莒南政办字〔2023〕12号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

现将《莒南县2023年关爱妇女儿童十件实事》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2023年5月15日

（此件公开发布）

莒南县2023年关爱妇女儿童十件实事

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的关键之年。为推动解决妇女儿童发展中的重点、难点问题，增强全县妇女儿童获得感幸福感安全感，今年继续开展为妇女儿童办十件实事活动，具体如下：

一、开展0-6岁儿童孤独症筛查。为全县0-6岁儿童开展孤独症筛查，筛查率达60%以上，2023年筛查3.75万人。通过早筛查、早诊断、早干预，减少孤独症致残、减轻致残程度，促进儿童健康发展。（牵头单位：县卫健局，责任单位：各镇街）

二、开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。对全县3.75万名35—64岁的农村妇女和城镇低保妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女80人，减轻患病妇女家庭经济负担。（牵头单位：县卫健局、妇联，责任单位：县委宣传部、发改局、公安局、民政局、财政局、农业农村局、医保局）

三、开展妇女儿童体质监测。为全县300名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。（责任单位：县教体局）

四、扩增基础教育学位资源。科学规划城区布局，规划建设莒南一小东校区、莒南二小、莒南四小、莒南六中等城区学校幼儿园项目9个，规划新增学位9235个。（牵头单位：县教体局，责任单位：县发改局、财政局、自然资源和规划局、住建局、行政审批服务局）

五、实施事实无人抚养儿童助学工程。为符合条件的年满18周岁后仍在普通全日制大中专院校就读的事实无人抚养儿童发放助学金每人每年1万元，帮助他们顺利完成学业。（牵头单位：县民政局，责任单位：县慈善总会）

六、开展巾帼就业创业服务活动。举办“春风行动”人才招聘会，发布适合女性就业岗位；开展家政技能、电商直播、种植技术等巾帼创富培训，培训女致富带头人100名，组织参加全市高素质女农民培训，提高妇女就业创业能力；申报命名7处市沂蒙大姐居家创业就业示范基地，为其中5处示范基地争取扶持资金25万元，示范带动妇女创业就业。（牵头单位：县人社局，责任单位：县妇联、农业农村局）

七、维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。办理好妇女儿童有关的涉农信访工作，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：各镇街）

八、开展残疾儿童康复救助。依托各类定点康复机构，为全县250名视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供集中康复救助服务。（牵头单位：县残联，责任单位：县教体局、民政局、财政局、卫健局、医保局）

九、落实“两令”制度。在家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全受到威胁时，及时发出人身保护令，依法向监护人发出家庭教育令，防止家庭暴力，保护家庭弱势群体人身安全，填补未成年人家庭教育缺失状况。（牵头单位：县法院，责任单位：各镇街）

十、实施“一起云支教，携手创未来”暑期大学生实践项目。2023年暑假，为1000名农村地区少先队员配备在校大学生辅导老师。通过线上线下相结合的方式，对农村少先队员开展“一对一”学业辅导，视野拓展等活动，帮助他们在暑期收获进步与成长。（牵头单位：团县委，责任单位：各镇街）

莒南发改字〔2023〕24号

各镇街，县直各部门、单位：

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。根据国家和省、市部署安排，按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称县规划《纲要》）要求，更好发挥发展规划战略导向作用，加强统一规划体系建设，县发改局将联合各单位开展“十四五”规划实施中期评估。为开展好评估工作，有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作、对临沂工作重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照县第十六次党代会部署，围绕“建设革命老区高质量发展示范区”“打造全市工业经济新高地”“综合实力进入全市第一方阵”目标定位，以推动绿色低碳高质量发展为抓手，全面评估我县“十四五”规划实施情况，为加快“宜居宜业宜游”现代化莒南建设奠定基础。

（二）评估原则

——系统全面。着眼推进中国式现代化实践，统筹把握好全局和局部、当前和长远、县内和县外、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾，以更高站位、更宽视角开展评估工作。

——突出重点。聚焦主要目标指标实现情况，重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目推进情况，特别是统筹疫情防控和经济社会发展、创新驱动塑造发展新优势等重点领域进展情况。

——远近结合。既要聚焦“十四五”时期经济社会发展主要目标，又要兼顾2035年远景目标，推动实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

——科学严谨。积极借鉴以往好经验好做法，密切关注内外部发展环境变化，准确把握时代性和规律性，更新评估理念，完善评估工具体系，提升评估专业性、科学性和严肃性。

——实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与，准确把握评估标准和发展态势，不回避矛盾和问题，精准找出落实“十四五”规划的难点堵点，研究提出破解路径。

（三）评估方式方法

坚持综合评估和专题评估相结合。深入开展规划实施综合性、系统性评估，选取若干重大问题部署开展专题评估。

坚持目标导向和问题导向相结合。聚焦规划目标任务，对照时间进度逐项评估，提出对策建议；聚焦规划实施堵点难点，明确破解路径办法。

坚持过程评估和效果评估相结合。加强实地调研访谈，强化前后情景对照、成本收益分析，全面评估主要目标、重点任务以及重大工程项目落实情况。

坚持客观评价和主观感受相结合。加强目标任务完成情况定性评价和定量分析，充分运用大数据分析，开展问卷调查、专家座谈，广泛听取社会各方面意见建议。

二、评估重点

“十四五”规划实施中期评估，要从宏观、中观、微观三个层面，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，做好应对更为复杂困难局面的各项工作准备。主要包括六个方面：

（一）主要目标指标实现情况。主要目标指标是规划的重要导向。全面检查县规划《纲要》5个方面的主要目标进展，重点评估24个主要指标，特别是7个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。

（二）重大战略任务推进情况。重大战略任务是规划实施的主要内容。在全面评估县规划《纲要》提出的重大任务举措贯彻落实情况的基础上，重点评估实施黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展、“宜居宜业宜游”新时代幸福美好新莒南建设等方面重大战略任务推进情况。

（三）重大工程项目进展情况。重大工程项目是规划实施的关键抓手。全面评估县规划《纲要》15个专栏中重大工程项目实施进展情况，深入研究分析重大工程项目对扩内需、稳投资、促增长、保安全以及重大战略任务落地的支撑作用，以评估促项目加快工作进度。

（四）县级专项规划实施情况。县级专项规划是“十四五”规划分领域落实的重要支撑。全面评估各领域“十四五”县级专项规划实施进展，重点评估县级重点专项规划的实施情况，以及对县规划《纲要》相关领域目标任务的支撑情况。

（五）推动高质量发展贯彻落实情况。高质量发展是“十四五”规划明确的发展主题。重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发展方式、深化改革开放、畅通经济循环，主动服务和融入新发展格局的进展情况。

（六）发展形势环境变化和推动规划实施的对策建议。对标对表党的二十大、省第十二次党代会和市第十四次党代会、县第十六次党代会提出的新目标新部署新要求，深入分析研判国内外形势对“十四五”中后期全县经济社会发展的影响，研究提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划相关内容进行调整和修订等。

三、责任分工

“十四五”规划实施中期评估工作，由县发改局同各镇街、县有关部门按照职能分工共同推进。请各有关单位高度重视，加强领导，周密部署，精心组织实施。

（一）县直各有关部门评估任务

1.配合做好国家和省市县规划《纲要》评估。对各自负责的国家和省、市、县规划《纲要》相关领域的目标指标、重点任务、重大工程项目进展情况及工作成效进行全面评估，其中县规划《纲要》明确的24个主要指标、章节指标及重大工程项目需提供实现进度、预期展望及相关说明，形成专题评估报告报送县发改局。

2.牵头开展县级重点专项规划评估。明确评估方式、主要工作节点及评估成果等，形成重点专项规划评估报告报送县发改局。

3.做好课题研究工作，自选主题开展1-2个专题研究（每篇不少于1万字），研究报告随评估报告一同报送县发改局。

4.配合做好上级对口部门相关规划实施评估工作。

（二）各镇街评估任务

1.配合做好规划《纲要》评估，对本地推进重大战略任务、重大工程项目等情况进行全面评估，形成评估报告报送县发改局。

2.做好课题研究工作，自选主题开展1-2个专题研究（每篇不少于1万字），研究报告随评估报告一同报送县发改局。

四、报送要求

（一）请有关部门确定1名中期评估联系人，于5月15日前将姓名、职务、联系方式报送县发改局。

（二）请有关部门在6月15日前，将县规划《纲要》相关领域专题评估报告、重点专项规划评估报告报送县发改局。

（三）中期评估采用的数据中，年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时为2023年6月30日；中期评估涉及的任务进展情况截止时点为2023年6月30日。（使用预估数）

