山东省殡葬服务收费项目清单

莒南人社发〔2023〕12 号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2022年度审计（初、中、高级）、统计、监理工程师专业技术资格考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2022年度考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件：  2022年度审计（初、中级）、统计、高级审计、监理工程师考试合格人员名单.

莒南县人力资源和社会保障局

2023年4月21日

（此件公开发布）

气象行政处罚办法

（2022年11月14日中国气象局第 42 号令公布自2023年1月1日起施行）

第一章总则

第一条 为了规范气象行政处罚行为,保障和监督气象主管机构有效地实施行政管理,维护气象工作秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国气象法》和有关法律、法规的规定,制定本办法。

第二条 气象行政处罚的设定和实施,适用本办法。

第三条 各级气象主管机构实施气象行政处罚,应当以法律、法规和规章为依据,并依照法定的程序实施。

各级气象主管机构应当加强对气象行政执法人员的管理和培训,以提高气象行政执法水平。

第四条 国务院气象主管机构负责指导、监督和管理全国的气象行政处罚工作。

地方各级气象主管机构在上一级气象主管机构和本级人民政府的领导下,指导、监督和管理本行政区域内的气象行政处罚工作。

地(市)级以上气象主管机构负责法制工作的机构(以下简称气象法制机构)对本行政区域内的气象行政处罚工作实施归口管理。

第五条 实施气象行政处罚必须遵循公正、公开的原则,坚持处罚与教育相结合。

第六条 各级气象主管机构对气象违法行为查证属实后,应当责令当事人停止违法行为,改正、限期恢复原状或者采取其他补救措施等行政强制措施,并依法给予行政处罚。

第七条 对当事人同一个气象违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

气象主管机构作出罚款处罚,实行决定罚款与收缴罚款分离制度。

第八条 气象主管机构在对气象违法行为实施处罚时,应当在法定的处罚种类和幅度范围内,综合考虑以下情节：

(一)当事人的过错程度;

(二)违法行为造成的危害后果;

(三)当事人改正违法行为的态度和采取的改正措施;

(四)其他依法应当考虑的情节。

第二章行政处罚的实施主体与管辖

第九条 各级气象主管机构在法定职权范围内实施气象行政处罚。

第十条 气象主管机构在必要时,可以在其法定职权范围内委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、第十九条规定条件的组织实施气象行政处罚。受委托的组织在委托范围内,以委托其处罚的气象主管机构名义实施行政处罚。

委托的气象主管机构,负责监督受委托的组织实施行政处罚的行为,并对该行为的后果承担法律责任。

第十一条 各级气象主管机构管辖本行政区域内的气象行政处罚案件。

气象行政处罚一般由违法行为发生地的气象主管机构管辖。下列气象行政处罚案件,由本条规定的气象主管机构管辖：

(一)对违反《气象法》规定,从事大气环境影响评价的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时,使用的气象资料不是气象主管机构提供或者未经其审查的行政处罚,由建设工程所在地的气象主管机构管辖;

(二)对外国组织或者个人在中华人民共和国领域及其管辖的其他海域单独或者与中华人民共和国有关组织、个人合作从事气象活动违法行为的行政处罚,由该违法行为所在地的地(市)级以上气象主管机构管辖。

第十二条 两个以上气象主管机构都有管辖权的行政处罚案件,由最先立案的气象主管机构管辖。

第十三条 对气象行政处罚案件的管辖权发生争议时,争议双方应当报请共同的上一级气象主管机构指定管辖。

下级气象主管机构对其管辖范围内的行政处罚案件实施处罚有困难的,可以报请上级气象主管机构指定管辖。

第十四条 对超出管辖范围或者法律、法规规定不属于气象主管机构主管的案件,应当将案件移送有管辖权的单位或者部门,并按照规定填写案件移送书。

第三章行政处罚的程序

第一节 简易程序

第十五条 气象主管机构对违法事实确凿、情节轻微并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚,可以当场作出气象行政处罚决定。

第十六条 当场作出气象行政处罚决定时,气象行政执法人员不得少于两人,并应当遵守下列程序

(一)气象行政执法人员应当向当事人出示行政执法证件;

(二)现场查清当事人的违法事实,并制作现场检查或者调查笔录;

(三)向当事人说明违法的事实、气象行政处罚的理由和依据,并告知当事人依法享有的权利;

(四)听取当事人的陈述和申辩,对当事人提出的事实、理由和证据成立的,应当采纳;

(五)气象行政执法人员在进行现场处罚时,必须使用统一的、有预定格式、编有号码的现场处罚决定书,载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及气象主管机构的名称,并由气象行政执法人员签名或者盖章后,当场交给当事人;

(六)告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

气象行政执法人员当场作出的行政处罚决定,必须在决定之日起3日内报所属气象主管机构备案。

第十七条 气象行政执法人员现场作出行政处罚决定,有下列情形之一的,可以当场收缴罚款：

(一)依法给予20元以下罚款;

(二)不当场收缴事后难以执行的;

(三)在边远、水上、交通不便地区,气象行政执法人员依照本办法作出处罚决定后,当事人向指定银行缴纳罚款有困难而提出当场缴纳罚款的。

第十八条 气象行政执法人员当场收缴的罚款,必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据,并将罚款自收缴之日起2日内,上缴本级气象主管机构。气象主管机构应当在2日内,将罚款缴付指定的银行。

第十九条 现场处罚执行完毕的案件,应当及时整理案卷、归档,并报所属气象主管机构备案。

第二节 一般程序

第二十条 除本办法第十五条规定可以适用简易程序当场作出决定的行政处罚外,气象主管机构实施的其他行政处罚均应当遵守本办法规定的一般程序。

第二十一条 气象主管机构在检查中发现或者接到举报、控告的气象违法行为或者移送的气象违法案件,应当予以审查,并在7日内决定是否立案。在现场检查过程中,发现涉嫌违法行为的,可以先行收集证据。

需要立案办理的案件,承办人员应当填写气象行政执法立案审批表,并报经本级气象主管机构负责人批准后立案。

第二十二条 气象主管机构对立案的气象违法案件,必须指定专人负责,及时组织调查取证。调查取证时,执法人员不得少于两人。

气象行政执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

第二十三条 气象行政执法人员调查取证时,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。询问或者调查时,应当制作笔录。

承办人员进行询问调查时,应当允许当事人作辩解陈述,并将情况记入调查笔录,经当事人认可后,签名或者押印。

第二十四条 气象行政执法人员在调查过程中,有权进入现场进行调查和取证,查阅或者复制有关记录和其他有关资料。

气象行政执法人员在收集证据时,可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经气象主管机构负责人批准,可以先行登记保存,填写登记保存(封存)通知书,并在7日内及时作出处理决定。

气象行政执法人员应当为被调查单位或者个人保守有关技术秘密、业务秘密和商业秘密。

第二十五条 现场勘验检查,由执法人员、法定检验(检定)机构的人员进行,也可以邀请有关技术人员参加。执法人员应当通知当事人到场,无正当理由拒不到场的,承办人员在笔录中记明情况,不影响勘验检查的进行。

勘验检查的情况记入现场勘验检查笔录,当事人应当签名或者押印。

第二十六条 调查终结后,案件承办人员应当在听取当事人陈述申辩并制作笔录后,提出已查明违法行为的事实和证据以及依法给予行政处罚的初步意见,送本级气象法制机构审查。无气象法制机构的,由气象主管机构负责人审查。

第二十七条 气象法制机构或者气象主管机构负责人应当对案件的以下内容进行审查：

(一)违法事实是否清楚;

(二)证据是否确凿;

(三)调查取证是否符合法定程序;

(四)适用法律是否正确;

(五)处罚种类和幅度是否适当;

(六)当事人陈述和申辩的理由是否成立。

经审查发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时,应当通知承办人员补充调查取证或者依法重新调查取证。

第二十八条 审查终结,气象法制机构或者气象主管机构负责人应当根据不同情况,分别提出以下处理意见：

(一)违法事实不能成立的,应当撤销案件;

(二)违法行为轻微的,可以免予行政处罚;

(三)违法事实成立的,决定给予行政处罚;

(四)法律、法规和规章规定由县级以上人民政府有关部门实施处罚的,应当将案件移送有关部门处理;

(五)气象违法行为涉嫌构成犯罪的,应当将案件移送司法机关处理。

第二十九条 气象主管机构在作出行政处罚决定之前,应当填写行政处罚告知书,书面告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。

当事人收到行政处罚告知书之日起3日内可以提出书面陈述、申辩意见。逾期未提出的,气象主管机构可以依法作出气象行政处罚决定。

第三十条 对于依法决定给予气象行政处罚的案件,承办人员负责制作气象行政处罚决定书,并报气象主管机构负责人批准后送达当事人。

第三十一条 气象行政处罚决定书,应当载明法律规定的以下事项：

(一)当事人姓名(名称)、住址(地址);

(二)违法事实和证据;

(三)行政处罚的依据和内容;

(四)行政处罚的履行方式和期限;

(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(六)加盖气象主管机构的印章,并写明制作日期。

第三十二条 气象行政处罚案件自立案之日起,应当在6个月内作出处理决定。特殊情况需要延长时间的,应当报上级气象主管机构批准并书面告知案件当事人。

第三十三条 作出行政处罚决定的气象主管机构应当在作出处罚决定之日起7日内,将气象行政处罚决定书送达当事人,并根据需要将副本抄送与案件有关的单位。

受送达人应当在送达回执上记明收到日期,并签名或者盖章。受送达人在送达回执上的签收日期即为送达日期。

受送达人拒绝签收的,送达人应当邀请有关基层组织或者受送达人所在单位人员到场见证,说明情况,并在送达回执上记明拒收理由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把处罚决定书留置受送达人处,即视为送达。受送达人不在,可由其所在单位的领导或者成年家属代为签收。

邮寄送达以挂号回执上注明的日期为送达日期。

受送达人下落不明,或者用其他方式无法送达的,可以公告送达。自发布公告之日起,经过60日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中注明原因和经过。

第三节 听证程序

第三十四条 依照气象法律、法规、规章作出吊销许可证(资质证、资格证)或者较大数额罚款等重大行政处罚决定之前,适用本节规定的听证程序。

第三十五条 气象主管机构对于适用听证程序的行政处罚案件,在作出行政处罚决定前,应当书面告知当事人有要求听证的权利。

当事人要求听证的,气象主管机构应当组织听证,当事人不承担气象主管机构组织听证的费用。

第三十六条听证按照下列程序组织：

(一)当事人申请听证的,应当在气象主管机构告知后3日内提出;

(二)气象主管机构应当在听证的7日前,通知当事人举行听证的时间、地点;

(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开进行;

(四)听证主持人由气象法制机构的非本案调查人员主持,无气象法制机构的,由气象主管机构指定的非本案调查人员主持;

(五)当事人可以亲自听证,也可以委托1至2人代理参加听证;

(六)当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避,由主持人报气象主管机构负责人决定是否接受;

(七)听证由当事人、调查人员、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人参加;

(八)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议;

(九)当事人就案件的事实进行陈述和申辩,提出有关证据,对调查人员提出的证据进行质证;

(十)在听证过程中,主持人可以向调查人员、当事人、证人或者第三人发问,有关人员应当如实回答;

(十一)听证必须制作听证笔录,笔录应当交当事人审核无误后,由当事人签字或者押印。

第三十七条 听证结束后,主持人应当及时将听证结果报告气象主管机构负责人。气象主管机构应当根据本办法第二十八条的规定作出处理决定。

第四章行政处罚的执行

第三十八条 气象行政处罚决定依法作出后,当事人应当在处罚决定书确定的期限内,履行处罚决定。

申请行政复议或者提起行政诉讼的,不停止行政处罚决定的执行。

气象主管机构对当事人逾期不履行行政处罚决定的,可以申请人民法院强制执行。

第三十九条 当事人应当自收到气象行政处罚决定书之日起15日内,到指定的银行缴纳罚款。

当事人到期不缴纳罚款的,作出处罚决定的气象主管机构可以每日按罚款数额的3%对当事人加处罚款。

当事人对加收罚款有异议的,应当先缴纳罚款和逾期加收的罚款,再依法申请行政复议。

第四十条罚没款按照收支两条线的规定全部上缴国库。气象主管机构或者个人不得以任何方式截留、私分或者变相私分。

对罚没款的具体管理,按照本省、自治区、直辖市财政部门的规定执行。

第四十一条 行政处罚案件应当一案一档,由案件承办人员将案件的有关材料立卷归档。

第四十二条 各级气象主管机构应当建立气象行政处罚的备案制度。

下级气象主管机构对上级指定办理的处罚案件、适用听证程序的处罚案件或者申请行政复议、提起行政诉讼的处罚案件,应当在作出行政处罚决定或者行政复议、行政诉讼结案后30日内向上级气象主管机构备案。

第四十三条 气象主管机构通过接受当事人的申诉和检举,或者通过备案审查等途径,发现下级气象主管机构作出的行政处罚违法或者显失公正的,可以责令改正。

第四十四条 气象主管机构经过行政复议,发现下级气象主管机构作出的行政处罚违法或者显失公正的,可以依法撤销或者变更。

第四十五条 各级气象主管机构应当建立行政处罚案件统计制度,并定期向上级气象主管机构报送本行政区域的行政处罚情况。

第五章附则

第四十六条 本办法第三十四条所称“较大数额罚款”,是指对公民处以5000元(不含5000元)以上罚款,对法人或者其他组织处以3万元(不含3万元)以上罚款。

各省、自治区、直辖市通过的地方性法规或者地方政府规章对“较大数额罚款”的限额另有规定的,可以不受上述数额的限制。

第四十七条 气象行政处罚的执法文书,由国务院气象主管机构统一制定。当地人民政府法制部门对行政处罚文书格式有特殊要求的,按照其要求执行。

第四十八条 本办法未作规定的事项,遵照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第四十九条 本办法自发布之日起施行。

(来源：中国气象局）

莒南统字〔2023〕5号

局相关科室，各街镇统计站：

现将《国家统计局山东调查总队办公室关于印发<2023年山东主要畜禽监测调查样本轮换工作方案（试行）>通知》（鲁调办字〔2023〕9号）转发给你们，请结合本镇街实际认真贯彻落实，把样本轮换工作组织好、开展好。

附件：1.2023年山东主要畜禽监测调查样本轮换工作方案（试行）

　　　2.莒南县主要畜禽检测样本轮换工作小组名单(2).docx

莒南县统计局

2023年3月28日

(2010年7月8日中华人民共和国国务院令第577号公布 根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)

第一章 总则

第一条 为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，制定本条例。

第二条 自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。

第三条 自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

国家减灾委员会负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。国务院应急管理部门负责全国的自然灾害救助工作，承担国家减灾委员会的具体工作。国务院有关部门按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。

县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区域的自然灾害救助工作。县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。

第四条 县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将人民政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

第五条 村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府开展自然灾害救助工作。

国家鼓励和引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动。

第六条 各级人民政府应当加强防灾减灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。

村民委员会、居民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动。

第七条 对在自然灾害救助中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 救助准备

第八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的自然灾害风险调查情况，制定相应的自然灾害救助应急预案。

自然灾害救助应急预案应当包括下列内容：

(一)自然灾害救助应急组织指挥体系及其职责；

(二)自然灾害救助应急队伍；

(三)自然灾害救助应急资金、物资、设备；

(四)自然灾害的预警预报和灾情信息的报告、处理；

(五)自然灾害救助应急响应的等级和相应措施；

(六)灾后应急救助和居民住房恢复重建措施。

第九条 县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等装备。

第十条 国家建立自然灾害救助物资储备制度，由国务院应急管理部门分别会同国务院财政部门、发展改革部门、工业和信息化部门、粮食和物资储备部门制定全国自然灾害救助物资储备规划和储备库规划，并组织实施。其中，由国务院粮食和物资储备部门会同相关部门制定中央救灾物资储备库规划，并组织实施。

设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照布局合理、规模适度的原则，设立自然灾害救助物资储备库。

第十一条 县级以上地方人民政府应当根据当地居民人口数量和分布等情况，利用公园、广场、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。

启动自然灾害预警响应或者应急响应，需要告知居民前往应急避难场所的，县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当通过广播、电视、手机短信、电子显示屏、互联网等方式，及时公告应急避难场所的具体地址和到达路径。

第十二条 县级以上地方人民政府应当加强自然灾害救助人员的队伍建设和业务培训，村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当设立专职或者兼职的自然灾害信息员。

第三章 应急救助

第十三条 县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据自然灾害预警预报启动预警响应，采取下列一项或者多项措施：

(一)向社会发布规避自然灾害风险的警告，宣传避险常识和技能，提示公众做好自救互救准备；

(二)开放应急避难场所，疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产，情况紧急时，实行有组织的避险转移；

(三)加强对易受自然灾害危害的乡村、社区以及公共场所的安全保障；

(四)责成应急管理等部门做好基本生活救助的准备。

第十四条 自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当及时启动自然灾害救助应急响应，采取下列一项或者多项措施：

(一)立即向社会发布政府应对措施和公众防范措施；

(二)紧急转移安置受灾人员；

(三)紧急调拨、运输自然灾害救助应急资金和物资，及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助，保障受灾人员基本生活；

(四)抚慰受灾人员，处理遇难人员善后事宜；

(五)组织受灾人员开展自救互救；

(六)分析评估灾情趋势和灾区需求，采取相应的自然灾害救助措施；

(七)组织自然灾害救助捐赠活动。

对应急救助物资，各交通运输主管部门应当组织优先运输。

第十五条 在自然灾害救助应急期间，县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构可以在本行政区域内紧急征用物资、设备、交通运输工具和场地，自然灾害救助应急工作结束后应当及时归还，并按照国家有关规定给予补偿。

第十六条 自然灾害造成人员伤亡或者较大财产损失的，受灾地区县级人民政府应急管理部门应当立即向本级人民政府和上一级人民政府应急管理部门报告。

自然灾害造成特别重大或者重大人员伤亡、财产损失的，受灾地区县级人民政府应急管理部门应当按照有关法律、行政法规和国务院应急预案规定的程序及时报告，必要时可以直接报告国务院。

第十七条 灾情稳定前，受灾地区人民政府应急管理部门应当每日逐级上报自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态等情况，并及时向社会发布。

灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。

第四章 灾后救助

第十八条 受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对受灾人员进行过渡性安置。

就地安置应当选择在交通便利、便于恢复生产和生活的地点，并避开可能发生次生自然灾害的区域，尽量不占用或者少占用耕地。

受灾地区人民政府应当鼓励并组织受灾群众自救互救，恢复重建。

第十九条 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。

居民住房恢复重建应当因地制宜、经济实用，确保房屋建设质量符合防灾减灾要求。

受灾地区人民政府应急管理等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资，住房城乡建设等部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。

第二十条 居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府应急管理等部门审批。

第二十一条 自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

受灾地区县级人民政府应急管理部门应当在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府应急管理部门备案。

第五章 救助款物管理

第二十二条 县级以上人民政府财政部门、应急管理部门负责自然灾害救助资金的分配、管理并监督使用情况。

县级以上人民政府应急管理部门负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资。

第二十三条 人民政府采购用于自然灾害救助准备和灾后恢复重建的货物、工程和服务，依照有关政府采购和招标投标的法律规定组织实施。自然灾害应急救助和灾后恢复重建中涉及紧急抢救、紧急转移安置和临时性救助的紧急采购活动，按照国家有关规定执行。

第二十四条 自然灾害救助款物专款(物)专用，无偿使用。

定向捐赠的款物，应当按照捐赠人的意愿使用。政府部门接受的捐赠人无指定意向的款物，由县级以上人民政府应急管理部门统筹安排用于自然灾害救助；社会组织接受的捐赠人无指定意向的款物，由社会组织按照有关规定用于自然灾害救助。

第二十五条 自然灾害救助款物应当用于受灾人员的紧急转移安置，基本生活救助，医疗救助，教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属的抚慰等项支出。

第二十六条 受灾地区人民政府应急管理、财政等部门和有关社会组织应当通过报刊、广播、电视、互联网，主动向社会公开所接受的自然灾害救助款物和捐赠款物的来源、数量及其使用情况。

受灾地区村民委员会、居民委员会应当公布救助对象及其接受救助款物数额和使用情况。

第二十七条 各级人民政府应当建立健全自然灾害救助款物和捐赠款物的监督检查制度，并及时受理投诉和举报。

第二十八条 县级以上人民政府监察机关、审计机关应当依法对自然灾害救助款物和捐赠款物的管理使用情况进行监督检查，应急管理、财政等部门和有关社会组织应当予以配合。

第六章 法律责任

第二十九条 行政机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依照法律法规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)迟报、谎报、瞒报自然灾害损失情况，造成后果的；

(二)未及时组织受灾人员转移安置，或者在提供基本生活救助、组织恢复重建过程中工作不力，造成后果的；

(三)截留、挪用、私分自然灾害救助款物或者捐赠款物的；

(四)不及时归还征用的财产，或者不按照规定给予补偿的；

(五)有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的。

第三十条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取自然灾害救助款物或者捐赠款物的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期退回违法所得的款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 抢夺或者聚众哄抢自然灾害救助款物或者捐赠款物的，由县级以上人民政府应急管理部门责令停止违法行为；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 以暴力、威胁方法阻碍自然灾害救助工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要由县级以上人民政府应急管理部门开展生活救助的，参照本条例执行。

