2022年6月29日，莒南县人民政府办公室印发了《莒南县人民政府办公室关于成立莒南县消费者权益保护委员会的通知》，现将莒南县消费者权益保护委员会议事规则解读如下：

一、出台背景与依据

为更好的对商品和服务进行社会监督，保护消费者合法权益，引导消费者科学、合理、健康、文明消费，经县人民政府批准，依照法律、法规授权，成立莒南县消费者权益保护委员会简称“消保委”。

本文依据《消费者权益保护法》、《山东省消费者权益保护条例》、《山东省多元化解纠纷促进条例》等法律法规。

二、出台目的

进一步维护消费市场秩序，营造和谐消费环境，维护法治营商环境，推动实现消费者权益保护共建共治共享，更好地保护消费者合法权益。

三、主要内容

消保委是县政府议事协调机构，其业务主管单位是莒南县市场监督管理局，根据《莒南县消费者权益保护委员会议事规则》（简称“议事规则”）处理日常事务

县消保委宗旨是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《山东省消费者权益保护条例》《山东省多元化解纠纷促进条例》等有关法律法规，对商品和服务进行社会监督活动，保护消费者合法权益，引导消费者科学、合理、健康、文明消费，维护消费市场秩序，营造和谐消费环境，维护法治营商环境，推动实现消费者权益保护共建共治共享，为促进经济社会发展服务。

消保委领导机构是全体委员会（简称“全委会”），消保委实行委员会制度，由县政府副县长担任主任，县政府办公室副主任、县市场监管局主要负责同志为副主任。由县有关部门、企事业单位、协会代表、新闻媒体代表、消费者代表和经营者代表，律师代表等组成。本会委员担任职务的并非对个人的任命，仅有代表成员单位履行消费者权益保护、服务经济社会发展之职责。委员如有工作变动，自然递补。消保委办公室设在县市场监管局，县市场监管局主要负责同志兼任办公室主任。

依照《中华人民共和国消费者权益保护法》《山东省消费者权益保护条例》《山东多元化解纠纷条例》的规定，县消保委履行下列职能：

（一）宣传消费维权法律法规和政策，开展消费知识教育和消费指导工作，为消费者提供消费信息和咨询服务；

（二）开展消费调查和比较试验，并对调查和试验结果，客观、真实、公正地给予公布；

（三）参与有关行政部门对商品和服务进行的监督、检查；

（四）对涉及保护消费者合法权益的问题，向有关行政部门和单位反映、查询，提出建议；

（五）受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解。根据受理投诉情况，适时发布消费警示、提示信息；

（六）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请法定机构进行鉴定，或者提请有关部门和单位进行处理；

（七）支持消费者对损害其合法权益的行为，向法院提起诉讼；

（八）对维护消费者合法权益做出突出成绩的单位和个人进行通报表扬，对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评；

（九）参与制定保护消费者合法权益的法规、规章或规定，会同有关部门、行业组织制定保护消费者合法权益的行业规定、约定，并监督执行；

（十）督导消保委各成员单位依据三定方案、法律法规的规定进行行政管理和纠纷调解处理；

（十一）法律法规规定的其他职能。

2022年6月29日，莒南县人民政府办公室印发了《莒南县政务信息化项目建设管理办法（试行）》，现将文件解读如下:

一、出台背景与目的

近年来，国务院办公厅、省政府办公厅先后出台政策文件，规范政务信息化项目建设管理，推动政务信息资源整合。其中《山东省政务信息系统项目管理办法》明确要求：“市、县（市、区）人民政府可参照本办法，制订相应的管理办法。”

本文的出台是为建立健全信息化项目管理制度，进一步加强和规范全县政务信息化项目建设管理，明确项目审批管理职责边界，提高财政性资金投资效益，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，推动全县信息资源共享融合，提升政府治理能力和公共服务水平。

二、依据文件

根据《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）、《山东省电子政务和政务数据管理办法》（省政府令第329号）、《山东省政务信息系统项目管理办法》（鲁政办字〔2018〕37号）、《临沂市政务信息化项目建设管理办法（试行）》（数字强市办发〔2021〕1号）等有关规定，制定本办法。

三、主要内容

第一章总则。主要明确政务信息化项目的范围、原则、要求及各部门职责分工。

第二章规划和审批管理。明确了政务信息化项目申报材料、申报流程、申报时间及项目审核、项目预决算、项目年度建设计划管理等具体流程及要求。

第三章建设和资金管理。明确了项目责任负责制，项目负责人负总责。明确共建项目需建立协调共享机制。明确未建信息化项目及已有项目应遵循的原则，明确项目调整变化流程、要求。

第四章验收和后评价。项目建设单位应遵循档案管理规定，并在完成项目建设任务后3个月内，组织完成初步验收工作。对未经验收的项目，不得拨付后续建设资金和运行维护经费。

第五章信息资源共享管理。项目建设单位应遵循政务信息资源共享管理及信息资源目录管理要求。项目建成后应将系统数据纳入全县一体化大数据平台，作为竣工验收的内容。

第六章网络与信息安全管理。项目建设单位要按照国家网络与信息安全风险评估的有关规定，开展网络与信息安全风险评估。并按照政府采购有关法律法规，优先采购自主可控的信息安全设备、核心网络设备、基础软件、系统软件和业务应用软件等关键产品。