（四）各项评估材料和报告请按通知要求及时报送县发改局。

（五）对于各部门提报的评估报告，县发改局将成果支撑性强的典型案例呈报县委、县政府和市发改委。

五、其他要求

县级重点专项规划清单（见附件3）中尚未印发或未编制的，要写出情况说明，并明确下一步推进措施，经单位主要领导审阅加盖单位公章后，于5月25日前报县发改局。

联系人：刘世粉，联系电话：7212558

协同邮箱：莒南县发展和改革局

附件：1.中期评估报告框架

            2.县“十四五”规划实施中期评估进度安排

            3.县级重点专项规划清单

莒南县发展和改革局

2023年5月11日

（此件公开发布）

附件1

中期评估报告框架

（示例，不少于5000字）

一、规划实施总体进展情况

（一）主要目标指标进展。本地区或本单位承担的主要指标和章节指标的实现进度、预期展望及相关说明等。

（二）重大战略任务进展。本地区或本单位承担的重大战略、重大任务、重大改革举措的实施进展，取得的主要成绩等。

（三）重大工程项目进展。本地区或本单位承担的重大工程项目的实现进度、预期展望及相关说明等。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

（一）外部环境变化情况。分析研判国内外形势对本地区或本单位承担任务的影响。

（二）完成本地区或本单位承担任务面临的主要问题和挑战。

三、进一步推进规划实施的对策建议

附件2

县“十四五”规划实施中期评估进度安排

评估工作安排主要分为四个阶段：

（一）部署启动阶段（5月上旬—5月中旬）。包括研究制定工作方案，成立领导小组和起草专班；召开县“十四五”规划实施中期评估启动会，印发通知。

（二）调研和专项评估阶段（5月中旬—6月上旬）。包括赴基层调研督导，深入了解规划实施情况，征求各方面意见建议；各镇街、各部门形成专项规划评估报告。

（三）起草评估总报告阶段（6月上旬—6月下旬）。系统梳理分析各领域、各地区的评估报告，起草我县规划《纲要》实施中期评估总报告，6月下旬报市发展改革委；

（四）汇报审议阶段（7月）。广泛征求各方面意见建议，对县规划《纲要》实施中期评估报告进行修改完善，按程序提请县政府常务会、县委常委会会议审议通过后，依法向县人大常委会报告。

附件3

县级重点专项规划清单

1.莒南县“十四五”人才发展规划（县委组织部）

2.莒南县精神文明建设规划（县委宣传部）

3.莒南县“十四五”工业和信息化发展规划（县工信局）

4.莒南县“十四五”妇女发展规划（县妇联）

5.莒南县“十四五”儿童发展规划（县妇联）

6.莒南县“十四五”残疾人事业发展规划（县残联）

7.莒南县水利发展“十四五”规划（县水利局）

8.莒南县教育和体育事业“十四五”发展规划（县教体局）

9.莒南县科技创新“十四五”发展规划（县科技局）

10.莒南县“十四五”养老服务发展规划（县民政局）

11.莒南县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（县人社局）

12.莒南县国土空间规划（县自规局）

13.莒南县林业发展“十四五”规划（县自规局）

14.莒南县生态环境保护“十四五”规划（县生态环境局）

15.莒南县综合交通运输“十四五”发展规划（县交通运输局）

16.莒南县“十四五”农业和农村现代化规划（县农业农村局）

17.莒南县“十四五”全域旅游发展规划（县文旅局）

18.莒南县卫生健康事业发展规划（县卫健局）

19.莒南县“十四五”退役军人事业发展规划（县退役军人事务局）

20.莒南县医疗保障事业发展“十四五”规划（县医保局）

21.莒南县“十四五”市场监管规划（县市场监管局）

22.法制建设及普法规划（县司法局）

23.莒南县金融业“十四五”发展规划（县地方金融发展服务中心）

24.莒南县粮食和物资储备行业发展规划（县发改局）

25.莒南县人防建设发展规划（2021—2025）（县人防办）

26.莒南县公路事业发展规划（县公路事业发展中心）

27.莒南县能源发展规划（县发改局）

28.莒南县服务业发展规划（县发改局）

相政发〔2023〕14号

各村：

按照莒南县乡村振兴局关于印发《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知要求，结合我镇实际，相沟镇人民政府研究制定了《相沟镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

相沟镇人民政府

2023年5月8日

相沟镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

按照莒南县乡村振兴局统一部署和县委、县政府有关工作要求，现就组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定方案如下。

一、排查内容

（一）识别新增监测帮扶对象。按照2023年省定防止返贫监测线（8000元）和防止返贫监测帮扶对象（以下简称“监测帮扶对象”）识别标准，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，同时要紧盯脱贫人口分类管理、监测帮扶对象申报和帮扶政策“明白纸”发放宣传、监测预警机制运行等重点工作落实成效，及时将有返贫致贫风险的农户识别为监测帮扶对象，确保应纳尽纳。

1.核查重点人群。重点关注取消低保政策的脱贫享受政策户，收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，以及受其他突发意外事故影响较大的农户；核查2017年以来历年认定的脱贫不享受政策户，特别是其中享受低保政策或有在校学生等情况的，认定依据程序是否属实规范、农户是否知晓认可。

2.核查“明白纸”实施情况。重点关注是否按照全县统一要求制定防止返贫监测帮扶对象申报政策“明白纸”和帮扶政策“明白纸”；是否通过上门入户、公开张贴、网络发布、短信微信推送等多种方式宣传防止返贫监测帮扶政策；监测帮扶对象申报政策“明白纸”是否发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”是否发放至所有脱贫享受政策户和监测帮扶对象（未消除风险）；“12345（12317）”、各村群众咨询举报渠道是否畅通，是否第一时间受理、核查核实线索，并及时回应处理群众关切问题。

3.核查监测预警机制运行情况。紧盯不发生规模性返贫底线，重点关注县乡村振兴局等8部门《关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知》（莒南乡振字〔2022〕4号）文件落实情况，核查各村、各部门筛查是否及时畅通，各村受理办结是否按时规范，是否真研判、真排查等，着力纠治走过场、搞形式等问题。要对莒南乡振字〔2022〕4号文件出台以来防止返贫监测预警研判台账进行梳理，核查新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户是否均进行过逐户研判，符合条件的是否已按程序识别为监测帮扶对象。此后，严格按照各级每月监测预警职责和《山东省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》（以下简称《工作指南》）有关要求，对有新申请农村低保对象、分散供养特困人员等情况的农户，按照监测帮扶对象认定条件进行逐户研判，符合标准的按程序进行识别。坚决杜绝以落实低保为由不识别监测帮扶对象，坚决防止对有劳动能力的监测帮扶对象通过低保等政策“一兜了之”。

（二）排查帮扶措施落实情况。按照坚持精准施策的工作要求，对未消除风险的监测帮扶对象的帮扶措施落实情况进行全面排查，确保应帮尽帮。重点排查是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测帮扶对象，落实了开发式帮扶措施；是否对符合条件的无劳动能力监测帮扶对象，做好兜底保障；是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实了开发式帮扶措施。要根据《工作指南》提出的明确要求进行判定，对有劳动能力、有意愿的监测帮扶对象已落实开发式帮扶措施的，经镇村两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统（以下简称“全国系统”）中标识“已实施开发式帮扶”；对尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，确保尽快落地见效。

（三）排查风险消除稳定情况。要关注已经达到风险消除条件的监测帮扶对象是否及时标注退出。同时对已标注“风险消除”的监测帮扶对象进行“回头看”，确保稳定消除风险。重点关注家庭收入是否稳定超过省定防止返贫监测线、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、监测帮扶对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，按监测帮扶对象认定程序重新识别并及时落实针对性帮扶措施。

（四）排查整户无劳动能力兜底保障户。根据省、市、县乡村振兴局明确要求，监测帮扶对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注“风险消除”。本次集中排查要按照《工作指南》提出的概念界定，对未消除风险的监测帮扶对象进行全面筛查，由镇村两级进行认定，对符合条件的，在全国系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。

（五）排查其他风险隐患。在做好到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫风险隐患。据气象部门预测，今年防汛、防旱、防灾等形势依然严峻。要加强各类风险隐患排查，因地制宜做好气象、地质、水旱等灾害风险隐患的排查预警，制定防范因灾返贫的防范预案，提早做好相关工作，及时防范化解风险隐患。

（六）核实核准帮扶对象数据信息。在做好线下实地排查的基础上，要进一步加强信息数据的比对清洗、共享共用和应用分析。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，要及时做好各项数据筛查，发现与事实或者与上级部门反馈信息不一致的要逐户核准、修正，确保系统内数据信息和帮扶对象实际情况一致。根据核实情况，及时做好信息更新和完善相关工作，涉及监测帮扶对象“清退”和“风险消除回退”的情况，由镇扶贫办形成书面报告，并经党委主要负责同志审核后报县乡村振兴服务中心汇总，逐级上报市、县乡村振兴局审定，经国家乡村振兴局同意备案后统一操作。具体工作要求按《工作指南》执行。

二、进度安排

（一）制定工作方案（5月9日前完成）。印发《相沟镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（以下简称《集中排查工作方案》）和《工作指南》后，各村要结合实际制定本村集中排查工作方案，明确工作责任，细化工作要求，抓好工作落实。