第三十四条 法律、行政法规对防灾、抗灾、救灾另有规定的，从其规定。

第三十五条 本条例自2010年9月1日起施行。

来源：省应急厅

中华人民共和国国务院令

第681号

《中华人民共和国统计法实施条例》已经2017年4月12日国务院第168次常务会议通过，现予公布，自2017年8月1日起施行。

总理 李克强

2017年5月28日

中华人民共和国统计法实施条例

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国统计法》（以下简称统计法），制定本条例。

第二条 统计资料能够通过行政记录取得的，不得组织实施调查。通过抽样调查、重点调查能够满足统计需要的，不得组织实施全面调查。

第三条 县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强统计规律研究，健全新兴产业等统计，完善经济、社会、科技、资源和环境统计，推进互联网、大数据、云计算等现代信息技术在统计工作中的应用，满足经济社会发展需要。

第四条 地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国家有关规定，明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体，严格执行统计法和本条例的规定。

地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当保障统计活动依法进行，不得侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得非法干预统计调查对象提供统计资料，不得统计造假、弄虚作假。

统计调查对象应当依照统计法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计资料，拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。

第五条 县级以上人民政府统计机构和有关部门不得组织实施营利性统计调查。

国家有计划地推进县级以上人民政府统计机构和有关部门通过向社会购买服务组织实施统计调查和资料开发。

第二章 统计调查项目

第六条 部门统计调查项目、地方统计调查项目的主要内容不得与国家统计调查项目的内容重复、矛盾。

第七条 统计调查项目的制定机关（以下简称制定机关）应当就项目的必要性、可行性、科学性进行论证，征求有关地方、部门、统计调查对象和专家的意见，并由制定机关按照会议制度集体讨论决定。

重要统计调查项目应当进行试点。

第八条 制定机关申请审批统计调查项目，应当以公文形式向审批机关提交统计调查项目审批申请表、项目的统计调查制度和工作经费来源说明。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，审批机关应当一次性告知需要补正的全部内容，制定机关应当按照审批机关的要求予以补正。

申请材料齐全、符合法定形式的，审批机关应当受理。

第九条 统计调查项目符合下列条件的，审批机关应当作出予以批准的书面决定：

（一）具有法定依据或者确为公共管理和服务所必需；

（二）与已批准或者备案的统计调查项目的主要内容不重复、不矛盾；

（三）主要统计指标无法通过行政记录或者已有统计调查资料加工整理取得；

（四）统计调查制度符合统计法律法规规定，科学、合理、可行；

（五）采用的统计标准符合国家有关规定；

（六）制定机关具备项目执行能力。

不符合前款规定条件的，审批机关应当向制定机关提出修改意见；修改后仍不符合前款规定条件的，审批机关应当作出不予批准的书面决定并说明理由。

第十条 统计调查项目涉及其他部门职责的，审批机关应当在作出审批决定前，征求相关部门的意见。

第十一条 审批机关应当自受理统计调查项目审批申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经审批机关负责人批准可以延长10日，并应当将延长审批期限的理由告知制定机关。

制定机关修改统计调查项目的时间，不计算在审批期限内。

第十二条 制定机关申请备案统计调查项目，应当以公文形式向备案机关提交统计调查项目备案申请表和项目的统计调查制度。

统计调查项目的调查对象属于制定机关管辖系统，且主要内容与已批准、备案的统计调查项目不重复、不矛盾的，备案机关应当依法给予备案文号。

第十三条 统计调查项目经批准或者备案的，审批机关或者备案机关应当及时公布统计调查项目及其统计调查制度的主要内容。涉及国家秘密的统计调查项目除外。

第十四条 统计调查项目有下列情形之一的，审批机关或者备案机关应当简化审批或者备案程序，缩短期限：

（一）发生突发事件需要迅速实施统计调查；

（二）统计调查制度内容未作变动，统计调查项目有效期届满需要延长期限。

第十五条 统计法第十七条第二款规定的国家统计标准是强制执行标准。各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计调查活动，应当执行国家统计标准。

制定国家统计标准，应当征求国务院有关部门的意见。

第三章 统计调查的组织实施

第十六条 统计机构、统计人员组织实施统计调查，应当就统计调查对象的法定填报义务、主要指标涵义和有关填报要求等，向统计调查对象作出说明。

第十七条 国家机关、企业事业单位或者其他组织等统计调查对象提供统计资料，应当由填报人员和单位负责人签字，并加盖公章。个人作为统计调查对象提供统计资料，应当由本人签字。统计调查制度规定不需要签字、加盖公章的除外。

统计调查对象使用网络提供统计资料的，按照国家有关规定执行。

第十八条 县级以上人民政府统计机构、有关部门推广使用网络报送统计资料，应当采取有效的网络安全保障措施。

第十九条 县级以上人民政府统计机构、有关部门和乡、镇统计人员，应当对统计调查对象提供的统计资料进行审核。统计资料不完整或者存在明显错误的，应当由统计调查对象依法予以补充或者改正。

第二十条 国家统计局应当建立健全统计数据质量监控和评估制度，加强对各省、自治区、直辖市重要统计数据的监控和评估。

第四章 统计资料的管理和公布

第二十一条 县级以上人民政府统计机构、有关部门和乡、镇人民政府应当妥善保管统计调查中取得的统计资料。

国家建立统计资料灾难备份系统。

第二十二条 统计调查中取得的统计调查对象的原始资料，应当至少保存2年。

汇总性统计资料应当至少保存10年，重要的汇总性统计资料应当永久保存。法律法规另有规定的，从其规定。

第二十三条 统计调查对象按照国家有关规定设置的原始记录和统计台账，应当至少保存2年。

第二十四条 国家统计局统计调查取得的全国性统计数据和分省、自治区、直辖市统计数据，由国家统计局公布或者由国家统计局授权其派出的调查机构或者省级人民政府统计机构公布。

第二十五条 国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门按照国家有关规定和已批准或者备案的统计调查制度公布。

县级以上地方人民政府有关部门公布其统计调查取得的统计数据，比照前款规定执行。

第二十六条 已公布的统计数据按照国家有关规定需要进行修订的，县级以上人民政府统计机构和有关部门应当及时公布修订后的数据，并就修订依据和情况作出说明。

第二十七条 县级以上人民政府统计机构和有关部门应当及时公布主要统计指标涵义、调查范围、调查方法、计算方法、抽样调查样本量等信息，对统计数据进行解释说明。

第二十八条 公布统计资料应当按照国家有关规定进行。公布前，任何单位和个人不得违反国家有关规定对外提供，不得利用尚未公布的统计资料谋取不正当利益。

第二十九条 统计法第二十五条规定的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料包括：

（一）直接标明单个统计调查对象身份的资料；

（二）虽未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断单个统计调查对象身份的资料；

（三）可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。

第三十条 统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料应当依法严格管理，除作为统计执法依据外，不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据，不得用于完成统计任务以外的目的。

第三十一条 国家建立健全统计信息共享机制，实现县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的资料共享。制定机关共同制定的统计调查项目，可以共同使用获取的统计资料。

统计调查制度应当对统计信息共享的内容、方式、时限、渠道和责任等作出规定。

第五章 统计机构和统计人员

第三十二条 县级以上地方人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。

乡、镇人民政府应当设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，履行统计职责，在统计业务上受上级人民政府统计机构领导。乡、镇统计人员的调动，应当征得县级人民政府统计机构的同意。

县级以上人民政府有关部门在统计业务上受本级人民政府统计机构指导。

第三十三条 县级以上人民政府统计机构和有关部门应当完成国家统计调查任务，执行国家统计调查项目的统计调查制度，组织实施本地方、本部门的统计调查活动。

第三十四条 国家机关、企业事业单位和其他组织应当加强统计基础工作，为履行法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障。

第三十五条 对在统计工作中做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第六章 监督检查

第三十六条 县级以上人民政府统计机构从事统计执法工作的人员，应当具备必要的法律知识和统计业务知识，参加统计执法培训，并取得由国家统计局统一印制的统计执法证。

第三十七条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍对统计工作的监督检查和对统计违法行为的查处工作，不得包庇、纵容统计违法行为。

第三十八条 任何单位和个人有权向县级以上人民政府统计机构举报统计违法行为。

县级以上人民政府统计机构应当公布举报统计违法行为的方式和途径，依法受理、核实、处理举报，并为举报人保密。

第三十九条 县级以上人民政府统计机构负责查处统计违法行为；法律、行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的，从其规定。

第七章 法律责任

第四十条 下列情形属于统计法第三十七条第四项规定的对严重统计违法行为失察，对地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报：

（一）本地方、本部门、本单位大面积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假；

（二）本地方、本部门、本单位统计数据严重失实，应当发现而未发现；

（三）发现本地方、本部门、本单位统计数据严重失实不予纠正。

第四十一条 县级以上人民政府统计机构或者有关部门组织实施营利性统计调查的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以通报；有违法所得的，没收违法所得。

第四十二条 地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构或者有关部门及其负责人，侵犯统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，或者采用下发文件、会议布置以及其他方式授意、指使、强令统计调查对象或者其他单位、人员编造虚假统计资料的，由上级人民政府、本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以通报。

第四十三条 县级以上人民政府统计机构或者有关部门在组织实施统计调查活动中有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以通报：

（一）违法制定、审批或者备案统计调查项目；

（二）未按照规定公布经批准或者备案的统计调查项目及其统计调查制度的主要内容；

（三）未执行国家统计标准；

（四）未执行统计调查制度；

（五）自行修改单个统计调查对象的统计资料。

乡、镇统计人员有前款第三项至第五项所列行为的，责令改正，依法给予处分。

第四十四条 县级以上人民政府统计机构或者有关部门违反本条例第二十四条、第二十五条规定公布统计数据的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以通报。

第四十五条 违反国家有关规定对外提供尚未公布的统计资料或者利用尚未公布的统计资料谋取不正当利益的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报。

第四十六条 统计机构及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府统计机构责令改正，予以通报：

（一）拒绝、阻碍对统计工作的监督检查和对统计违法行为的查处工作；

（二）包庇、纵容统计违法行为；

（三）向有统计违法行为的单位或者个人通风报信，帮助其逃避查处；

（四）未依法受理、核实、处理对统计违法行为的举报；

（五）泄露对统计违法行为的举报情况。

第四十七条 地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门拒绝、阻碍统计监督检查或者转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的，由上级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以通报。

第四十八条 地方各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门有本条例第四十一条至第四十七条所列违法行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分。

第四十九条 乡、镇人民政府有统计法第三十八条第一款、第三十九条第一款所列行为之一的，依照统计法第三十八条、第三十九条的规定追究法律责任。

第五十条 下列情形属于统计法第四十一条第二款规定的情节严重行为：

（一）使用暴力或者威胁方法拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查；

（二）拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查，严重影响相关工作正常开展；

（三）提供不真实、不完整的统计资料，造成严重后果或者恶劣影响；

（四）有统计法第四十一条第一款所列违法行为之一，1年内被责令改正3次以上。

第五十一条 统计违法行为涉嫌犯罪的，县级以上人民政府统计机构应当将案件移送司法机关处理。

第八章 附 则

第五十二条 中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行。涉外统计调查资格应当依法报经批准。统计调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的，由省级人民政府统计机构审批；统计调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，由国家统计局审批。

涉外社会调查项目应当依法报经批准。统计调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的，由省级人民政府统计机构审批；统计调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，由国家统计局审批。

第五十三条 国家统计局或者省级人民政府统计机构对涉外统计违法行为进行调查，有权采取统计法第三十五条规定的措施。

第五十四条 对违法从事涉外统计调查活动的单位、个人，由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正或者责令停止调查，有违法所得的，没收违法所得；违法所得50万元以上的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；违法所得不足50万元或者没有违法所得的，处200万元以下的罚款；情节严重的，暂停或者取消涉外统计调查资格，撤销涉外社会调查项目批准决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 本条例自2017年8月1日起施行。1987年1月19日国务院批准、1987年2月15日国家统计局公布，2000年6月2日国务院批准修订、2000年6月15日国家统计局公布，2005年12月16日国务院修订的《中华人民共和国统计法实施细则》同时废止。

(来源：山东省统计局网站）

各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅（局），新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，有力提升轻伤害案件办案质效，积极促进矛盾化解和诉源治理，最高人民检察院、公安部制定了《关于依法妥善办理轻伤害案件的指导意见》。现印发你们，请认真贯彻落实。

                                        最高人民检察院 公安部

                                           2022年12月22日

最高人民检察院 公安部

关于依法妥善办理轻伤害案件的指导意见

为全面贯彻习近平法治思想，践行以人民为中心的发展理念，落实宽严相济刑事政策，提升轻伤害案件办案质效，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，实现办案政治效果、法律效果和社会效果的统一，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，制定本意见。

一、基本要求

（一）坚持严格依法办案。人民检察院、公安机关要严格遵循证据裁判原则，全面、细致收集、固定、审查、判断证据，在查清事实、厘清原委的基础上依法办理案件。要坚持“犯罪事实清楚，证据确实、充分”的证明标准，正确理解与适用法律，准确把握罪与非罪、此罪与彼罪的界限，慎重把握逮捕、起诉条件。

（二）注重矛盾化解、诉源治理。轻伤害案件常见多发，如果处理不当，容易埋下问题隐患或者激化矛盾。人民检察院、公安机关办理轻伤害案件，要依法用足用好认罪认罚从宽制度、刑事和解制度和司法救助制度，把化解矛盾、修复社会关系作为履职办案的重要任务。要充分借助当事人所在单位、社会组织、基层组织、调解组织等第三方力量，不断创新工作机制和方法，促进矛盾纠纷解决以及当事人和解协议的有效履行。

（三）落实宽严相济刑事政策。人民检察院、公安机关要以宽严相济刑事政策为指导，对因婚恋、家庭、亲友、邻里、同学、同事等民间矛盾纠纷或者偶发事件引发的轻伤害案件，结合个案具体情况把握好法理情的统一，依法少捕慎诉慎押；对主观恶性大、情节恶劣的轻伤害案件，应当依法从严惩处，当捕即捕、当诉则诉。

二、依法全面调查取证、审查案件

（四）坚持全面调查取证。公安机关应当注重加强现场调查走访，及时、全面、规范收集、固定证据。建立以物证、勘验笔录、检查笔录、视听资料等客观性较强的证据为核心的证据体系，避免过于依赖言词证据定案。对适用刑事和解和认罪认罚从宽的案件，也应当全面调查取证，查明事实。

（五）坚持全面审查案件。人民检察院应当注重对案发背景、案发起因、当事人的关系、案发时当事人的行为、伤害手段、部位、后果、当事人事后态度等方面进行全面审查，综合运用鉴定意见、有专门知识的人的意见等，准确认定事实，辨明是非曲直。

（六）对鉴定意见进行实质性审查。人民检察院、公安机关要注重审查检材与其他证据是否相互印证，文书形式、鉴定人资质、检验程序是否规范合法，鉴定依据、方法是否准确，损伤是否因既往伤病所致，是否及时就医，以及论证分析是否科学严谨，鉴定意见是否明确等。需要对鉴定意见等技术性证据材料进行专门审查的，可以按照有关规定送交检察、侦查技术人员或者其他有专门知识的人进行审查并出具审查意见。

对同一鉴定事项存在两份以上结论不同的鉴定意见或者当事人对鉴定结论有不同意见时，人民检察院、公安机关要注意对分歧点进行重点审查分析，听取当事人、鉴定人、有专门知识的人的意见，开展相关调查取证，综合全案证据决定是否采信。必要时，可以依法进行补充鉴定或者重新鉴定。

（七）准确区分罪与非罪。对被害人出现伤害后果的，人民检察院、公安机关判断犯罪嫌疑人是否构成故意伤害罪时，应当在全面审查案件事实、证据的基础上，根据双方的主观方面和客观行为准确认定，避免“唯结果论”“谁受伤谁有理”。如果犯罪嫌疑人只是与被害人发生轻微推搡、拉扯的，或者为摆脱被害人拉扯或者控制而实施甩手、后退等应急、防御行为的，不宜认定为刑法意义上的故意伤害行为。

（八）准确区分寻衅滋事罪与故意伤害罪。对出现被害人轻伤后果的案件，人民检察院、公安机关要全面分析案件性质，查明案件发生起因、犯罪嫌疑人的动机、是否有涉黑涉恶或者其他严重情节等，依法准确定性，不能简单化办案，一概机械认定为故意伤害罪。犯罪嫌疑人无事生非、借故生非，随意殴打他人的，属于“寻衅滋事”，构成犯罪的，应当以寻衅滋事罪依法从严惩处。

（九）准确区分正当防卫与互殴型故意伤害。人民检察院、公安机关要坚持主客观相统一的原则，综合考察案发起因、对冲突升级是否有过错、是否使用或者准备使用凶器、是否采用明显不相当的暴力、是否纠集他人参与打斗等客观情节，准确判断犯罪嫌疑人的主观意图和行为性质。因琐事发生争执，双方均不能保持克制而引发打斗，对于过错的一方先动手且手段明显过激，或者一方先动手，在对方努力避免冲突的情况下仍继续侵害，还击一方造成对方伤害的，一般应当认定为正当防卫。故意挑拨对方实施不法侵害，借机伤害对方的，一般不认定为正当防卫。

（十）准确认定共同犯罪。二人以上对同一被害人共同故意实施伤害行为，无论是否能够证明伤害结果具体由哪一犯罪嫌疑人的行为造成的，均应当按照共同犯罪认定处理，并根据各犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用、情节等追究刑事责任。

犯罪嫌疑人对被害人实施伤害时，对虽然在场但并无伤害故意和伤害行为的人员，不能认定为共同犯罪。

对虽然有一定参与但犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以依法作出不起诉处理。对情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，应当撤销案件，或者作出不起诉处理。

三、积极促进矛盾化解

（十一）充分适用刑事和解制度。对于轻伤害案件，符合刑事和解条件的，人民检察院、公安机关可以建议当事人进行和解，并告知相应的权利义务，必要时可以提供法律咨询，积极促进当事人自愿和解。

当事人双方达成和解并已实际履行的，应当依法从宽处理，符合不起诉条件的，应当作出不起诉决定。被害人事后反悔要求追究犯罪嫌疑人刑事责任或者不同意对犯罪嫌疑人从宽处理的，人民检察院、公安机关应当调查了解原因，认为被害人理由正当的，应当依法保障被害人的合法权益；对和解系自愿、合法的，应当维持已作出的从宽处理决定。

人民检察院、公安机关开展刑事和解工作的相关证据和材料，应当随案移送。

（十二）充分适用认罪认罚从宽制度。人民检察院、公安机关应当向犯罪嫌疑人、被害人告知认罪认罚从宽制度，通过释明认罪认罚从宽制度的法律规定，鼓励犯罪嫌疑人认罪认罚、赔偿损失、赔礼道歉，促成当事人矛盾化解，并依法予以从宽处理。

（十三）积极开展国家司法救助。人民检察院、公安机关对于符合国家司法救助条件的被害人，应当及时开展国家司法救助，在解决被害人因该案遭受损伤而面临的生活急迫困难的同时，促进矛盾化解。

（十四）充分发挥矛盾纠纷多元化解工作机制作用。对符合刑事和解条件的，人民检察院、公安机关要充分利用检调、公调对接机制，依托调解组织、社会组织、基层组织、当事人所在单位及同事、亲友、律师等单位、个人，促进矛盾化解、纠纷解决。

（十五）注重通过不起诉释法说理修复社会关系。人民检察院宣布不起诉决定，一般应当在人民检察院的宣告室等场所进行。根据案件的具体情况，也可以到当事人所在村、社区、单位等场所宣布，并邀请社区、单位有关人员参加。宣布不起诉决定时，应当就案件事实、法律责任、不起诉依据、理由等释法说理。

对于犯罪嫌疑人系未成年人的刑事案件，应当以不公开方式宣布不起诉决定，并结合案件具体情况对未成年犯罪嫌疑人予以训诫和教育。

四、规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策

（十六）依法准确把握逮捕标准。轻伤害案件中，犯罪嫌疑人具有认罪认罚，且没有其他犯罪嫌疑；与被害人已达成和解协议并履行赔偿义务；系未成年人或者在校学生，本人确有悔罪表现等情形，人民检察院、公安机关经审查认为犯罪嫌疑人不具有社会危险性的，公安机关可以不再提请批准逮捕，人民检察院可以作出不批捕的决定。

犯罪嫌疑人因其伤害行为致使当事人双方矛盾进一步激化，可能实施新的犯罪或者具有其他严重社会危险性情形的，人民检察院可以依法批准逮捕。

（十七）依法准确适用不起诉。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪嫌疑人具有本意见第十六条第一款规定情形之一，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以依法作出不起诉决定。

对犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，愿意积极赔偿，并提供了担保，但因被害人赔偿请求明显不合理，未能达成和解谅解的，一般不影响对符合条件的犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定。

（十八）落实不起诉后非刑罚责任。人民检察院决定不起诉的轻伤害案件，可以根据案件的不同情况，对被不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。被不起诉人在不起诉前已被刑事拘留、逮捕的，或者当事人双方已经和解并承担了民事赔偿责任的，人民检察院作出不起诉决定后，一般不再提出行政拘留的检察意见。

（十九）依法开展羁押必要性审查。对于已经批准逮捕的犯罪嫌疑人，如果犯罪嫌疑人认罪认罚，当事人达成刑事和解，没有继续羁押必要的，人民检察院应当依法释放、变更强制措施或者建议公安机关、人民法院释放、变更强制措施。