第七章监督管理。县政府办公室（县大数据局）、县财政局会同相关职能部门，负责对在建政务信息化项目进行监督检查。县审计局依法加强政务信息化项目审计。

第八章附则。各镇街人民政府（办事处）可参照本办法执行。涉密政务信息化项目按照保密相关规定执行。本办法由县政府办公室（县大数据局）负责解释。本办法自2022年7月1日起实施，有效期至2024年6月30日。

一、为什么要成立县消费者权益保护委员会？

消费者保护委员会，简称消保委，为消费者协会的“升级版”，消费者协会、消费者保护委员会统称消费者组织。

（一）法律有明确定位。《中华人民共和国消费者权益保护法》第五章明确：消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以必要的经费等支持。

（二）我省条例进一步明确。《山东省消费者权益保护条例》第五章明确：消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。县级以上人民政府应当支持消费者协会依法开展工作，并将其工作所需经费纳入本级财政预算。

（三）市场监管总局有明确要求。2020年12月市场监管总局办公厅印发《关于全国消协组织进一步做好新形势下消费者权益保护工作意见的通知》明确提出：全面落实《消费者权益保护法》关于消费者协会性质、定位、职责等相关规定，在省、市、县建立设置完整、配置合理、分级负责、上下贯通的消协组织体系，重点推动消除基层消费者权益社会保护盲区的工作要求。在业务主管部门指导和支持下，突出消费者协会法定公益性社会组织属性，与行政机关内设机构和一般性行业协会有效区分，确保将消费者协会组织优势和职责优势转化为消费环境治理效能。

（四）领导有批示。2021年11月11日，省市场监管局局长侯成君同志批示“将消协组织建设纳入明年重点工作。对下步工作：一是市组织建立及换届年内全部到位；二是县级换届明年上半年应换届尽换，消协组织建设2022年内实现全覆盖。”2021年7月25日，省委原副书记、省长李干杰同志批示“消费者协会是保护消费者合法权益、维护市场公平秩序的重要力量。希望各级消协组织发扬成绩、再接再厉，创新维权机制，拓宽维权渠道，提升维权效能，营造安全放心的消费环境，更好地服务民生改善和高质量发展。”

（五）不属于脱钩范畴。中消协、省消协均经政府批准，依法成立。不属于行业协会、商会，没有会员，不收取会费，不属于民政部门清理脱钩范围。

二、为什么要成立消保委而不是消费者协会？

（一）用消保委名称更符合

“协会”的名称一般用于会员制，依章程行事的社会团体，用消费者协会命名这一组织与其性质和承担的公益职责等不相吻合，因此从性质和职能上来说，“消保委”的法定性质由“社会团体”改变“公益性社会组织”，在社会治理体系中的“身份”定位更加明确，组织结构也在原基础上做了优化调整，广泛性、代表性、社会性、专业性更强，包含党政机关、人民团体、新闻媒体，律师、专家等各界委员，为新形势下的消费维权工作提供了坚强的组织保证。

（二）其他地方情况

1、2004年2月，上海市消协改制成立上海市消费者权益保护委员会。从2016年3月15日起，安徽省消协及全省各地市消协都统一更名为消费者权益保护委员会。2017年9月江苏省消协改为消保委。浙江、重庆、四川、福建、广西、海南、陕西、湖南、湖北、江西、河北等省市已经改为消保委。

2、青岛、潍坊、德州等市都改为消保委，淄博市高青县于2021年5月份下发文件成立新的消保委。临沂市消费者协会换届完成后再更名为消保委（市消协今年5月份刚换届完成），

我县消费者协会于1989年10月份成立，2016年3月份由于公职人员不能在协会兼职的原因注销了，现在需要重新成立，直接新成立消保委一步到位并且手续更简单。

三、消保委的职责是什么？

（一）《消费者权益保护法》规定八项职责：

第三十七条消费者协会履行下列公益性职责：

1.向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式；

2.参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准；

3.参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；

4.就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议；

5.受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；

6.投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见；

7.就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼；

8.对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。

第三十八条消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐商品和服务。

（二）《山东省消费者权益保护条例》规定十项职责：

第六十七条消协组织履行下列公益性职责：

1.宣传保护消费者合法权益的法律、法规，开展消费知识教育，为消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能力；

2.参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准；

3.开展消费调查和比较试验，对经营者提供商品和服务的质量、价格、计量、安全、卫生、性能及信誉情况进行调查和分析；

4.参与有关部门对商品和服务的监督检查；

5.就有关消费者合法权益的问题，向政府及其有关部门、行业协会、经营者反映、查询，提出建议；

6.受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查、调解；投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人进行鉴定或者提请有关部门和单位作出处理；

7.对维护消费者合法权益做出突出成绩的组织和个人，按照有关规定给予表彰；对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评；

8.就商品或者服务领域存在的涉及消费者合法权益的突出问题，依法发布消费警示或者提示；

9.支持受损害的消费者提请仲裁或者提起诉讼；

10.法律、法规规定的其他职责。

第六十八条对侵害众多消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为，省消费者协会可以依法向人民法院提起消费民事公益诉讼。

