员医疗费支出情况，经测算，2023年全县离休人员(包括中华人民共和国成立前老工人）医疗费统筹金标准确定为每人6.9万元。

二、筹资办法

我县离休人员医疗费统筹金按以下筹资渠道办理：一是县直机关、全额事业单位离休人员医疗费统筹金由县财政全部承担；二是中央、省、市属驻莒南单位离休人员医疗费统筹金由所在单位承担；三是乡镇机关事业单位离休人员医疗费统筹金由县财政和乡镇财政按照1:2的比例分别承担；四是县属企业离休人员医疗费统筹金由县财政和所在单位按1:1的比例分别承担；五是差额及自收自支事业单位离休人员医疗费统筹金由所在单位承担。

三、监督管理

县医疗保障局、县财政局要进一步加强对离休人员医疗费用的管理，对医疗保险定点医疗机构做好医疗费的监管，确保专款专用，严禁发生挤占、挪用等违规问题。

莒南县医疗保障局莒南县财政局

2023年1月11日

(此件公开发布)

第一章总则

第一条为规范信用信息修复工作，维护信用主体合法权益，进一步提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见>的通知》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，制定本办法。

第二条信用主体依法享有信用信息修复的权利。除法律、法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的情形外，满足相关条件的信用主体均可按要求申请信用信息修复。

第三条本办法所称的信用信息修复，是指信用主体为积极改善自身信用状况，在纠正失信行为、履行相关义务后，向认定失信行为的单位（以下简称“认定单位”）或者归集失信信息的信用平台网站的运行机构（以下简称“归集机构”）提出申请，由认定单位或者归集机构按照有关规定，移除或终止公示失信信息的活动。

本办法所称的公示，是指归集机构整合相关信用信息并记于信用主体名下后，对依法可公开的信息在信用网站进行集中统一公示。

第四条本办法所称的失信信息，是指全国公共信用信息基础目录和地方公共信用信息补充目录中所列的对信用主体信用状况具有负面影响的信息，包括严重失信主体名单信息、行政处罚信息和其他失信信息。

本办法所称的严重失信主体名单，是指以法律、法规或党中央、国务院政策文件为依据设列的严重失信主体名单。

第五条全国信用信息共享平台、“信用中国”网站以及地方信用信息共享平台和信用网站（以下统称“信用平台网站”）开展信用信息修复活动，适用本办法。

有关行业主管（监管）部门建立的信用信息系统开展信用信息修复，可参照本办法执行。

法律、法规、部门规章和党中央、国务院文件对信用信息公示和修复另有规定的，从其规定。

第六条国家发展和改革委员会负责统筹协调指导信用信息修复工作。地方各级人民政府社会信用体系建设牵头部门负责统筹协调指导辖区内信用信息修复工作。各有关部门和单位按职责分工做好信用信息修复相关工作。

第二章信用信息修复的主要方式

第七条信用信息修复的方式包括移出严重失信主体名单、终止公示行政处罚信息和修复其他失信信息。

第八条移出严重失信主体名单，是指认定单位按照有关规定，将信用主体从有关严重失信主体名单中移出。

第九条终止公示行政处罚信息，是指归集机构按照有关规定，对正在信用网站上公示的信用主体有关行政处罚信息终止公示。

第十条修复其他失信信息，按照认定单位有关规定执行。

第十一条依据法律、法规、部门规章建立信用信息修复制度的，由认定单位受理相关修复申请。尚未建立信用信息修复制度的领域，由国家公共信用信息中心受理修复申请。国家公共信用信息中心作出决定后，在全国信用信息共享平台和“信用中国”网站更新相关信息。地方各级信用平台网站的运行机构配合国家公共信用信息中心做好信用信息修复相关工作。

第三章严重失信主体名单信息的修复

第十二条移出严重失信主体名单的申请由认定单位负责受理。

第十三条认定单位应当严格按照已建立的严重失信主体名单制度规定，审核决定是否同意将信用主体移出名单。

第十四条“信用中国”网站自收到认定单位共享的移出名单之日起三个工作日内终止公示严重失信主体名单信息。

第四章行政处罚公示信息的修复

第十五条以简易程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息，信用平台网站不进行归集和公示。

以普通程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息，信用平台网站应当进行归集和公示。被处以警告、通报批评的行政处罚信息，不予公示。其他行政处罚信息最短公示期为三个月，最长公示期为三年，其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期一年。最短公示期届满后，方可按规定申请提前终止公示。最长公示期届满后，相关信息自动停止公示。

前款规定的行政处罚信息，同一行政处罚决定涉及多种处罚类型的，其公示期限以期限最长的类型为准。行政处罚信息的公示期限起点以行政处罚作出时间为准。

对自然人的行政处罚信息，信用平台网站原则上不公示。

第十六条法人和非法人组织对行政处罚决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼的，相关程序终结前，除行政复议机关或人民法院认定需要停止执行的，相关行政处罚信息不暂停公示。

行政复议或行政诉讼程序终结后，行政处罚被依法撤销或变更的，原处罚机关应当及时将结果报送信用平台网站。信用平台网站应当自收到相关信息之日起三个工作日内撤销或修改相关信息。

第十七条法人和非法人组织认为信用平台网站对其行政处罚信息的公示内容有误、公示期限不符合规定或者行政处罚决定被依法撤销或变更的，可以向国家公共信用信息中心提出申诉。经核实符合申诉条件的，申诉结果应在七个工作日内反馈，信用平台网站应当及时更新信息。

第十八条提前终止公示对法人和非法人组织的行政处罚信息，应当同时满足以下条件：

（一）完全履行行政处罚决定规定的义务，纠正违法行为；

（二）达到最短公示期限；

（三）公开作出信用承诺。承诺内容应包括所提交材料真实有效，并明确愿意承担违反承诺的相应责任。

第十九条法人和非法人组织申请提前终止公示行政处罚信息，应当通过“信用中国”网站向国家公共信用信息中心提出申请，并提交以下材料：

（一）行政处罚机关出具的说明行政处罚决定书明确的责任义务已履行完毕的意见，或者其他可说明相关责任义务已履行完毕的材料；

（二）信用承诺书。

第二十条国家公共信用信息中心收到提前终止法人和非法人组织行政处罚信息公示的申请后，应当对申请材料进行形式审查，材料齐全且符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，应当在三个工作日内一次性告知信用主体予以补正，补正后符合要求的，予以受理。

第二十一条国家公共信用信息中心应当自受理之日起七个工作日内确定是否可以提前终止公示；对不予提前终止公示的，应当说明理由。

第二十二条法律、法规对相关违法违规行为规定了附带期限的惩戒措施的，在相关期限届满前，行政处罚信息不得提前终止公示。

第五章信用信息修复的协同联动

第二十三条国家公共信用信息中心应当保障信用信息修复申请受理、审核确认、信息处理等流程线上运行。

第二十四条地方信用平台网站运行机构应当配合国家公共信用信息中心做好工作协同和信息同步。

第二十五条信用平台网站与认定单位、国家企业信用信息公示系统、有关行业主管（监管）部门信用信息系统建立信用信息修复信息共享机制。信用平台网站应当自收到信用信息修复信息之日起三个工作日内更新公示信息。信用平台网站应当在作出信用信息修复决定之日起三个工作日内将修复信息共享至认定单位和相关系统。

第二十六条从“信用中国”网站获取失信信息的第三方信用服务机构，应当建立信息更新机制，确保与“信用中国”网站保持一致。信息不一致的，以“信用中国”网站信息为准。

国家公共信用信息中心应当对第三方信用服务机构信息更新情况进行监督检查，对不及时更新修复信息的机构，可以暂停或者取消向其共享信息。

第六章信用信息修复的监督管理与诚信教育

第二十七条信用主体申请信用信息修复应当秉持诚实守信原则，如有提供虚假材料、信用承诺严重不实或被行政机关认定为故意不履行承诺等行为，由受理申请的单位记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，与认定单位及时共享，相关信用记录在“信用中国”网站公示三年并不得提前终止公示，三年内不得在信用平台网站申请信用信息修复；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条国家公共信用信息中心不得以任何形式向申请修复的信用主体收取费用。有不按规定办理信用信息修复、直接或变相向信用主体收取费用行为的，依法依规追究相关单位和人员责任。