（二十）对情节恶劣的轻伤害案件依法从严处理。对于虽然属于轻伤害案件，但犯罪嫌疑人涉黑涉恶的，雇凶伤害他人的，在被采取强制措施或者刑罚执行期间伤害他人的，犯罪动机、手段恶劣的，伤害多人的，多次伤害他人的，伤害未成年人、老年人、孕妇、残疾人及医护人员等特定职业人员的，以及具有累犯等其他恶劣情节的，应当依法从严惩处。

五、健全完善工作机制

（二十一）注重发挥侦查监督与协作配合机制的作用。办理轻伤害案件，人民检察院、公安机关要发挥侦查监督与协作配合办公室的作用，加强案件会商与协作配合，确保案件定性、法律适用准确；把矛盾化解贯穿侦查、起诉全过程，促进当事人达成刑事和解，协同落实少捕慎诉慎押刑事司法政策；共同开展类案总结分析，剖析案发原因，促进犯罪预防，同时要注意查找案件办理中存在的问题，强化监督制约，提高办案质量和效果。

对于不批捕、不起诉的犯罪嫌疑人，人民检察院、公安机关要加强协作配合，并与其所在单位、现居住地村（居）委会等进行沟通，共同做好风险防范工作。

（二十二）以公开听证促进案件公正处理。对于事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和邻里、律师等其他相关人员意见的案件，人民检察院拟作出不起诉决定的，可以组织听证，把事理、情理、法理讲清说透，实现案结事了人和。对其他拟作不起诉的，也要坚持“应听尽听”。

办理审查逮捕、审查延长侦查羁押期限、羁押必要性审查案件的听证，按照《人民检察院羁押听证办法》相关规定执行。

六、附则

（二十三）本意见所称轻伤害案件，是指根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第一款的规定，故意伤害他人身体，致人损伤程度达到《人体损伤程度鉴定标准》轻伤标准的案件。

（二十四）本意见自发布之日起施行。

（来源：公安部）

莒南政办字〔2023〕9号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

现将修订后的《莒南县气象灾害应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2023年4月20日

(此件公开发布）

莒南县气象灾害应急预案

目 录

1 总 则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2 运行机制

3 监测预警

4 预警发布与传播

5 预警联动应急响应

5.1分类响应

5.2预警防范科普

6 名词术语

7 预案管理

1总则

1.1编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，为预防灾害性天气、减轻气象灾害，规范气象灾害预警应急响应工作，明确职责、落实责任，保护人民群众生命财产安全，保障全县经济社会发展，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《山东省气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《山东省气象灾害应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》以及《临沂市气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，结合莒南实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我县范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、（雷雨）大风、大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻等气象灾害预警应急响应工作。

1.4工作原则

坚持人民至上，生命至上。牢固树立以人民为中心的发展理念，把确保人民群众生命安全放在首位，切实保障人民群众生命财产安全，保障受灾群众基本生活，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。

坚持以防为主、防抗救相结合。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少气象灾害损失向减轻气象灾害风险转变，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。

坚持综合气象减灾，统筹预警防范气象灾害。认真总结全球气候变化背景下气象灾害孕育、发生和演变特点，充分认识新时期气象灾害的突发性、异常性和复杂性，把握气象灾害及次生、衍生灾害规律，科学预警防范气象灾害，强化统筹协调。

坚持分级负责，属地管理为主。各级政府组织制定气象灾害防御方案及应急预案，根据气象灾害预警信息和灾害预估、灾情和社会影响等因素，及时启动相应应急预案，各级政府分级负责，就近指挥，承担主体责任。

坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会力量和市场机制广泛参与。强化党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用。加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力。

2运行机制

县级气象灾害预警应急响应指挥机制

建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系，县有关部门、单位制定以气象灾害预警为重要启动条件的应急预案或在其他预案中明确气象灾害应急响应相关内容。县气象局负责会同县减灾委组成部门、单位建立健全气象灾害预警联动机制，收集县减灾委组成部门、单位预警信息需求；组织发布气象灾害预警信息，同时报告县委、县政府。有关部门、单位负责接收气象灾害预警信息，并组织灾害风险研判、防范准备。

3监测预警

根据保障经济社会发展、防灾减灾救灾需要，气象部门负责建立健全气象灾害监测预报预警体系和制度。

优化完善综合气象观测站网，发展先进观测技术装备，健全集约高效观测业务，充分利用各类技术方法和观测装备，提高强对流、大风、暴雨、暴雪等灾害性天气的精密监测能力；强化智慧协同观测和数据应用，完善观测数据质量控制和检验评估。

加强灾害性天气分析研判，做好气象灾害精细化预报预警和服务，提高预报精准度，预报预警精确到乡镇级。聚焦精细服务，强化智能网格预报业务应用。

4预警发布与传播

气象部门统一发布气象灾害预警信息。气象灾害预警最多设为4个级别，分别以蓝、黄、橙、红4种颜色对应IV至I级，I级为最高级别。气象灾害预警内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围和发布单位等。

县气象局负责制定县级气象灾害预警信息发布标准和办法，按照预警联动机制组织开展应急气象服务，向县委、县政府和有关部门、单位发送预警信息，有关部门、单位应当及时接收气象灾害预警信息，按照各自职责做好预警信息在本行业本系统内的传播工作。

气象部门按照职责向社会发布气象灾害预警信息，并负责本行政区域内气象灾害预警信息传播的管理工作。宣传、广播电视、通信管理等有关部门应当与气象部门健全完善气象灾害预警信息传播联动机制，组织广播电台、电视台、报纸、网站、新媒体和电信运营商做好气象灾害预警信息社会传播的有关工作。

5预警联动应急响应

气象灾害种类多，影响面广，往往伴随次生、衍生灾害发生，涉及多个部门和行业，根据气象灾害预警，联动响应是有效防抗气象灾害的关键环节。

灾害性天气来临或发生时，气象部门加强监测预报预警，及时发布各类气象灾害预警信息，适时增加发布频次，根据服务需要，启动部门内气象灾害应急响应。应急管理部门负责应急管理工作，指导全县气象灾害综合应急防范工作，指导协调气象灾害及气象衍生灾害的抢险救援；会同有关方面组织协调紧急转移安置、及时救助受灾群众。

有关部门按各自职责，根据不同种类、不同级别的气象灾害对本部门、本行业的影响分类响应。

5.1分类响应

5.1.1台风

根据部门职责和台风预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动防汛抗旱、突发地质灾害、自然灾害救助等县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

教育部门指导督促学校、幼儿园等做好防台风准备，必要时停课；适时调整上学放学及休息时间，避免学生在台风影响时段上学、放学。

交警部门会同公路、交通、高速、城市管理等部门对积水路段实行交通引导或管制。

自然资源部门组织做好地质灾害风险预警、防范工作。

住房城乡建设部门、城市管理部门根据各自职责分工，采取措施，巡查、加固城市市政公用设施；指导房屋市政施工在建项目做好防风防雨准备，必要时停止作业。

交通运输部门采取措施，加强水上船舶航行安全监管，提醒水上作业船舶、设施和人员做好防御工作，必要时停止作业。

水利部门组织开展洪水预报预警工作，实施洪水调度，提供防汛抢险技术支撑。

农业农村部门指导农村和农业、畜牧业、渔业落实台风防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的台风防御和应对工作。

5.1.2暴雨

根据部门职责和暴雨预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动防汛抗旱、突发地质灾害、自然灾害救助等县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

教育部门指导督促学校、幼儿园等做好暴雨防范准备，必要时停课；适时调整上学放学及休息时间，避免学生在暴雨时段上学、放学。

交警部门会同公路、交通、高速、城市管理等部门对积水路段实行交通引导或管制。

自然资源部门组织做好地质灾害风险预警、防范工作。

城市管理部门牵头做好城市排水防涝工作。

水利部门组织开展洪水预报预警工作，实施洪水调度，提供防汛抢险技术支撑。

农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实暴雨防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的暴雨防御和应对工作。

5.1.3暴雪

根据部门职责和暴雪预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等县级应急预案，启动供暖、供电、供水等部门、单位相关应急预案。

发改部门组织指导电力企业加强电力设施检查和运营监控。国网山东省电力公司莒南县供电公司等电力企业加强电力

设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。

教育部门指导督促学校、幼儿园等做好暴雪防范准备，必要时停课；适时调整上学放学及休息时间，避免学生在暴雪影响时段上学、放学。

交警部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时采取封闭道路措施，对受影响路段入口实施交通管制。

住房城乡建设部门、城市管理部门根据各自职责分工，组织力量做好城市道路、桥梁、涵洞、隧道等的除雪工作，组织供水、供暖、供气行业落实防冻措施。

交通运输部门会同有关部门根据积雪情况及时组织力量或采取措施做好所辖道路除雪防滑工作。

农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实暴雪防御措施，

组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的暴雪防御和应对工作。

5.1.4寒潮

根据部门职责和寒潮预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等县级应急预案，及时启动供暖、供电、供水等部门、单位相关应急预案。

住房城乡建设部门、城市管理部门根据各自职责分工，加强城市运行保障工作，采取措施巡查、加固城市市政公用设施，指导房屋市政施工在建项目做好防风准备，必要时停止作业。

交通运输部门采取措施，加强水上船舶航行安全监管，提醒水上作业船舶、设施和人员做好防御工作，必要时停止作业。

农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实寒潮防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的寒潮防御和应对工作。

5.1.5（雷雨）大风

根据部门职责和（雷雨）大风预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动相关县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

发改部门组织指导电力企业加强电力设施检查和运营监控。国网山东省电力公司莒南县供电公司等电力企业加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。

住房城乡建设部门、城市管理部门根据各自职责分工，加强城市运行保障工作，采取措施巡查、加固城市市政公用设施，指导房屋市政施工在建项目做好防风准备，必要时停止作业。

交通运输部门采取措施，加强水上船舶航行安全监管，提醒水上作业船舶、设施和人员做好防御工作，必要时停止作业。

农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实大风防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的（雷雨）大风防御和应对工作。

5.1.6大雾

根据部门职责和大雾预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动相关县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

发改部门组织指导电力企业加强电力设施检查和运营监控。国网山东省电力公司莒南县供电公司等电力企业加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。

交警部门加强车辆指挥和疏导，维护道路交通秩序，并根据应急保障实际需要，采取相应交通管制措施。

交通运输部门采取措施，加强水上船舶航行安全监管，提醒水上作业船舶、设施和人员做好防御工作。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的大雾防御和应对工作。

5.1.7雷电

根据部门职责和雷电预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害援助等市级应急预案，及时启动防雷电等部门、单位相关应急预案。

发改部门组织指导电力企业加强电力设施检查和运营监控。国网山东省电力公司莒南县供电公司等电力企业加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。

教育部门指导督促学校、幼儿园等做好防御准备，雷电影响时段减少、停止室外教学活动。

住房城乡建设部门指导房屋市政施工在建项目单位暂停户外作业。

文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的雷电防御和应对工作。

5.1.8冰雹

根据部门职责和冰雹预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等县级应急预案，及时启动人工影响天气、防雹等部门、单位相关应急预案。

气象部门视情况组织开展人工防雹作业。

农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实冰雹防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的冰雹防御和应对工作。

5.1.9高温

根据部门职责和高温预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

发改部门组织指导电力企业加强电力设施检查和运营监控。国网山东省电力公司莒南县供电公司等电力企业加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。

教育部门指导督促学校、幼儿园等做好防高温准备工作；高温影响时段减少、停止室外教学活动。

交警部门做好交通安全管理，提示车辆安全行驶，预防发生道路交通事故。

住房城乡建设、水利等部门做好用水安排，协调上下游水源，保障群众生活生产用水。

农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实高温防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

文化和旅游部门对旅游景点、饭店和旅行社加强管理，督促采取防暑降温措施。

卫生健康部门采取措施积极应对可能出现的高温中暑、食物中毒等救治需求。

施工单位做好户外和高温作业人员的防暑降温工作，必要时调整作息时间或采取停止作业措施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的高温防御和应对工作。

5.1.10低温

根据部门职责和低温预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

教育部门指导督促学校、幼儿园等做好防低温准备工作；低温影响时段减少、停止室外教学活动。

农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实低温防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

卫生健康部门采取措施积极应对可能出现的低温冻伤等救治需求。

住房城乡建设部门组织指导供暖企业做好应对，保证居民和重要用户供暖保障，落实保护措施。

施工单位做好户外作业人员的低温防冻工作，必要时采取停止作业措施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的低温防御和应对工作。

5.1.11道路结冰

根据部门职责和道路结冰预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动相关县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

交警部门加强车辆指挥和疏导，维护道路交通秩序，并根据应急保障实际需要，采取相应交通管制措施。

住房城乡建设部门、城市管理部门根据各自职责分工，做好市政公用设施的防冻保暖工作，组织力量做好城市道路、桥梁、涵洞、隧道等的除冰工作。

交通运输部门组织做好公共交通车辆等的防冻保暖和紧急调配工作；会同有关部门根据冰冻情况做好道路除冰工作。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的道路结冰防御和应对工作。

5.1.12沙尘暴

根据部门职责和沙尘暴预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动相关县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

教育部门指导督促学校、幼儿园等做好防沙尘准备工作；沙尘暴影响时段停止室外教学活动。

交警、交通运输等部门、单位依据各自职责采取应急措施，保障沙尘暴天气状况下的运输安全。

生态环境部门加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测，为灾害应急提供服务。

文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的沙尘暴防御和应对工作。

5.1.13干旱

根据部门职责和干旱预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动防汛抗旱、自然灾害救助等县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

水利部门组织实施水资源调度，提供抗旱技术支撑。

农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实抗旱措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的干旱防御和应对工作。

5.1.14霜冻

根据部门职责和霜冻预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动相关县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。

农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实防御霜冻的措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。

其他部门、单位按照职责做好相关领域的霜冻防御和应对工作。

5.2预警防范科普

各级政府和有关部门应当组织开展气象灾害预警信息的宣传教育工作，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络、手机以及户外屏幕等各类平台，广泛宣传普及气象灾害预警防范应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。

完善公民安全教育体系。各类学校、幼儿园应当在教育部门指导下，把气象灾害预警防范应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育部门应当对学校、幼儿园开展应急知识教育进行指导和监督。

各级政府和有关部门要建立健全突发气象灾害应急管理培训制度。新闻媒体应当无偿开展气象灾害预警预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。企事业单位应当定期开展气象灾害应急管理法律法规、安全管理制度、安全操作规程以及应急知识等方面的教育与培训。

6名词术语

台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。

暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农业、交通、电力、通信设施等造成危害。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象会对农业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

(雷雨)大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。

雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

冰雹是指落在地面上、直径大于0.5厘米的冰粒子。

高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农业、电力、人体健康等造成危害。

低温是指日最低气温低于-10℃以下的天气现象，会对农业、供暖、人体健康等造成危害。

道路结冰是在地面温度低于0℃时，道路上出现积雪或结冰现象，会对交通造成危害。

沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气现象，会对农业、交通、环境、人体健康等造成危害。

干旱在本预案中主要指气象干旱，是指某时段内，由于蒸发量和降水量的收支不平衡，水分支出大于水分收入而造成的水分短缺现象，会对农业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

霜冻是指地面温度降到0℃或以下导致植物损伤的灾害。

7预案管理

本预案由县气象局负责解释，自印发之日起实施。

莒南交发字〔2023〕10号

局属各单位、机关各科室：

现将《莒南县交通运输局2023年度普法依法治理工作计划》印发给你们，请抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2023年4月19日

（此件公开发布）

莒南县交通运输局2023年度普法依法治理工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八五”普法规划实施的中期之年，做好普法依法治理工作意义重大。为切实提高交通运输系统广大干部职工的法治意识和依法行政水平，不断增强从业人员的法治观念和守法意识，根据《2023年全国普法依法治理工作要点》要求，结合交通运输系统工作实际，制定本计划。

一、总体要求

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕党和国家工作大局、围绕人民群众关心关注的问题开展普法依法治理工作，在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫，在建设社会主义法治文化、加强基层依法治理和落实普法责任制方面下功夫，着力抓好中期评估，以奋发有为的精神状态，进一步推动“八五”普法规划全面落实，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，促进在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

二、“谁执法谁普法”普法责任清单

（一）负责交通运输行业从业人员的法治宣传教育。

（二）宣传交通运输行业基本法律法规，增进全社会对交通运输法律法规的认识和了解。

（三）深化“交通法律法规进机关、进单位、进社区、进基层”主题活动，加强车站、高铁站、交通执法检查站点、交通运输企业等场所的法治宣传设施建设，实现交通运输法治宣传教育对工地、场站、车船的全覆盖。

（四）指导交通运输相关企事业单位开展法治宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营意识。

（五）围绕处理社会敏感、关注度高的热点难点问题，积极开展法治宣传教育和专项治理活动，提高交通运输业法治化管理水平。

（六）开展以案释法工作，做好交通运输典型案例的选取、整理、发布和报送。

三、普法依法治理的主要任务

（一）全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，完整、准确、全面贯彻落实党的二十大关于法治建设和交通运输的重大决策部署。推动本部门把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想贯通起来，健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，着力推动习近平法治思想大众化传播，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进社区、进机关、进企业。严格落实意识形态工作责任制，加强各类普法阵地和平台管理，防止错误思想言论和有害信息传播。

（二）常态化长效化开展宪法宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神，完善宪法宣传教育工作格局，推动宪法宣传教育常态化长效化。组织开展2023年“宪法宣传周”活动。

（三）继续开展民法典普法工作。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，继续深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。组织开展第三个“民法典宣传月”活动。

（四）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。重点做好《山东省治理货物运输车辆超限超载条例》、《中华人民共和国黄河生态保护法》等新颁法规规章的宣传和贯彻实施工作。结合近几年新修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》《危险货物道路运输安全管理办法》等法规规章，有针对性地面向广大交通运输干部职工和广大交通运输业户进行重点宣传教育，把法治宣传教育与交通执法、法律服务相融合，推动实现法治宣传教育与依法治理有机结合、融合发展。

（五）深入学习宣传规范交通运输市场秩序相关的法律法规。要加大《公路法》、《公路安全保护条例》等法规规章的学习宣传力度，加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通。加强对《中华人民共和国道路运输条例》、《山东省道路运输条例》等规范运输市场秩序法律法规的学习宣传，促进全县交通运输市场信用机制的建立。

（六）加强行业诚信文化建设。以“信用交通宣传月”等主题活动为载体，大力传播交通运输诚信文化，宣传诚信理念、褒扬诚信典型。

四、突出做好重点对象的普法宣传

（一）切实加强领导干部学法用法。领导干部肩负着领导和管理国家各项事业的重要职责，其法律素质的高低直接影响着法治建设的进程。要把领导干部学法用法摆在重要位置，充分发挥其在普法教育中的重要表率作用，努力提升其依法行政的能力和水平。局法制科要将新颁法律法规纳入局党组理论学习中心组集体学习，同时组织好领导干部网上学法考法，提高学习效率，便捷、高效地检验干部法律素质以及依法行政能力。

（二）着重开展执法人员法治教育。执法人员必须严格按照法律法规规定的职权、程序执法，强化其法治教育、提升其法治思维和法治意识，促使其更好地规范公开文明执法，树立起良好的交通执法新形象。县交通运输执法大队要针对近几年工作重心向综合执法工作转变的实际，有针对性地组织实施交通运输行政执法人员的培训教育，进一步夯实执法人员法律素养和业务基本功。

（三）突出加强运输业户的普法宣传。运输业户散、小、弱，守法经营意识和安全生产意识都比较淡薄。要结合实际，突出加强对道路运输业户、特别是“两客一危”运输业户的行业政策法律宣传，使广大道路运输业户知法、懂法、守法；要贴近运输业户，进企业、进场站，主动关心其经营状况，提供政策帮助和信息服务，以促进行业发展；要密切关注行业动态，化解运输矛盾，调处运输纠纷，着力解决运输业户关注的热点、难点问题。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责任务。各单位要严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，明确承办机构，完善相应机制，充分利用广播电视、网络媒体等新媒体开展法治宣传，不断拓宽行业普法宣传覆盖的广度和深度，着力营造自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。要抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥其在普法宣传工作中的示范带动作用，一级抓一级、层层抓落实。

（二）结合工作实际，突出工作重点。各单位要结合工作实际，及时分析不同领域、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性。要积极指导交通运输相关企事业单位开展法治宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营意识。要围绕非法营运治理、涉法涉诉信访案件等社会敏感、关注度高的热点难点问题，积极开展法治宣传教育和专项治理活动，提高交通运输行业法治化水平。

鲁司﹝2023﹞11号

各市党委全面依法治市委员会办公室,各市司法局，省有关部门、单位：

2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》（以下简称黄河保护法），将于2023年4月1日起正式施行。为贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，落实山东“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”的重要指示要求，切实加强黄河保护法学习宣传教育，努力推动全社会形成深入学习黄河保护法、积极参与黄河治理、共同保护母亲河的法治意识和生态文明观念，现就加强黄河保护法学习宣传工作通知如下。

一、充分认识加强黄河保护法学习宣传的重要意义

黄河保护法是我国全面推进国家“江河战略”法治化的又一标志性立法，是贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想的重要举措，是党中央在科学研判黄河流域存在的突出问题基础上作出的重大部署。黄河保护法以加强黄河流域生态环境保护、保障黄河安澜、推进水资源节约集约利用、推动高质量发展、保护传承弘扬黄河文化、实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展为目标，构建了黄河流域生态保护和高质量发展的法治框架，为黄河保护与治理提供了有力的法治保障。我省作为黄河入海前的“最后一站”，河道（山东段）全长628公里，黄河之于山东在生态保护与修复、水资源节约集约利用、防洪安全、高质量发展等方面意义重大。各级各部门要站在战略和全局高度，把学习宣传黄河保护法作为一项重要政治任务，严格落实“重在保护、要在治理”的要求，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，切实增强学习宣传贯彻黄河保护法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正将法律制度优势转化为实实在在的治理效能，为我省高质量发展奠定坚实法治基础。