省消费者协会为提起消费民事公益诉讼收集证据材料的，有关部门和单位应当予以协助和支持。

第六十九条消费者协会对消费者权益保护问题进行查询，有关部门、行业组织和经营者应当自接到查询请求后十五日内作出明确答复。

第七十条消费者协会和其他消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以营利为目的向社会推荐商品和服务。

政策咨询渠道：莒南县市场监督管理局

政策咨询电话：0539-7286208

县政府网站：左局长您好，请问自建房排查整治范围是什么？

左银武：排查整治覆盖全县行政区域内城乡所有幼儿园，确保不漏一户一房，不留死角盲区。聚焦“四无”自建房（无土地、规划、施工许可审批，无资质设计，无资质施工，无竣工验收），擅自改变结构、加高加层、开挖地下空间等违法改扩建的自建房，擅自改变使用功能、违规用于生产经营特别是改建改用为人员密集场所的自建房，以及临近使用年限的老旧自建房。

县政府网站：左局长，请问什么是非营利性民办幼儿园？

左银武：鼓励和支持民办幼儿园选择成为非营利性民办幼儿园，是我国构建学前教育公共效劳体系最正确的途径。非营利性民办幼儿园的举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学。也就是说不以营利为目的，办学照样可以有盈余，只是不能分红。作为非营利性组织，注册管理登记归口民政系统。

县政府网站：左局长，请问排查整治内容主要是什么？

左银武：根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市自建房安全专项整治实施方案的通知》（临政办字〔2022〕96号）文件要求，主要排查以下四个方面。1.基本信息。自建房地址、产权人（使用人）、层数、高度、面积、建造年代、结构类型、设计方式、施工方式、抗震设防、安全鉴定等信息。2.安全状况。房屋周边是否存在地质灾害隐患，有无抗震构造措施，有无变形损伤、墙体裂缝、地基沉降、屋面塌陷等问题，是否存在结构严重损坏、可能失稳失载、影响使用安全等状况。3.使用情况。是否存在擅自改变使用功能、改变结构、加高加层等改扩建行为，是否违规用作生产、经营，是否依法办理经营许可、落实场所安全要求。4.合法合规情况。土地性质、用地许可、规划许可、施工许可、消防审验、竣工验收等手续。

政策咨询渠道：莒南县教体局

政策咨询电话：0539-7212392

县政府网站：左局长您好！《莒南县校园及周边环境综合治理实施方案》是在什么样的背景下出台的呢，出台这样一个文件的主要目的是？

左银武：学校周边环境涵盖师生人身、食品安全、文化活动、交通秩序等众多方面，需要多个部门综合治理、协同发力。成立校园及周边环境综合治理领导小组，开展全县校园及周边综合治理专项行动，有助于解决我县中小学幼儿园周边存在的安全风险隐患，消除学校周边存在的违法乱纪行为，使校园及周边环境面貌得以改善，治安稳定有序，安全防范机制体制健全，全面营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境，为学生健康成长和全面发展提供强有力的安全保障。

县政府网站：左局长，《莒南县校园及周边环境综合治理实施方案》中的主要参考依据是什么？

左银武：《山东省人民政府关于印发<山东省“十四五”教育事业发展规划>的通知》要求：强化校园周边综合治理，完善校园欺凌和校园暴力治理体制机制，确保校车安全、校舍安全、食品安全，狠抓预防溺水治理，形成共建共治共享格局。《山东省人民政府教育督导委员会关于印发<山东省教育督导问责办法实施细则>的通知》（鲁政教督委〔2022〕1号）第二章第五条规定：各级人民政府和相关职能部门及其相关责任人有下列情形之一的，应当予以问责：政府统筹领导、部门齐抓共管、社会协同联动的学校安全工作机制不健全，校园及周边突出问题整治不力，发生重大校园安全事故或重大恶性涉校案（事）件。

县政府网站：左局长，《莒南县校园及周边环境综合治理实施方案》凝聚部门合力主要体现在什么地方？

左银武：一是由县教体局牵头，县公安局、县财政局、各镇街、各学校积极协调配合，加强校园安保管理。配足配齐安全人员和器材；严格落实外来人员登记、学生接送等管理制度；管制刀具等危险品检查管理力度；落实“护学岗”和高峰勤务机制。二是由县公安局牵头，县交通运输局、县教体局、各镇街、各学校积极配合，治理校园周边交通秩序。不断加强对学校周边道路交通秩序的维护，加强对校车安全管理力度，对校园周边道路交通安全设施进行排查整治。三是由县公安局牵头，县人民检察院、县司法局、各镇街、各学校积极配合，治理校园周边治安环境。对涉校、涉生的各类违法行为进行严厉打击，对校园周边人群进行管理排查，加强对校园周边治安巡逻。四是由县综合行政执法局牵头，县市场监督管理局，县卫生健康局，各镇街、各学校配合，规范校园周边商店、摊点经营。对校园出租房屋进行摸排，对无证经营行为进行清理整治。五是由县文化和旅游局牵头，县市场监督管理局、各镇街、各学校积极配合，治理校园周边文化环境。对校园周边文化市场进行日常监管，对违法违规行为进行严厉打击和取缔。