（二）分层分类培训（5月10日前完成）。镇政府组织24个村开展业务培训，解读《集中排查工作方案》和《工作指南》，全面部署有关工作后，各村要根据镇级培训精神，采取多种方式，开展专题培训，确保村“两委”班子成员和村网格员等人员全覆盖。

（三）开展集中排查（5月25日前完成）。根据统一要求，各村干部、包村干部、村网格员等基层力量，以家庭为单位对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，确保不留死角。

（四）信息采集录入（6月6日前完成）。各村要做好信息采集录入。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，明确信息采集、审核、录入等各环节人员工作责任，严格录入审核把关，确保数据信息真实、准确、完整。

（五）提交总结报告（6月10日前完成）。各村要全面总结排查中的经验做法、困难问题，研究提出下一步工作安排，形成总结报告，经主要负责同志审定后，将盖章纸质版（含电子版）报镇扶贫办。

三、工作要求

（一）强化组织保障。各村要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，严格落实集中排查主体责任，明确各环节人员责任，精心组织部署，有序推进落实，确保按时高质量完成排查工作。

（二）突出排查实效。各村要结合本村实际，切实组织好部署培训，严格按照规定的时间节点把握各项目标任务，压茬推进。要注意方式方法，避免重复填表报数，切实减轻工作负担。要及时发现解决突出问题，保证时间进度，提升工作实效。

（三）狠抓政策落实。各村要充分发挥村级监测员作用，对存在返贫致贫风险的困难群众做到即时发现、即时纳入、即时帮扶。坚持精准施策的工作要求，加强对未消除风险监测帮扶对象的帮扶措施落实，确保应帮尽帮。要进一步强化责任意识，持续提高数据质量，坚持源头防控、过程管理，在信息采集和系统录入时做到认真细致、一丝不苟，及时发现和纠正数据错误问题，确保高质量完成工作任务。镇里将对各村开展实地督促指导，对发现的标准把握不严格、程序履行不规范、数据质量低、工作进度慢等问题进行全镇通报。

莒南文旅发〔2023〕13号

县各有关单位：

根据临文旅人〔2023〕2号文件通知，张晋等3名同志的群众文化专业中级职务任职资格，已经市群众文化专业职务资格中级评审委员会2023年3月2日评审通过。

赵洁同志的播音专业中级职务任职资格，已经市播音专业职务资格中级评审委员会2023年3月2日评审通过。

以上人员，公示无异议。经审核同意，现予以公布，其专业技术职务资格有效期自评审通过之日（2023年3月2日）起生效。

附件：2022年度群众文化专业、播音专业职务资格中级评审委员会评审通过人员名单(共4人)

莒南县文化和旅游局 莒南县人力资源和社会保障局

2023年5月28日

（此件公开发布）

附件

2022年度群众文化播音专业职务资格中级评审委员会评审通过人员名单（共4人）

莒南司发〔2023〕12号

各镇街人民政府（办事处），县直各行政执法部门：

根据上级有关要求，现就我县2023年度行政执法证和行政执法听证主持人证申领、行政执法证件四年年审公共法律知识考试的有关事项通知如下：

一、考试时间和地点

本次考试时间为5月30日下午，因本次考试人员较多，本次考试分为三场，具体时间如下：

第一场次：下午2：00-3：00；

第二场次：下午3：30-4：30；

第三场次：下午5：00-6：00。

考试地点：县政务中心南三楼会议室。

二、考试人员

2023年度行政执法证和行政执法听证主持人证申领、行政执法证件四年年审并且已完成公共法律知识培训的人员，共352人，具体场次和考场座位见附件。

三、考试方式及分数线

考试方式为手机考试，依托法治教育网搭建莒南县行政执法人员考试云平台进行，全程人脸识别，不得切屏，一旦切屏，系统会强制交卷。考试时长60分钟，考试满分100分，75分合格，系统后台自动统计成绩。考试题型：单选、判断、多选。正式考试有2次机会，第一次考试不合格的，可以补考一次。补考具体时间地点另行通知。

四、考试要求

考试期间手机前置摄像头将全程录像，不得替考。县纪委、县司法局和县政府行政执法监督局将全程监考，对违反考场纪律的人员，一律取消考试资格，要求其所在单位限期做出处理，并进行全县反馈，切实维护行政执法人员资格考试的严肃性和权威性。

莒南县司法局

2022年5月29日

莒南综执发〔2023〕40号

各科股室队中心：

《莒南县综合行政执法局案件审理委员会工作制度》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2023年5月22日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局案件审理委员会工作制度

一、为规范综合行政执法行为，正确行使行政处罚权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》等相关法律、法规规定，结合我局实际，制定本工作制度。

二、案件审理委员会（以下简称案审会）是莒南县综合行政执法局审理综合行政执法管理违法案件的集体组织，主要对以下六种类型的行政处罚案件实施案件会审：

（一）应当给予较大数额罚款的案件：案件罚款在2万元以上（含2万元）。

（二）案情复杂、有重大违法行为或需要给予较重行政处罚的案件，包括：

1、案情重大复杂、涉及面广，在市、县或在各执法中队执法过程中影响较大的案件；

2、涉及多部门职责，定性存在分歧的案件；

3、跨区域需要协调处理的案件或问题；

4、符合听证程序要求的案件；

5、采取罚没处罚或强制措施可能引发行政诉讼或其他社会后果的；

6、其他重大复杂、各执法中队难以处理的案件或疑难问题。

（三）拟申请法院强制执行的案件；

（四）提起复议或诉讼的案件；

（五）拟给予通报批评或建议追究行政、刑事责任的；

（六）其他需要提请案审会集体决定的。

三、案审会实行主任负责制。局长任案审会主任，局党组成员任副主任，执法大队班子成员及局政策法规科负责人等相关业务科室为成员，案件承办中队负责人列席会议。

四、案审会会议由主任或主任委托的副主任召集主持，列席会议或其他需要参加会议的人员由主持人确定。参加人员必须达到案审会委员的三分之二以上方可召开。对案件进行审理讨论时，应当以事实为依据，以法律为准绳，实行民主集中制、少数服从多数的原则，案件审理须经与会三分之二以上的人员同意方可形成决议，不同意见允许保留并记录在案。

五、政策法规科负责案审会日常工作，组织提交需由案审会审理的案件基本材料，记录好会议讨论的内容和决议，做好存档备案；相关办案中队负责汇报提交审理案件的基本案情。

六、经案审会主任授权，罚款数额较小不需提交案审会讨论的案件，由分管副局长及相关科室、中队讨论决定，报案审会主任同意后，承办科室、中队具体执行。

七、案件承办科室、中队在案件调查结束后，应当及时填写案件调查终结报告和案件处理审批表并进行提交，政策法规科对提交的违法案件应当进行全面审核，符合条件的提交案审会审查。审核的主要内容为：

（一）案件是否为本机关管辖；

（二）当事人的基本情况是否清楚；

（三）案件事实是否清楚，案件的基本情况是否明确；

（四）证据是否充分、确凿；

（五）适用依据是否正确；

（六）定性是否准确；

（七）办案程序是否合法；

（八）行政处罚建议是否适当；

经政策法规科审核不符合法律要求和程序的案件，退回原承办科室、中队进行改正。

八、对提交案审会集体讨论决定的违法案件，在案审会未作出决定之前，承办科室、中队应当将违法行为控制在停滞状态。案审会审理后，承办科室、中队应按照案审会的决定依法处置或执行。

九、案审会会议，应当按以下程序进行：

（一）主持人宣读会议议程；

（二）政策法规科汇报提交案审会案件的基本情况；

（三）案件承办科室、中队汇报案件的违法事实、证据、定性依据等基本情况，包括案件当事人的基本情况、调查勘验的基本情况、采集证据的基本情况（含视频证据，包括有参照物的远景及能显示案件基本性质的近景照片或视频资料）、当事人的意见和确定免除、从轻、从重的基本情况，以及案件定性的法律依据等方面的情况；

（四）案件承办科室、中队对案件提出初步处理建议；

（五）案审会成员就案件的有关问题向承办中队询问，同时对案件的基本情况和初步处理意见进行讨论并提出相应的意见；

（六）由政策法规科提出案件处理审核意见；

（七）案审会成员发表意见并进行讨论；

（八）副主任发表意见并进行讨论

（九）主持人发表意见并进行讨论，讨论结束后宣布会议决定。

十、案审会召开之前1日内，政策法规科整理需提交案理案件的基本情况，以及与案件有关的法规、政策、文件依据复印件等书面材料，会同案卷材料提交案审会。案审会原则上在3日内进行研究，会后2个工作日内做出集体决定并通知承办中队。特别复杂、分歧特别大的案件经案审会主任决定，可以延长10个工作日作出决定。意见有重大分歧时，案审会主持人可视情况作出如下决定：