二、准确把握黄河保护法学习宣传的重点内容

（一）深入学习宣传习近平总书记关于黄河保护的重要指示要求。以党的二十大精神为指引，大力宣传习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的系列讲话精神，重点阐述“重在保护、要在治理”“生态优先、绿色发展”“量水而行、节水为重”等新理念新思想，推动全社会准确理解生态环境保护与经济社会发展的辩证统一关系，充分认识黄河保护法与我省生态保护和高质量发展的各类活动密不可分，切实增强学习、运用、维护黄河保护法的主动性和自觉性。

（二）深入学习宣传黄河保护法的主要内容。围绕11章节122条具体内容，大力宣传黄河保护法立法目的、适用范围，以及规划管控、生态保护修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障监督和法律责任。深入阐释建立黄河流域统筹协调机制、强化政府监管责任、建立省际河湖长联席会议制度、加强水资源集约节约利用、完善水沙调控和防洪防凌调度机制等方面的基本要义和创新特色，切实增强黄河保护法的权威性和知晓率。

（三）深入学习宣传与黄河保护密切相关的法律法规。大力宣传水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法、山东省黄河河道管理条例、山东省黄河防汛条例、山东省水土保持条例、山东省水资源条例、山东省环境保护条例、山东省湖泊保护条例、山东省节约用水条例、山东省东平湖保护条例等法律法规，大力宣传党委、政府在黄河保护工作中的具体措施、管理要求、组织保障等政策，引导全社会依法依规保护好黄河。

三、高度重视，创新形式，努力增强学习宣传实效

（一）周密安排，精心部署，在全省迅速掀起黄河保护法学习宣传高潮。各级各部门要将黄河保护法学习宣传作为“八五”普法重点工作，精心谋划，统筹推进，务必抓细抓实抓出实效，在全省迅速掀起黄河保护法学习宣传高潮。

（二）深入落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。各级各部门要把黄河保护法学习宣传纳入学法计划和领导干部必修课，通过党委（组）理论中心组学习、主题党日、干部职工培训等形式，推动领导干部、广大党员对黄河保护法先学一步、学深一层，推动各级普法责任主体在依法履行职能、行使职权、服务管理中做好黄河保护法宣传解读，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的黄河保护法宣传教育工作格局。

（三）大力开展黄河保护法宣传系列活动。各级各部门要深入开展黄河保护法“十进”活动（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进景区、进网络、进宗教场所、进家庭、进军营），充分运用法治宣讲、召开座谈会，发放黄河保护法读本、挂图，举办演讲比赛、主题征文等丰富多彩的形式广泛学习宣传黄河保护法，在全社会营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。

（四）全面提升青少年保护黄河的法治意识。在各级各类学校中加强黄河保护法学习宣传教育，注重在主题班会、成人仪式、模拟法庭、社会实践等形式多样的主题活动中嵌入黄河保护法宣传，着力提升青少年法治意识和生态文明观念。

（五）加大媒体宣传力度。推动各类媒体落实公益普法责任，充分发挥“报网端微屏”作用，积极承担学习宣传黄河保护法的社会责任。依托齐鲁普法网、“山东普法”公众号以及各级各部门新媒体普法平台，全面构建省、市、县、乡、村五级黄河保护法学习宣传互联网普法阵地，为广大群众提供快捷高效的学习渠道。

中共山东省委全面依法治省委员会办公室 山东省司法厅

2023年3月20日

（来源：山东省司法厅网站）

（中华人民共和国文化和旅游部令第10号公布 《文化和旅游部关于修改〈娱乐场所管理办法〉的决定》已经2022年4月27日文化和旅游部部务会议审议通过，自公布之日起施行）

文化和旅游部决定对《娱乐场所管理办法》作如下修改：

一、将第六条第一款第四项修改为“《中华人民共和国未成年人保护法》规定的学校、幼儿园周围”，第二款修改为“娱乐场所与学校、幼儿园、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化和旅游主管部门规定”。

二、将第七条第二项“环境噪声”修改为“噪声污染防治”。

三、将第九条中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。

四、将第十一条第一款第三项“身份证明”修改为“有效身份证件”；删去第十一条第一款第六项，将第二款修改为“有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定”。

五、将第十五条修改为“娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证”。

六、将第十九条修改为“娱乐场所法定代表人或者主要负责人是维护本场所经营秩序的第一责任人，是本场所安全生产的第一责任人”。

七、将第二十四条修改为“娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明举报电话”。

八、将第二十六条修改为“文化和旅游主管部门应当建立娱乐场所信用管理档案，记录被文化和旅游主管部门、公安机关、市场监督管理部门、消防救援机构、负有噪声污染防治监督管理职责的部门实施处罚的情况以及娱乐场所法定代表人、主要负责人、投资人等信息”。

九、将第二十八条修改为“违反《条例》规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十一条采取责令关闭等方式予以取缔，有违法所得的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条予以没收；符合严重失信主体情形的，依照有关规定予以认定并实施相应信用管理措施”。

十、将第四条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十七条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条等中的“文化主管部门”修改为“文化和旅游主管部门”。

十一、将第十七条中的“工商营业执照”修改为“营业执照”；将第十八条中的“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

本决定自公布之日起施行。

《娱乐场所管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

娱乐场所管理办法

（2013年2月4日文化部令第55号发布。根据2017年12月15日《文化部关于废止和修改部分部门规章的决定》第一次修订。根据2022年5月13日《文化和旅游部关于修改〈娱乐场所管理办法〉的决定》第二次修订。）

第一条 为了加强娱乐场所经营活动管理，维护娱乐场所健康发展，满足人民群众文化娱乐消费需求，根据《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条 《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所；游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。

其他场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法。

第三条 国家鼓励娱乐场所传播民族优秀文化艺术，提供面向大众的、健康有益的文化娱乐内容和服务；鼓励娱乐场所实行连锁化、品牌化经营。

第四条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责所在地娱乐场所经营活动的监管，负责娱乐场所提供的文化产品的内容监管，负责指导所在地娱乐场所行业协会工作。

第五条 娱乐场所行业协会应当依照国家有关法规和协会章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，维护行业合法权益。

第六条 娱乐场所不得设立在下列地点：

（一）房屋用途中含有住宅的建筑内；

（二）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；

（三）居民住宅区；

（四）《中华人民共和国未成年人保护法》规定的学校、幼儿园周围；

（五）依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围；

（六）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围；

（七）车站、机场等人群密集的场所；

（八）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；

（九）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。

娱乐场所与学校、幼儿园、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化和旅游主管部门规定。

第七条 依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当符合以下条件：

（一）有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定；

（二）符合国家治安管理、消防安全、噪声污染防治等相关规定；

（三）法律、法规和规章规定的其他条件。

第八条 省级人民政府文化和旅游主管部门可以结合本地区实际，制定本行政区域内娱乐场所使用面积和消费者人均占有使用面积的最低标准。

第九条 依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请；依法登记的外商投资娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省级人民政府文化和旅游主管部门提出申请，省级人民政府文化和旅游主管部门可以委托所在地县级以上文化和旅游主管部门进行实地检查。

第十条 依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动前，可以向负责审批的文化和旅游主管部门提交咨询申请，文化和旅游主管部门应当提供行政指导。

第十一条 依法登记的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当提交以下文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）投资人、法定代表人、主要负责人的有效身份证件以及无《条例》第四条、第五条、第五十三条规定情况的书面声明；

（四）房产权属证书，租赁场地经营的，还应当提交租赁合同或者租赁意向书；

（五）经营场所地理位置图和场所内部结构平面图。

有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。

第十二条 文化和旅游主管部门受理申请后，应当对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查。符合条件的，应当在设立场所、文化和旅游主管部门办公场所显著位置向社会公示10日，并依法组织听证。

第十三条 文化和旅游主管部门应当对歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统和游艺娱乐场所使用的游戏游艺设备进行内容核查。

第十四条 文化和旅游主管部门应当根据听证和文化产品内容核查结果作出行政许可决定。予以批准的，核发娱乐经营许可证；不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十五条 娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证。

第十六条 歌舞娱乐场所新增、变更歌曲点播系统，游艺娱乐场所新增、变更游戏游艺设备的，应当符合本办法第七条第（一）项规定。

第十七条 娱乐经营许可证有效期2年。娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱乐场所经营者应当持许可证、营业执照副本以及营业情况报告到原发证机关申请换发许可证。原发证机关应当在有效期届满前做出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。

第十八条 娱乐经营许可证有效期届满未延续的，由原发证机关向社会公告注销娱乐经营许可证，并函告公安机关、市场监督管理部门。

第十九条 娱乐场所法定代表人或者主要负责人是维护本场所经营秩序的第一责任人，是本场所安全生产的第一责任人。

第二十条 歌舞娱乐场所经营应当符合以下规定：

（一）播放、表演的节目不得含有《条例》第十三条禁止内容；

（二）不得将场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库。

第二十一条 游艺娱乐场所经营应当符合以下规定：

（一）不得设置未经文化和旅游主管部门内容核查的游戏游艺设备；

（二）进行有奖经营活动的，奖品目录应当报所在地县级文化和旅游主管部门备案；

（三）除国家法定节假日外，设置的电子游戏机不得向未成年人提供。

第二十二条 娱乐场所不得为未经文化和旅游主管部门批准的营业性演出活动提供场地。

娱乐场所招用外国人从事演出活动的，应当符合《营业性演出管理条例》及《营业性演出管理条例实施细则》的规定。

第二十三条 娱乐场所应当建立文化产品内容自审和巡查制度，确定专人负责管理在场所内提供的文化产品和服务。巡查情况应当记入营业日志。

消费者利用娱乐场所从事违法违规活动的，娱乐场所应当制止，制止无效的应当及时报告文化和旅游主管部门或者公安机关。

第二十四条 娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明举报电话。

第二十五条 娱乐场所应当配合文化和旅游主管部门的日常检查和技术监管措施。

第二十六条 文化和旅游主管部门应当建立娱乐场所信用管理档案，记录被文化和旅游主管部门、公安机关、市场监督管理部门、消防救援机构、负有噪声污染防治监督管理职责的部门实施处罚的情况以及娱乐场所法定代表人、主要负责人、投资人等信息。

第二十七条 文化和旅游主管部门应当定期组织文化和旅游主管部门工作人员、娱乐场所第一责任人和内容管理专职人员进行政策法规培训。

第二十八条 违反《条例》规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十一条采取责令关闭等方式予以取缔，有违法所得的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条予以没收；符合严重失信主体情形的，依照有关规定予以认定并实施相应信用管理措施。

第二十九条 歌舞娱乐场所违反本办法第二十条规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十八条予以处罚。

第三十条 游艺娱乐场所违反本办法第二十一条第（一）项、第（二）项规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；违反本办法第二十一条第（三）项规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十八条予以处罚。

第三十一条 娱乐场所违反本办法第二十二条第一款规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下罚款。

第三十二条 娱乐场所违反本办法第二十三条规定对违法违规行为未及时采取措施制止并依法报告的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第五十条予以处罚。

第三十三条 娱乐场所违反本办法第二十四条规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，予以警告。

第三十四条 娱乐场所违反本办法第二十五条规定的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门予以警告，并处5000元以上1万元以下罚款。

第三十五条 本办法自2013年3月11日起施行。

（来源：文化和旅游部网站）

莒南政发〔2023〕13号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

阴东同志为县乡村振兴局局长；

免去：

季善国同志的县乡村振兴局局长职务。

莒南县人民政府

2023年4月20日

（此件公开发布）

省交通运输事业服务中心，各市交通运输局，各高速公路运营单位：

为持续深入开展“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，加快实施通道绿化攻坚行动，现就做好2023年公路用地范围内绿化工作通知如下。

一、加快公路用地范围内绿化工作

各有关单位要抓住春季造林绿化的有利时机，及早动手，科学安排，对既有公路缺苗少株的可绿化公路段进行补植；按照“三同时”原则，对2023年度在建公路项目沿线绿化工作，科学规划设计，同步组织实施。要加强林木抚育管理，适时做好浇水施肥、松土除草、整形修剪等养护工作，确保“种一片、成一片、绿一片”，不断提升公路绿化效果。

二、强化公路用地范围内绿化管护

各有关单位要结合日常巡查，对发现的枯老残枝、病害枯死等易导致树木倒伏、枝干坠落等安全隐患，要组织人员及时采伐，更新补植，确保通行安全。对侵入公路限界、遮挡公路标志标牌、影响平交路口视距的绿化林木，要及时修剪整形。设置路灯等照明设施的部分路段，对存在“树包灯”等遮挡照明的问题，要积极配合属地路灯等设施管理部门，进行专项整治，提高夜间通行安全保障能力。

三、强化公路用地范围内林木防火工作

今年以来全省持续干旱，公路用地范围内林木防火形势严峻，各级公路管养机构、高速公路运营单位要突出强化公路沿线防火的巡查巡检，及时组织清理公路边沟、桥下空间等重点部位堆积的枯枝、落叶等可燃、易燃物，严查公路用地范围内非法烧荒行为，快查快改、立查立改，严防“火患成火灾”。按照属地森林草原防灭火指挥部工作要求，联合开展森林防火区内公路用地范围输电线路和用电设施隐患专项排查整治工作，重点加强对公路用地范围内输配电设施周围可燃物堆积、输配电线路下方超高林木等问题隐患整改工作。

四、强化公路用地范围内林木有害生物防控工作

各有关单位要切实落实国家和省委省政府关于加强林业有害生物防治有关要求，科学精准做好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控工作，组织技术人员对管辖区域内林木植物的有害生物防控情况进行查访，精准施策、科学防治，主动对接林业和草原主管部门，及时全面掌握防控工作动态、获得疫情防控技术资料，确保防控工作成效。

五、强化部门协调联动与普法宣传

各有关单位要在地方政府统一领导下，加强与公路沿线公安、自然资源、水利、应急管理、农业农村等部门的沟通协商，落实公路绿化工作目标责任，构建协同联动的公路绿化保障管理机制。要广泛开展森林保护、森林防火等普法宣传活动，积极引导社会参与，共同抓好公路沿线通道绿化工作，携手打造舒心宜人的路域景观，不断提升公路设施保障服务水平。

山东省交通运输厅

2023年3月20日

(此件公开发布)

（来源：山东省交通运输厅网站）

莒南审服发〔2023〕3号

为持续深入优化营商环境，加强部门协调联动，高效办成一件事，莒南县积极探索市场主体开办、变更、注销便利化措施，推进“最多跑一次”改革向部门间延伸，着力解决部门间服务标准不一致、线上线下服务不协调、数据共享不充分、区域和城乡服务发展不平衡的问题，提升市场主体办事便利度，特制定本方案。

一、工作目标

针对市场主体开办、变更、注销需审批服务部门、税务部门、便民服务中心来回跑的问题，通过业务梳理、流程再造、材料精简，推动税务部门与行政审批部门深度合作，将相关业务整合为“一件事”，为企业提供一站式的套餐服务，在2023年6月份，实现市场主体开办、变更、注销一窗通办，审批实限压缩80%以上。

二、工作内容

（一）整合业务系统，实现联合办

根据目前市场主体开办、变更、注销多部门跑、多次跑的情况，线下在县级政务服务中心设立行政审批服务和税务部门联合服务窗口，在镇街便民服务中心设立“一次办专窗”，线上依托山东省政务服务网“企业开办一窗通”、爱山东APP、税智通、山东省电子税务局、沂码办等平台，对困扰市场主体开业设立、股权变更、注销多部门、多次跑的问题提速、提效，将原来的平均办理时间由3个工作日压缩至0.5个工作日。

（二）压缩提报材料，实现极简办

将所需材料归并整合为一套，申请人一次填报，无需重复提交材料，实行“一套材料、一次采集、多方共享”机制。向社会公布办事指南、提供示范文本，将纳税人、缴费人依次向审批服务部门、税务部门提交材料，改革为“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现一窗受理，一次填表，一次办好。

（三）优化服务流程，实现高效办

在原有工作机制的基础上，将行政审批服务局与税务局两个部门的业务进行融合，线上+线下逐步实现新增市场主体全部纳入税务管理，股权变更流程更加完善，企业注销办理时间缩短，由原来的“多部门、多次跑”变“一窗办、一次办”。

1.市场主体开办提效率。新增市场主体申请登记可选择线上或线下方式办理。对线上提交市场主体登记的申请，行政审批服务部门将信息同步传递税务部门，税务部门对其营业地址、经营范围、税（费）种信息、主管科所进行审查，发现错误及时反馈纳税人修改，使征管数据更精准。

（责任分工：县行政审批服务局负责新开办企业信息的推送工作；县税务局负责对推送的信息及时进行审查，重点审查企业营业地址、经营范围、税（费）种信息、主管科所，联系纳税人修改错误数据。）

2.企业股权变更优流程。企业股权转让所涉及的税款征收和股东变更登记两个事项进行跨部门业务整合，将股权转让变更登记与税务征收整合为“一次办”，申请人通过“一次办专窗”一次性提交材料，专窗人员负责将申请材料传递至税务部门，由税务部门审查其完税证明，并将完税情况传递至行政审批服务部门，行政审批服务部门根据完税证明进行变更登记。

（责任分工：县行政审批服务局负责将股权转让材料流转至税务局，根据税务部门提供的完税证明办理变更登记；县税务局负责审查申请人提交股权转让申请涉及的印花税、企业所得税、个人所得等税完税情况，并将完税证明传递至县行政审批服务局。）

3.市场主体注销减环节

（1）已在税务部门进行信息确认的市场主体

已经在税务部门办理登记信息确认的市场主体办理注销登记的，申请人提交申请后，由税务部门注销完成后将清税证明传递至行政审批服务部门（镇街便民服务中心），行政审批服务部门（镇街便民服务中心）根据清税证明办理注销登记。

（2）未在税务部门进行信息确认的市场主体

未在税务部门办理登记信息确认的市场主体办理注销登记的，申请人线下在“一次办专窗”或线上在沂码办平台提交申请后，税务部门负责审核，并将《未补录信息证明》传递至行政审批服务部门（镇街便民服务中心），行政审批服务部门（镇街便民服务中心）根据《未补录信息证明》办理注销登记。

（责任分工：县行政审批服务局负责对个体工商户清税证明材料的传递，各镇街便民服务中心负责辅导未信息确认的个体工商户通过沂码办提交申请，并根据税务部门的反馈结果办理注销登记；县税务局负责企业涉税业务办结情况的审核，并对是否予以注销进行核准。）

三、时间节点

（一）4月5日前进行全流程测试，综合评估。深入镇街便民服务中心，选择办理开业、注销登记的申请人进行测试，对流程是否合理进行综合评估。

（二）4月下旬进行宣传动员。对县镇两级“一次办专窗”工作人员进行业务培训。

（三）5月进行全面推广。印制流程及宣传单页，通过微信、融媒体等途径进行宣传，一次办专窗、镇街便民服务中心按照方案部署开展工作。

（四）6月底进行提升总结。对前期办理过程中的经验以及存在的问题进行总结，经验进行推广，存在的问题及时改进。

四、工作要求

（一）高度重视，周密部署。强化市场主体管理服务是做好“找税源、盯税源、管税源”的重要基础。成立由县行政审批服务局、县税务局等单位业务部门负责人共同参与的市场主体开办、股权转让、注销“一次办”领导小组，抽调业务骨干组成市场主体开办、股权转让、注销“一次办”工作专班，全面推进改革任务落实。

（二）加强沟通，形成合力。加强行政审批服务部门与税务部门的协作配合，积极探索数据共享经验，通过“山东通”“协同办公系统”等渠道进行数据共享。在登记环节做好提醒，在变更环节强化风险意识，在注销环节做好服务保障，创新市场主体联合服务机制。

（三）总结经验，宣传发动。在充分尊重企业群众意愿的前提下，积极引导依法履行义务，提高法律遵从度。充分利用网络媒体和微信公众号等广泛宣传“一次办”改革，做好市场主体开办、股权转让、注销“一次办”服务推广工作，全面提升群众知晓度和社会认可度。

附件：1.市场主体开办“一件事”办理流程

         2.市场主体注销一件事办理流程

         3.股权（出资额）转让“一件事”办理流程 

莒南县行政审批服务局

国家税务总局莒南县税务局

2023年4月19日

莒南交发字〔2023〕9号

局属各单位、机关各科室：

现将《莒南县交通运输局2023年法治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县交通运输局

2023年4月19日

(此件公开发布）

莒南县交通运输局2023年法治工作要点

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府和市交通运输局关于法治建设的决策部署，聚焦交通运输法治政府部门建设，着力提升交通运输执法效能，扎实开展行业法治宣传教育，持续优化交通运输营商环境，深入推进行业信用体系建设，为加快建设省级法治政府建设示范县、省级交通信用示范县、当好新时代社会主义现代化强县建设的开路先锋提供坚实法治保障。

一、加强党的领导，全面深化法治政府部门建设

（一）全面学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，完整、准确、全面贯彻落实党的二十大关于法治建设和交通运输的重大决策部署。推动本部门把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想贯通起来，健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。

（二）开展全省法治政府建设示范县创建活动。根据《莒南县创建全省法治政府建设示范县推进工作方案》的要求，以创建促提升、以示范带发展，加快实现法治政府建设“率先突破”，全面提升全县交通运输法治工作水平。