第二十九条国家发展和改革委员会、县级及以上地方人民政府社会信用体系建设牵头部门应当会同有关部门加强对信用信息修复工作的督促指导，发现问题及时责令改正。

第三十条充分发挥有关部门、行业协会商会、第三方信用服务机构、专家学者、新闻媒体等作用，及时阐释和解读信用信息修复政策。鼓励开展各类诚信宣传教育，营造良好舆论环境。

第七章附则

第三十一条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十二条本办法自2023年5月1日起施行。涉及信用平台网站的信用信息修复相关规定，凡与本办法不一致的停止执行。

莒南文旅发〔2023〕2号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为加强我县非物质文化遗产传承人队伍建设，保护和传承县级非物质文化遗产代表性项目，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《山东省非物质文化遗产条例》有关规定，县文化和旅游局开展了第六批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人的申报和评审工作，经各镇街申报、审查、评审、社会公示等程序，确定了第六批县级非物质文化遗产代表性传承人（41人），现予以公布。

非物质文化遗产代表性传承人是非物质文化遗产的重要承载者和传递者，掌握着非物质文化遗产的丰富知识和精湛技艺，是非物质文化遗产活态传承的代表性人物。各镇街、有关单位要鼓励和支持非物质文化遗产代表性传承人开展传承传播活动，切实做好非物质文化遗产保护传承工作，努力推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。

特此通知。

附件：莒南县第六批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单

莒南县文化和旅游局

2023年1月11日

（此件公开发布）

附件

莒南县第六批县级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单（41人）

广电发〔2022〕60号

国家广播电视总局 国家乡村振兴局 公安部 财政部 应急管理部

关于加快推动农村应急广播主动发布终端建设的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团广播电视局、乡村振兴局、公安厅、财政厅、应急管理厅：

《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发﹝2022﹞1号）提出要统筹推进农村应急管理与治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。应急广播是国家政策宣传、应急管理、社会治理和精神文明建设的重要基础设施，是打通信息发布“最后一公里”、实现精准动员的重要渠道，也是创新性开展农村精神文明建设的有效传播途径。为了贯彻落实中央文件精神，做好农村应急广播主动发布终端建设和管理工作，现将有关要求通知如下：

一、增强政治意识，高度重视农村应急广播主动发布终端建设

党中央、国务院高度重视国家应急广播体系建设工作，将农村应急广播主动发布终端纳入乡村治理资源，《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家应急体系规划》《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《全国应急广播体系建设“十四五”发展规划》等规划和文件对完善应急广播体系建设、加快推进农村应急广播主动发布终端建设提出了明确要求，作出了明确部署。各部门各单位要进一步增强政治意识，积极担当作为，高度重视农村应急广播主动发布终端建设和管理工作，切实推动形成上下贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效的中国特色应急广播体系，提高服务政策宣传、乡村治理、应急管理和公共事务能力。

二、明确目标任务，全面提升农村应急广播主动发布终端覆盖率

到2025年底，全国70%以上的行政村部署2套以上应急广播主动发布终端；灾害事故多发易发地区和乡村治理重点地区行政村主动发布终端覆盖率达到100%，20户以上自然村部署1套以上应急广播主动发布终端；全国广大农村地区可享受到更优质、更精准的应急广播公共服务，全国应急广播主动发布终端覆盖率和覆盖质量进一步提升。到2023年6月底，全国各省、市、县完成相关应急广播建设项目工程方案制定及建设资金落实工作。

三、强化责任落实，健全应急广播建设组织架构和管理机制

坚持党对应急广播工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，成立由各地广电牵头，公安、财政、应急、乡村振兴等相关部门组成的应急广播主动发布终端建设工作专班，明确职责和任务要求，将农村应急广播主动发布终端纳入乡村治理资源建设范畴，挂图作战，强化监管，确保工程质量，全面抓好农村应急广播主动发布终端建设，推动应急广播服务到村到户到人。

四、科学规划布局，保障农村应急广播主动发布效果

农村应急广播主动发布终端包括户外公共显示屏、户外喇叭音柱以及相应的信号接收激励分配管理系统、供配电系统等。应急广播主动发布终端的方案设计、产品设备、施工安装和运行维护应当符合国家和行业有关标准，确保长期可靠运行。各地要结合当地自然灾害、乡村治理、生产劳动、交通运输、人文环境等特点，统筹利用有线、无线、卫星、互联网等资源，科学规划布局应急广播主动发布终端的位置、数量和形式，构建多渠道传输、抗毁能力强的应急广播传输覆盖网。公共广场、公共地下空间、隧道、涵洞等重点地区要增加终端部署，完善备份措施，配备应急电源，确保极端情况和关键时刻发挥作用。鼓励农村已建的户外公共显示屏、户外喇叭音柱等主动发布终端系统与应急广播平台对接，纳入国家应急广播指挥调度机制，实现一张网运行，一体化管理。

五、加强安全管理，确保农村应急广播安全可靠运行

各地广电部门负责监督管理应急广播的安全运行，制定应急广播运行管理制度，提升应急广播的制度化、规范化水平。各行政村（社区）村长（居委会主任）负责结合辖区内的应急工作机制设立广播员，管理本地应急广播的播出工作。鼓励各地使用普通话，播出的信息应使用文明用语，遵守社会主义道德规范和公序良俗，积极培育文明健康的生活风尚。

六、创新应用场景，推动成为宣传思想文化和精神文明建设的有效平台

各地要积极配合地方党委、政府依托广播电视台、融媒体中心、新时代文明实践中心、“学习强国”学习平台等内容平台，通过应急广播开展宣传思想文化和社会主义精神文明建设工作。宣传党的路线方针政策，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强普法和安全防范宣传，服务乡村法治、德治、自治和农民思想道德教育工作，健全乡村治理体系，解决人民群众的难题，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

七、推动行业合作，满足乡村治理和应急管理需求

县级以上人民政府或其指定的应急信息发布部门负责发布应急信息。各地要结合本地实际，推动应急广播与公安、应急管理、地震、气象、水利、农业农村、自然资源、林草、海事等部门建立合作机制，在相关应急广播系统建立标准化的信息发布端口，完善应急信息播发流程，建立分级分类播发制度，实现紧急类应急信息的快速播发，协助应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件处置工作，推进更高水平的平安乡村建设。

八、协同做好政策激励和配套保障

各地应当将本地应急广播建设和运行维护费纳入本级预算，统筹利用现有资金渠道，保障应急广播基础设施建设和运行维护工作，推动建立健全应急广播基本公共服务长效机制。各地要统筹结合基层综合性文化服务队伍、基层广播员队伍、应急管理信息员队伍、灾害信息员队伍，建立应急广播运行维护队伍，并做好应急广播应急保障物资储备和紧急调配工作，及时补充和更新应急广播主动发布终端，形成应急广播优质通、长期通的良好态势。

各地广播电视行政管理部门应积极通过媒体、网站等渠道，加强本地应急广播优秀典型案例宣传，密切关注应急广播播出态势，协调解决存在的突出问题，及时总结本地区促进应急广播体系建设的好经验、好做法，相关信息及时上报国家广播电视总局。

特此通知。

国家广播电视总局 国家乡村振兴局 公安部

财政部 应急管理部

2022年10月11日

（来源：公安部）

临公交莒〔2023〕1号

各队、科、所：

现将《莒南县2023年春运道路交通安全管理工作方案》印发给你们，请认真组织学习，抓好工作落实。

临沂市公安局交通警察支队莒南大队

2023年1月5日

（此件公开发布）

2023年莒南县春运道路交通安全管理工作方案

2023年莒南县春运从1月7日开始，至2月15日结束。为认真落实上级部署要求，全力做好春运道路保安全保通畅工作，为人民群众平安返乡、欢度春节、安全回程创造良好的道路交通环境，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在各级党委、政府的领导下，坚持以人民为中心的发展思想，认真研判春运交通安全形势，深入排查道路交通安全隐患，全面强化交通违法整治，切实提升恶劣天气应急管理水平，不断加强交通安全宣传提示，全力保障春运期间道路交通安全形势持续平稳，为人民群众提供温馨顺利的出行环境，为全年工作开好局、起好步。