（一）退回科室、中队重新调查取证；

（二）请示县司法部门后决定；

（三）报请县政府决定或牵头处理。

十一、有下列情形之一的，可以再次提请召开案审会会议讨论决定：

（一）确需变更上次会议审理决定的；

（二）当事人提出新的可以成立的事实、理由、证据的；

（三）违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或程序违法，退回承办中队重新调查的；

（四）其他需要再次做出决定的。

十二、案审会会后，由局政策法规科负责，根据会议参加人员、审理内容、做出决定等情况整理出会议纪要，由会议主持人及相关人员签字后存入案卷档案。

十三、经案审会讨论决定的案件或事项，各科室、中队应当在5个工作日内作出相应的处理，处理结果3日内报送案审会。

十四、重大、复杂的有关案件材料15日内报送政策法规科备案。

十五、对故意隐瞒案情、事实、证据或违法情节，影响案件正常审理的，依法追究相关责任人的责任。

十六、案件审理时，与案件有直接利害关系的委员，应当回避。

十七、参加案审会会议的委员和案件承办人，应对审理事项予以保密，不得泄漏案件讨论情况。违反规定的，依法予以纪律处分。

十八、违法案件未按照本工作制度进行处理的，按照相关规定进行处理。构成犯罪的依法追究刑事责任。

十九、本制度自公布之日起执行。莒南综执发〔2018〕53号文件同时废止。

莒南公发〔2023〕21号

全局各单位：

现将《全县公安机关服务保障重大项目建设十条措施》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

莒南县公安局

2023年5月20日

（此件公开发布）

全县公安机关服务保障重大项目建设十条措施

为接续做好服务重大项目建设工作，保障全县重大项目建设顺利进行，按照上级公安机关有关部署要求，结合我县实际制定以下工作措施。

一、严格落实“项目警官制”。按照“一项目一局领导”、“一项目一责任民警”要求，逐一明确责任局领导、责任派出所、责任民警，常态化走访联系重大项目，密切跟踪项目进展，及时收集问题诉求，落实“民警吹哨，警种报到”机制，对公安服务事项提供“一对一”帮办和代办服务，重大复杂事项报县局包联领导研究解决。（责任单位：指挥中心，各相关派出所）

二、做优公安政务服务。大力开展预约服务、上门服务、亲情服务，最大限度为群众提供便利，让群众“只跑一次”，力争“一次不跑”。依托“爱山东”等政务服务平台，不断拓展车驾管、居住证、货车通行证、无犯罪记录证明等高频网办业务。在政务服务大厅、户籍室开辟服务重大项目“绿色通道”，实行容缺受理、优先办理、加急办理。探索推行公安政务服务事项向重点园区、重大项目延伸，提供多警种、多元化服务。推进公章刻制备案全程网办，民用爆炸物品购买运输许可、剧毒化学品购买许可实现当天办结。优化道路施工交通安全评估流程，工程建设占用、挖掘道路的，5个工作日内完成交通组织方案审核。（责任单位：指挥中心、治安大队、禁毒大队、户政管理大队、出入境管理大队、交警大队，各派出所）

三、做好涉企业（项目）车辆通行保障。加强重大项目、企业周边交通管理，合理设置标志标线、信号灯、停车泊位，疏导交通堵点，保障安全畅通。指导督促企业落实安全生产主体责任，规范驾驶员和车辆日常管理，从源头上消除交通安全隐患。为重大项目开辟工程车通行证快批快办绿色通道，保障施工车辆通行。（责任单位：交警大队）

四、主动防范化解影响企业（项目）的风险隐患。按照“一项目一方案”原则，围绕立项、落地、开工、投产等环节，全面开展风险评估。对征地拆迁、环境保护、劳资关系等方面可能存在的风险隐患，可能引发的敏感案事件，及时报告党委政府、通报有关部门，配合做好防范化解工作，力争消除在萌芽状态，严防影响项目进展。指导加强内部安全生产工作，帮助消除安全隐患，防范安全生产事故发生。（责任单位：治安大队，各派出所）

五、强化重大企业（项目）周边秩序维护。依托“警种联动、警保联控、警民联防”合成化巡防，加大企业（项目）周边警力部署。指导项目建设企业落实内部安全防范主体责任，健全制度规范，配足配齐保安力量，加强培训管理，科学布建项目内外部、出入口、重点部位视频监控，将重点园区、重大项目及周边交通要道优先纳入公安视频监控“补点扩面、提档升级”总体规划。依托警务室、警务站、警保联控站等治安防控支点，组织派出所、特巡警、保安等力量，常态化开展巡逻防控和执勤守护。建立警情快速响应机制，第一时间派警处置报警求助，及时开展治安突出问题集中整治，为重大项目建设营造良好治安环境。（责任单位：指挥中心、治安大队、特巡警大队、交警大队，各派出所）

六、落实公共安全监管措施。聚焦化工企业、产业园区等重点区域，危爆物品、易制毒化学品存储、使用、流通等重点环节，以及道路交通运输车辆、路段、时段等重点要素，常态化开展全过程、闭环式安全检查，最大限度预防公共安全事故。加强对重大项目信息系统的监测巡查，指导运营单位落实网络和数据安全主体责任，确保重要信息系统和核心数据安全。健全“双随机、一公开”监管机制，实行“一次检查、全面体检”。推行“互联网+监管”，推进监管数据归集共享，加强风险监测预警，提升精准化、智能化监管水平。（责任单位：指挥中心、法制大队、治安大队、网安大队、禁毒大队、交警大队，各派出所）

七、严防严打涉企违法犯罪。坚持严打侵害企业（项目）的涉黑恶犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，加强对交通运输、矿产资源、建筑市场等重点行业、重点领域涉黑涉恶线索收集排查，依法从严打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程、强占资产、收保护费的行霸、市霸。严厉打击借征地、拆迁、补偿等名义，实施敲诈勒索、寻衅滋事等妨碍项目落地、阻挠工程建设的违法犯罪。严厉打击影响投融资安全的集资诈骗、票据诈骗、网络传销、高利转贷等违法犯罪，加大对商业贿赂、串通投标、合同诈骗等经济犯罪打击力度。保护重大项目创新成果，依法打击假冒注册商标、侵犯商业秘密、生产销售伪劣产品等违法犯罪。快侦快破盗窃设备工具、电线电缆等建设生产物资和损毁公私财物的多发“小案”，提高破案率和震慑力。加强舆情信息巡查管控，严厉打击网上恶意造谣、污蔑诋毁项目建设、危害信息系统安全的违法犯罪。涉及省、市重大项目的刑事案件及时报送县局指挥中心信息调研科备案。（责任单位：指挥中心、刑侦大队、治安大队、经侦大队、网安大队、食药环侦大队，各派出所）

八、规范涉企案件办理。准确把握法律政策界限和证据标准，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正常融资与非法集资等界限，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。依法慎重使用查封、扣押、冻结等侦查措施，最大限度减少执法办案对重大项目正常建设和生产活动的影响。进一步规范涉企刑事案件警务协作，加强涉项目案件监督检查，及时督促整改有案不立、违规立案、压案不查、久拖不决等问题。（责任单位：法制大队、督察大队，各派出所）

九、密切警企“亲清”关系。在执法检查、走访调研时，全面执行“五个严禁”，即：严禁违规插手企业经济纠纷，严禁借管理服务之机“吃拿卡要”，严禁办人情案、关系案、金钱案，严禁向企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱拉赞助，严禁接受企业安排的宴请等活动和收受礼品礼金等财物。畅通举报投诉渠道，主动公开政务服务投诉举报受理电话，及时核查举报投诉线索，在职责权限内依法依规进行处理。（责任单位：指挥中心、法制大队、局纪委、督察大队、各派出所）

十、畅通证照办理“绿色通道”。对批量办理户籍、身份证、居住证、出入境、车驾管等业务的企业，实行预约服务、上门服务，优先快速办理。为紧急出国出境人员提供容缺受理、优先办理、加急办证“绿色通道”服务，情况特别紧急的当日办结；为企业外籍高层次人才停居留提供便利。（责任单位：指挥中心、治安大队、禁毒大队、网安大队、户政管理大队、出入境管理大队、交警大队）

莒南退役军人〔2023〕3号

各科室、局属事业单位：

经单位研究决定，现聘用杜敏、孙丹、张玲3名同志为莒南县退役军人事务局社会工作师（专业技术九级），聘用朱光宇1名同志为莒南县退役军人事务局助理社会工作师（专业技术十一级），聘用吴孟美1名同志为莒南县退役军人事务局助理社会工作师（专业技术十二级），从事优抚安置等退役军人服务工作，聘期三年。自2023年5月9日至2026年5月8日。