县政府网站：左局长，贯彻落实《莒南县校园及周边环境综合治理实施方案》的着力点是什么？

左银武：一要加强组织领导，各学校要加强与所属镇街、社区、派出所、卫生、市场监督管理、综合执法、应急等部门的联系，成立学校校园及周边环境综合治理领导小组，开展校园及周边环境综合治理工作。二要突出隐患整治，对校园及周边环境综合治理薄弱环节要加大排查整改力度，对排查整治的各类隐患要建立台账，加强跟踪督办，形成闭环管理。三要加强工作联动，要根据职责分工，加强部门配合，齐抓共管，主动作为，确保校园及周边环境综合治理工作持续深入推进。

政策咨询渠道：莒南县教体局

政策咨询电话：0539-7212392

2022年6月15日，莒南县人民政府办公室印发了《莒南县幼儿园自建房安全专项整治暨清理整顿工作实施方案》，现将方案解读如下：

一、出台目的

（一）深刻吸取湖南长沙4·29居民自建房坍塌事故教训，消除安全隐患。

（二）根据上级要求关于提升幼儿园办学水平的要求，对全县无证幼儿园进行清理整顿，全面提升学前教育入园率和普惠率，为2024年创建普及普惠县打下基础。

二、政策背景及依据

1、习近平总书记对湖南长沙“4.29”居民自建房倒塌事故的重要指示批示以及全国自建房安全专项整治电视电话会议精神；

2、《教育部关于印发县域学前教育普及普惠督导评估办法的通知》（教督〔2020〕1号）。

4、《临沂市住房和城乡建设局关于开展农村自建房安全专项整治的紧急通知》；

5、《关于开展莒南县自建房安全专项整治的实施方案》；

6、《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省城镇居住区配套幼儿园专项整治工作方案><山东省无证幼儿园专项整治工作方案>的通知》（鲁政办字〔2018〕174号）。

四、重要举措

准入一批符合基本办园条件标准的幼儿园。取缔一批缺乏基本办园条件、存在重大校舍安全隐患的自建房幼儿园。主要分为两个阶段：

（一）核查告知阶段（2022年6月20日前）。各镇街要按照山东省幼儿园办园条件标准要求，对辖区内的幼儿园自建房进行核查和分类处理，确定拟准入和取缔对象名单，制定工作方案和工作计划进度表。各镇街根据核查和分类结果，对拟取缔对象下达终止办学告知书。

（二）分类整治阶段（2022年6月21日至2022年8月31日）。2022年7月31日前，对条件合格的幼儿园，由行政审批服务局组织进行联合勘验，办理办学许可等相关证明文件，完成法人登记。2022年7月1日－8月31日，各镇街要成立联合执法组，对缺乏基本办园条件、存在重大校舍安全隐患的自建住宅性质的幼儿园，依法予以取缔。拒不整改的、继续办园的，按照行政执法程序进行强制查封，涉嫌违法行为的坚决依法严惩重罚。

近日，莒南县人民政府办公室印发《莒南县校园及周边环境综合治理实施方案》（以下简称《方案》）。现就《方案》有关政策解读如下：

一、《方案》出台的背景和意义有哪些？

目前，我县学校周边环境治理问题比较突出，部分学校周边存在众多流动摊点、无证经营、占道经营等现象，在学生上下学期间严重影响校园周边交通出行，产生众多治安问题。《山东省人民政府关于印发<山东省“十四五”教育事业发展规划>的通知》要求：强化校园周边综合治理，完善校园欺凌和校园暴力治理体制机制，确保校车安全、校舍安全、食品安全，狠抓预防溺水治理，形成共建共治共享格局。《山东省人民政府教育督导委员会关于印发<山东省教育督导问责办法实施细则>的通知》（鲁政教督委〔2022〕1号）第二章第五条规定：各级人民政府和相关职能部门及其相关责任人有下列情形之一的，应当予以问责：政府统筹领导、部门齐抓共管、社会协同联动的学校安全工作机制不健全，校园及周边突出问题整治不力，发生重大校园安全事故或重大恶性涉校案（事）件。县委县政府高度重视校园及周边环境治理，认真贯彻落实上级工作要求，按照上级决策部署，开展我县校园及周边综合治理专项行动，切实解决我县学校在校园周边存在的安全风险隐患，保障学生上下学安全，构建“平安校园”。

二、起草《方案》的总体考虑是什么？为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦校园及周边环境综合治理行动，使校园及周边环境面貌得以改善，治安稳定有序，安全防范机制体制健全，全面营造安全整洁、健康文明、秩序井然的育人环境，为学生健康成长和全面发展提供强有力的安全保障。