二、组织领导

大队成立全县春运道路交通安全管理工作领导小组,由主要负责人谭强任组长，大队教导员刘家任任副组长，其他班子成员、各中层单位主要负责同志为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在交通秩序管理中队，由副大队长徐淑军同志兼任办公室主任，具体负责指导、协调、调度全县春运道路交通安全管理工作。

三、工作措施

（一）开展形势研判

1、准确把握形势。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，今年春运是疫情防控措施优化调整后的第一个春运，做好春运交通管理工作，为全年工作开好局、起好步，具有深远而重要的意义。要牢固树立人民至上、生命至上的理念，密切关注群众期盼和舆情动态，以情报引领决策，用研判主导勤务，及时动态调整管理对策。

2、提前开展研判。结合近年来春运期间交通规律特点，紧密结合今年春运面临的新形势和疫情防控的新特点，紧盯春运道路通行的易堵点和风险点，特别是春运返程返乡、春节一前一后、正月十五左右重点时段的高峰出行特点，吃透真实情况，找准主要问题，精心策划针对性措施，制定形势研判报告，为春运交通管理工作提供决策。

责任单位：指挥室，各勤务中队

（二）开展隐患治理

3、抓好主导推动。通过做实交安办实体化运转，落实研判会商、调度推进等工作机制，充分发挥牵头抓总、协调推进作用，按照《国务院安委会关于印发〈岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案〉的通知》（安委明电〔2022〕5号）和公安部交管局《岁末年初道路交通重大隐患专项检查方案》要求，扎实开展交通安全风险隐患排查，坚持立查立改、边查边改，并贯穿春运始终，确保问题隐患动态清零。

4、落实源头责任。联合交通运输、应急管理、旅游等部门对辖区“两客一危一货”运输企业开展一次集中检查，对“两客一危一货”车辆安全技术状况开展一次全面排查，对从事春运的客运驾驶人开展一次安全教育，督促运输企业落实安全生产主体责任，切实提升重点车辆和驾驶人风险防控能力。深入推进大中型客车乘车人安全带使用，强化教育提示和源头管理，切实提高乘客安全带使用率。

5、清剿“人车”隐患。1月5日前，车管所及各中队要将排查的逾期未检验、逾期未报废客运车辆和逾期未审验、未换证的大中型客车驾驶人名单通报交通运输部门，严禁不合格的车、不合格的驾驶人参加春运。运输企业和驾驶人存在严重违法失信行为的依法依规推送全国信用信息共享平台实施联合惩戒。根据交通出行新特点，加强源头线索掌握和推送，配合交通运输部门打击网络拼车包车非法营运行为。

6、治理路面隐患。将排查出的公路交通事故多发点段和桥梁隧道、临水临崖、急弯陡坡、长大下坡、团雾多发等高风险路段报告当地党委政府，推动相关部门及时治理、消除隐患。

责任单位：交通秩序管理中队、车管所，各勤务中队

（三）强化路面管控

7、优化勤务部署。1月7日起，启动全部交警执法站，充分发挥公路交通安全防控体系作用，落实分级分类查控机制，强化优化“两客一危一货”和6座以上小客车重点隐患车辆分析研判，加快实施主干公路联合勤务、错时勤务，推进518国道、225省道、314省道错时勤务，建立完善联勤联动工作机制，在违法查处、应急保障、交通安保等方面加强配合协作，全力确保道路交通安全畅通。

8、明确整治重点。严格检查“两客一危一货”和6座以上小客车（重点是面包车、高载客量商务车等车辆）、“营转非”大客车、57座以上大客车、卧铺客车等重点车辆。城区要突出餐饮娱乐场所周边等重点道路和春节、元宵节等重要节点，严查酒驾醉驾违法犯罪行为。高速公路要重点查处“三超一疲劳”、违法停车、违法占用应急车道、客运车辆凌晨2时至5时违规运行等违法行为。普通国省道要严查公路“双违”、超载、超速、强超强会等违法行为。

9、突出农村管控。乡镇中队在农村要派出执法小分队加强执法检查，紧紧依靠乡镇党委政府和“两站两员”、“两委干部”等力量，及时劝导查纠公路“双违”、酒驾醉驾、无牌无证等违法行为；对农村疫情流行期就医需求可能导致的拼车包车超员载客违法行为，要提前研判、防患未然，疏堵结合、稳妥审慎开展执法劝导。

10、开展统一行动。春运期间，省厅交管局将组织3个波次公路重点隐患车辆精准查缉全省集中统一行动。各中队要针对春节、元宵节前后等重要时段集中返乡返岗出行存在的安全风险，组织开展专项治理，最大限度把警力和装备摆到路面，严管秩序、严查违法、严控风险，打出统一行动声势。

责任单位：交通秩序管理中队，各勤务中队

（四）强化疏堵保畅

11、提升保畅能力。会同发展改革、交通运输等部门，结合今年春运交通特点和往年通行情况，组织对春运期间本地道路易堵点段进行一次全面排查，深入分析路网结构、通行流量、恶劣天气、道路施工以及疫情防控形势变化等可能导致通行不畅的因素，逐一制定交通疏导和分流绕行方案，完善治理措施，不断提升综合治堵能力。汇总辖区排查的高速公路易拥堵路段和施工路段，于1月5日前报告当地政府，通报发展改革、交通运输部门并报支队。

12、保障重点通行。认真落实新阶段疫情防控各项举措，落实好全面取消公路防疫检查点等各项要求，严禁擅自或参与阻断、关闭高速公路、普通公路，切实保障能源、粮食、医疗等重点物资运输车辆优先便捷通行。

13、强化重点疏导。推广和运用好近年来积累的疏堵保畅经验，围绕容易发生拥堵的重点地区、节点路段、高峰时段，密切监测公路流量变化情况，强化区域协同、高地联动，加强指挥疏导和秩序维护，依托“一路三方”机制做好大流量应对准备。完善警保联动机制，协调保险行业、清障救援部门在交通流量大的路段、高速公路服务区增设交通事故快处快赔服务点，落实快处快赔措施。

14、加强施工管理。认真贯彻交通运输部办公厅、公安部办公厅《关于进一步加强公路施工路段交通安全管理的通知》（交公路函〔2022〕1684号），联合交通运输部门督促施工单位严格落实“除保障公路安全运行开展的应急养护工程外，尽量避免在重大节假日和重大活动期间进行影响通行的施工作业”的要求，严防因施工造成严重拥堵。

责任单位：高速中队、指挥室、秩序管理中队、事故处理中队，各勤务中队

（五）做好应急管理

15、密切部门联动。针对春运期间可能遇到的疫情流行期、恶劣天气等突发情况，加强分析研判，与气象、应急管理、交通运输、卫健等部门密切协作，健全应急响应和联合指挥机制。健全“一路多方”协作机制，完善“高地”联动机制，建立警路协同机制，加强区域联动，最大限度保障高速公路等主干道通行，尽量做到“少封路、不封路”，杜绝“一封了之”。

16、应对恶劣天气。加强恶劣天气应急管理，做好组织领导、工作预案、物资力量等准备工作，特别要督促交通运输部门和高速公路经营管理单位提前做好铲冰除雪物资准备，及时铲雪除冰，最大限度保障道路通行。加强高地联动，遇到恶劣天气高速公路无法通行的，迅速启动应急机制，充分利用周边国省道、县乡道等形成区域性疏导分流网络，并通过警车带道、分段放行、分车型放行等措施，保障道路有序通行，坚决防止车辆人员长时间滞留公路。

责任单位：指挥室、高速中队，各勤务中队

（六）广泛宣传提示

17、开展主题宣传。深入开展“平安春运交警同行”主题宣传活动，持续推进交通安全宣传“亮屏行动”，用好春运宣传资料，加强警示教育，广泛宣传安全行车、安全乘车常识，集中曝光春运期间易发多发的严重违法、事故，着力增强群众安全意识、规则意识和法治意识。

18、开展引导服务。通过互联网地图运营商、可变情报信息板、交通广播等媒介，滚动发布主干道路交通状况、交通流量、恶劣天气预警等信息，引导驾驶人合理选择出行方式、时间和路线。