（三）严格落实重大行政决策程序。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。

（四）加强本部门规范性文件制定和监督管理。制定2023年规范性文件制定计划，有序推进行政规范性文件制修订工作。实行规范性文件评估制度，强化评估结果运用。贯彻执行省政府即将出台的《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》，完善评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等程序。

（五）深入落实公平竞争审查制度。结合行业实际，梳理和细化交通运输领域存在的妨碍统一市场和公平竞争的典型问题、具体表现和认定标准，维护良好市场秩序和市场主体合法权益。

二、创新工作机制，着力提升综合行政执法效能

(一)完善综合执法机构运行机制。强化交通运输主管部门的统筹协调，进一步厘清行业主管部门、综合执法机构、事业服务机构之间的职责边界，建立健全交通运输综合执法运行机制，确保综合执法运转统一规范、顺畅高效。

(二)深化执法规范化长效机制建设。继续推进交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动(2021-2023年)，进一步建立健全执法规范化长效机制。按照国家、省和市有关部署要求，组织开展提升行政执法质量三年行动(2023-2025年)。

(三)强化行政执法监督工作。组织开展运输执法领域突出问题专项整治，深入查纠整改，确保严格规范公正文明执法。做好执法服装审核备案和动态管理工作。积极做好2023年交通运输综合执法评估督导迎查工作。

三、聚焦提质增效，营造学法守法用法良好氛围

(一)扎实开展行业法治宣传教育。推进实施交通运输行业法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)并做好中期评估。结合行业实际，充分利用民法典宣传月、路政宣传月、安全生产月、国家宪法日等系列普法活动，在全行业营造学法守法用法的良好氛围。

(二)着力增强普法针对性和实效性。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，动态调整本部门普法责任清单，重点做好《山东省治理货物运输车辆超限超载条例》等新颁法规规章的宣传和贯彻实施工作。在全县交通运输领域持续开展说理式执法和以案释法。

(三)强化法治培训工作。制定全局领导干部学法清单，建立健全党组中心组学法、领导干部带头讲法、领导干部法治培训、领导干部年度述法等制度；组织开展领导干部、公职人员线上、线下学法考法，强化法治政府建设方面专题培训，全面提高交通运输系统领导干部法治素养和依法行政能力。

四、积极转变职能，持续优化交通运输营商环境

(一)深入推进简政放权。协调推进“市县同权”改革，完善配套制度保障。做好上级取消、下放事项的承接落实。

(二)全面提升政务服务。做好交通运输系统权责清单年度动态调整工作。推进交通运输行政许可事项规范化管理，逐项制定实施规范及办事指南。全面完成交通运输领域政务服务事项标准化提升工作，依托“省政务服务事项标准化梳理和管理系统”，全面梳理交通运输政务服务事项，实现政务服务事项“标准规范、四级统一”。

(三)加强和规范事前事中事后监管。继续推进实施加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案，实现事前事中事后全链条全领域监管。动态调整“双随机、一公开”监管事项清单，制定年度“双随机、一公开”监管工作计划并组织实施。配合有关部门深入推进跨部门综合监管工作，提升交通运输领域跨部门综合监管联动效能。

(四)持续优化营商环境。落实“无证明之省”年度任务，推进交通运输领域电子证照制发及免提交，扩大电子证照适用范围，深化信息互联共享，切实便企利民。组织落实全县优化营商环境2023年行动计划和工作方案等相关工作。

五、立足融合应用，深入推进行业信用体系建设

(一)健全信用管理制度体系。出台《莒南县“信用交通县”创建工作方案》，成立“信用交通县”创建工作领导小组。

(二)开展试点示范创建。开展全省第二批“信用交通县”试点建设并完成验收，力争形成一批可复制、可推广的典型经验。

(三)推动信用与交通深度融合。加强信用信息采集、归集、共享和公开，全面提升数据质量，力争信用指数排名继续保持全市前列。紧扣行业监管和政务服务需求，不断拓展信用信息应用场景。

(四)加强行业诚信文化建设。以“信用交通宣传月”等主题活动为载体，大力传播交通运输诚信文化，宣传诚信理念、褒扬诚信典型。

莒南综执发〔2023〕17号

各科股室队中心：

习近平总书记指出，“要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、 沉到一线”。推动党员干部下沉基层一线，向人民群众学习，是大兴调查研究的重要载体，是掌握实情、开拓思路、总结经验、探索规律、服务决策、助力发展的重要举措。根据临沂市城市管理局《关于做好党员干部“下基层、沉一线”工作的通知》要求和局党组安排，现将做好党员干部“下基层、沉一线”工作的有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署精神，落实“系统抓、抓系统”的理念，本着“统筹搭配、跨行交叉、主动报到、全面覆盖”的原则，以践行“一线工作法”为一条主线， 实行“人人深入一线、天天心系一线、月月身临一线”三项机制，局领导班子成员分头下沉基层，扎实开展“五下”规定动作和“N项”自选动作，通过在一线实干担当作为，在一线用心用情用力，实现“接地气、察实情、破难题”的目标，助力城市管理各行业各领域高质量发展。

二、工作安排

（一）下沉范围。局领导班子成员。

（二）工作机制。领导干部要全员开展“下基层、沉一线”工作，做到“人人深入一线”。日常工作中，要把精力集中在基层；谋划发展时，要优先考虑基层实际；贯彻落实时要注重依靠基层力量，做到“天天心系一线”。原则上每月至少实地开展1次工作， 每次时间不少于1天，做到“月月身临一线”。

（三）具体安排。

局领导班子成员每名同志相对固定联系若干镇街，实现联系上的“全覆盖”，年内要对所联系的镇街实现“全走到”。有条件的，至少交叉下沉1个非分管领域的下属单位。

（四）工作内容。

扎实做好“五下”规定动作，并结合实际创新自选动作。

1.做好“下基层·同勤务”动作。根据基层单位业务特点，深入站所、工地、街头等，按照“同岗位、同勤务”要求，进行跟班执法、跟班办公、跟班信息采集等，掌握一手资料和实情。

2.做好“下基层·促膝谈”动作。要“多坐群众家的板凳”，通过拉家常、论工作等方式，与基层党员干部职工深入充分地交心交底交流，听取基层呼声和意见建议，与基层干部群众“打成一片”。

3.做好“下基层·剖麻雀”动作。用好调查研究这一“传家宝”，通过蹲点调研等方式，对典型个体、事例进行全面细致研究，按照由个别到一般、由特殊到普遍、由个性到共性的方法，把握本质、洞悉全貌。

4.做好“下基层·推创新”动作。高手在民间。要虚心拜群众和基层党员干部为师，尊重人民的首创精神，把基层积攒的改革创新措施，总结出来、推广出去，形成更多的经得起历史和实践检验的创新成果。

5.做好“下基层·解难题”动作。要坚持问需于民、问需于基层，乐于听取群众“吐槽”，真正掌握基层所思所盼，集中精力拿出切实可行的措施，为基层干部群众解难题、办实事、做好事。

三、有关要求

（一）提高思想认识。开展党员干部“下基层、沉一线”工作是推动上级决策部署有效落实的重要手段，是推动城市管理事业高质量发展的有力保障。局领导班子成员下沉，要当引领、作示范，局各科股室队中心要积极配合做好相关工作。

（二）坚持务求实效。要注重在一线了解掌握具体工作开展情况，总结经验做法，查找问题不足，加强沟通交流，发现解决难点堵点问题，协同改进提升工作。对发现的问题，要建立工作台账，共同抓好整改落实。

（三）严格纪律要求。要严格落实中央八项规定精神，采取“四不两直”的方式，直奔基层一线，不搞层层汇报和陪同，严防“走马观花”等形式主义、官僚主义问题。工作开展情况及时向局党组报告。

莒南县综合行政执法局

2023年4月15日

（此件公开发布）

各市工业和信息化局，济南、青岛市民营经济发展局，滨州市民营经济发展服务中心：

现将《山东省“十链万企”标志性产业链融链固链2023年行动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

山东省工业和信息化厅

2023年4月11日

山东省“十链万企”标志性产业链融链固链2023年行动方案

为深入贯彻落实省委经济工作会议、省两会政府工作报告、全省加力提速工业经济高质量发展大会精神，深入推进标志性产业链建设，促进大中小企业融链固链，打造共建共享、共创共赢的优良产业生态，提升产业链供应链韧性和安全水平，制定2023年行动方案如下：

一、总体要求

深入实施标志性产业链突破工程，充分发挥“链长”统筹指导和“链主”引领带动作用，以推动“链主”企业与专精特新中小企业融通创新、协同发展为目标，扶持打造一批强链补链稳链合作示范项目，培育开发一批融链固链公共服务平台，发展提升一批卡位入链优质企业，总结凝练一批可复制推广创新模式，推动形成协同、高效、融合、顺畅的产业链融链固链创新生态。启动实施重点产业链融链固链“25511”行动，即全年开展省级重点产业链融链固链供需对接活动20场以上，组织省外对接活动5场以上，举办市级产业链融链固链供需对接活动50场以上，促成企业间达成合作意向1000项以上，覆盖企业数量超过1万家。

二、重点任务

（一）梳理“三张”融链固链对接清单

一是大企业配套需求清单。调度标志性产业链“链主”企业、领航型企业以及“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”等产业链骨干企业在原材料、零部件、生产运维、售后保障等方面的配套需求，梳理形成分链条分企业的需求清单，引导大企业面向中小企业发布采购需求。

二是中小企业合作意向清单。征集创新型中小企业、专精特新中小企业等在市场开拓、技术合作、融资需求、人才引育等方面的合作意向，梳理形成分事项的意向清单，促进中小企业与大企业深化拓展供应链合作关系。

三是产业链断链断供风险清单。聚焦标志性产业链细分领域，深入梳理我省企业在整机设备、基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺等方面依赖进口、无可替代来源等受制于人的薄弱环节，摸排形成断链断供风险清单，精准研判产业链供应链安全稳定发展形势。

（二）办好“四级”融链固链对接活动

一是承办参与国家级活动。积极承办全国大中小企业融通创新大会，打造高水平融通创新合作交流平台。组织省内企业踊跃参与全国大中小企业“百场万企”线下洽谈会、工业品在线交易活动等，在全国层面更好的体现山东担当、展现山东优势。

二是组织举办省级活动。开展全省“十链万企”融链固链专项行动，举办20场以上省级重点产业链融链固链供需对接活动，采取现场观摩、路演推介、洽谈对接等方式，分享链主企业技术生产合作需求和产品市场开拓方向，“揭榜挂帅”邀请专精特新配套企业联合开展技术攻关和产品配套。举办全省大中小企业融通创新大赛，以赛制选育融通创新示范项目、优秀模式和创新团队。

三是指导参与市级活动。统筹全省资源配置，立足区域产业特色，指导各市工信系统举办一对一、一对多、多对多等多种形式的对接交流活动，精准匹配省内资源，协助对接省外资源，有效搭建市域内、市域间产业链上下游企业信息交流、沟通协作桥梁。全年举办市级融链固链供需对接活动50场以上。

四是支持开展县级活动。支持县级工信系统围绕本地特色主导产业，举办县域内企业对接交流活动，强化本地企业合作配套。鼓励采取邀请县外企业来访、组织县内企业出游等方式，加强与不同地域产业合作，提升本地产业发展层级。全年举办县级融链固链供需对接活动100场以上。

（三）用好“五类”融链固链对接资源

一是加强省域合作交流。全年组织5场以上跨省对接活动，采取现场参访、标杆互动、企业咨询、专家点评等方式，组织省内产业链企业对标学习省外示范典型，促进省域间资源共享和企业间协同配套。

二是强化集群内部协同。依托全省中小企业特色产业集群，全年组织开展2场以上产品配套、协同创新、产业协作、人才培育等主题的产业集群对接交流活动，促进特色产业集群做强做优与“专精特新”企业融链补链共赢。

三是引导高校院所合作。强化企业创新主体地位，健全企业主导产业技术研发创新机制，组织“专精特新”企业和“链主”企业走进高等院校和科研院所，开展产学研项目对接、技术人才需求交流、专题专项培训等互动活动，鼓励企业与省内外高校、科研院所共同打造创新联合体，聚合各类创新资源，促进创新成果转化应用。

四是优化融资机构服务。围绕产业链和创新链各环节合理布局资金链，扎实开展先进制造业投融资三年行动，强化银行信贷、基金投资、担保保险、上市培育、产融合作等协同效应，组织开展政银企对接、产业链融资沙龙、投融资路演等系列特色活动，推动金融产品和服务模式创新，鼓励大企业支持配合上下游中小企业开展供应链融资，年内协调开展投融资服务对接企业1万家次。

五是推进协会深度参与。充分发挥行业协会及公共服务示范平台联系企业广泛、业务能力专业、服务资源丰富的优势，主动围绕融链固链专项行动，进一步集聚服务资源、提升服务效能，有效开展供需对接、双招双引、科技成果转化等服务活动。建设大中小企业融通创新互联网平台，开展产业链融链固链智慧诊断，鼓励产业链上下游企业在线发布需求信息，精准匹配资源，强化对接合作成效。

三、保障措施

（一）加强组织协调。健全省、市、县三级标志性产业链融链固链活动组织体系，融合各类产业要素，高效统筹资源配置，搭建产业链上下游企业信息交流、沟通协作的桥梁，为中小企业提供更加优质、精准的政策宣传解读、咨询、培训等服务，形成有利于中小微企业健康发展的良好氛围。

（二）建立工作台账。积极融合上下游供需、技术、金融、数字赋能等各类要素资源，归纳产业链供应链发展痛点、难点，形成工作台账，逐步解决上下游配套难、科技成果转化难、企业融资难等问题。

（三）扩大宣传推广。加强对标志性产业链、重点产业链服务举措的宣传推广，提高各地补链固链强链意识，总结产业链融链固链提升行动的有效做法，及时向工业和信息化部、省委、省政府报送典型经验和优秀案例。充分利用好电视、报纸、网路平台等宣传渠道，提升产业链融链固链活动影响力。

（四）强化激励引导。完善服务标准和评价指标体系，评选发布产业链优质企业百强榜和服务机构（平台）优强榜。积极培育行业协会、产业共同体等产业链高质量发展促进机构，择优选取10个左右在协同创新、数字赋能、品牌建设、管理咨询、项目招引、投资融资、人才培训等方面做出积极贡献的促进机构，每个最高给予50万元一次性奖励。

信息来源：省工业和信息化厅网站

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门：

按照《商贸物流企业重点联系制度（试行）》（以下简称《制度》，附件1），为进一步规范和加强全国商贸物流重点联系企业（以下简称重点联系企业）的申报、确定和动态管理等工作，现就开展2023年重点联系企业组织申报工作通知如下：

一、启动组织申报。请各省级商务主管部门结合工作实际适时启动组织申报工作，公布本地区重点联系企业申报渠道。符合《制度》规定的申报条件、有意愿申报的企业于4月30日前向注册地省级商务主管部门提出申请。有意愿申报的中央企业于4月30日前直接向商务部提出申请。企业在全国多地设有分公司或分支机构的，原则上由企业总部进行申报，避免重复申报。

二、提交申报材料。申报企业应认真填写《制度》中的《商贸物流重点联系企业申报基本情况》（以下简称《基本情况》），真实、准确提供企业的基本信息、业务规模、仓储能力、运输能力和标准载具应用水平等情况，并提供营业执照、财务报表、审计报告等相关证明文件。

三、推荐重点企业。请各省级商务主管部门对企业申报材料进行严格审核，向商务部推荐申报材料真实准确、符合申报条件的企业，于5月15日前通过邮寄和电子邮件方式向商务部报送2023年重点联系企业推荐名单（附件2）和推荐企业的《基本情况》。

四、确定重点企业。商务部将会同有关行业协会对中央企业申报材料进行审核并对各地推荐企业名单进行复核，经公示程序后确定2023年重点联系企业名单。

联系人：李正 周轶

电 话：010-85093788（传真）85093757

邮 箱：lizheng@mofcom.gov.cn

zhouyilt@mofcom.gov.cn

地 址：北京市东长安街2号商务部流通业发展司

邮 编：100731

附件：1.商贸物流企业重点联系制度（试行）

2.2023年全国商贸物流重点联系企业推荐名单

附件1：

商贸物流企业重点联系制度（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于畅通国民经济循环和建设现代流通体系的决策部署，加快培育商贸物流骨干企业，推动商贸物流高质量发展，制定商贸物流企业重点联系制度（以下简称联系制度）。

第二条 联系制度按照“政府引导、企业自愿、分类分级、动态管理”原则，确定一批类型覆盖广、服务水平高、在全国或区域范围具有较强代表性的商贸物流重点联系企业（以下简称重点联系企业），建立健全通畅、稳定、高效的政企联系沟通机制。

第二章 申报条件

第三条 重点联系企业主要包括以下类型：

（一）具有自营物流的批发、零售、住宿、餐饮、进出口、电子商务（含跨境电商）等商贸流通企业（以下简称商贸企业）。

（二）主要开展供应链服务、综合物流、干线运输、仓储配送、快运快递、即时配送、物流设施设备、物流信息平台等业务的第三方商贸物流企业（以下简称物流企业）。

第四条 申报重点联系企业应符合以下基本条件：

（一）商贸企业年主营业务收入5亿元以上，物流企业年主营业务收入1亿元以上。

（二）具有全国性或跨区域的服务网络，在行业内有较强代表性和影响力。

（三）组织结构完善，管理制度健全，依法依规经营，严格履行安全生产、疫情防控等主体责任。

（四）积极完善物流服务网络，推进物流标准化、智慧化、绿色化发展，推动物流降本增效。

（五）有意愿与商务主管部门加强联系沟通，能够按要求及时报送企业经营情况，反映行业发展的突出问题。

第五条 企业在全国多地设有分公司或分支机构的，原则上由企业总部申报重点联系企业。

第六条 确定重点联系企业应充分考虑类型全面性和区域差异性，对代表性企业数量较少的类型、中西部等物流基础相对薄弱的地方，可适当放宽申报条件。

第七条 积极应用新技术新模式的创新型企业，在物流标准化智慧化绿色化方面具有较强示范引领作用的企业，在抗疫救灾、应急保供等重大任务中作出重要贡献的企业，可适当放宽申报条件。

第三章 确认程序

第八条 符合条件的企业按照自愿原则，于每年4月30日前向注册地省级商务主管部门提出申请，填写《商贸物流重点联系企业申报基本情况》（附1），提供营业执照、财务报表等有关证明材料。中央企业申报重点联系企业的，于每年4月30日前向商务部提出申请。

第九条 各省级商务主管部门可自行或会同当地物流行业协会，对企业申报材料进行审核，于每年5月15日前，向商务部报送推荐企业名单。

第十条 商务部会同中国物流与采购联合会，对中央企业申报材料进行审核并对各地推荐的企业名单进行复核，经商务部网站公示无异议后，确定本年度重点联系企业名单。

第十一条 鼓励各省级商务主管部门建立健全本地区商贸物流企业重点联系制度，确定并公布本地区重点联系企业名单。

第四章 主要任务

第十二条 商务部及各省级商务主管部门应畅通与重点联系企业沟通渠道，形式包括但不限于问卷调查、座谈、调研、培训等，及时了解行业发展的突出问题，研究出台政策措施，复制推广典型经验模式，促进行业健康、稳定发展。

第十三条 商务部鼓励重点联系企业参加商贸物流高质量发展专项行动、县域商业体系建设、农产品供应链体系建设、一刻钟便民生活圈试点、商品市场优化升级、供应链创新与应用示范创建等工作，充分发挥示范引领作用。

第十四条 重点联系企业应积极参加商务主管部门组织开展的问卷调查、座谈、调研、培训等活动，分别于每年7月31日前和次年1月31日前向注册地省级商务主管部门书面报告企业半年和全年物流发展情况（提纲模板见附2）。省级商务主管部门汇总后报商务部。

第十五条 有关商务主管部门、行业协会应妥善保管获得的企业信息和数据，不得泄漏企业商业秘密。

第五章 动态管理

第十六条 重点联系企业被合并或注销、报送材料中存在虚假信息、发生重大违法违规事项或重大安全责任事故、严重失信被纳入联合惩戒名单、与商务主管部门联系沟通及报送信息不积极的，应及时调出重点联系企业名单。

第十七条 重点联系企业有上述情形或者其他不适合继续重点联系的情形，由省级商务主管部门报请商务部同意，或者由商务部研究决定，调出重点联系企业名单。

第十八条 被调出重点联系企业名单的企业，两年内不得重新申报。

第六章 附则

第十九条 本制度由商务部负责解释。

第二十条 本制度自发布之日起试行，后续将根据实施情况进行修改完善，形成正式制度。

附：1.商贸物流重点联系企业申报基本情况

2.商贸物流重点联系企业物流发展情况报告（提纲模板）

附1

商贸物流重点联系企业申报基本情况

一、基本信息

包括企业名称、注册地址、联系人及联系方式、企业类型、主营业务、服务网络覆盖范围、主要流通商品品类等情况。

二、业务规模

包括资产总计、主营业务收入、物流总费用/总成本、物流从业人员人数、物流配送节点数量、末端配送网点数量等情况。

三、仓储能力

包括仓储设施（平面仓库、立体仓库、高标准仓库、绿色仓库、海外仓等）数量和面积、冷冻冷藏库数量和容积等情况。

四、运输能力

包括货运配送车辆（含新能源货车、冷藏车等）数量和运力、航空运力吨位数、海运运力标箱数等情况。

五、标准载具应用水平

包括标准托盘数量（自有托盘数量、租赁托盘数量）、标准物流周转箱（筐）数量（自有物流周转箱（筐）数量、租赁物流周转箱（筐）数量）等内容。

注：

企业类型：根据企业主营业务划分，包括商贸流通企业（商贸企业）和第三方物流企业（物流企业），其中，商贸流通企业兼具商流与物流服务功能，第三方物流企业主要提供物流及相关辅助服务。