三、《方案》的主要工作任务有哪些？一是由县教体局牵头，县公安局、县财政局、各镇街、各学校积极协调配合，加强校园安保管理。二是由县公安局牵头，县交通运输局、县教体局、各镇街、各学校积极配合，治理校园周边交通秩序。三是由县公安局牵头，县人民检察院、县司法局、各镇街、各学校积极配合，治理校园周边治安环境。四是由县综合行政执法局牵头，县市场监督管理局，县卫生健康局，各镇街、各学校配合，规范校园周边商店、摊点经营。五是由县文化和旅游局牵头，县市场监督管理局、各镇街、各学校积极配合，治理校园周边文化环境。六是由县卫生健康局牵头，县市场监督管理局、县综合行政执法局、各镇街、各学校积极配合，落实校园周边疫情防控。

四、《方案》的主要工作安排有哪些？一全面自查阶段。各学校要对照工作，进行全面自查，建立风险隐患问题清单和整改清单，落实整改措施，确定责任人员，明确整改时限，跟踪督促整改到位。学校自行无法解决的问题，要及时上报镇街党委政府和县教体局相关科室，原则上在2022年5月22日前完成。二是集中督查阶段，各镇街要在学校自查的基础上，组织人员对辖区内学校开展拉网式排查，莒南县校园及周边治安综合治理专项组办公室将组织成员单位采取四不两直、明察暗访等方式，进行督导检查，督查情况将全县通报，原则上在2022年5月23日至2022年10月31日之间完成。三是总结提升阶段，在校园及周边环境综合活动过程中，对好的典型、好的做法，加大经验总结和宣传力度。充分发挥先进典型示范引领作用，对活动开展迅速，工作落实有效的进行表扬，充分调动各学校抓工作落实的积极性和主动性，原则上在2022年11月完成。

五、《方案》的工作要求是什么？加强组织领导，强化责任落实。坚持问题导向，突出隐患整治。加强工作联动，提升处置能力。

政策咨询渠道：莒南县教体局

政策咨询电话：0539-7212392

6月9日下午，莒南县“专精特新信用贷”新闻发布会在县电视台三楼会议室召开。县委宣传部副部长彭晓燕主持发布会，县工信局党组书记、局长孙崇好，莒南农商银行党委书记、董事长孙宝华同志，莒南农商银行党委委员、副行长聂建辉出席会议并进行了新闻发布，大众网、临沂日报、莒南融媒体、沂蒙晚报·莒南新闻等媒体记者参加了发布会。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持专精特新中小企业高质量发展，推动《为专精特新中小企业办实事清单》落实落地，莒南县工信局、莒南农商银行联合打造了“专精特新信用贷”专属信贷产品，为专精特新中小企业高质量发展赋能加力。专精特新中小企业是转型升级的生力军、经济增长的动力源、科技创新的加速器，是激发创新、稳定产业链供应链、解决“卡脖子”难题的重要力量。党中央、国务院高度重视专精特新中小企业发展，习近平总书记指出要“培育一批专精特新中小企业”，强调“中小企业能办大事”。近年来，莒南县把培育专精特新中小企业摆在重要位置，通过加大政策扶持、实施梯度培育和强化服务保障等措施，聚力支持中小企业走实走好“专精特新”发展之路，共培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新中小企业13家，市级专精特新中小企业26家。在复杂严峻的经济形势和疫情不利影响下，莒南县专精特新中小企业普遍实现逆势增长，整体呈现出快速发展的良好势头，有力地促进了全县工业经济发展。金融是现代经济的血脉，工业经济健康发展离不开金融的大力支持。当前，莒南县正在全力推进先进工业强县建设，培育壮大专精特新中小企业是关键环节、重中之重，更需要金融机构的有力支持。莒南县工信局主动创新作为，切实帮助企业解难题、稳预期、强信心，联合莒南农商银行推出专精特新中小企业专属金融产品—“专精特新贷”，促进金融机构与专精特新中小企业精准对接，切实提高企业信贷获得感。“专精特新信用贷”是专门为专精特新中小企业打造的无抵质押信用贷款，也是为专精特新中小企业办实事的一项创新举措。莒南县工信局与金融机构全面加强信息共享与资源协同，全力打造工信部门与金融机构携手支持实体经济发展的新模式，旨在通过精准服务，量身定制金融服务方案，创新金融产品服务，引金融“活水”精准滴灌，专门用于解决专精特新中小企业融资难、融资贵问题，让“专精特新贷”真正成为企业发展的“及时雨”，推动莒南县专精特新中小企业不断释放潜力、焕发活力、增强实力，打造莒南经济新的动力源和增长点。金融与实体经济共生共荣。莒南县工信局将积极搭建金融机构与企业的对接合作平台，为推动政银企高效对接、强化政银企多方合作探索更多切实可行的新路径，以“金融活水”助力中小企业走好“专精特新”之路。