责任单位：交通安全宣传教育中队，各勤务中队

（七）加强便民利民

19、提供便民服务。会同有关部门和单位，依托交警执法站点、高速公路服务区设立爱心驿站，为过往群众提供指路、饮水、急救药品等服务，对报警求助的群众全力提供帮助，不属于交警职责范围的事项要积极协调有关部门予以解决。做好停车管理服务，积极会同相关部门调整优化县城、乡镇停车管理措施，最大限度满足群众停车需求。

责任单位：交通秩序管理中队、高速中队，各勤务中队

四、工作要求

（一）加强组织部署。要充分认识做好今年春运交通安保工作的特殊性、重要性，切实提高政治站位，强化底线思维，坚持问题导向，靠前一步、主动作为，充分预估风险挑战，要在疫情防控措施优化调整下做好春运道路交通安保，也要抓好可能出现的局部应急处置，努力实现疫情防控和春运保障“双胜利”。

（二）加强队伍管理。要关心关爱基层交警辅警，切实做好饮食、保暖、休息等后勤保障工作，合理安排值班备勤，让交警辅警得到必要休整。要密切掌握交警辅警身心状况，畅通就医绿色通道，对有基础疾病的，要及时提醒调整休息、备好应急药品，并在值班备勤、勤务安排给予照顾，最大限度保障身体健康。要加强执勤执法安全防护，严格落实岗前检查提示，上岗执勤必须带齐执勤执法和安全防护装备，拦截检查、处理事故时必须按规定设置安全防护设施。要加强执法监督，坚持严格规范公正文明执法，坚决防止因为执法不当引发炒作。要加强舆情监测，落实“三同步”要求，及时妥善引导处置涉及交警辅警的负面舆情。

（三）加强信息调度。要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，确定专人负责信息报送工作。春运开始前，秩序管理中队及高速中队等相关单位按规定时间报送上述准备工作情况和相关统计。春运期间，每周一9时前报送前一周工作情况和周报表，2月13日9时前报送工作总结，重要工作情况可随时报送。报送地址：秩序管理大队邮箱jjzdjgk@gaj.lys.sd；秩序管理中队邮箱jnddjgk@gaj.lys.sd。

莒南发改字〔2022〕95号

各镇（街道）人民政府（办事处）、各有关部门：

为进一步完善莒南县农业水价体系,在保障粮食安全和水安全的前提下，发挥价格在资源配置中的作用，促进农业节水和农田水利工程良性运行，根据《山东省定价目录》（鲁发改价格〔2020〕1361号）、《山东省发展和改革委员会关于全面推行农业用水计量水价有关事项的通知》(鲁发改价格〔2022〕909号)、《山东省发展和改革委员会 山东省水利厅关于建立完善农业用水超定额累进加价制度的指导意见》（鲁发改价格〔2018〕1439号）、《山东省农业供水价格管理实施办法（试行）》（鲁价格一发〔2017〕148号）、《关于明确我市大中型灌区骨干工程农业用水价格有关事项的通知》（临发改价格〔2022〕369号）等文件要求，决定对我县农业用水价格实行终端水价制度，同时对粮食作物、经济作物、养殖业等实行分类水价、超定额累进加价制度。现将有关事项通知如下：

一、大中型水库灌区农业用水价格

大中型水库灌区粮食作物农业用水终端销售价格为0.10元/㎥；经济作物、设施农业和养殖业等农业用水终端销售价格为0.11元/㎥。

以上终端销售价格中包含骨干水利工程农业供水价格0.04元/m³。

二、泵站灌区农业用水价格

泵站灌区粮食作物农业用水终端销售价格按照为0.39元/m³；经济作物、设施农业和养殖业等农业用水终端销售价格为0.46元/m³。

三、小型水库塘坝灌区农业用水价格

小型水库塘坝灌区粮食作物农业用水终端价格为0.25元/m³；经济作物、设施农业和养殖业等农业用水终端销售价格为0.27元/m³。

四、超定额部分实行累进加价制度

小麦、水稻、玉米、棉花、蔬菜、大棚蔬菜、水果、坚果、其他谷物等，毛灌溉定额按照《山东省农业用水定额》（DB37/T 3772—2019）IV类区规定的标准进行设定，用水量以实际计量为准。使用喷灌、微灌节水设施等实际用水量低于灌溉水权的，由水利部门制定办法按相应的节水量予以奖励。

对超出用水定额部分实行累进加价制度。实际用水量超过定额30%（含30%）以内的部分按核定相应农业水价的1.5倍收取；实际用水量超出定额30%以上的，对超出部分按相应农业水价的2倍收取。

如遇严重干旱，农作物需增加灌溉次数时，供水单位应根据水源情况和农业用户要求，增加供水计划，不得作为超计划用水处理。

各供水单位做好价格公示，严格按规定的水价计收水费。本文件自2023年1月1日起生效，在此之前仍沿用莒南价字〔2018〕34号文件标准。

莒南县发展和改革局

莒南县水利局

2022年12月31日

（此件公开发布）

依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国行政许可法》《货物进口许可证管理办法》《机电产品进口管理办法》《重点旧机电产品进口管理办法》《货物出口许可证管理办法》，现公布《2023年进出口许可证件发证机构名录》和有关事项。

一、2023年属于许可证管理的进口货物为消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，详见进口许可证管理货物目录（2023年）。商务部或者受商务部委托的省级商务主管部门负责对上述货物的进口实施许可，并向符合条件的申请人签发《中华人民共和国进口许可证》（以下简称进口许可证）。

（一）重点旧机电产品进口单位申领的进口许可证和在京的属于国务院国资委管理企业申领的进口许可证，由商务部配额许可证事务局（以下简称许可证局）签发。

（二）消耗臭氧层物质进口单位申领的进口许可证，由省级商务主管部门签发。相关要求按《消耗臭氧层物质进出口管理办法》执行。

二、2023年属于许可证管理的出口货物为43种，详见出口许可证管理货物目录（2023年）。商务部或者受商务部委托的省级商务主管部门及副省级城市商务主管部门负责对上述货物的出口实施许可，并向符合条件的申请人签发《中华人民共和国出口许可证》（以下简称出口许可证）。

（一）小麦、玉米、煤炭、原油、成品油(不含一般贸易方式出口润滑油、润滑脂及润滑油基础油)、棉花等货物的出口单位申领的出口许可证和在京的属于国务院国资委管理企业申领的出口许可证，由许可证局签发。

（二）活牛、活猪、活鸡、大米、小麦粉、玉米粉、大米粉、药料用人工种植麻黄草、甘草及甘草制品、蔺草及蔺草制品、天然砂、磷矿石、镁砂、滑石块（粉）、锡及锡制品、钨及钨制品、锑及锑制品、锯材、白银、铂金（铂或白金）、铟及铟制品等货物的出口单位申领的出口许可证，由商务部驻有关地方特派员办事处签发。

（三）牛肉、猪肉、鸡肉、矾土、萤石（氟石）、稀土、钼及钼制品、焦炭、成品油（仅限一般贸易方式出口润滑油、润滑脂及润滑油基础油）、石蜡、部分金属及制品、硫酸二钠、碳化硅、消耗臭氧层物质、柠檬酸、摩托车（含全地形车）及其发动机和车架、汽车（包括成套散件）及其底盘等货物的出口单位申领的出口许可证，由省级商务主管部门或副省级城市商务主管部门签发。其中，以一般贸易方式出口润滑油、润滑脂及润滑油基础油的，由省级商务主管部门凭货物出口合同签发出口许可证；以承包工程、境外投资、加工贸易、外资企业出口及边境贸易等方式出口的，仍按照商务部、发展改革委、海关总署2008年第30号公告相关规定执行。

三、为维护对外贸易秩序，对以下出口货物实行指定机构发证。出口此类货物需向指定机构申领出口许可证。

（一）以陆运方式出口活牛（对港澳）、活猪（对港澳）、活鸡（对香港）的出口单位申领的出口许可证，由商务部驻广州特派员办事处和驻深圳特派员办事处签发。

（二）药料用人工种植麻黄草出口单位申领的出口许可证，由商务部驻天津特派员办事处签发。

（三）福建省行政区域内天然砂（对台湾地区）出口单位申领的出口许可证和标准砂出口单位申领的出口许可证，由商务部驻福州特派员办事处签发。海南省行政区域内天然砂（对台港澳）出口单位申领的出口许可证，由商务部驻海南特派员办事处签发。福建省和海南省行政区域以外天然砂（对台港澳）出口单位申领的出口许可证，由商务部驻广州特派员办事处签发。