商贸企业主营业务：商贸流通企业为实现其经营目标开展主要经营活动，包括批发、零售、住宿、餐饮、进出口、电子商务（含跨境电商）以及其他。

物流企业主营业务：第三方物流企业为实现其经营目标开展主要经营活动，包括供应链服务、综合物流、干线运输、仓储配送、快递快运、即时配送、物流设施设备、物流信息平台以及其他。

主要流通商品品类：企业采购、销售、运输、存储、配送等商贸和物流活动涉及的主要商品品类，包括快速消费品、农产品和食品、家居建材、家电、汽车、医药、大宗商品、再生资源以及其他。

物流总费用/总成本：企业在生产经营中产生的仓储、运输和物流管理等各种物流费用的总和。

物流配送节点数量：企业运营的具有一定规模、物流设施及信息网络完善、物流功能健全、集聚辐射范围大、存储吞吐能力强的，主要向其他物流节点网点配送货物的专业化物流服务场所的数量，包括配送中心、区域配送中心、转运分拨中心、电商大仓等。

末端配送网点数量：企业运营的直接为居民提供“最后一公里”“最后一百米”末端配送服务的商业和物流网点数量，包括商超门店、餐饮门店、电商前置仓、快递站点等。

仓储面积：企业运营的各类仓库的建筑面积总和。

平面仓库：又称平库，指以平面布局、自然码放、无高层货架的普通仓库。

立体仓库：采用高层货架，可借助机械化或自动化等手段立体存储物品的仓库。

高标准仓库：达到国家标准《通用仓库等级》（GB/T 21072-2021）四星或五星标准的仓库。

绿色仓库：最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，提供健康、适用和高效的使用空间，并与自然和谐共生的仓库建筑，可参考行业标准《绿色仓库要求与评价》（SB/T11164-2016)。

海外仓：境内外贸企业、跨境电商企业、物流企业等，通过自建、合建、租赁等方式在境外设立运营的，为进出口商品提供存储、配送、流通加工及其他增值服务的仓储设施。

航空运力：企业自主可控的航空货运运力。

海运运力：企业自主可控的海运运力。

标准托盘数量：企业使用的符合国家标准《联运通用平托盘主要尺寸及公差》（GB/T 2934-2007）、平面尺寸为1200mm×1000mm的托盘数量。

标准物流周转箱（筐）数量：企业使用的符合国家标准《果蔬类周转箱尺寸系列及技术要求》、平面尺寸600mm×400mm的周转箱（筐）数量。

附2

商贸物流重点联系企业物流发展情况报告

（提纲模板）

建立商贸物流企业重点联系制度、确定重点联系企业是贯彻实施商贸物流高质量发展专项行动的重要举措。为及时了解行业动态和发展趋势，完善行业政策措施，推动商贸物流提质降本增效，请有关企业向注册地省级商务主管部门书面报告半年和全年物流发展情况，建议提纲模板如下：

一、总体运营情况

包括但不限于主营业务收入、物流费用（成本）、物流费用率(物流费用/主营业务收入）、库存周转、货物吞吐量等变化情况。

二、物流网络建设情况

包括但不限于建设改造转运分拨中心、仓储配送中心、末端配送（快递）网点、末端零售门店、前置仓、海外仓等物流配送设施的数量、面积和资金投入等情况。

三、物流标准化建设情况

包括但不限于使用国家标准托盘及周转箱（筐）、使用循环共用（租赁）标准托盘及周转箱（筐）、相关物流设施标准化改造、带托运输、与上下游企业标准化衔接等情况。

四、智慧物流发展情况

包括但不限于应用物联网、5G、大数据、云计算等现代信息技术及先进物流设备，建设升级物流信息系统，建设改造智能高标仓（可参考国家标准GB/T 21072-2021《通用仓库等级》四星和五星标准），与上下游企业信息互联互通，物流全程可视化等情况。

五、绿色物流发展情况

包括但不限于使用绿色包装（包装减量、可循环包装、可降解包装等）、建设改造绿色仓库（可参考行业标准SB/T 11164-2016《绿色仓库要求与评价》）、应用新能源货运配送车辆、发展集约化配送（统一配送、共同配送）等情况。

六、物流安全建设情况

包括但不限于在提高物流安全性方面开展的制度建设、设施改造、人员培训、应急演练等工作情况。

七、物流提质降本增效存在的突出问题和意见建议

包括但不限于物流成本、运输效率、仓储周转、末端配送、物流设施设备等方面的突出问题和有关意见建议等。

附件2

2023年全国商贸物流重点联系企业推荐名单

报送单位：（加盖公章）           联系人：       电话：     

商务部流通业发展司

2023年4月13日

（来源：中华人民共和国商务部网站）

 为深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强科技伦理治理的意见》，健全完善全省科技伦理体系，推动科技向善、造福人类，为科技强省建设提供有力支撑，现结合我省实际，提出如下实施意见。

一、建立健全科技伦理治理体制

（一）成立山东省科技伦理委员会。省科技伦理委员会在国家科技伦理委员会指导和监督下，指导推进全省科技伦理治理工作。省科技伦理委员会作为学术性、专业性专家委员会，应涵盖高水平科学界、法学界、社会学界、伦理学界专家。各设区的市政府负责本地区科技伦理治理工作，定期向省科技伦理委员会报告履行职责情况并接受监督。（省科技厅牵头，省科协、省社科联、省教育厅、省工业和信息化厅、省司法厅、省农业农村厅、省卫生健康委配合）

（二）加强行业领域科技伦理治理。行业主管部门具体负责本系统科技伦理治理工作，先行在生命科学、医学、人工智能等领域设立行业科技伦理专家委员会，逐步在其它科技伦理敏感领域设立行业科技伦理专家委员会。行业科技伦理专家委员会主要负责为本领域科技伦理治理提供决策咨询建议，指导本领域重大科技伦理案件的调查处理。（省科技厅牵头，省工业和信息化厅、省卫生健康委及相关行业主管部门配合）

（三）发挥科技类社会团体协同共治作用。支持探索成立省科技伦理学会，推动相关学会、协会、研究会等科技类社会团体在本领域设立科技伦理专委会或分支机构，开展科技伦理学术研究，参与制定科技伦理规范、标准和指南，推动将科技伦理要求融入行业标准。发挥科技类社会团体价值引领与行为规范作用，引导科技人员自觉践行科技伦理规范，促进行业自律自治。（省科协牵头，相关行业主管部门配合）

二、推动各类创新主体科技伦理责任落实

（四）压实科技活动单位管理主体责任。高等学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等科技活动单位是本单位科技伦理工作的管理责任主体，应将科技伦理工作纳入常态化管理，强化科技伦理制度化、机制化培训，建立健全科技活动全流程科技伦理监管机制和审查质量控制、监督评价机制，加强对科技伦理高风险科技活动的动态研判，视情增加跟踪审查频率。（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委及相关行业主管部门按职责分工负责）

（五）设立单位科技伦理（审查）委员会。科技活动单位应根据实际情况设立本单位科技伦理（审查）委员会，并为其独立开展工作提供必要条件。从事生命科学、医学、人工智能等科技活动的单位，研究内容涉及科技伦理敏感领域的，应当设立本单位科技伦理（审查）委员会。单位科技伦理（审查）委员会负责对本单位开展的科技活动进行科技伦理风险评估与审查、监督、指导，处理有关投诉等。（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委及相关行业主管部门按职责分工负责）

（六）强化科技人员科技伦理自律意识。科技人员应增强科技伦理意识，坚守科技伦理底线，按要求申请科技伦理风险评估或审查，严格在伦理审查批准范围内开展研究，主动报告、坚决抵制违背科技伦理要求的行为。科技活动负责人牵头负责科技活动全过程的科技伦理管理，注重对参与人员和关键研究节点监管，按规定审慎发布、传播和应用涉及科技伦理敏感问题的研究成果。（省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委及相关行业主管部门按职责分工负责）

三、构建科技活动全过程科技伦理审查和监管机制

（七）严格科技伦理审查。在开展科技活动前，应进行科技伦理风险评估，对涉及人和实验动物或其他达到科技伦理审查规范要求的，应由本单位科技伦理（审查）委员会审查批准，不具备设立科技伦理（审查）委员会条件的单位，应委托其他单位科技伦理（审查）委员会开展审查。负责初始审查的科技伦理（审查）委员会，应按相关规定对审查批准的科技活动进行跟踪审查。（省科技厅牵头，省教育厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委及相关行业主管部门配合）

（八）规范科技伦理协作审查。涉及多单位的科技活动，牵头单位和参与单位均应组织科技伦理审查，可建立审查协作机制，确保各单位遵循一致性和及时性原则。参与单位的科技伦理（审查）委员会对牵头单位出具伦理审查意见的确认适用简易程序审查。开展涉及国际合作的科技活动，应通过合作各方所在国家的科技伦理审查。（省科技厅牵头，省教育厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委及相关行业主管部门配合）

（九）建立健全科技伦理应急审查机制。相关行业主管部门应加强本系统突发公共事件等紧急状态下的科技伦理应急审查工作，指导督促相关科技活动单位预先制定应急审查制度和流程，确保做到快速响应。相关单位科技伦理（审查）委员会可根据科技活动紧急程度等实行分级分类管理，设立伦理审查应急通道，及时作出审查决定。要严控应急审查质量，不得以情况紧急回避伦理审查或降低伦理审查标准。（省科技厅牵头，省教育厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委及相关行业主管部门配合）

（十）加强科技伦理审查能力建设。支持济南市、青岛市等具备条件的地方建立区域性科技伦理审查中心，探索在生命科学、医学、人工智能等领域建立专业性审查中心，承接不具备设立科技伦理（审查）委员会条件单位的伦理审查工作。鼓励科技活动单位组建科技伦理审查互认联盟，逐步建立跨省域科技伦理审查结果互认机制，推动审查结果互认。（省科技厅牵头，相关行业主管部门配合）

（十一）强化科技伦理监管。各设区市、相关行业主管部门应建立完善本地区、本系统科技伦理监管机制，细化监管职责和监管流程，加强对单位科技伦理（审查）委员会和纳入国家科技伦理高风险清单科技活动的监管；建立科技伦理高风险科技活动伦理审查结果复核机制，组织专家对相关单位科技伦理（审查）委员会提交的初步伦理审查意见进行复核。各科技活动单位要切实履行科技伦理监管主体责任，按照国家要求备案登记单位科技伦理（审查）委员会和科技伦理高风险科技活动，根据复核结果开展高风险科技活动，动态进行风险监测、预警和研判，完善风险防范措施。（省科技厅牵头，相关行业主管部门配合）

（十二）加强科技计划项目监管。科技计划管理部门、科技活动单位等应加强各类科技计划项目全流程科技伦理监管，监管应覆盖指南编制、申报受理、审批立项、过程管理、结题验收、监督评估等各个环节。在生命科学、医学、人工智能等敏感领域，组织项目单位和项目负责人签署科技伦理和科研诚信承诺书，承诺开展负责任的创新。（省科技厅牵头，相关行业主管部门配合）

四、依法依规严肃查处科技伦理违法违规行为

（十三）强化调查处理责任落实。科技活动单位是科技伦理违规行为调查处理的第一责任主体，应制定完善相关管理规定，及时主动开展调查，依法依规追责问责。对科技活动单位及其负责人涉嫌科技伦理违规行为的，由上级主管部门负责调查处理。没有上级主管部门的，由省科技厅会同其所在设区市的科技部门负责组织调查。相关行业主管部门负责指导和监督本系统科技伦理违规行为调查处理工作，可独立组织对本系统重大科技伦理案件的调查处理。（省科技厅牵头，省教育厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委及相关行业主管部门配合）

（十四）严厉惩处科技伦理违法违规行为。相关行业主管部门、科技活动单位等负有调查处理责任的单位，应依据《中华人民共和国科学技术进步法》《科学技术活动违规行为处理暂行规定》《科研失信行为调查处理规则》等，依法依规对科技伦理违规行为责任人作出处理。对涉嫌违反党纪政纪、违法犯罪的，及时移交有关国家机关依法处理。（省科技厅牵头，省教育厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委及相关行业主管部门配合）

（十五）提升科技伦理治理法治化水平。密切关注国家相关立法动态，加强新兴领域立法研究，在科技创新、生命科学、医疗健康、药品管理、人工智能等领域的地方立法过程中落实科技伦理要求，加强科技伦理监管，加大违规查处力度。（省科技厅、省司法厅牵头，相关行业主管部门配合）

五、深入开展科技伦理教育和宣传

（十六）加强科技伦理教育培训。推动科技伦理教育进教材、进课堂、进头脑，科学设置课程体系，引导青年学生树立正确的科技伦理意识。支持高等院校、科研机构将科技伦理纳入高等教育阶段通识教育和思政教育课程，对生命科学、医学、人工智能等相关专业的学生，开设科技伦理必修课程，在专业课程中增加科技伦理维度，构建“伦理通识+专业学科+应用伦理”的教育机制。各相关行业主管部门、科技活动单位要定期对科技伦理（审查）委员会成员开展履职培训，提高审查质量和效率。（省教育厅牵头，相关行业主管部门配合）

（十七）宣传普及科技伦理知识。各级各有关部门应加强科技伦理政策法规、规范、标准和指南等解读，提高科技人员和社会公众的科技伦理认知能力。加快建立重大、敏感科技伦理事件信息披露机制，客观真实公布相关信息，引导社会公众科学理性对待伦理问题。发挥各类新闻媒体和科技类社会团体作用，组建专家宣讲团，广泛开展科技伦理知识宣传普及。（省委宣传部、省科协、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委及相关行业主管部门按职责分工负责）

(来源：山东省科学技术厅)

莒南政发〔2023〕12号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

赵广彬同志为县价格认证和监测中心主任；

吕志伟同志为县交通运输局副局长；

李岩同志为县农村公路发展中心主任；

王伟胜同志为县交通运输事业服务中心副主任；

潘增伟同志为县交通运输事务保障中心主任（试用期一年）；

尹永帅同志为县文化旅游发展促进中心主任（试用期一年）；

王洪敏同志为县双拥工作服务中心（县光荣院、鲁东南革命烈士陵园）主任；

徐建同志为县退役军人事务局副局长；

刘其军同志为县应急救援指挥服务中心副主任（试用期一年）；

孙运香同志为县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）副主任（试用期一年）；

曹韶华同志为县国家农业科技园区管理服务中心主任（试用期一年）；

宋玉雷同志为县投资促进服务中心副主任；

郭洪全同志为十字路街道办事处主任；

王一达同志为十字路街道办事处副主任；

免去：

宋玉雷同志的县政府政务保障促进中心（县政府政策研究中心）主任职务；

李丽同志的县发展和改革局副科级干部职务；

付贵玲同志的县价格认证和监测中心主任职务；

赵广彬同志的县粮食和物资储备中心副主任职务；

袁辉同志的县交通运输局副局长（正科级）职务；

王伟胜同志的县交通运输执法大队副科级干部职务；

李岩同志的县交通运输事务保障中心主任职务；

彭建伟同志的县农村公路发展中心主任职务；

王兵同志的县文化和旅游局副局长，县文化旅游发展促进中心主任职务；

张永胜同志的县文化旅游发展促进中心副主任职务；

赵景超同志的县食品药品稽查大队大队长职务；

刘进花同志的县统计调查中心主任职务；

孙运香同志的县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）办公室主任职务；

王洪敏同志的县投资促进服务中心主任职务；

曹韶华同志的县投资促进服务中心副主任职务；

吴德芳同志的县自来水公司副经理职务；

邬信诚同志的十字路街道办事处主任职务；

庄丰泽同志的十字路街道办事处副主任职务。

莒南县人民政府

2023年4月14日

（此件公开发布）

各省、自治区、直辖市及计划单列市商务、文化和旅游、市场监管、文物、知识产权主管部门：

为推动老字号守正创新发展，充分发挥老字号在商贸流通、消费促进、质量管理、技术创新、品牌建设、文化传承等方面的示范引领作用，根据《中华老字号示范创建管理办法》（以下简称《办法》），商务部、文化和旅游部、市场监管总局、文物局、知识产权局决定联合开展中华老字号示范创建工作，对已有中华老字号进行复核，开展新一批中华老字号认定，建立“有进有出”的动态管理机制，现将有关事项通知如下：

一、开展已有中华老字号复核

商务部认定的第一批、第二批“中华老字号”企业须按照《办法》规定参加复核。各地商务主管部门要组织企业通过商务部中华老字号信息管理系统（以下简称管理系统，网址https://zhlzh.mofcom.gov.cn）填写《“中华老字号”复核表》（附件1）、上传相关材料，并会同同级文化和旅游、市场监管、文物、知识产权主管部门（以下称相关部门）逐一核查，分门别类出具“通过”“附条件通过”“不通过”复核建议。

（一）核定企业基本情况。对照此前公布的中华老字号名录，逐一核定企业主体和代表性注册商标，同时根据企业填报的企业性质、主营业务、所属行业等信息对代表性注册商标和相关商标信息进行逐项确认。对情况发生变化后已不符合中华老字号条件的企业，出具“不通过”复核建议。

（二）审核企业经营情况。根据企业填报的近年经营情况，对经营状况不佳、业绩大幅下滑的，出具“附条件通过”复核建议，并及时加强督促指导，推动企业创新发展；对长期经营不善、连续出现亏损，在所属行业或领域内已不具有代表性、引领性和示范性的，出具“不通过”复核建议。

（三）核查企业依法合规情况。根据国家企业信用信息公示系统、信用中国等政府信息，以及相关部门日常监管信息，对被相关部门列入经营异常名录或严重违法失信名单的、引起社会不良影响的，出具“附条件通过”复核建议，并按照《办法》规定，及时采取约谈整改等相应管理措施；对发生严重损害消费者权益、出现重大质量问题或安全事故、重复侵犯他人知识产权、严重扰乱市场秩序等情形已不符合中华老字号条件的，出具“不通过”复核建议。

各地商务主管部门要于2023年5月31日前（以当地邮戳时间为准），将复核建议汇总表（附件2，须经过不少于15个工作日的社会公示）和企业提交的相关材料寄送商务部。

二、组织新一批中华老字号申报

各地商务主管部门要会同相关部门，按照《办法》相关规定，对照《中华老字号示范创建评价指标》（附件3），坚持“优中选优”原则，深入挖掘遴选一批历史文化深厚、经营管理规范、创新发展能力突出的企业，向商务部推荐。

（一）组织企业申报。各地商务主管部门要会同相关部门组织本行政区域内有意愿的企业填写《“中华老字号”申报书》（附件4），认真准备相关材料，向住所地省级商务主管部门申报。

（二）择优审核推荐。各地商务主管部门要会同相关部门对企业申报材料进行审核，在可推荐数量上限（附件5）内遴选企业并通过社会公示后，于2023年6月30日前（以当地邮戳为准），将正式推荐函、汇总表（附件6）和企业申报材料（一式五份）寄送商务部。

（三）做好信息填报。商务部根据各地推荐名单，统一为相关企业注册管理系统账户。各地商务主管部门要指导企业及时通过管理系统填写申报信息，并于2023年7月15日前完成对企业申报信息的线上审核。

中央企业可通过其一级集团公司审定并经国务院授权履行出资人职责的主管单位择优遴选、书面同意后向商务部申报。

三、工作要求

（一）高度重视。各地商务主管部门要切实发挥好牵头作用，主动与当地文化和旅游、市场监管、文物、知识产权主管部门加强联动，调动当地老字号协会积极性，形成工作推进合力。要对照各项工作时间节点，明确任务分工，倒排时间计划，确保各项工作有序推进。

（二）加强解读。各地要积极组织政府部门、专家学者、老字号协会做好政策解读，加大工作宣传力度，持续营造良好氛围。要密切关注社情民意，及时回应社会关切，妥善处理企业、群众等有关方面诉求。

（三）严格把关。各地要充分认识中华老字号示范创建工作的科学性、严肃性，坚持公平公正、公开透明，严格做好材料审核和企业推荐工作。要尊重历史文化、遵循发展规律，对争议较大的问题“一事一议”，避免引起矛盾纠纷，确保稳妥严密。

（四）强化服务。中华老字号示范创建坚持自愿参与原则，不收取任何费用，此次申报无任何官方指定中介机构，建议企业自行申报。各地要深入实地调研，摸清企业情况，加强业务指导，积极协调解决企业遇到的困难和问题。相关范本、表格和工作指南可通过管理系统下载，工作中的有关问题请及时与商务部及相关部门联系。

联系方式：

商务部王义涵010-85093776

文化和旅游部张 晶010-59882897

市场监管总局蔡煜刚010-82262033

文物局王 琳010-56792302

知识产权局肖聂尊010-62086712

邮寄地址：

北京市东城区东长安街2号商务部流通发展司（邮编：100731）

商务部办公厅

文化和旅游部办公厅

市场监管总局办公厅

文物局办公室

知识产权局办公室

2023年4月7日

附件：

（来源：中华人民共和国商务部网站）

临路莒政发〔2023〕6号

各科室、公路站：

为全面贯彻落实省交通运输厅、市交通运输局和市公路中心关于做好2023年防汛准备工作的通知要求，结合公路防汛工作实际，切实做好 2023年全县普通国省道公路防汛工作，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，深刻认识做好防汛工作的重大意义