此聘。

莒南县退役军人事务局

2023年5月9日

（此件公开发布）

供销安督字〔2023〕1号

各基层社、公司：

汛期即将来临，为深入贯彻党的二十大精神，认真落实国家防总、省市县防指关于防汛工作的部署安排，扎实做好2023年防汛工作，确保汛期安全生产形势持续稳定，结合本系统实际，提出以下要求，请各企业认真抓好贯彻落实。

一、提高政治站位，切实增强做好防汛工作的使命感

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年防汛工作，任务艰巨、责任重大。近年来，受全球气候变暖影响，极端天气多发、频发，台风连年北上，强降雨频次多、雨量大、屡超极值。如河南郑州“7•20”特大暴雨、青海大通县“8•18”山洪灾害等，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。根据气象部门预测，2023年我县气候年景总体偏差，防汛防台风形势复杂严峻。近期，国家防总、省市县防指先后下发通知，就做好今年防汛准备工作作出部署安排，各级各有关部门要切实提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，牢记“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抢大险、抗强台、救大灾，坚持问题导向，消除风险隐患，夯实基层基础，提升应急能力，为夺取今年防汛工作全面胜利奠定坚实基础。

二、加强组织领导，及早做出部署安排

各单位要按照“党政同责、一岗双责”“谁主管、谁负责”“管生产经营必须管安全，管业务必须管安全”的要求，全面落实企业主体责任。成立以主要负责人为组长的汛期安全工作领导小组，组建抢险抗灾突击队。要把措施落实到人，任务分解到现场，责任落实到岗位，做到任务明确，责任到人，各负其责。要认真做好汛期安全生产准备工作，把汛期安全生产工作摆到突出位置，充分认识汛期安全生产工作的严峻形势，进一步增强洪涝灾害防范意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实加强防汛物资保障，补短板，强弱项，宁可备而不用，不可用而不备，提前安排，超前准备，全力防范应对各类自然灾害引发的生产安全事故。

三、突出重点，严格落实防范措施

各单位要对本行业领域安全生产工作特点以及汛期自然灾害引发生产安全事故进行全面分析和评估，明确重点防范区域，制定有效防范应对方案和措施。要对危旧房屋进行全面隐患排查和整改，确保安全度汛；对地下商场超市、仓库厂房、出租房屋、户外广告牌等重点场所部位以及防雷设施进行修缮和加固；对排水沟、下水道进行疏通，对储存和使用危化品、易燃易爆品的场所进行防火、防潮、防高温处理，严防发生各类事故发生。要备齐备足防汛抗灾物资，安全设备完好到位。要利用各种有效形式，加大汛期防灾救灾知识宣传力度，提高知识普及率，组织职工开展逃生、应急避险演练，提高企业人员的防灾和避险能力，提高职工的自救、互救能力。

四、强化应急准备，做好应急响应与处置工作

各单位要进一步完善防范自然灾害引发生产安全事故的专项应急预案，组织开展应对各类自然灾害的应急演练，储备应急物资、装备。汛期时各类应急救援队伍要全面进入时刻响应状态，确保拉得出，用得上。强化应急响应，一旦发生灾害或事故，第一时间做到组织领导有力、物资充足、到位及时，力争把损失降到最低程度。严格执行汛期值班制度和事故上报制度，实行领导带班和重要时期重点岗位24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，及时处理和上报各种异常情况，确保信息畅通，做到信息共享，协调应对突发事件。

五、严格责任落实和追究

近期，县社将组织人员对各单位汛期安全工作进行检查。对因疏于管理、应急措施不到位、责任不落实、人员不到位而造成事故的，追究直接责任人和相关责任人的责任。

莒南县供销合作社联合社

2023年5月10日

（此件公开发布）

莒南交发字〔2023〕13号

机关各科室、局属各单位：

现将《莒南县交通运输综合应急预案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2023年5月10日

(此件公开发布）

莒南县交通运输综合应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为切实加强全县交通运输应急管理工作，进一步防范与应对交通运输突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障公路、水路等交通畅通，有效发挥交通运输部门在应对突发事件中的作用，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《山东省突发事件应对条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《山东省生产安全事故应急办法》、《莒南县突发事件总体应急预案》等法律、法规、规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于莒南县交通运输行业突发事件的预防与应对工作，以及需要由县交通运输局提供的应急运输保障工作。

（1）由台风、雨、雾、冰雪、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地震等灾害造成的交通运输中断、发生较长时间堵塞或者瘫痪，需要及时疏通；公路、桥梁、隧道、涵洞、码头、渡口及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需要迅速恢复、抢修、加固，以确保运输畅通的应急行动。

（2）道路运输事故突发事件应对工作。

（3）公路、地方铁路等交通工程建设安全生产事故应对工作。

（4）发生各类突发事件需要县交通运输局组织调配交通运输力量，以保障人员、物资运输的应急行动。

（5）上级部门指令性任务的交通运输保障行动。

1.4 事件分级

本预案所称突发公共事件是指由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类突发事件，造成或者可能造成交通运输系统内外重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、大量人员需要疏散转运、重要物质需要运输，需要交通运输部门应急处置的紧急事件。按照其性质、严重程度、可控性和影响范围，以及交通运输保障需求等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

特别重大突发公共事件指事态非常复杂，对全县政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要县交通运输局报请县政府统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。

重大突发公共事件指事态复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要县交通运输局报请县应急管理机构调度县有关部门、单位联合处置的突发公共事件。

较大突发公共事件是指事态比较复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成危害和威胁，已经或可能造成较大人员受伤（无死亡）、财产损失或环境污染等后果，需要县交通运输局调度职能部门、基层单位和企业有关资源，才能处置的突发公共事件。

一般突发公共事件是指事态比较简单，仅对小范围内的人身财产安全、交通行业稳定、社会稳定造成危害和威胁，已经或可能造成财产损失（无人员受伤），但相关科室、基层单位和企业能够处置的事件。

专项应急预案已明确事件等级标准的，参照其执行。

1.5工作原则

1.5.1生命至上、预防为主

应急工作坚持以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，坚持预防与应急相结合，依法开展风险分级管控和事故隐患排查治理，提高交通运输行业突发事件的预防预控能力。

1.5.2快速反应、协同应对

整合交通运输行业现有应急资源，建立健全交通运输应急处置协调联动机制，明确各方责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的交通运输应急工作体制机制。

1.5.3分级负责、属地为主

突发事件发生地县级以上人民政府是突发事件应急处置的责任主体。县交通运输局在县政府的统一领导下，按照县政府专项应急预案规定的职责要求，全力做好突发事件应对工作。

1.5.4 完善体系、有效衔接

本应急预案应与《莒南县突发事件总体应急预案》、县级各专项应急预案和市交通运输主管部门应急预案有效衔接，并明确本预案在县应急预案体系中的地位及作用。

1.6应急预案体系

莒南县交通运输应急预案体系包括：

（1）县交通运输综合应急预案。县交通运输综合应急预案是全县交通运输应急预案体系的总纲，是全县交通运输系统应对突发事件的指导性文件，是在临沂市交通运输综合应急预案的指导下，根据本县各类风险的识别分析及排序结果，由县交通运输局负责发布，按规定报送莒南县应急管理部门和临沂市交通运输局备案。

（2）县交通运输专项应急预案。在市交通运输专项应急预案的指导下制定县交通运输专项应急预案是为应对某一类型或几种类型突发事件而制定的专项预案，主要是根据风险识别分析结果，针对风险排序制订的涉及县局多个科室、单位职责的应急预案，本预案根据风险识别结果和《莒南县交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定》，以及局属事业单位机构编制事项，确定《莒南县交通运输局防汛抢险应急预案》、《莒南县突发事件交通运输保障专项应急预案》、《莒南县交通运输系统突发公共事件应急救援预案》《莒南县水路交通突发事件专项应急预案》等专项预案。

（3）交通运输企业应急预案。交通运输企业应按照有关法律、法规，建立本单位应急预案体系，报本级行业主管部门备案。

县交通运输综合应急预案、专项应急预案是县政府应急预案体系中的部门应急预案，应与本级政府各专项应急预案相衔接。

2 应急组织体系

应急组织体系包括应急指挥机构、专家组和现场应急指挥机构。同时确定县局机关各科室、局属单位应急工作职责。

2.1应急指挥机构

应急指挥机构为莒南县交通运输突发事件应急领导小组及各专项应急领导小组。

应急领导小组组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由机关科室和局属单位主要负责人组成。领导小组下设办公室（以下简称“局应急办”），办公室设在局安全监督科，分管副局长担任办公室主任。根据交通运输行业突发事件应急处置的需要，由应急领导小组适时成立防汛抢险领导小组、恶劣天气领导小组等各专项应急领导小组，各领导小组组长由分管该业务的副局长担任，成员分别在各专项应急预案中明确。