四、进出口许可证件的签发，应严格按照《进口许可证申请签发使用工作规范》（商配规发〔2020〕208号）、《出口许可证申请签发使用工作规范》（商配规发〔2020〕209号）、《货物进出口许可证电子证书申请签发使用规范（试行）》（商办配函〔2015〕494号）等有关规定执行。许可证局负责对进出口许可证件签发工作进行监督检查和指导。

五、本公告所称省级商务主管部门，是指各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门。本公告所称副省级城市商务主管部门，是指沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市商务主管部门。

六、本公告自2023年1月1日起执行。商务部公告2021年42号同时废止。

商务部

2022年12月30日

2023年进出口许可证件发证机构名录

一、《中华人民共和国进口许可证》发证机构（38个）

北京市商务局

天津市商务局

河北省商务厅

山西省商务厅

内蒙古自治区商务厅

辽宁省商务厅

吉林省商务厅

黑龙江省商务厅

上海市商务委员会

江苏省商务厅

浙江省商务厅

安徽省商务厅

福建省商务厅

江西省商务厅

山东省商务厅

河南省商务厅

湖北省商务厅

湖南省商务厅

广东省商务厅

广西壮族自治区商务厅

海南省商务厅

重庆市商务委员会

四川省商务厅

贵州省商务厅

云南省商务厅

西藏自治区商务厅

陕西省商务厅

甘肃省商务厅

青海省商务厅

宁夏回族自治区商务厅

新疆维吾尔自治区商务厅

大连市商务局

青岛市商务局

宁波市商务局

厦门市商务局

深圳市商务局

新疆生产建设兵团商务局

商务部配额许可证事务局

二、《中华人民共和国出口许可证》发证机构（62个）

北京市商务局

天津市商务局

河北省商务厅

山西省商务厅

内蒙古自治区商务厅

辽宁省商务厅

吉林省商务厅

黑龙江省商务厅

上海市商务委员会

江苏省商务厅

浙江省商务厅

安徽省商务厅

福建省商务厅

江西省商务厅

山东省商务厅

河南省商务厅

湖北省商务厅

湖南省商务厅

广东省商务厅

广西壮族自治区商务厅

海南省商务厅

重庆市商务委员会

四川省商务厅

贵州省商务厅

云南省商务厅

西藏自治区商务厅

陕西省商务厅

甘肃省商务厅

青海省商务厅

宁夏回族自治区商务厅

新疆维吾尔自治区商务厅

大连市商务局

青岛市商务局

宁波市商务局

厦门市商务局

深圳市商务局

新疆生产建设兵团商务局

沈阳市商务局

长春市商务局

哈尔滨市商务局

南京市商务局

武汉市商务局

广州市商务局

成都市商务局

西安市商务局

商务部驻大连特派员办事处

商务部驻天津特派员办事处

商务部驻上海特派员办事处

商务部驻广州特派员办事处

商务部驻深圳特派员办事处

商务部驻海南特派员办事处

商务部驻南宁特派员办事处

商务部驻南京特派员办事处

商务部驻武汉特派员办事处

商务部驻青岛特派员办事处

商务部驻郑州特派员办事处

商务部驻福州特派员办事处

商务部驻西安特派员办事处

商务部驻成都特派员办事处

商务部驻杭州特派员办事处

商务部驻昆明特派员办事处

商务部配额许可证事务局

（来源：中华人民共和国商务部网站）

莒南政办发〔2022〕16号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

为认真落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，立足新发展阶段，以实现农业高质量发展为主题，着力打造对接长三角中心城市农产品供应基地，促进农村一二三产业融合发展，加快农业在建链、补链、强链、延链中转型升级，通过培育发展预制菜产业，不断提高农产品品质和附加值，提升农民收入水平，提出如下实施意见。

一、提升优质农产品基地供给水平

以市委、市政府关于开展对接长三角中心城市和粤港澳大湾区优质农产品供应基地三年行动计划为重点，把提高农产品品质和附加值作为农业生产的主攻方向，大力开展“专家+基地”一对一帮扶活动，深入推进蔬菜“五品”（品种、品质、品牌、品类、品相）改良工程和“五标”（标准化生产、标准化服务、标准化检测、标准化运输、标准化销售）提升行动，为预制菜提供优质原材料，突出规模化、智能化，推进基地和品牌建设，蔬菜标准化基地发展到3万亩以上，稳定蔬菜播种面积16万亩、产量60万吨以上，畜牧类规模养殖户4602家、肉蛋奶产量44.6万吨以上，水产养殖面积4.8万亩、产量1.6万吨以上。（县农业农村局牵头，各镇街按职责分工负责）

二、扩大现有平台生产规模

对现有临沂亚进食品、绿之润、瀚德园、君临食品、春园食品、龙大食品、新希望六和食品、广华农产品等10余家涉及预制菜加工的企业进行实地调研，帮助解决生产中的困难问题；对龙泽食品、顺达食品、和丰牧业、双联食品、环宇食品、宇飞食品、瑞泉食品、东海食品等10余家畜禽屠宰及蔬菜冷冻企业引导向深加工熟食产品方向发展，提高产品附加值。通过政策扶持、金融信贷支持等，指导企业提档升级和扩大生产经营规模，引导成为“专精特新”企业。充分发挥其在培育农业新业态中促消费、稳增长的重要作用，力争扶持培育一批在预制菜业界有较大影响力的龙头企业和单项冠军企业。（县工信局牵头，县发改局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县地方金融发展服务中心等按职责分工负责）

三、新上优质加工项目

充分发挥我县“生猪调出大县”称号以及华泉国际食品城、现代农业产业园平台载体作用，招引一批预制菜研发、加工企业，予以重点扶持培育，力争建成多品类预制菜产业链，形成特色产业集聚效应。发挥莒南县特色农业产业优势和鲁菜品牌优势，推动预制菜企业和产业链上下游配套企业集中入园发展。支持本地企业发展预制菜产业，支持预制菜产业园区科技平台、进出口平台建设，力争一年内新上预制菜加工项目2个以上。（县科技局牵头，县发改局、县农业农村局、县工信局、县财政局、县自然资源和规划局、县投资促进中心等按职责分工负责）

四、丰富产品种类品质

依托我县农产品种类丰富优势，瞄准填补市场空白盲区，挑选优质原材料，细化预制菜品类，按照深加工程度和食用方便性，综合开发即食食品（开袋即食）、即热食品（加热食用）、即烹食品（熟料加调味）、即配食品（净菜加调味）四大类产品，力争一年内高品质预制菜品达到100个以上。（县工信局牵头，县农业农村局、县科技局、县财政局、县教体局等按职责分工负责）

五、完善生产操作标准

重点开展预制菜共性基础研究，建立原料和菜谱数据库，研发原料半成品加工与贮存技术，设计研发预制菜生产、加工、仓储、冷链等装备，开发新厨具、新餐具、新包装。加快制定预制菜食品安全地方标准和中央厨房建设指南、包装通用要求、冷链物流运输要求以及分类基础标准、品质评价检测标准等基础通用标准。鼓励有关社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，推进预制菜向产业标准化、规模化发展。设立预制菜成果转化专项基金，加快推动预制菜全产业链研发成果及技术转化，扩大产业化规模。（县市场监管局、县科技局牵头，县财政局、县工信局、县农业农村局、县卫健局、县交通运输局等按职责分工负责）

六、健全物流配送体系

组织引导仓储冷链物流企业与预制菜生产企业对接，构建以海中鑫冷链物流、农产品产地仓储保鲜冷链物流设施骨干网为主渠道的预制菜流通体系。鼓励支持仓储冷链企业研发预制菜专用装备，培育一批跨区域的预制菜仓储冷链物流企业。支持生产基地建设预制菜专供销区前置仓，形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。（县商务局、县交通运输局牵头，县发改局、县农业农村局、县工信局、县财政局、县供销联社、县邮政公司等按职责分工负责）