答记者问：

1、为什么要针对“专精特新”企业，开发这个信贷产品？这个产品与其他信贷产品有何优势？

开发“专精特新信用贷”这款产品，首先是基于专精特新中小企业具有较大的发展潜力，大多都是同类企业中的领跑者，具备专业化、精细化、特色化、新颖化特点。这类企业符合国家政策标准，从长远看前景广阔。打造这款信贷产品，能够在企业遇到资金问题时助一把力，推动他们快速发展；其次，国家财政部、工信部明确提出，从2021年至2025年将累计向“专精特新”企业安排100亿元以上的奖补资金支持该类企业的发展。莒南县经济工作会议也对支持专精特新中小企业提出了明确的要求，莒南农商银行作为地方性金融机构，充分发挥金融对县域实体经济的支撑和保障作用，本次创新推出的“专精特新信用贷”，就是为了落实国家战略，服务莒南县实体经济，推动专精特新中小企业快速发展。该款产品相较于其他信贷产品，优势在于，审批速度快、纯信用、无抵押，无担保，利率低，最高额度可贷500万元。我们开辟了绿色信贷通道，即使在我行已有存量贷款，只要有资金需求，符合相关政策和条件，都可以继续办理一笔信用贷款，能够有效缓解企业的资金需求。

2、办理“专精特新信用贷”具体需要什么条件？走什么程序？信贷资金一般几天能到账？

“专精特新信用贷”是为“专精特新”企业专门打造的信贷产品，具有短平快的特点。信用状况良好、生产经营正常、符合贷款政策的专精特新中小企业，都可以向我们提出融资需求，我们将开设绿色审批通道，优化信贷办理流程，企业仅需要提供公司章程、相关证件、财务报表及相关账户交易流水等基础资料，也可用小微企业主个人名承贷，手续相对比较简单。在符合贷款条件、手续齐全的情况下，当天就可以放款。目前莒南农商银行已向“专精特新”企业发放贷款2.62亿元，其中新增信用贷款4户1080万元，并与9户企业达成贷款意向2800万元，预计全年发放“专精特新信用贷”贷款不低于1亿元。

3、莒南农商银行对全县其他中小企业，有什么样的服务措施？

莒南农商银行一直坚持支农支小支微的市场定位，持续传承弘扬农信“大挎包”精神，实现贷款规模持续增长、结构不断优化。一是以市场和客户需求为中心，结合辖内产业特色，持续创新推出竞争力强的信贷产品，像类似的“专精特新信用贷”，不断丰富完善全行信贷产品体系。二是稳步开展“普惠金融贷款下乡授信全覆盖工程”，做好全县农户、个体工商户、小微企业和城镇居民贷款授信工作，明确阶段性目标规划，做实无感授信、有感体验工作，争取今年对31万户农户、3.2万户个体工商户实现授信全覆盖，全年新增贷款5000户以上、金额10亿元以上。三是持续加大政策性贷款投放力度。根据国家金融政策及人民银行、监管部门工作部署，积极对接省农担、人社、教育和妇联等部门，加大鲁担惠农贷、创业担保贷等政策性贷款投放；截至5月末，我们企业贷款余额23.2亿元，今年已累计发放11.67亿元。四是严格落实金融辅导队和乡村振兴金融顾问制度，坚持改进服务方式，依托32名辅导人员和16名金融顾问，组织客户经理驻点办公，定期开展现场和电话对接，讲政策、问需求，通过专人专项专企对接，使企业获得全方位金融服务，推进金融与实体经济良性互动、深度融合。

县政府网站:陈局长您好，请问《莒南县关于落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的若干措施》是在什么背景下产生的？

陈为超:今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续加大和超预期因素增多的复杂严峻形势，习近平总书记提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求。5月24日，《国务院关于印发<扎实稳住经济一揽子政策措施>的通知》（国发〔2022〕12号），部署了6方面33条一揽子政策措施。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，进行了总体部署安排。县委县政府高度重视，及时安排部署贯彻落实工作，研究制定了《莒南县关于落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的若干措施》。

县政府网站:请问《莒南县关于落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的若干措施》政策对我县经济社会发展有何促进作用？

陈为超:《若干措施》旨在深入落实党中央、国务院、省委省政府扎实稳住经济大盘的各项决策部署，强化政策供给，充分释放政策综合效应，聚力打好稳住经济大盘攻坚战，保持全县经济运行在合理区间。一是全面贯彻落实国家部署要求。承接落实国家一揽子政策，推动助企困措施直达快享，有效扩大项目投资撑住经济大盘，积极回应社会关切稳住预期，因地因时因需细化分解落实举措，压紧压实管行业也要管运行的工作责任，坚决有力把党中央、国务院部署要求落实落细落到位。二是着力保持政策连续性稳定性。加强已有政策实施与出台新政策的有效衔接，在持续落实保障“稳中求进”高质量发展等系列政策的基础上，深挖潜力、丰富政策工具箱，能出尽出、应出快出，形成新的组合式支持政策。三是坚持靶向发力精准滴灌。把握稳市场主体、稳就业、扩大有效投资、促进消费恢复、保障粮食能源安全、稳定产业链供应链、保障基本民生的政策发力点，综合运用财政补贴、减税降费、免缴缓缴、金融支持等多种手段，最大限度发挥政策效益，最大力度助企纾困解难，彰显县委县政府稳住经济大盘的信心决心。四是建立健全政策推进工作机制。充分发挥经济运行调度服务机制作用，建立面向市场主体的多级服务体系，推行“一竿子到底”的工作推进机制，形成具体化的“问题清单”和“招法清单”，打通政策落地的“中梗阻”，强化用地、用能、环评、安评、招投标等要素保障和要件备齐，确保政策全覆盖，应享尽享、能享快享、高效落地。