2.1.1应急领导小组职责

（1）审定应急预案以及相关政策、规划；

（2）决定启动与终止应急状态和应急处置行动，处置由县交通运输局负责的突发公共事件；

（3）根据需要，会同有关部门共同做好应急处置工作；

（4）根据请求，指导、协调科室、基层单位、企业应急工作；

（5）审定应急经费预算；

（6）其他相关重大事项。

2.1.2应急办公室职责

（1）组织起草、修订交通运输局总体应急预案；

（2）指导、监督交通专项应急预案和局属科室、单位应急预案的制定、实施；

（3）编制年度应急工作经费预算草案；

（4）指导、监督各类应急演练和应急培训；

（5）负责警情信息的接报、分析、预警和上级指令的应急响应工作，按规定向上级应急指挥部门报送有关突发事件情况；

（6）统一负责对内对外的上传下达和信息发布工作；

（7）负责突发公共事件的调查分析和总结评估；

（8）承办应急领导小组交办的其他事宜。

2.1.3各专项领导小组主要职责

县级交通运输系统应急工作业务部门包括县交通运输事业服务中心、县农村公路发展中心、县交通运输执法大队，分别负责对口业务日常应急管理工作，职责如下：

（1）建立预警机制，收集、分析、提供预警信息；

（2）建立业务范围内可能发生突发事件的信息数据库；

（3）编制、修订业务范围内的专项应急预案并组织演练；

（4）负责按照预案的要求开展应急救援与应急处置工作；

（5）承办应急领导小组交办的其他事宜。

2.2应急专家组

应急专家组由交通运输行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成。应急专家组的主要职责：

（1）对交通运输行业突发事件应急处置工作进行技术指导和提供专业咨询和建议；

（2）负责对应急准备、应急行动、应急响应终止和后期分析评估提供专业咨询和建议；

（3）根据需要参与突发事件的应急处置和事故调查，提供意见和建议；

（4）承办应急领导小组委托的其他事项。

2.3现场应急指挥机构

根据省、市、县人民政府的要求或应急处置需要，成立现场应急领导小组，指挥协调现场应急处置工作。

发生Ⅲ级及以上突发事件，或根据救援需要，专项应急领导小组视情在事发现场组建现场指挥部，必要时由应急领导小组组长亲自担任现场指挥长，带领应急专家组、相关科室、直属单位应急管理人员和应急救援队伍赶赴事发现场，亲临一线指挥开展应急处置工作。现场指挥部具体职责：

（1）按照县政府、市交通运输局的统一部署，指挥交通运输突发事件应急处置工作，并及时向局应急领导小组报告现场有关情况；

（2）制定并实施应急响应行动方案，组织指挥参与现场救援的各单位开展救援行动，控制现场局面，及时掌握和报告重要情况，紧急事项及时请示；

（3）做好事故调查准备、善后工作，防止出现次生衍生灾害，尽快恢复正常秩序；

（4）承办县局各专项应急领导小组交办的其他工作。

2.4局机关科室、直属单位职责

2.4.1办公室 负责县局日常应急值守工作；负责交通运输网络安全事件的预防和应急处置工作；根据要求统一向县委县政府及市交通运输局报送应急工作文件；承担突发事件应对中综合性文稿的审核工作；组织公开发布交通运输行业突发事件新闻信息；参与交通运输Ⅲ级以上突发事件的综合协调、应急救援行动；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.2法制科负责县局制定的涉及应急管理的行政规范性文件合法性审核和备案工作；牵头组织突发事件处置中涉及的行政复议、行政诉讼等相关工作；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.3公路科负责莒南县公路工程建设施工突发事件的预防与应急处置工作；负责公路交通突发事件的预防和应急处置工作；负责莒南县交通运输系统防汛工作；参与交通运输应急管理资金年度预算编制工作并提出专项资金方向、规模安排建议；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.4财务科负责交通运输应急管理和应急救援经费的申请与拨付；承办县局应急工作领导小组交办的其他工作。

2.4.5人事科负责将应急管理工作纳入评先树优工作；承办县局应急领导小组交办的工作。

2.4.6安全监督科 负责抗震救灾、防汛防台风预防和应急处置工作；组织协调交通运输应急管理体系建设；协调较大突发事件的应急处置工作；负责突发事件应对的后方总联络、协调；组织编制修订县交通运输行业突发事件综合应急预案、应急处置工作流程，按规定启动应急响应，发布预警信息；起草重要报告、综合类应急文件；指导应急值守工作；负责整理报送各部门的应急组织机构、应急管理人员、联络员、应急救援队伍名单及通讯方式，并及时更新；负责归集整理应急运力、应急救援物资装备台帐；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.7铁路办公室 负责地方铁路建设施工突发事件预防和应急处置工作；组织协调应急救援人员、物资通过铁路、民航运输的保障工作；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.8交通运输事业服务中心承担道路运输事故突发事件的预防和应急处置实施工作；承担应对突发事件交通运输运力组织保障工作；负责道路运输事故突发事件的预防和应急处置工作；负责突发事件交通运输保障应急处置工作；负责城市公共汽（电）车突发事件、水路交通突发事件预防和应急处置工作；应急处置工作；参与防汛防台风、城市公共汽（电）车突发事件、公路交通突发事件和其他有关突发事件的应急处置工作；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.9农村公路发展中心 承担全县农村公路交通突发事件应对的预防和应急处置实施工作；参与农村公路工程建设施工、防汛防台风应急处置工作；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

2.4.10交通运输综合执法大队参与突发事件应急处置工作；承办县局应急领导小组交办的其他工作。

3 预防与预警

3.1预防与准备

本预案针对交通运输行业所涉及的风险进行分析，结合《莒南县交通运输局职能配置、内设机构和人员编制规定》确定各种风险和突发事件的应对主体，由牵头科室负责编制各专项应急预案，组织相关部门开展预防与准备工作：做好风险的识别、分析和防控工作，并根据实际需要和形势变化，适时修订各专项应急预案；建立健全安全管理制度，定期检查各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；做好应急救援队伍建设和应急物资储备工作；建立或依托社会力量建立专业应急救援队伍和应急物资储备库，按照有关要求配备人员和装备、器材；按规定组织开展救援行动演练，检查指导应急物资的维护与保养情况，确保救援队伍来之能战、战之能胜，确保应急物资及时更新、随时可用。

3.2监测与预警

本预案中监测预警主要针对自然灾害类风险，监测预警信息由县交通运输指挥服务中心负责收集与发布，各专项领导小组根据各自专项应急预案和县政府相关专项应急预案，通过指挥服务中心收集发布的洪涝、地质、气象等自然灾害预警信息，进行评估分析并做出判断，确定预警级别，转发预警信息，采取对应防御响应措施。

各专项领导小组确认自然灾害对交通运输工作无影响后，防御响应结束。如在防御响应期间发生突发事件，相关专项领导小组则按照各自专项应急预案启动应急响应，开展应急处置工作。防汛专项领导小组应当配合其他专项领导小组开展各类突发事件的应急处置与救援工作。

事故灾难类、公共卫生类，社会安全类突发事件的监测预警工作，可依据事件特点并参照县政府相关专项应急预案和市局各专项应急预案要求开展。

4应急响应

4.1分级响应

各专项领导小组接到突发事件信息后，依据该专项应急预案，会同相关成员单位及时核实有关情况，并进行分析研判，根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等，依据突发事件分级标准确定突发事件等级，报县局应急领导小组后启动莒南县县交通运输局突发事件相应级别的应急响应(分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级)，并将相关信息报送至应急领导小组办公室，应急领导小组负责组织开展突发事件风险研判，组织协调各专项领导小组进行应急响应，同时负责对外信息报告和信息发市工作。

当确定发生特别重大、重大、较大突发事件，需启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应时，由县交通运输局突发事件应急领导小组将信息上报至县人民政府、市交通运输局，并根据上级命令开展应急处置工作。

当发生一般及较大（Ⅲ级、IV级）突发事件时，相关专项应急预案牵头部门密切跟踪突发事件进展情况，突发事件情况进行快速评估分析，判断可能产生的影响及后果；及时与县政府相关部门联系，收集、更新突发事件信息，汇总参与应急处置单位的情况汇报和工作动态；做好与市交通运输局相关单位的沟通协调，争取市交通运输局的支持与配合；密切跟踪突发事件进展情况，确保快速、合理施救，防止事态扩大或发生次生、行生事故。

4.2应急处置

当发生一般突发事件时，根据本预案规定的各专项应急预案有关要求，组成专项领导小组，根据县政府专项指挥部指令和莒南县交通运输各专项应急预案有关要求开展应急处置与救援，提供交通运输保障工作，根据突发事件具体情况采取有针对性的应急处置措施。具体处置措施在莒南县交通运输各专项应急预案中明确。