七、拓展内销外供市场

大力培育预制菜出口企业，重点扶持泡菜、盐焗花生、麻辣花生及花生酱等特色预制菜企业通过贸易、投资等方式进一步拓展国外市场。积极开展同业交流合作，利用各类推介会、展销会使莒南县预制菜走向长三角、粤港澳，实现“一产变二产（预制菜）”。支持本土预制菜以高性价比产品进部队、学校、工厂、医院、社区等企事业单位食堂。（县商务局、县市场监管局牵头，县发改局、县农业农村局、县教体局、县卫健局等按职责分工负责）

八、引进培育专业人才

鼓励职业院校培养预制菜产业人才，推进预制菜“产学研”基地建设，探索“学校+企业+基地”培育模式。发挥鲁菜餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价。相关部门要将预制菜生产、加工内容列入人才培养重要课程。鼓励桃源、达美、金胜等酒店参与开发推广预制菜品。利用各类招聘会招引人才，对招引的行业高学历人才享受“莒南优才”政策。（县人社局、县教体局牵头，县农业农村局、县科技局、县市场监管局等按职责分工负责）

九、营销提升塑造品牌

开展线上线下同步营销活动，鼓励预制菜企业创建加盟网店。依托沂蒙优质农产品展销会、各类农产品宣传推介会博览会等展会平台，每年组织筹办2—3场专场推介活动。加强我县预制菜品牌宣传推介，打造“莒南好例”预制菜品牌，让莒南预制菜产业成为消费亮点产业。探索汇总预制菜产销大数据，实现全产业链大数据统一归集，促进科学合理生产经营。（县商务局、县农业农村局牵头，县工信局、县市场监管局等按职责分工负责）

十、强化政策引导扶持

开展预制菜贷款贴息，对固定资产投资300万元（含）以上的预制菜项目，申请200万元（含）以上贷款的按照相应期限LPR利率给予一次性全额贴息，每户贴息最高不超过50万元。对固定资产投资500万元以上预制菜投资主体按当年投资额的5%给予补助，单体补助最高不超过50万元。对农产品线上销售额500万元以上的予以奖补，按不超过年线上销售额的0.6%奖补，最高不超过6万元，同时积极争取国家产业政策向预制菜产业倾斜，积极开展预制菜企业税收优惠政策培训宣讲。（县财政局，县商务局、县农业农村局、县地方金融发展服务中心、人民银行莒南县支行及其他各银行等按职责分工负责）

十一、融合推介莒南文化

支持建设富有莒南文化的预制菜美食文化城（街），传承弘扬“品味鲁菜”餐饮文化，推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合，营造预制菜饮食文化的浓厚氛围。在数字农业平台上开设“预制菜科普”专栏，加强预制菜科普宣传，推进预制菜展示场地建设。利用网、屏、端等平台加大预制菜品牌文化建设和科普力度，让莒南预制菜成为新餐饮风尚、新餐饮模式、新餐饮文化产业的引领者。（县委宣传部牵头，县商务局、县农业农村局、县文化和旅游局、县科技局等按职责分工负责）

十二、确保产品质量安全

着眼高标准、引领高品质，逐步制定完善预制菜从田间到餐桌系列标准。加强预制菜全链条质量安全监管，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。强化法治意识，加强市场监管，严厉打击“黑作坊”，维护消费者权益，确保预制菜食品安全。依托县检验检测中心，对预制菜检测方法进行研究，定期到企业开展预制菜抽检。探索建立预制菜产业链、供应链常态化质量安全评估体系，实现预制菜专供农产品源头基地生产全程监管，产品质量安全可追溯。（县市场监管局、县农业农村局牵头，县商务局、县卫生健康局、县检验检测中心等按职责分工负责）

本意见自发布之日起施行，试行期1年，由县农业农村局负责解释。

莒南县人民政府办公室

2022年12月30日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2022〕74号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

现将《莒南县声环境功能区划分方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2022年12月26日

（此件公开发布）

莒南县声环境功能区划分方案

为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，落实《声环境质量标准》（GB3096-2008），改善和提高城市环境质量，维护居民生活、学习和工作场所的安静，按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）和生态环境部、省生态环境厅有关要求，结合我县实际，对县城规划建设区声环境功能进行划分，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会会议精神，加强城乡噪声污染防治工作，改善声环境质量，保障人民享有良好的声环境，以城市总体规划为指导，遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾，综合部署，按照规划用地性质、用地现状、声环境质量现状和现行声环境功能区，科学划定声环境功能区类别。声环境功能区划覆盖整个县城建成区范围，并根据城市总体规划和用地性质变化而同步调整。

二、适用范围

本次莒南县城区划范围东至东环路，北至北七路、北环路，南至南外环，西至西环路和西外环以西区域。临港中心区域东临朱芦镇边界，北至厉家寨三路，南至新石铁路，西至大山西路以西。

三、基本原则

本区划以有效地控制噪声污染的程度与范围，有利于提高声环境质量为宗旨。本区划遵循以下基本原则：

（1）区划应以城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定。应覆盖整个城市规划区面积。

（2）区划应便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

（3）单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km²。山区等地形特殊的城市，可根据城市的地形特征确定适宜的区域面积。

（4）调整声环境功能区类别需进行充分的说明。严格控制4类声环境功能区范围。

（5）根据城市规模和用地变化情况，声环境功能区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

四、区划依据

（一）任务依据

（1）原国家环境保护部《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）；

（2）原国家环境保护部《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

（3）原山东省环境保护厅《关于转发环境保护部<关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知>的通知》（鲁环明传〔2017〕243号）。

（二）法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日施行；

（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》，2022年6月5日实施；

（3）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号发布，2017年7月16日修订；

（4）关于发布《地面交通噪声污染防治技术政策》的通知，环发〔2010〕7号，2010年1月11日；

（5）《山东省环境保护条例》，2020年3月15日实施。

（三）技术依据

（1）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（2）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

（3）《环境影响评价技术导则 声环境》，（HJ2.4-2009）；

（4）《工业企业厂界环境噪声排放标准》，（GB12348-2008）；

（5）《社会生活环境噪声排放标准》，（GB22337-2008）；

（6）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

（7）《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012）；

（8）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）。

（四）其他依据

（1）《莒南临海新城控制性详细规划》（2016年）；

（2）《莒南县城市总体规划》（2010-2030）；

（3）《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（莒南政发〔2021〕14号）；

（4）《临沂临港经济开发区坪上镇总体规划（2018—2035年）》；

（5）《莒南县城东片区控制性详细规划》（2012年）；

（6）《莒南临港国际物流城控制性详细规划》（2012年）；

（7）《临沂临港经济开发区LG-PS-01控规成果》（2022年）。

五、工作流程

根据声环境功能区划分目标及《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），确定本次声环境功能区划分技术路线如图1所示。

（1）收集声环境功能区划工作资料：城市总体规划（文本、说明、图集），城市用地统计资料、声环境质量状况统计资料和比例适当的工作底图。

（2）现场调查。

（3）城市总体规划分析与解读，并结合现场调查绘制用地现状图。

（4）确立声环境功能区划单元，划定各区划单元的区域类型。

（5）把多个区域类型相同且相邻的单元连成片，充分利用街、区行政边界、规划小区边界、道路、河流、沟壑、绿地等自然地形作为区域边界。

（6）结合现状监测、环境管理要求，对初步划定的区划方案进行分析、调整、融合。

（7）征求住建、交通等部门对声环境功能区划方案的意见，根据各部门意见重新调整区划结果。

（8）确定声环境功能区划方案。

（9）绘制声环境功能区划图。

（10）系统整理区划工作报告、区划方案、区划图等资料报上级环境保护行政主管部门审批。

图1 声环境功能区划分技术流程图

六、声环境区划及其分类

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，声环境功能区按区域的使用功能特点和环境质量要求，分为五类声环境功能区，包括0类、1类、2类、3类、4类，其中：

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

七、声环境功能区适用标准

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）的规定，0类、1类、2类、3类、4类声功能区环境噪声限值见下表1。

表1声环境质量标准限值 单位：dB(A)

“昼间”是指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。

八、声环境功能区划分方法

（一）划分次序

区划宜首先对0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

（二）0类声环境功能区划分

0类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确。面积不得小于0.5km²。

（三）符合下列条件之一的划为1类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）1类声环境功能区规定的区域；

2、Ⅰ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

（四）符合下列条件之一的划为2类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类声环境功能区规定的区域；