县政府网站:请问《莒南县关于落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的若干措施》主要措施是什么？

陈为超:《若干措施》部署了7个方面25项政策举措。一是全力保市场主体，稳住经济基本盘，包括实施组合式税费支持政策、持续降低实体经济成本、常态化开展“暖企助企”活动、加大金融支持力度、千方百计稳住就业等政策举措。二是全力稳定产业链供应链，包括全力保障运输通道畅通、加强产业链供应链对接、加快推进产业向高级化发展等政策举措。三是全力扩大有效投资，全力增强发展后劲，包括加快推进重点项目建设、全力保持工业投资增长、推动基础设施投资增速尽快回升、促进房地产市场平稳健康发展等政策举措。四是全力保粮食稳产增收，夯实经济“压舱石”，包括做好“三夏”生产，做好“菜篮子”稳产保供等政策举措。五是全力促进消费回补，助推经济加快回暖，包括制定更加精准的消费补贴政策、强化对服务业企业帮扶、加快市场消费有序恢复稳定大宗消费、大力发展平台经济等政策举措。六是全力加强经济运行调度，促进经济平稳运行，包括建立经济运行动态调度机制、扎实做好能源保供等政策举措。七是进一步防风险守底线，确保社会大局稳定，包括降低疫情对经济影响、积极防范化解财政金融风险、切实做好防汛工作、扎实做好安全生产工作、全力维护社会稳定等政策举措。

政策咨询渠道：莒南县发改局

政策咨询电话：0539-7212558

一、措施的出台背景？

今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续加大和超预期因素增多的复杂严峻形势，习近平总书记提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求。5月24日，《国务院关于印发<扎实稳住经济一揽子政策措施>的通知》（国发〔2022〕12号），部署了6方面33条一揽子政策措施。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，进行了总体部署安排。县委县政府高度重视，及时安排部署贯彻落实工作，研究制定了《莒南县关于落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的若干措施》。

二、为什么要出《若干措施》

《若干措施》旨在深入落实党中央、国务院、省委省政府扎实稳住经济大盘的各项决策部署，强化政策供给，充分释放政策综合效应，聚力打好稳住经济大盘攻坚战，保持全县经济运行在合理区间。一是全面贯彻落实国家部署要求。承接落实国家一揽子政策，推动助企纾困措施直达快享，有效扩大项目投资撑住经济大盘，积极回应社会关切稳住预期，因地因时因需细化分解落实举措，压紧压实管行业也要管运行的工作责任，坚决有力把党中央、国务院部署要求落实落细落到位。二是着力保持政策连续性稳定性。加强已有政策实施与出台新政策的有效衔接，在持续落实保障“稳中求进”高质量发展等系列政策的基础上，深挖潜力、丰富政策工具箱，能出尽出、应出快出，形成新的组合式支持政策。三是坚持靶向发力精准滴灌。把握稳市场主体、稳就业、扩大有效投资、促进消费恢复、保障粮食能源安全、稳定产业链供应链、保障基本民生的政策发力点，综合运用财政补贴、减税降费、免缴缓缴、金融支持等多种手段，最大限度发挥政策效益，最大力度助企纾困解难，彰显县委县政府稳住经济大盘的信心决心。四是建立健全政策推进工作机制。充分发挥经济运行调度服务机制作用，建立面向市场主体的多级服务体系，推行“一竿子到底”的工作推进机制，形成具体化的“问题清单”和“招法清单”，打通政策落地的“中梗阻”，强化用地、用能、环评、安评、招投标等要素保障和要件备齐，确保政策全覆盖，应享尽享、能享快享、高效落地。

三、具体有哪些措施？

《若干措施》部署了7个方面25项政策举措。

一是全力保市场主体，稳住经济基本盘，包括实施组合式税费支持政策、持续降低实体经济成本、常态化开展“暖企助企”活动、加大金融支持力度、千方百计稳住就业等政策举措。

二是全力稳定产业链供应链，包括全力保障运输通道畅通、加强产业链供应链对接、加快推进产业向高级化发展等政策举措。

三是全力扩大有效投资，全力增强发展后劲，包括加快推进重点项目建设、全力保持工业投资增长、推动基础设施投资增速尽快回升、促进房地产市场平稳健康发展等政策举措。

四是全力保粮食稳产增收，夯实经济“压舱石”，包括做好“三夏”生产，做好“菜篮子”稳产保供等政策举措。五是全力促进消费回补，助推经济加快回暖，包括制定更加精准的消费补贴政策、强化对服务业企业帮扶、加快市场消费有序恢复稳定大宗消费、大力发展平台经济等政策举措。六是全力加强经济运行调度，促进经济平稳运行，包括建立经济运行动态调度机制、扎实做好能源保供等政策举措。

七是进一步防风险守底线，确保社会大局稳定，包括降低疫情对经济影响、积极防范化解财政金融风险、切实做好防汛工作、扎实做好安全生产工作、全力维护社会稳定等政策举措。

政策咨询渠道：莒南县发改局

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县政府网站：鲁局长，您好，请问为什么要开展自建房安全专项整治？