其中，因洪涝灾害导致的其他各类突发事件并有专项领导小组的，由该突发事件专项领导小组牵头应急处置，防汛专项领导小组予以配合。

4.3信息报送

突发事件信息报送按照《山东省交通运输局突发事件应急工作规范（试行）》(鲁交安全[2019]11号）规定的程序执行。

局安全监督科会同各专项应急预案牵头部门负责相应突发事件信息的分析工作，追踪事件进展，掌握最新动态，及时向专项领导小组报告。

4.4响应终止

经突发事件专项领导小组会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，或县政府有关单位发出宣布突发事件应急响应终止或降级的指令时，由突发事件应对牵头科室主要负责人提出终止IV级（或Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）应急响应或降低响应等级建议，经突发事件专项领导小组负责人核准，报请局应急领导小组组长同意后，由突发事件专项领导小组负责人宣布终止突发事件的IV级（或Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）应急响应，或降低响应等级，转入相应等级的应急响应工作程序。

4.5总结评估

突发事件应急响应终止后，本预案中各专项领导小组牵头单位及时组织参与单位对突发事件应急处置情况开展总结评估，客观评估应急处置工作实效，深入总结分析存在问题和下一步改进措施，并报县局突发事件应急领导小组。

5 应急保障

5.1 通信保障

县局安全监督科加强与公安、应急、自然资源、气象等市直有关部门的协作，构建互通互联的信息共享平台，完善县级综合交通运输调度和应急指挥系统建设，确保突发事件应急处置工作指挥顺畅、联络畅通。局办公室对外公布24小时应急值班值守电话，并保证电话在线畅通。

5.2 应急队伍保障

在应急领导小组领导下，由局安全监督科牵头，各专项领导小组牵头科室配合，做好莒南县交通运输应急队伍的规划和建设，根据风险评估结果和各专项应急预案要求，统筹考虑莒南县交通运输应急救援队伍和运输保障队伍建设，各专项领导小组牵头科室根据莒南县交通运输应急队伍规划和各专项应急预案要求，开展本专项领导小组的应急救援队伍和运输保障队伍建设，建立应急队伍信息数据库并报局应急办备案。

5.3 物资装备保障

应急物资装备包括公路、水路等交通基础设施抢通物资、运输车船、安全装备、防护装备等。在县局应急领导小组领导下，各专项领导小组牵头科室指导局直属单位建立应急物资储备库，及时统计应急物资储备信息并报局应急办备案。

5.4应急经费保障

县局应急领导小组加强应急工作经费保障，指导财务科将交通运输突发事件应急工作经费纳入预算管理，规范应急经费的使用管理，提高资金的使用效益。

5.5 技术保障

局应急领导小组组织各专项领导小组加大监测、预防预警和应急处置技术的研发投入，支持和鼓励高等院校、科研院所、企事业单位和社会组织建立合作机制和开展科学研究，建立健全基础数据资料库，包括针对各类突发事件的应急资源清单、专家库、突发事件分类分级汇总、重大突发事件案例库等。

6 信息发布

局应急领导小组应当协调各专项领导小组加强同新闻宣传机构的协调和沟通，及时提供各类相关信息。

6.1发布主体

Ⅱ级以上交通运输突发事件信息由县局应急办和各专项领导小组牵头科室负责核实整理，办公室按规定统一发布。

6.2发布方式

发布方式包括县局门户网站、政务微博、微信公众号以及经县局授权的官方媒体等。

7 预案管理

7.1 预案演练

应急预案编制单位（局应急办和各专项领导小组牵头科室）应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面演练、力量拉动等方式，组织开展形式多样的应急演练。交通运输部门综合预案或专项预案至少每年进行一次应急演练。

7.2 预案修订

当出现下列情形之一时，局应急办负责组织修订完善本预案，更新后报县政府备案：

（1）预案依据的有关法律、法规、上位预案等发生变化的；

（2）交通运输突发事件应急处置机构及其职责发生重大变化或调整的；

（3）交通运输突发事件风险发生重大变化的；

（4）预案中的其他重要信息发生变化的；

（5）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的；

（6）预案制定单位认为应当修订的其他情况。

7.3 预案实施

本预案由莒南县交通运输局制定、自发布之日起实施。

       附件：莒南县交通运输综合应急领导小组成员名单

附件

莒南县交通运输综合应急领导小组成员名单

组   长：庄伟

副组长：赵永涛 吕志伟 李岩

成   员：孙少华 李先勇 王伟胜 潘增伟  张伟萍

             崔红霞 王永波 尚明英 王言迎  陈   磊

             王其春 唐雪花 杜杰贵 唐琪钧  刘佰涛

             李会增 刘夫峰 徐玉强  刘  刚  鲁   泓

             李锋玉 王均来 李兆飞 徐茶田  郭   辉

             曹现民 张守岭 陈庆省 田庆伟 刘昌岩

             李贤华

领导小组下设办公室，办公室设在局安全监督科，赵永涛同志兼任办公室主任。

莒南农字〔2023〕39号

各镇街农业综合服务中心、派出所：

为依法打击渔业违法违规捕捞行为，保护渔业资源，维护渔业生态环境稳定，根据《“中国渔政亮剑2023”山东省系列专项执法行动方案》《临沂市农业农村局临沂市公安局关于依法打击涉渔违法违规行为的通知》（临农执法字〔2023〕4号）要求，在全县范围内进一步加大涉渔违法违规行为打击力度，现将有关事宜通知如下：

一、提高政治站位，强化责任担当。要以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以强烈的政治担当、使命担当和责任担当，切实履行好依法护渔职责，做到守土有责，守土尽责，采取得力措施，以高度的责任感，扎实开展好日常巡查，确保我县水域生态环境与鱼类水生资源健康可持续发展。

二、抓好责任落实，强化协作配合。要组织人员对所属公共水域进行全面排查，对设置使用拦河渔网、地笼、迷魂阵、绝户网、非法养殖、多层囊网等捕捞网具的，要求当事人进行限期自行清理。逾期不清理的及时函告县农业综合执法大队，县农业综合执法大队将加大查处力度，依法严厉打击违法违规行为；后果严重的，依法移交公安机关。

三、积极宣传引导，营造守法氛围。要通过张贴通告、发放宣传页等方式逐村宣传普及《渔业法》等有关法律法规及相关管理政策，宣传专项行动的必要性、重要性和紧迫性；对辖区内公共水域涉及村居要通过村村响、宣传栏等方式，广泛宣传涉渔违法违规捕捞的危害性，争取广大群众的理解与支持，积极引导广大群众主动参与配合专项整治工作，在全县营造打击在公共水域内违法违规捕捞、清理取缔河道违法违规捕捞网具的良好舆论氛围。

附件：关于在莒南县公共水域禁止涉渔违法违规行为的通告

莒南县农业农村局

莒南县公安局

2023年5月11日

（此件公开发布）

附件

关于在莒南县公共水域禁止涉渔违法违规行为的通告

为保护和改善我县全民所有水域生态环境，防治水污染，保护水产种质资源及其生存环境，推进我县水域生态文明建设，根据《中华人民共和国渔业法》《渔业行政处罚规定》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规及有关规定，现就我县重要水域禁止有关涉渔违法违规行为事项通告如下：

一、水域范围

沭河、龙王河、绣针河、鸡龙河、浔河、武阳河、洙溪河、汀水河等我县境内全民所有水域。

二、禁止行为

1.未经批准从事捕捞行为；

2.使用炸鱼、电鱼、毒鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞；

3.使用绝户网、迷魂阵、拦网、地笼及其他禁用的渔具捕捞；

4.在公共水域进行非法养殖行为；

5.“三无”船舶从事渔业行为；

6.其他违法违规涉渔行为。

三、法律责任

未经批准在重要水域范围内从事捕捞行为的，依照《中华人民共和国渔业法》第四十五条，由渔业行政主管部门责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，并处10000元以下的罚款。

使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞的，依照《中华人民共和国渔业法》第三十八条，由渔业行政主管部门没收渔获物、渔具和违法所得，处50000元以下的罚款；情节严重的，没收渔船；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条之规定的，处五日以上十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

凡无船名号、无船舶证书而从事渔业活动的船舶，依照《渔业行政处罚规定》第十九条，由渔业行政主管部门对船主处以船价两倍以下的罚款，并予以没收。凡未履行审批手续非法建造、改装的渔船，一律予以没收。

四、保障措施

凡违反本通告规定的，对当事人（所有人）依法给予行政处罚；对阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对涉黑涉恶违法犯罪的予以严厉打击，县级涉黑举报电话：110，0539-7212092。鼓励、保护人民群众检举揭发涉渔违法违规行为及违法犯罪线索，举报电话：0539-7212701。

本通告自公布之日起施行。

莒南教体通字〔2023〕12号

各镇街中学、中心小学、中心幼儿园，县直各学校：

按照《关于评选莒南县教学新秀的通知》（莒南教体通字〔2022〕57号）精神，经逐级推荐评审和县教体局评委会评审认定，共有195名教师获得“莒南县教学新秀”荣誉称号，现予以公布（名单附后）。