2、划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

（五）符合下列条件之一的划为3类声环境功能区

1、城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合《声环境质量标准》（GB3096－2008）3类声环境功能区规定的区域；

2、Ⅱ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

（六）4a类声环境功能区划分

将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区。距离的确定方法见表2。

表2交通干线（边界）相邻4类声功能区距离的确定

当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域（见表2）定为4a类声环境功能区；

（七）4b类声环境功能区划分

交通干线边界线外一定距离以内的区域划为4b类声环境功能区。距离的确定方法同4a类声环境功能区。距离的确定方法见表2。

（八）乡村声环境功能区的确定

对于本次功能区划工作中未涉及的乡镇、村庄等区域，根据《声环境质量标准》（GB3096—2008）的相关规定：乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需要，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

1、位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

2、村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及由交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

3、集镇执行2类声环境功能区要求；

4、独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

5、位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190—2014第8.3条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

（九）其他规定

1、3类声环境功能区

位于各类工业区控制性详细规划范围，总体上划定为3类声环境功能区的，在下列情况下执行2类声环境功能区标准：

（1）规划为工业用地，但尚未开发建设，且仍有敏感目标的区域；

（2）现状为学校、医院、住宅、机关、公园、宾馆、会所等噪声敏感区域；

（3）开发区详细规划确定为非工业用地的区域；

（4）以商务办公、软件研发等为主的非生产区域（除工业地产外）。

2、4类声环境功能区

（1）对于规划未建成的高速公路、城市快速路、城市轨道交通（地面段）、城市主干路、城市次干路、铁路，建成后在向生态环境部门备案后，相应划分到4a/4b类声环境功能区，并执行相应标准；

（2）划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段、同路段的两侧及道路的同侧其距离可以不统一；

（3）城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划定为4a类声环境功能区；铁路交通场站划定为4b类声环境功能区。

3、大型公园、风景旅游区和纪念馆等区划为1类标准适用区域；

4、大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为2类声环境功能区；

5、各类区域之间不划过渡地带；

6、在已划定声环境功能区内新建的交通干线，应确保隔声降噪措施，维持用地的区划类别现状；若确实导致区域声环境质量现状与区划目标相差太大，可在城市规划逐步完善的前提下，按要求对新建交通干线区域划分为4a类或4b类声环境功能区；

7、近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着城市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区；

8、未建成的规划区内，按其规划性质或按区域声环境质量现状，结合可能的发展划定区域类型。

九、声环境功能区划方案

莒南县县城规划建设区范围为：北起北环路、民立东路，南至开泰路、新园路，东邻东环路、小北山路，西至西环路。县城规划建设区以外的其他区域主要以乡村、农田和预留发展用地为主，按照GB3096要求不划分声环境功能区，按照其他区域执行标准确定声环境功能。因此本次声环境功能区划范围为县城规划区范围。

依据《莒南县城市总体规划》（2010-2030）、《临沂临港经济开发区坪上镇总体规划（2018-2035年）》《声环境质量标准》（GB3096-2008）及《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）》，本次莒南县声环境功能区划分为4类功能区。

莒南县县城规划区总面积65.20km²，1-3类功能区规划区总面积54.48km²。其中1类功能区面积最大，为25.10km²，占整个区划面积的46.07%；2类功能区面积为10.84km²，占整个功能区划面积的19.85%，3类功能区面积为18.54km²，占整个功能区划面积的33.96%。

根据《声环境功能区划分技术规范》要求、现状用地类型及噪声监测结果，确定的声环境功能区划结果中临港中心城区城市区域1-4类声环境功能区划面积为13.24km²。其中1类区面积为12.21km²，共有1个分区；2类区面积为0.97km²，共有1个分区；4a类区面积为0.07km²，共有1个分区。

4a类声环境功能区包括县城内主干道、次干道及边界线外一定区域以及交通站场。

具体见下表3、表4。

表3a  莒南县区1～3类声环境功能区划分情况表

表3b  临港1～3类声环境功能区划分情况表

表4a  莒南县区4类声环境功能区划分情况表

表4b 莒南县区4a类声环境功能区划分情况表

图2 莒南县建成区声环境功能区划图

图3 临港中心城区声环境功能区划图

第一章 总则

第一条为了加强互联网信息服务深度合成管理，弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内应用深度合成技术提供互联网信息服务（以下简称深度合成服务），适用本规定。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第三条国家网信部门负责统筹协调全国深度合成服务的治理和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门依据各自职责负责深度合成服务的监督管理工作。

地方网信部门负责统筹协调本行政区域内的深度合成服务的治理和相关监督管理工作。地方电信主管部门、公安部门依据各自职责负责本行政区域内的深度合成服务的监督管理工作。

第四条提供深度合成服务，应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理道德，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，促进深度合成服务向上向善。

第五条鼓励相关行业组织加强行业自律，建立健全行业标准、行业准则和自律管理制度，督促指导深度合成服务提供者和技术支持者制定完善业务规范、依法开展业务和接受社会监督。

第二章 一般规定

第六条任何组织和个人不得利用深度合成服务制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息，不得利用深度合成服务从事危害国家安全和利益、损害国家形象、侵害社会公共利益、扰乱经济和社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动。

深度合成服务提供者和使用者不得利用深度合成服务制作、复制、发布、传播虚假新闻信息。转载基于深度合成服务制作发布的新闻信息的，应当依法转载互联网新闻信息稿源单位发布的新闻信息。

第七条深度合成服务提供者应当落实信息安全主体责任，建立健全用户注册、算法机制机理审核、科技伦理审查、信息发布审核、数据安全、个人信息保护、反电信网络诈骗、应急处置等管理制度，具有安全可控的技术保障措施。

第八条深度合成服务提供者应当制定和公开管理规则、平台公约，完善服务协议，依法依约履行管理责任，以显著方式提示深度合成服务技术支持者和使用者承担信息安全义务。

第九条深度合成服务提供者应当基于移动电话号码、身份证件号码、统一社会信用代码或者国家网络身份认证公共服务等方式，依法对深度合成服务使用者进行真实身份信息认证，不得向未进行真实身份信息认证的深度合成服务使用者提供信息发布服务。

第十条深度合成服务提供者应当加强深度合成内容管理，采取技术或者人工方式对深度合成服务使用者的输入数据和合成结果进行审核。

深度合成服务提供者应当建立健全用于识别违法和不良信息的特征库，完善入库标准、规则和程序，记录并留存相关网络日志。

深度合成服务提供者发现违法和不良信息的，应当依法采取处置措施，保存有关记录，及时向网信部门和有关主管部门报告；对相关深度合成服务使用者依法依约采取警示、限制功能、暂停服务、关闭账号等处置措施。

第十一条深度合成服务提供者应当建立健全辟谣机制，发现利用深度合成服务制作、复制、发布、传播虚假信息的，应当及时采取辟谣措施，保存有关记录，并向网信部门和有关主管部门报告。

第十二条深度合成服务提供者应当设置便捷的用户申诉和公众投诉、举报入口，公布处理流程和反馈时限，及时受理、处理和反馈处理结果。

第十三条互联网应用商店等应用程序分发平台应当落实上架审核、日常管理、应急处置等安全管理责任，核验深度合成类应用程序的安全评估、备案等情况；对违反国家有关规定的，应当及时采取不予上架、警示、暂停服务或者下架等处置措施。