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记视察临沂十周年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，做好今年的防汛工作，任务艰巨、责任重大。近年来，受全球气候变化影响，台风、强降雨等极端天气多发频发重发。如河南郑州“7.20”特大暴雨、青海大通县“8.18”山洪灾害等，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。据气象、海洋等部门预测，2023年我县气候年景总体偏差，防汛防台风形势复杂严峻，公路保发展、保畅通、保安全、保民生任务繁重，责任重大。省委省政府高度重视防汛工作，市领导多次就防汛工作作出批示，要求对照检查、举一反三，全面梳理我市分析、研判、统一指挥、执行、社会动员体系等方面问题，强弱项、补短板。相关各科室、公路站要提高政治站位，充分认清今年汛期我省防汛的严峻形势，深入贯彻落实各级领导就防汛备汛工作作出批示指示，按照山东省交通运输厅安委会《关于做好2023年全省交通运输系统防汛工作的通知》和临沂市防汛抗旱指挥部《关于做好2023年防汛防台风检查工作的通知》（临汛旱发〔2023〕3 号）的要求，深入排查风险隐患，补齐漏洞短板, 切实立足“防大汛、抢大险、救大灾”，坚持人民至上，生命至上，全面做好防汛各项准备工作。

二、加强领导，全面压实防汛工作责任

加强防汛工作的组织领导，县中心已成立防汛防台风工作领导小组，主要领导担任组长，其他领导担任副组长，成员由中心相关科室站主要负责人组成。领导小组超前谋划、精心部署，着眼下好先手棋、打好主动仗，夯实防汛工作基础、压实防汛工作责任、落实防汛工作措施，拧紧防汛日常防范和事前、事中、事后全过程各层级领导责任链条。相关各科室、公路站要严格落实领导负责制，相关各科室、公路站主要负责人要对本科室、站的防汛工作负总责，切实提高各级各类防汛责任人防汛防台风决策指挥水平和防范应对能力，确保责任全覆盖、无死角。相关各科室、公路站要将责任细化到监测预警、巡查值守、物资储备、指挥调度、抢险救灾等各个环节，加强责任落实的督导检查，发现问题，及时督促整改，确保本辖区防汛抗灾责任到人、物资到位、措施落实、信息畅通、指挥高效，切实履行好防汛工作职责。

三、立足实战，做好公路防汛各项准备

（一）全面开展风险隐患排查治理。相关各科室、公路站要按照“单位自查、行业检查、防指督查”三个层次，结合临沂市防汛抗旱指挥部《关于做好2023年防汛防台风检查工作的通知》，对照近年来暴雨灾害等重大洪涝灾害应对过程中暴露出的问题，及早着手开展汛期前风险防控和隐患排查治理工作，切实提升风险管控和隐患排查治理的规范性和系统性。特别是对公路地质灾害频发、大型危旧桥梁、工程施工现场、预制场、钢筋加工棚和施工人员居住地等高风险区域进行安全隐患全面排查筛查。对于检查发现的问题隐患要建立台账，并汇总至中心安全与应急管理科，整改完成后逐一销号，狠抓隐患整治闭环管理，确保公路基础设施安全度汛。

（二）扎实做好汛前巡查和督导检查。在汛期来临前，相关各科室、公路站要对照职责范围制定详细的防汛巡查计划，全面开展防汛、防台风工作自查。以干线公路、工程建设项目、山区道路和高填深挖、视距不良、急弯陡坡、临水临崖等灾害易发路段为重点领域，以大型桥梁、交通安全设施、路基防护、边沟排水等为薄弱环节，开展一次全方位、全覆盖、无死角的风险辨识，建立问题隐患清单，明确责任人、整改措施和整改时限，确保在汛期前完成整改。县公路中心防汛领导小组将适时对相关各科室、公路站防汛准备工作开展督导检查，针对汛前检查发现的问题隐患建立台账，实行动态销号和跟踪督办，确保各项隐患整改到位，对短期不能彻底整治的必须落实应急度汛措施，坚决杜绝“带病入汛”。

（三）确保防汛抢险应急队伍建设和设备物资储备。按照应急预案物资储备标准要求，安全与应急管理科备足备齐防汛抢险机具和物资，不断完善应急保障规范化、信息化管理，确保防汛设备器材完好、应急物资储备充足。及时补充调整防汛应急抢险队伍并登记造册，组织开展汛前教育培训、应急演练，提高队伍应急抢险救援实战能力，防汛期间防汛应急抢险队伍要进入临战状态，对储备的应急设备进行检查维护，保证关键时刻用得上，顶的住，打得赢，全力做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的各项准备工作。

四、完善预报预警，提高快速响应能力

（一）完善应急预警响应。县中心防汛防台风工作领导小组办公室要加强与应急、气象、水利等部门的联系沟通，密切关注雨情、水情和气象信息，及时掌握极端恶劣天气变化情况，把汛期多发的暴雨洪涝、台风等极端天气作为防范重点，及时发布公路预警信息，提前做好防灾保通准备。一旦发生险情，及时启动相应等级的应急预案，相关各科室、公路站主要负责人和责任人迅速到位、按预案要求，及时采取有效应对措施，防汛应急抢险队伍迅速到岗到位，做到响应迅速、行动快速、不讲条件、不打折扣。公务用车在汛期紧急情况下，要无条件服从防汛工作领导小组办公室的调度。

（二）做好应急先期处置。主汛期期间，相关各科室、公路站要加大公路巡查力度，加强临水临崖道路、路基边坡、危桥、涵洞等重点部位的监控；要坚持雨中巡查，对影响排水行洪的桥涵进行清障，保证行洪顺畅；要及时上报汛情，对道路坍塌、桥涵局部损毁、行道树倒伏、公路排水不畅等阻断交通，影响公路安全通行情形，第一时间上报防汛领导小组，并迅速布控现场，采取有力安全防护措施，规范设置警示、引导和绕行标志。由领导小组办公室统一通过相关媒体向社会发布公路通阻信息，引导社会车辆合理安排出行线路，配合交警部门维持现场交通秩序，做好交通分流，防止发生大面积堵车现象。

（三）全力抢通抢修保畅。要按照“先抢通、后修复”的原则，对阻断交通，影响公路安全通行的汛情险情，防汛防台风工作领导小组及时启动应急预案，拟定抢通方案，迅速组织应急抢险队伍，第一时间抢通保畅。对公路大面积积水路段，要迅速采取措施，首选机械化作业，迅速排水疏通；对暴雨导致的道路塌方，要及时清理坍塌在路面上的石块、沙土、树木等影响道路安全通行的障碍物；对雷雨大风引起的行道树倒伏、树枝断裂等阻断道路，影响安全通行的情形，要迅速调配运输车、高空作业车、吊车等设备，及时清理。汛情结束后，相关各科室、公路站要按照职责分工及时勘察水毁灾情，垫补路面坑槽，修复冲毁的路基边坡，维修道路排水、标志标牌等公路设施，保证公路安全畅通。

五、严格应急值班，确保信息报送通道畅通

（一）严格落实汛期应急值班制度。要严格执行主汛期24 小时值班制度，落实值班责任。值班人员严禁脱岗、离岗，发生重大汛情时，及时上报相关应急汛情信息，经由中心防汛防台风工作领导小组综合研判后，按规定程序启动应急预案，确保妥善处置。

（二）严格落实信息报送规定。领导小组办公室要明确信息报送要求和工作流程，确保报送及时，严禁灾情信息漏报、迟报、误报、瞒报。要及时上报汛期辖区内公路阻断和抢险保通信息，遇有严重水毁，按照防汛职责和要求及时上报。

（三）重视汛期舆论宣传。相关各科室、公路站要在保障防汛、抢通、保通工作顺利开展的同时，注重照片、视频资料的搜集，及时汇总，撰写宣传报道材料，在门户网站、微信、微博等平台，加强公路工作的正面宣传报道，争取社会群众的理解和支持，树立良好形象，切实提高群众出行满意度。

莒南县公路中心

2023年4月3日

（此件公开发布）

（中华人民共和国文化和旅游部令第9号公布 《文化和旅游部关于修改〈营业性演出管理条例实施细则〉的决定》已经2022年4月27日文化和旅游部部务会议审议通过，自公布之日起施行）

文化和旅游部决定对《营业性演出管理条例实施细则》作如下修改：

一、将第七条第二款“（三）演出行业协会颁发的演员资格证明”删除。

二、将第十条修改为：“香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地依法登记的演出经纪机构，台湾地区投资者在大陆依法登记的演出经纪机构，外国投资者在中国境内依法登记的演出经纪机构，申请从事营业性演出经营活动，适用本实施细则第八条规定。”

三、将第十一条修改为：“香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地依法登记的演出场所经营单位，台湾地区投资者在大陆依法登记的演出场所经营单位，外国投资者在中国境内依法登记的演出场所经营单位，申请从事演出场所经营活动，应当提交下列文件：

“（一）申请书；

“（二）营业执照；

“（三）法定代表人或主要负责人有效身份证件；

“（四）依照《条例》第七条应当提交的其他材料。”

四、将第十三条修改为：“香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地依法投资设立的由内地方控股的文艺表演团体申请从事营业性演出活动，除提交本实施细则第七条规定的材料外，还应当提交投资信息报告回执等材料。”

五、删除第十四条、第十五条。

六、增加一条，作为第三十五条：“国家对演出经纪人员实行职业资格认定制度。国务院文化和旅游主管部门对全国演出经纪人员的资格认定、从业活动实施监督管理。各级人民政府文化和旅游主管部门对本行政区域内演出经纪人员的从业活动实施监督管理。

“演出经纪机构举办营业性演出活动，应当安排专职演出经纪人员负责。”

七、将第三十七条改为第三十六条，修改为：“演出行业协会应当依据章程开展业务活动，加强行业自律，维护其成员的合法权益。”

八、将第四十四条改为第四十三条，修改为：“违反本实施细则第十七条规定，经省级人民政府文化和旅游主管部门批准的涉外演出在批准的时间内增加演出地，未到演出所在地省级人民政府文化和旅游主管部门备案的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款。”

九、将“文化部”修改为“国务院文化和旅游主管部门”、“省级文化主管部门”修改为“省级人民政府文化和旅游主管部门”、“县级文化主管部门”修改为“县级人民政府文化和旅游主管部门”、“各级文化主管部门”修改为“各级人民政府文化和旅游主管部门”、“文化主管部门”修改为“文化和旅游主管部门”、 “文化行政执法机构”修改为“文化市场综合执法机构” 、“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。

十、将“证照”修改为“营业执照”、“身份证明”修改为“有效身份证件”、“演出经纪人员资格证明”修改为“演出经纪人员资格证”、“安全责任保险”修改为“安全生产责任保险”、 “文化市场行政执法证件”修改为“行政执法证”。

此外，对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。

本决定自公布之日起施行。

《营业性演出管理条例实施细则》根据本决定作相应修改，重新公布。

营业性演出管理条例实施细则

（2009年8月28日文化部令第47号公布。根据2017年12月15日发布的《文化部关于废止和修改部分部门规章的决定》第一次修订。根据2022年5月13日发布的《文化和旅游部关于修改〈营业性演出管理条例实施细则〉的决定》第二次修订。）

第一章 总则

第一条 根据《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。

第二条 《条例》所称营业性演出是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺表演活动：

（一）售票或者接受赞助的；

（二）支付演出单位或者个人报酬的；

（三）以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；

（四）以其他营利方式组织演出的。

第三条 国家依法维护营业性演出经营主体、演职员和观众的合法权益，禁止营业性演出中的不正当竞争行为。

第二章 营业性演出经营主体

第四条 文艺表演团体是指具备《条例》第六条规定条件，从事文艺表演活动的经营单位。

第五条 演出经纪机构是指具备《条例》第六条规定条件，从事下列活动的经营单位：

（一）演出组织、制作、营销等经营活动；

（二）演出居间、代理、行纪等经纪活动；

（三）演员签约、推广、代理等经纪活动。

第六条 演出场所经营单位是指具备《条例》第七条规定条件，为演出活动提供专业演出场地及服务的经营单位。

第七条 依法登记的文艺表演团体申请从事营业性演出活动，应当向文化和旅游主管部门提交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照和从事的艺术类型；

（三）法定代表人或者主要负责人的有效身份证件；

（四）演员的艺术表演能力证明；

（五）与业务相适应的演出器材设备书面声明。

前款第四项所称演员的艺术表演能力证明，可以是下列文件之一：

（一）中专以上学校文艺表演类专业毕业证书；

（二）职称证书；

（三）其他有效证明。

第八条 依法登记的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，应当向文化和旅游主管部门提交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）法定代表人或者主要负责人的有效身份证件；

（四）演出经纪人员资格证。

法人或者其他组织申请增设演出经纪机构经营业务的，应当提交前款第一项、第四项规定的文件。

第九条 依法登记的演出场所经营单位，应当自领取营业执照之日起20日内，持营业执照和有关消防、卫生批准文件，向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门备案，县级人民政府文化和旅游主管部门应当出具备案证明。备案证明式样由国务院文化和旅游主管部门设计，省级人民政府文化和旅游主管部门印制。

个体演员可以持个人有效身份证件和本实施细则第七条第二款规定的艺术表演能力证明，个体演出经纪人可以持个人有效身份证件和演出经纪人员资格证，向户籍所在地或者常驻地县级人民政府文化和旅游主管部门申请备案，文化和旅游主管部门应当出具备案证明。备案证明式样由国务院文化和旅游主管部门设计，省级人民政府文化和旅游主管部门印制。

第十条 香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地依法登记的演出经纪机构，台湾地区投资者在大陆依法登记的演出经纪机构，外国投资者在中国境内依法登记的演出经纪机构，申请从事营业性演出经营活动，适用本实施细则第八条规定。

第十一条 香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地依法登记的演出场所经营单位，台湾地区投资者在大陆依法登记的演出场所经营单位，外国投资者在中国境内依法登记的演出场所经营单位，申请从事演出场所经营活动，应当提交下列文件：

（一）申请书；

（二）营业执照；

（三）法定代表人或主要负责人有效身份证件；

（四）依照《条例》第七条应当提交的其他材料。

第十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经纪机构经批准可以在内地设立分支机构，分支机构不具有企业法人资格。

香港特别行政区、澳门特别行政区演出经纪机构在内地的分支机构可以依法从事营业性演出的居间、代理活动，但不得从事其他演出经营活动。香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经纪机构对其分支机构的经营活动承担民事责任。

香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经纪机构在内地设立分支机构，必须在内地指定负责该分支机构的负责人，并向该分支机构拨付与其所从事的经营活动相适应的资金。

第十三条 香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地依法投资设立的由内地方控股的文艺表演团体申请从事营业性演出活动，除提交本实施细则第七条规定的材料外，还应当提交投资信息报告回执等材料。

第三章 演出管理

第十四条 申请举办营业性演出，应当在演出日期3日前将申请材料提交负责审批的文化和旅游主管部门。

申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出，应当在演出日期20日前将申请材料提交负责审批的文化和旅游主管部门。

第十五条 申请举办营业性演出，应当持营业性演出许可证或者备案证明，向文化和旅游主管部门提交符合《条例》第十六条规定的文件。

申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应当提交符合《条例》第二十条第二、三项规定的文件。

对经批准的临时搭建舞台、看台的演出活动，演出举办单位还应当在演出前向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提交符合《条例》第二十条第一项规定的文件，不符合规定条件的，演出活动不得举行。

《条例》第二十条所称临时搭建舞台、看台的营业性演出是指符合《大型群众性活动安全管理条例》规定的营业性演出活动。

《条例》第二十条第一项所称演出场所合格证明，是指由演出举办单位组织有关承建单位进行竣工验收，并作出的验收合格证明材料。

申请举办需要未成年人参加的营业性演出，应当符合国家有关规定。

第十六条 申请举办营业性涉外或者涉港澳台演出，除提交本实施细则第十五条规定的文件外，还应当提交下列文件：

（一）演员有效身份证件复印件；

（二）2年以上举办营业性演出经历的证明文件；

（三）近2年内无违反《条例》规定的书面声明。

文化和旅游主管部门审核涉外或者涉港澳台营业性演出项目，必要时可以依法组织专家进行论证。

第十七条 经省级人民政府文化和旅游主管部门批准的营业性涉外演出，在批准的时间内增加演出地的，举办单位或者与其合作的具有涉外演出资格的演出经纪机构，应当在演出日期10日前，持省级人民政府文化和旅游主管部门批准文件和本实施细则第十五条规定的文件，到增加地省级人民政府文化和旅游主管部门备案，省级人民政府文化和旅游主管部门应当出具备案证明。

第十八条 经批准到艺术院校从事教学、研究工作的外国或者港澳台艺术人员从事营业性演出的，应当委托演出经纪机构承办。

第十九条 歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位需要在本场所内举办营业性演出的，应当委托演出经纪机构承办。

在上述场所举办驻场涉外演出，应当报演出所在地省级人民政府文化和旅游主管部门审批。

第二十条 申请举办含有内地演员和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区演员以及外国演员共同参加的营业性演出，可以报演出所在地省级人民政府文化和旅游主管部门审批，具体办法由省级人民政府文化和旅游主管部门制定。

国家另有规定的，从其规定。

第二十一条 在演播厅外从事电视文艺节目的现场录制，符合本实施细则第二条规定条件的，应当依照《条例》和本实施细则的规定办理审批手续。

第二十二条 举办募捐义演，应当依照《条例》和本实施细则的规定办理审批手续。

参加募捐义演的演职人员不得获取演出报酬；演出举办单位或者演员应当将扣除成本后的演出收入捐赠给社会公益事业，不得从中获取利润。

演出收入是指门票收入、捐赠款物、赞助收入等与演出活动相关的全部收入。演出成本是指演职员食、宿、交通费用和舞台灯光音响、服装道具、场地、宣传等费用。

募捐义演结束后10日内，演出举办单位或者演员应当将演出收支结算报审批机关备案。

举办其他符合本实施细则第二条所述方式的公益性演出，参照本条规定执行。

第二十三条 营业性演出经营主体举办营业性演出，应当履行下列义务：

（一）办理演出申报手续；

（二）安排演出节目内容；

（三）安排演出场地并负责演出现场管理；

（四）确定演出票价并负责演出活动的收支结算；

（五）依法缴纳或者代扣代缴有关税费；

（六）接受文化和旅游主管部门的监督管理；

（七）其他依法需要承担的义务。

第二十四条 举办营业性涉外或者涉港澳台演出，举办单位应当负责统一办理外国或者港澳台文艺表演团体、个人的入出境手续，巡回演出的还要负责其全程联络和节目安排。

第二十五条 营业性演出活动经批准后方可出售门票。

第二十六条 营业性演出不得以假唱、假演奏等手段欺骗观众。

前款所称假唱、假演奏是指演员在演出过程中，使用事先录制好的歌曲、乐曲代替现场演唱、演奏的行为。

演出举办单位应当派专人对演唱、演奏行为进行监督，并作出记录备查。记录内容包括演员、乐队、曲目的名称和演唱、演奏过程的基本情况，并由演出举办单位负责人和监督人员签字确认。

第二十七条 举办营业性演出，应当根据舞台设计要求，优先选用境内演出器材。

第二十八条 举办营业性演出，举办单位或者个人可以为演出活动投保安全生产责任保险。

第二十九条 鼓励演出经营主体协作经营，建立演出院线，共享演出资源。

第三十条 各级人民政府文化和旅游主管部门应当将营业性演出的审批事项向社会公布。

第三十一条 文化和旅游主管部门对体现民族特色和国家水准的演出，应当依照有关规定给予补助和支持。

县级以上人民政府有关部门可以依照《条例》的有关规定和财务管理制度，鼓励和支持体现民族特色和国家水准的演出。

第三十二条 文化和旅游主管部门或者文化市场综合执法机构检查营业性演出现场，应当出示行政执法证，演出举办单位应当配合。

第三十三条 文化和旅游主管部门可以采用技术手段，加强对营业性演出活动的监管。

第三十四条 各级人民政府文化和旅游主管部门应当建立演出经营主体基本信息登记和公布制度、演出信息报送制度、演出市场巡查责任制度，加强对演出市场的管理和监督。

第三十五条 国家对演出经纪人员实行职业资格认定制度。国务院文化和旅游主管部门对全国演出经纪人员的资格认定、从业活动实施监督管理。各级人民政府文化和旅游主管部门对本行政区域内演出经纪人员的从业活动实施监督管理。

演出经纪机构举办营业性演出活动，应当安排专职演出经纪人员负责。

第三十六条 演出行业协会应当依据章程开展业务活动，加强行业自律，维护其成员的合法权益。

第四章 演出证管理

第三十七条 文艺表演团体和演出经纪机构的营业性演出许可证包括1份正本和2份副本，有效期为2年。

营业性演出许可证由国务院文化和旅游主管部门设计，省级人民政府文化和旅游主管部门印制，发证机关填写、盖章。

第三十八条 文化和旅游主管部门吊销文艺表演团体或者演出经纪机构的营业性演出许可证，应当通知市场监督管理部门变更其经营范围或者吊销营业执照。

文艺表演团体和演出经纪机构的营业性演出许可证，除文化和旅游主管部门可以依法暂扣或者吊销外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押。

第三十九条 吊销、注销文艺表演团体营业性演出许可证的，应当报省级人民政府文化和旅游主管部门备案。吊销、注销演出经纪机构营业性演出许可证的，应当报国务院文化和旅游主管部门备案。