希望获得教学新秀称号的教师进一步增强事业心和责任感，再接再厉，勇于奉献，不断提升自己，创新课堂教学形式，扎实提高教学质量，切实树立良好形象，做一名名副其实的教学骨干。希望各学校加强对教学新秀的管理与指导，实行定期考评机制，加强对教学新秀履职情况的监督检查。各学校要充分发挥教学新秀在青年教师中的示范和带头作用，激励广大青年教师爱岗敬业，切实提高业务水平，积极推进课堂教学改革，更好地促进全县教育教学质量提高。

附：莒南县教学新秀名单 

莒南县教育和体育局

2023年5月8日

（此件主动公开）

莒南教体通字〔2023〕12号

各镇街中学、中心小学、中心幼儿园，县直各学校：

按照《关于评选莒南县第八批教学能手的通知》（莒南教体通字〔2022〕56号）精神，经逐级推荐评审和县教体局评委会评审认定，共有786名教师获得“莒南县教学能手”荣誉称号，现予以公布（名单附后）。

希望获得教学能手称号的教师进一步增强事业心和责任感，再接再厉，勇于奉献，不断提升自己，创新课堂教学形式，扎实提高教学质量，切实树立良好形象，做一名名副其实的教学骨干。希望各学校加强对教学能手的管理与指导，实行定期考评机制，加强对教学能手履职情况的监督检查。各学校要充分发挥教学能手在教育教学中的骨干示范和带头作用，激励广大教师爱岗敬业，切实提高业务水平，积极推进课堂教学改革，更好地促进全县教育教学质量提高。

附：莒南县第八批教学能手名单

莒南县教育和体育局

2023年5月8日

（此件公开发布）

十街办〔2023〕7号

各村（社区）：

按照莒南县乡村振兴局关于印发《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知要求，结合我街道实际，街道办事处研究制定了《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

十字路街道办事处

2023年5月9日

（此件公开发布）

附件

2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

按照临沂市乡村振兴局统一部署和县委、县政府有关工作要求，现就组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定方案如下。

一、排查内容

（一）识别新增监测帮扶对象。按照2023年省定防止返贫监测线（8000元）和防止返贫监测帮扶对象（以下简称“监测帮扶对象”）识别标准，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，同时要紧盯脱贫人口分类管理、监测帮扶对象申报和帮扶政策“明白纸”发放宣传、监测预警机制运行等重点工作落实成效，及时将有返贫致贫风险的农户识别为监测帮扶对象，确保应纳尽纳。

1.核查重点人群。重点关注取消低保政策的脱贫享受政策户，收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败，以及受其他突发意外事故影响较大的农户；核查2017年以来历年认定的脱贫不享受政策户，特别是其中享受低保政策或有在校学生等情况的，认定依据程序是否属实规范、农户是否知晓认可。

2.核查“明白纸”实施情况。重点关注是否按照全县统一要求制定防止返贫监测帮扶对象申报政策“明白纸”和帮扶政策“明白纸”；是否通过上门入户、公开张贴、网络发布、短信微信推送等多种方式宣传防止返贫监测帮扶政策；监测帮扶对象申报政策“明白纸”是否发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”是否发放至所有脱贫享受政策户和监测帮扶对象（未消除风险）；“12345（12317）”、街道扶贫办电话等群众咨询举报渠道是否畅通，是否第一时间受理、核查核实线索，并及时回应处理群众关切问题。

3.核查监测预警机制运行情况。紧盯不发生规模性返贫底线，重点关注县乡村振兴局等8部门《关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知》（莒南乡振字〔2022〕4号）文件落实情况，核查县级部门筛查是否及时畅通，镇级受理办结是否按时规范，村级是否真研判、真排查等，着力纠治走过场、搞形式等问题。要对莒南乡振字〔2022〕4号文件出台以来防止返贫监测预警研判台账进行梳理，核查新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户是否均进行过逐户研判，符合条件的是否已按程序识别为监测帮扶对象。此后，严格按照各级每月监测预警职责和《山东省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》（以下简称《工作指南》）有关要求，对有新申请农村低保对象、分散供养特困人员等情况的农户，按照监测帮扶对象认定条件进行逐户研判，符合标准的按程序进行识别。坚决杜绝以落实低保为由不识别监测帮扶对象，坚决防止对有劳动能力的监测帮扶对象通过低保等政策“一兜了之”。

（二）排查帮扶措施落实情况。按照坚持精准施策的工作要求，对未消除风险的监测帮扶对象的帮扶措施落实情况进行全面排查，确保应帮尽帮。重点排查是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测帮扶对象，落实了开发式帮扶措施；是否对符合条件的无劳动能力监测帮扶对象，做好兜底保障；是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实了开发式帮扶措施。要根据《工作指南》提出的明确要求进行判定，对有劳动能力、有意愿的监测帮扶对象已落实开发式帮扶措施的，经镇村两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统（以下简称“全国系统”）中标识“已实施开发式帮扶”；对尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，确保尽快落地见效。

（三）排查风险消除稳定情况。要关注已经达到风险消除条件的监测帮扶对象是否及时标注退出。同时对已标注“风险消除”的监测帮扶对象进行“回头看”，确保稳定消除风险。重点关注家庭收入是否稳定超过省定防止返贫监测线、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、监测帮扶对象识别时返贫致贫风险是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”不精准的，按程序申请“风险回退”；对标注“风险消除”后又出现新增风险的，按监测帮扶对象认定程序重新识别并及时落实针对性帮扶措施。

（四）排查整户无劳动能力兜底保障户。根据省、市乡村振兴局明确要求，监测帮扶对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注“风险消除”。本次集中排查要按照《工作指南》提出的概念界定，对未消除风险的监测帮扶对象进行全面筛查，由镇村两级进行认定，对符合条件的，在全国系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。

（五）排查其他风险隐患。在做好到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫风险隐患。据气象部门预测，今年防汛、防旱、防灾等形势依然严峻。要加强各类风险隐患排查，因地制宜做好气象、地质、水旱等灾害风险隐患的排查预警，制定防范因灾返贫的防范预案，提早做好相关工作，及时防范化解风险隐患。

（六）核实核准帮扶对象数据信息。在做好线下实地排查的基础上，要进一步加强信息数据的比对清洗、共享共用和应用分析。着力提升数据质量，重点关注信息录入不及时、不准确、不完整等突出问题，要及时做好各项数据筛查，发现与事实或者与上级部门反馈信息不一致的要逐户核准、修正，确保系统内数据信息和帮扶对象实际情况一致。根据核实情况，及时做好信息更新和完善相关工作，涉及监测帮扶对象“清退”和“风险消除回退”的情况，由街道扶贫办形成书面报告，并经党委主要负责同志审核后报县乡村振兴服务中心汇总，逐级报省、市乡村振兴局审定，经国家乡村振兴局同意备案后统一操作。具体工作要求按《工作指南》执行。

二、进度安排

（一）制定工作方案（5月9日前完成）。街道结合县乡村振兴局印发《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》和《工作指南》，以及我街道实际制定集中排查工作方案，明确工作责任，细化工作要求，抓好工作落实。

（二）分层分类培训（5月10日前完成）。街道根据县级培训精神，采取线上线下等多种方式，开展专题培训，确保乡镇基层干部、村“两委”班子成员、第一书记、驻村工作队员和乡村网格员等人员全覆盖。

（三）开展集中排查（5月25日前完成）。根据统一要求，各村（社区）组织驻村干部、村干部、乡村网格员等基层力量，以家庭为单位对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，确保不留死角。

（四）信息采集录入（6月5日前完成）。街道根据所辖地区工作进度，督促指导好信息采集录入。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，明确信息采集、审核、录入等各环节人员工作责任，严格录入审核把关，确保数据信息真实、准确、完整。

（五）提交总结报告（6月10日前完成）。街道全面总结排查中的经验做法、困难问题，研究提出下一步工作安排，形成总结报告，经主要负责同志审定后，将盖章纸质版（含电子版）报县乡村振兴服务中心信息统计组。

三、工作要求

（一）强化组织保障。各村（社区）要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，严格落实集中排查主体责任，明确各环节人员责任，精心组织部署，有序推进落实，确保按时高质量完成排查工作。

（二）突出排查实效。各村（社区）要结合本地实际，切实组织好部署培训，严格按照规定的时间节点把握各项目标任务，压茬推进。要注意方式方法，避免重复填表报数，切实减轻工作负担。要加强排查工作全过程督促指导，及时发现解决突出问题，保证时间进度，提升工作实效。

（三）狠抓政策落实。各村（社区）对存在返贫致贫风险的困难群众做到即时发现、即时纳入、即时帮扶。坚持精准施策的工作要求，加强对未消除风险监测帮扶对象的帮扶措施落实，确保应帮尽帮。要进一步强化责任意识，持续提高数据质量，坚持源头防控、过程管理，在信息采集和系统录入时做到认真细致、一丝不苟，及时发现和纠正数据错误问题，确保高质量完成工作任务。街道开展实地督促指导，对发现的标准把握不严格、程序履行不规范、数据质量低、工作进度慢等问题进行全街道通报。