第三章 数据和技术管理规范

第十四条深度合成服务提供者和技术支持者应当加强训练数据管理，采取必要措施保障训练数据安全；训练数据包含个人信息的，应当遵守个人信息保护的有关规定。

深度合成服务提供者和技术支持者提供人脸、人声等生物识别信息编辑功能的，应当提示深度合成服务使用者依法告知被编辑的个人，并取得其单独同意。

第十五条深度合成服务提供者和技术支持者应当加强技术管理，定期审核、评估、验证生成合成类算法机制机理。

深度合成服务提供者和技术支持者提供具有以下功能的模型、模板等工具的，应当依法自行或者委托专业机构开展安全评估：

（一）生成或者编辑人脸、人声等生物识别信息的；

（二）生成或者编辑可能涉及国家安全、国家形象、国家利益和社会公共利益的特殊物体、场景等非生物识别信息的。

第十六条深度合成服务提供者对使用其服务生成或者编辑的信息内容，应当采取技术措施添加不影响用户使用的标识，并依照法律、行政法规和国家有关规定保存日志信息。

第十七条深度合成服务提供者提供以下深度合成服务，可能导致公众混淆或者误认的，应当在生成或者编辑的信息内容的合理位置、区域进行显著标识，向公众提示深度合成情况：

（一）智能对话、智能写作等模拟自然人进行文本的生成或者编辑服务；

（二）合成人声、仿声等语音生成或者显著改变个人身份特征的编辑服务；

（三）人脸生成、人脸替换、人脸操控、姿态操控等人物图像、视频生成或者显著改变个人身份特征的编辑服务；

（四）沉浸式拟真场景等生成或者编辑服务；

（五）其他具有生成或者显著改变信息内容功能的服务。

深度合成服务提供者提供前款规定之外的深度合成服务的，应当提供显著标识功能，并提示深度合成服务使用者可以进行显著标识。

第十八条任何组织和个人不得采用技术手段删除、篡改、隐匿本规定第十六条和第十七条规定的深度合成标识。

第四章 监督检查与法律责任

第十九条具有舆论属性或者社会动员能力的深度合成服务提供者，应当按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行备案和变更、注销备案手续。

深度合成服务技术支持者应当参照前款规定履行备案和变更、注销备案手续。

完成备案的深度合成服务提供者和技术支持者应当在其对外提供服务的网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号并提供公示信息链接。

第二十条深度合成服务提供者开发上线具有舆论属性或者社会动员能力的新产品、新应用、新功能的，应当按照国家有关规定开展安全评估。

第二十一条网信部门和电信主管部门、公安部门依据职责对深度合成服务开展监督检查。深度合成服务提供者和技术支持者应当依法予以配合，并提供必要的技术、数据等支持和协助。

网信部门和有关主管部门发现深度合成服务存在较大信息安全风险的，可以按照职责依法要求深度合成服务提供者和技术支持者采取暂停信息更新、用户账号注册或者其他相关服务等措施。深度合成服务提供者和技术支持者应当按照要求采取措施，进行整改，消除隐患。

第二十二条深度合成服务提供者和技术支持者违反本规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚；造成严重后果的，依法从重处罚。

构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十三条本规定中下列用语的含义：

深度合成技术，是指利用深度学习、虚拟现实等生成合成类算法制作文本、图像、音频、视频、虚拟场景等网络信息的技术，包括但不限于：

（一）篇章生成、文本风格转换、问答对话等生成或者编辑文本内容的技术；

（二）文本转语音、语音转换、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容的技术；

（三）音乐生成、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容的技术；

（四）人脸生成、人脸替换、人物属性编辑、人脸操控、姿态操控等生成或者编辑图像、视频内容中生物特征的技术；

（五）图像生成、图像增强、图像修复等生成或者编辑图像、视频内容中非生物特征的技术；

（六）三维重建、数字仿真等生成或者编辑数字人物、虚拟场景的技术。

深度合成服务提供者，是指提供深度合成服务的组织、个人。

深度合成服务技术支持者，是指为深度合成服务提供技术支持的组织、个人。

深度合成服务使用者，是指使用深度合成服务制作、复制、发布、传播信息的组织、个人。

训练数据，是指被用于训练机器学习模型的标注或者基准数据集。

沉浸式拟真场景，是指应用深度合成技术生成或者编辑的、可供参与者体验或者互动的、具有高度真实感的虚拟场景。

第二十四条深度合成服务提供者和技术支持者从事网络出版服务、网络文化活动和网络视听节目服务的，应当同时符合新闻出版、文化和旅游、广播电视主管部门的规定。

第二十五条本规定自2023年1月10日起施行。

（来源：公安部）

莒南教体通字〔2022〕59号

各镇街教委、各镇街中心幼儿园、县直各学校附属幼儿园：

按照《山东省教育厅、山东省发展改革委员会、山东省财政厅关于印发<山东省幼儿园分类认定标准>和<山东省幼儿园分类认定评估细则>的通知》（鲁教基发〔2018〕5号）要求和《临沂市教育局关于开展幼儿园分类评估认定工作的通知》（临教函〔2019〕22号）及《莒南县教育和体育局关于开展2022年省级二类、三类幼儿园分类评估认定工作的通知》安排，12月13日～15日，县教育和体育局、县发展和改革局、县财政局联合组成评估组，对全县51处申报省级二、三类的幼儿园进行了评估认定，最终确定50处幼儿园通过省级二、三类幼儿园评估认定，其中省级二类幼儿园17处、省级三类幼儿园33处，现将名单予以公布。

希望通过认定的幼儿园坚持正确的办园宗旨，不断提升管理水平，提高保教质量，切实发挥示范带头作用。省级二类幼儿园、省级三类幼儿园实行动态管理，有效期为5年。县教育、发改、财政等部门将不定期进行复查，对管理不善、质量下降或存在体罚、变相体罚幼儿等现象的幼儿园将取消相应类别称号。

附件：1. 2022年认定通过的省级二类幼儿园名单

          2. 2022年认定通过的省级三类幼儿园名单

莒南县教育和体育局 莒南县发展和改革局 莒南县财政局

2022年12月16日

（此件主动公开）

附件1

2022年认定通过的省级二类幼儿园名单

（共17所）

县直（1所）

莒南县城发教育县直第四幼儿园

十字路街道（8所）

莒南县金沙滩幼儿园

莒南县乐贝幼儿园

莒南县博苑幼儿园

莒南县新太阳幼儿园

莒南县春合幼儿园

莒南县美东小海龟尚城幼儿园

莒南县丽山路幼儿园

莒南县京师幼学幼儿园

板泉镇（3所）

莒南县板泉镇刘庄小学附属幼儿园

莒南县板泉镇中心幼儿园坊庄分园

莒南县板泉镇潘庄小学附属幼儿园

坪上镇（2所）

莒南县坪上镇中心幼儿园绣针河分园

莒南县坪上镇中心幼儿园厉家寨分园

壮岗镇（1所）

莒南县壮岗镇凤凰峪社区幼儿园

团林镇（1所）

莒南县团林镇中心幼儿园北二分园

朱芦镇（1所）

莒南县朱芦镇中心幼儿园刘家东山社区分园

附件2

2022年认定通过的省级三类幼儿园名单

（共33所）

十字路街道（6所）

莒南县滨河阳光幼儿园

莒南县贝家乐幼儿园

莒南县智慧星幼儿园

莒南县万彤幼儿园

莒南县向日葵幼儿园

莒南县文汇幼儿园

相沟镇（1所）

莒南县相沟镇金贝儿幼儿园

板泉镇（5所）

莒南县板泉镇吉德宝幼儿园

莒南县板泉镇武阳小学附属幼儿园

莒南县板泉镇喜洋洋幼儿园

莒南县板泉镇世纪阳光幼儿园

莒南县板泉镇庞疃小学附属幼儿园

岭泉镇（2所）

莒南县岭泉镇淇岔河小学附属幼儿园

莒南县岭泉镇早慧幼儿园

道口镇（3所）

莒南县道口镇红太阳幼儿园

莒南县道口镇星星幼儿园

莒南县道口镇胡家官庄智慧树幼儿园

石莲子镇（1所）

莒南县石莲子镇金色童年幼儿园

大店镇（2所）

莒南县大店镇博雅幼儿园

莒南县大店镇世纪童星幼儿园

筵宾镇（4所）

莒南县筵宾镇蓝天幼儿园

莒南县筵宾镇童心幼儿园

莒南县筵宾镇翰林幼儿园

莒南县筵宾镇泉龙小学附属幼儿园

坊前镇（4所）

莒南县坊前镇相邸中心幼儿园祥和分园

莒南县坊前镇相邸中心幼儿园甘霖分园

莒南县坊前镇竹墩小学幼儿园

莒南县坊前镇龙头小学附属幼儿园

坪上镇（2所）

莒南县坪上镇东南沟河幼儿园

莒南县坪上镇聪慧幼儿园

壮岗镇（1所）

莒南县壮岗镇甜心幼儿园

团林镇（1所）

莒南县团林镇沙沟小学附属幼儿园

朱芦镇（1所）

莒南县朱芦镇金色摇篮幼儿园