第四十条 文化和旅游主管部门对文艺表演团体和演出经纪机构实施行政处罚的，应当将处罚决定记录在营业性演出许可证副本上并加盖处罚机关公章，同时将处罚决定通知发证机关。

第五章 罚则

第四十一条 违反本实施细则第十五条的规定，未在演出前向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提交《条例》第二十条规定的演出场所合格证明而举办临时搭建舞台、看台营业性演出的，由县级人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十四条第一款的规定给予处罚。

第四十二条 举办营业性涉外或者涉港澳台演出，隐瞒近2年内违反《条例》规定的记录，提交虚假书面声明的，由负责审批的文化和旅游主管部门处以3万元以下罚款。

第四十三条 违反本实施细则第十七条规定，经省级人民政府文化和旅游主管部门批准的涉外演出在批准的时间内增加演出地，未到演出所在地省级人民政府文化和旅游主管部门备案的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款。

第四十四条 违反本实施细则第十八条规定，经批准到艺术院校从事教学、研究工作的外国或者港澳台艺术人员擅自从事营业性演出的，由县级人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十三条规定给予处罚。

第四十五条 违反本实施细则第十九条规定，非演出场所经营单位擅自举办演出的，由县级人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十三条规定给予处罚。

第四十六条 非演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的，由县级人民政府文化和旅游主管部门移送有关部门处理。

第四十七条 违反本实施细则第二十一条规定，在演播厅外从事符合本实施细则第二条规定条件的电视文艺节目的现场录制，未办理审批手续的，由县级人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十三条规定给予处罚。

第四十八条 违反本实施细则第二十二条规定，擅自举办募捐义演或者其他公益性演出的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十三条规定给予处罚。

第四十九条 违反本实施细则第二十三条、第二十四条规定，在演出经营活动中，不履行应尽义务，倒卖、转让演出活动经营权的，由县级人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十五条规定给予处罚。

第五十条 违反本实施细则第二十五条规定，未经批准，擅自出售演出门票的，由县级人民政府文化和旅游主管部门责令停止违法活动，并处3万元以下罚款。

第五十一条 违反本实施细则第二十六条规定，演出举办单位没有现场演唱、演奏记录的，由县级人民政府文化和旅游主管部门处以3000元以下罚款。

以假演奏等手段欺骗观众的，由县级人民政府文化和旅游主管部门依照《条例》第四十七条的规定给予处罚。

第五十二条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门或者文化市场综合执法机构检查营业性演出现场，演出举办单位拒不接受检查的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门或者文化市场综合执法机构处以3万元以下罚款。

第五十三条 上级人民政府文化和旅游主管部门在必要时，可以依照《条例》和本实施细则的规定，调查、处理由下级人民政府文化和旅游主管部门调查、处理的案件。

下级人民政府文化和旅游主管部门认为案件重大、复杂的，可以请求移送上级人民政府文化和旅游主管部门调查、处理。

第六章 附则

第五十四条 本实施细则由国务院文化和旅游主管部门负责解释。

第五十五条 本实施细则自2009年10月1日起施行，2005年8月30日发布的《营业性演出管理条例实施细则》同时废止。

（来源：文化和旅游部网站）

莒南审字〔2023〕6号

局各科室：

张记菊、史宝雪同志专技职务的任职资格已经莒南县人力资源和社会保障局确认，根据岗位设置情况，经研究予以聘任，聘用期限：2023年4月9日至2026年4月9日。

张记菊，财政金融审计科专业技术岗从事审计工作

高级经济师（专业技术七级）

史宝雪，农业农村审计科专业技术岗从事审计工作

中级审计师（专业技术十级）

莒南县审计局

2023年4月9日

（此件公开发布）

镇减灾委员会各成员单位、各村：

现将《坪上镇2023年全国防灾减灾宣传周活动方案》印发给你们，请高度重视、精心组织，结合实际深入广泛开展防灾减灾各项活动。

坪上镇人民政府

2023年4月3日

坪上镇2023年全国防灾减灾宣传周活动方案

今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党的二十大精神，按照省、市、县减灾委员会办公室部署安排要求，做好今年我镇防灾减灾宣传周各项工作，特制定如下活动方案：

一、紧紧围绕主题，深入开展防灾减灾活动

1.2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划、推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键之年，更好地统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局意义重大。镇减灾委员会各成员单位、各村要以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念。充分认识应急管理和新时代防灾减灾面临的机遇和挑战，做好防范化解重大灾害风险准备，切实以新安全格局保障新发展格局。充分认识防范化解重大灾害风险、保障高质量发展的极端重要性。要坚持以人为本，安全第一，进一步增强做好防灾减灾救灾工作的责任感、紧迫感。要以全国防灾减灾日为契机，紧紧围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，周密部署安排，加强组织领导，强化协调联动，广泛发动动员，精心组织开展多形式、多层次的防灾减灾科普宣传教育和演练活动，深入开展灾害风险隐患排查治理，努力提升全社会防灾减灾意识和综合减灾能力。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位、各村）

2.加强组织领导，周密部署安排，统筹各方资源，强化协调联动，加大宣传解读，制作具体工作方案，做好防灾减灾日集中宣传，形成防灾减灾工作合力。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位）

3.强化部门协作配合，积极履职尽责，结合行业特点，充分发挥行业部门优势，积极组织开展形式多样、内容丰富的防灾减灾宣传、演练和风险隐患排查治理活动。（责任单位：镇减灾委员会成员单位）

二、加大宣传力度，持续提升全社会防灾减灾意识

4.根据各类灾害事故风险特点和抵御灾害综合能力，坚持问题导向、效果导向，创新宣传方式，丰富宣传内容，以社区、学校、医院、机关企事业单位、企业、施工工地、大型综合体等为重点，充分利用广播、电视、网络、微信、公交传媒、直通车、大喇叭等载体和户外大屏、灯箱展板、灯杆道旗和过街条幅等宣传平台，通过公益广告、科普短视频、专家讲座及知识竞赛等多种形式，面向社会公众广泛宣传普及洪涝、台风、地震、风雹、地质、生物、生态环境、森林火灾等各类灾害和火灾爆炸、煤气中毒、溺水、触电、交通事故等的防范知识与应对自救互救技能。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位）

5.针对不同妇女、儿童、老人、残障人士等社会群体，通过编印宣传单（手册）等公众教育系列产品等多种方式，广泛开展科普宣传教育，提升全社会灾害风险防范意识和能力。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位、各村）

6.持续开展防灾减灾应急知识技能和政策法规进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭等活动，悬挂宣传条幅，有效扩大宣传覆盖范围。要注重发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用，创新活动载体，提高宣传教育实际效果，营造全民参与防灾减灾的舆论氛围。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位）

三、聚焦风险源头管控，开展灾害风险隐患排查治理

7.探索建立风险普查与灾害风险隐患动态排查治理工作相互衔接、相互促进的工作机制，深入发动动员，统筹各方资源力量，聚焦重点区域、重点单位、重点人群，组织专业力量，对社区、学校、医院、敬老院等人员密集场所和森林、水库、桥梁、河道、地质灾害点、建筑工地、火车站、城镇燃气等重要场所设施开展拉网式起底式灾害风险隐患排查治理，建立完善隐患治理台账，落实治理责任和治理措施，从源头上防范化解安全风险。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位）

四、完善应急预案体系，持续开展防灾减灾演练

8.根据灾害风险和抵御自然灾害的综合防范能力，按照管用实用原则，积极修订完善各级各类应急预案，注重提高应急预案的实用性和可操作性。在常规预案基础上，制定极端灾害应对处置方案。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位）

9.进一步细化预案措施和责任分工，做到责任到人，要指导社区制定简便易懂的应急指南，明确撤离路线、安置场所、物资保障等，广泛开展以实战为导向的各级各类应急预案演练。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位、各村）

10.针对内涝、山洪、地质灾害、台风、地震等自然灾害以及火灾、燃气泄漏、危化品泄漏等突发灾害事件，因地制宜组织开展包含灾害事故预警、应急指挥、人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、物资调运、信息共享、社会力量参与等内容的演练活动，提高灾害应急能力。（责任单位：镇应急办、水利站、执法大队、社区办等）

11.针对消防安全、生产安全、医疗救护、应急搜救、社会力量参与等内容，开展技能培训和技能练兵等活动。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位）

12.组织开展防灾减灾宣传和避险逃生演练活动，向干部职工和所在社区的居民普及避险自救互救常识和技能，提升全社会风险防范意识和应急避险自救互救能力。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位）

五、强化灾害应急准备，扎实做好防范应对工作

13.进一步加强灾害监测预报预警和风险会商研判工作，规范开展风险会商评估工作。（责任单位：镇减灾委员会办公室）

14.加强应急物资储备保障能力建设，有针对性扩充应急物资储备规模，健全应急物资实物储备、产能储备、社会储备等联动机制，摸清应急物资储备底数。拓展救灾物资品种品类，提高保障效能，汛期前，组织开展应急物资统计清查，建立物资清单。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位、各村）

15.教育引导不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和防灾减灾与救生避险装备，积极推广使用家庭应急包。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位、各村）

16.加强灾害预警和应急响应联动，健全完善工作机制和行动措施，扎实做好预警发布和避险转移准备，充分利用互联网、自媒体等新技术和农村大喇叭、吹哨子、应急直通车等手段，确保预警信息第一时间传达、响应措施第一时间落实到一线岗位和受威胁人员，打通灾害风险预警和防范应对“最后一公里”，有效提升灾害防御水平。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位、各村）

六、提升基层应急能力，构建多元防灾减灾工作格局

17.持续深入开展综合减灾示范社区创建，加强日常宣传与演练管理，筑牢防灾减灾救灾的基层防线。综合减灾示范社区要结合实际开展一次集中宣传、专题培训、应急演练、隐患排查活动，有条件的要组织群众参加科普宣传体验。要加强对防灾减灾科普宣传演练活动现场和聚集性活动的安全管理，确保安全有序。（责任单位：镇减灾委员会各成员单位、综合减灾示范社区）

18.建立健全基层防灾减灾救灾力量体系，加强灾害信息员、应急志愿者等群防群治队伍建。在进入主汛期前至少开展一次培训，切实提升灾害信息员识灾、防灾、减灾、报灾能力水平。（责任单位：镇减灾委员会办公室）

19.进一步完善体制机制，积极整合各方力量，有序引导社会力量参与防灾减灾救灾工作，形成工作合力。通过以奖代补、购买服务等方式，广泛动员和支持社会组织、志愿者等社会力量开展科普宣传活动，提高群众参与度，不断筑牢防灾减灾救灾的人民防线。（责任单位：镇减灾委员会有关成员单位）

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、党委网信办、工业和信息化主管部门、公安厅（局），各省、自治区、直辖市通信管理局，各有关单位：

为推进网络安全服务认证体系建设，提升网络安全服务机构能力水平和服务质量，根据《网络安全法》《认证认可条例》，市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部就开展国家统一推行的网络安全服务认证工作提出以下意见。

一、网络安全服务认证工作坚持“统一管理、共同实施、统一标准、规范有序”的基本原则。市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部根据职责，加强认证工作的组织实施和监督管理，鼓励网络运营者等广泛采信网络安全服务认证结果，促进网络安全服务产业健康有序发展。

二、网络安全服务认证目录由市场监管总局会同中央网信办、工业和信息化部、公安部根据市场需求和产业发展状况确定并适时调整，现阶段包括检测评估、安全运维、安全咨询和等级保护测评等服务类别。认证规则和认证标志由市场监管总局征求中央网信办、工业和信息化部、公安部意见后另行制定发布。

三、市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、公安部联合组建由政府部门、科研机构、认证机构、标准化机构、网络安全服务机构和用户等相关方参与的网络安全服务认证技术委员会，协调解决认证体系建设和实施过程中出现的技术问题，研究提出认证目录、认证规则编写修订工作建议等。

四、从事网络安全服务认证活动的认证机构应当依法设立，符合《认证认可条例》《认证机构管理办法》规定的基本条件，具备从事网络安全服务认证活动的专业能力，并经市场监管总局根据各部门职责征求中央网信办、工业和信息化部、公安部意见后批准取得资质。

五、网络安全服务认证机构应当根据认证委托人提出的认证委托，按照网络安全服务认证基本规范、认证规则开展认证工作，建立可追溯工作机制对认证全过程完整记录。

六、网络安全服务认证机构应当公开认证收费标准和认证证书有效、暂停、注销或者撤销等状态，并按照有关规定报送网络安全服务认证实施情况及认证证书信息。

七、通过认证的网络安全服务机构应当按照有关法律法规、标准规范等开展网络安全服务工作，确保持续符合认证要求。

八、市场监管部门负责对网络安全服务认证机构、认证活动和认证结果进行监督管理，依法查处认证违法行为。

九、网信部门、工业和信息化部门、公安部门依据各自职责，推动认证结果采信应用，加强网络安全服务监督管理，促进网络安全服务产业发展，依法查处有关违法行为。

国家市场监督管理总局

中央网络安全和信息化委员会办公室

工业和信息化部

公安部

2023年3月15日

（来源：公安部）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《山东省旅游住宿业高质量发展实施方案（2023-2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：山东省旅游住宿业高质量发展实施方案（2023-2025年）

山东省文化和旅游厅 山东省教育厅

山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅

山东省商务厅 山东省总工会

山东省妇女联合会 中国共产主义青年团山东省委员会

中国人民银行济南分行

2023年3月26日

山东省旅游住宿业高质量发展实施方案（2023-2025年）

为深入落实省委省政府《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》，推进全省旅游住宿业高质量发展，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府关于文化和旅游工作部署要求，紧紧围绕推进旅游住宿业供给侧结构性改革，坚持政府引导、企业主体、社会参与，优化布局、政策扶持、重点培育、标准引领，丰富产品业态，提升服务质量，构建覆盖全面、布局合理、特色鲜明的旅游住宿接待体系，更好地满足广大消费者多层次、特色化、个性化需求，推动旅游住宿业实现质的有效提升和量的合理增长。

到2025年，全省星级饭店总量达600家以上，其中五星级饭店达50家以上、四星级饭店达200家以上，设区市五星级饭店、县（市、区）星级饭店全履盖，文化主题饭店、绿色旅游饭店、乡村酒店、星级民宿数量大幅增长。

二、重点任务

（一）实施星级饭店提质增量行动。通过招引国际国内连锁品牌饭店集团来鲁投资、支持本地饭店集团拓展门店、鼓励其他产业集团跨行业发展新建一批，通过完善配套设施、提升服务质量改造升级一批，通过鼓励具备星级标准条件的饭店参评一批，扩大五星级饭店数量规模。2023年，各设区市至少启动1家五星级饭店新建或新评项目。支持各市出台土地政策，严格落实各项税费优惠政策，吸引各类企业投资建设五星级旅游饭店。（责任单位：省文化和旅游厅）

（二）实施设施设备改造提升行动。制定疫后服务质量监管专项计划，严格组织星级饭店评定性复核，督促星级饭店有计划组织装修装饰、供暖通风、配电照明等硬件升级改造。2023年，完成电梯、锅炉、消防等安全设施设备专项排查整治，确保性能完好、安全可靠。支持应用互联网、物联网、VR、人工智能等新技术，创新住宿产品和服务的呈现方式，建设零接触、智能化服务型饭店，推出“十大智慧饭店标杆”。鼓励实施再生能源利用、炊事用能系统等节能改造，推出“十大绿色饭店标杆”。鼓励引导银行机构为旅游饭店企业设施改造提供优惠利率贷款等金融支持。（责任单位：省文化和旅游厅，中国人民银行济南分行）

（三）实施饭店集团培养壮大行动。大力实施品牌引领带动战略，推动旅游饭店集团化、连锁化、品牌化发展。每个设区市新引进1-2个国际知名品牌连锁酒店及管理公司投资、托管高档饭店，提高饭店业经营管理水平。鼓励本地饭店集团企业做大做强，培育一批领航型、骨干型、成长型的旅游饭店集团。支持民营资本、外资等通过合资、合作、资产整合等方式，参与国有中小型住宿业单位改革。推出“山东十强旅游饭店集团”，对规模化集团化发展优秀的旅游住宿饭店企业，符合省级高质量发展资金支持条件的，按规定予以奖励。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅）

（四）实施新兴业态培育发展行动。推动文化机构、文旅企业与住宿业加强合作，开启“住宿+艺术”、“住宿+民俗”、“住宿+ 康养”、“住宿+体育”、“住宿+微演艺”等融合服务模式，培育100家特色主题旅游饭店，每个设区市至少打造2个特色旅游住宿品牌。依托乡村旅游休闲名镇、乡村旅游重点村、旅游民宿聚集区，利用闲置住房、宅基地等资源，建设、改造一批客栈、民宿、小木屋、帐篷、集装箱、房车等多样化、个性化的旅游住宿产品。组织行业协会联合OTA网络平台，每年推出100家网红民宿（客栈）。（责任单位：省文化和旅游厅）

（五）实施“美食山东”品牌打造行动。传承鲁菜烹饪技艺，推出鲁菜工匠、游客喜爱的鲁菜、面点、小吃。创建鲁菜技艺工作室，培养一批鲁菜技艺传承人，推出100位鲁菜名厨，持续推动鲁菜传承与创新。推动博山菜、孔府菜、胶东菜等鲁菜分菜系标准制定，丰富完善鲁菜家族谱系，打造一批地方特色菜示范店。2025年前，推出100家非遗美食饭店、100道经典鲁菜、100道网红旅游小吃，打造“美食山东”靓丽名片。（责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅）

（六）实施联合推广捆绑营销行动。系统梳理旅游住宿业资源，纳入全省旅游推介总体方案，深化与国内主流、头部新媒体平台合作，开展全方位、多渠道宣传营销。将全省旅游住宿业数据接入“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅平台，实现住宿企业与旅行团队信息共享，及时精准推送住宿产品信息。搭建企业联合互助营销平台，引导本地旅游住宿企业与餐饮、景点、商超、剧场等联合销售，推动“住宿+美食”、“住宿+门票”、“住宿+文化”、“住宿+购物”、“住宿+电商”等融合发展。各地通过公开招标方式，将星级旅游饭店、星级民宿纳入机关、企事业单位会议、活动、公务接待、疗休养定点，不得以星级、所有制等限制参与经营，支出标准按照有关规定执行。（责任单位：省文化和旅游厅）

（七）实施标准引领服务提质行动。严格落实《旅游饭店星级的划分与评定》《旅游民宿等级划分与评价》《山东省主题文化饭店划分与评定》等国家、行业、地方标准，修订完善《乡村酒店基本要求与评价》《山东省旅游民宿等级划分与评定》并组织评定，评出星级旅游民宿500家、乡村酒店50家、文化主题饭店50家、绿色旅游饭店50家。鼓励社会团体、行业协会制定推广“好客管家”等团体标准，规范旅游住宿从业人员服务行为，引导旅游住宿业管理、服务精细化发展。（责任单位：省文化和旅游厅）

（八）实施人才队伍素质提升行动。加强国际著名酒店管理品牌与专业院校(系)的校企合作，建设 2-3 个高水平酒店人才培训基地。加强饭店高级管理人才培养，每年组织100名星级旅游饭店高级管理人员、星级旅游民宿主人赴境内外学习培训。每两年组织一次旅游住宿从业人员职业技能大赛，表现突出人才按程序推荐申报山东省五一劳动奖章、山东省技术能手、山东省巾帼建功标兵等。（责任单位：省文化和旅游厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅，省总工会、省妇联、团省委）

三、进度安排

主要分为四个阶段：

筹备发动阶段（2023年5月底前）：制定旅游住宿业高质量发展实施方案，下发通知、召开会议，进行专题部署。

试点先行阶段（2023年9月底前）：组织部分设区市先行先试，在省本级出台的政策措施基础上，支持试点单位在规划、土地、资金、人才等方面积极探索，为各地旅游住宿业高质量发展提供参考借鉴。

全面推进阶段（2025年6月底前）：各设区市制定行动计划和推进方案，明确目标任务，出台政策措施，确定时间表、路线图、责任状，挂图作战，强力推进。

总结提升阶段（2025年底前）：对各地行动开展情况进行总结梳理，对照目标任务进行查漏补缺，对表现突出的单位、企业及个人予以表扬。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要将支持旅游住宿业发展作为重点，有关部门主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，组织相关单位全力推进，确保各项目标任务落地落实。

（二）加强协作配合。由文化和旅游部门牵头，加强与发改、财政、商务、人社等部门联动，充分用好用足各部门现有各类支持扶持政策，及时协调解决工作中遇到的困难问题，合力推进旅游住宿业高质量发展。

（三）加强调度督导。及时了解工作情况，总结推广经验做法，实施差异化评价，定期公布评价结果。将旅游住宿业发展情况纳入市级政府质量工作评议文旅版块，强化激励督促。

莒南工信字〔2023〕15号

各有关单位:

根据临沂市工业和信息化局《关于公布2022年度工程技术初级职务任职资格的通知》（临工信字〔2023〕41号）文件通知，杨文光等5名同志申报的综合工程初级专业技术职务任职资格，已经临沂市工程技术初级评审委员会2023年2月20日评审通过，公示无异议，经审核同意，现予以公布，其专业技术职务资格有效期自评审通过之日起生效。

附件：2022年度评审通过人员名单（共5人）

莒南县工业和信息化局 莒南县人力资源和社会保障局

2023年4月3日

附件

2022年度评审通过人员名单（共5人）