鲁伟：我国2.23亿农户，农房97%为自建，总面积达400亿平方米，超过10%的房子房龄在40年以上，城乡结合部和城中村还有大量自建房，已经形成了系统性的安全风险。有些建筑质量差，违规建设改造现象比较普遍，多数是凭经验施工设计的，结构承载力稳定性比较差。有些不少自建房用于出租或经营，不断违规改造、加层等现象，安全隐患重重。部分产权人或使用人安全意识淡薄，缺乏对房屋的日常维护和管理，淡化了安全重于经营的思想，这些都是安全隐患因素。开展专项整治是党中央、国务院作出的重大决策部署，是坚持人民至上、生命至上的具体行动，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。

县政府网站：可以谈谈自建房排查整治范围是哪些吗？

鲁伟：现在开展的自建房安全专项整治和前期2020年至2023年度开展农村房屋安全隐患排查整治工作的排查范围有所区别。前期开展的是农村范围内的房屋，按户进行排查，包括自建房和非自建房。而现在开展的排查整治覆盖全县行政区域内城乡所有自建房（包括城区），按栋（图斑）进行排查，有底图有位置。

排查的重点突出城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区、集贸市场、商贸物流区和工矿区、景区、库区、铁路和国省道两侧、劳动密集型企业项目周边等重点区域的自建房。聚焦“四无”自建房，擅自改变结构、加高加层、开挖地下空间等违法改扩建的自建房，擅自改变使用功能、违规用于生产经营特别是改建改用为人员密集场所的自建房，以及临近使用年限的老旧自建房。

县政府网站：存在安全隐患房屋如何处理？

鲁伟：坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人）排查整治责任。产权人（使用人）应当合法使用房屋，在装饰装修和日常使用时，应当保障房屋的整体性、抗震性和结构安全。自建房屋应当保障房屋使用安全，不得损害公共利益和他人合法权益。

经过排查，初判存在安全隐患的房屋要进行鉴定，鉴定为危房的，产权人或使用人要采取工程措施或管理措施消除安全隐患。主要有以下几种类型：

1. 对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，立即停用并疏散群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除。

2. 对一般性隐患立查立改、随时消除，存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理。

3. 对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取工程治理、避让搬迁等措施。

县政府网站：自建房安全专项整治对莒南有什么影响和作用？

鲁伟：自建房安全专项整治是全国范围内开展一项排查整治安全工作。我县利用这次专项整治活动，可以摸清我县自建房的数量、基本情况、房屋结构、分布情况、存在安全隐患房屋的数量、整治情况等。为建立房屋安全管理长效管理机制打下基础，规范自建房建设程序及质量安全管理，提高自建房质量和安全。

通过这次排查摸清底数，查找初判安全隐患，对鉴定存在安全隐患的进行整治或管控，确保“人不进危房，危房不进人”，避免事故发生，打造安全稳定发展的宜居莒南。

政策咨询渠道：莒南县住建局

政策咨询电话：0539-7312468

为贯彻落实全国自建房安全专项整治电视电话会议精神，决定自即日起在全县范围内开展自建房安全专项整治，结合我县实际，制定本实施方案，现将《实施方案》解读如下。

一、出台目的

开展专项整治是党中央、国务院作出的重大决策部署，是坚持人民至上、生命至上的具体行动，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实扛起防范化解自建房重大安全风险隐患的政治责任，扎实推动专项整治工作落地见效。

二、出台的依据

根据习近平总书记作出的重要批示、省市关于开展自建房安全专项整治的实施方案，以及中央、省市视频会议精神，组织开展对全国自建房安全开展专项整治。

三、排查范围和重点区域

对全县自建房全覆盖排查、全方位整治，突出以下重点：

（一）重点区域：城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区、集贸市场、工矿区、景区、库区、铁路国省道两侧、劳动密集型企业周边、在建大项目周边等重点区域涉及公共安全的自建房。

（二）重点场所：用于宾馆饭店、民宿、农家乐、教育培训、厂房仓储、养老和儿童福利、交通场站、影院、酒吧、网吧、洗浴、棋牌室、文旅、医疗卫生、体育健身、宗教活动等人员密集场所的自建房。

（三）重点房屋：三层及以上或涉及十人以上，用于出租、经营、生产加工的自建房，以及擅自改变使用功能（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局（含内部破坏承重墙等情形）、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等违规改扩建的自建房。

（四）重点问题：城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查中发现的违法改扩建、违规改变使用功能、存在重大结构安全隐患等用于生产经营、危及公共安全的房屋，以及年久失修失管仍用于生产经营的房屋。

四、实施方式

1. 排查初判。在产权人或使用人全面自查基础上，乡镇（街道）组织排查初判，建立排查隐患台账。

2. 复核评估。县级（部门）对照排查内容，逐楼逐栋逐户梳理隐患问题，分级分类建立隐患问题台账。

3. 安全鉴定。乡镇政府统筹组织专业力量，对发现存在安全隐患的自建房，督促产权人或使用人委托鉴定机构开展安全鉴定，鉴定机构对鉴定报告真实性、准确性负责。

坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人或使用人排查整治责任。依据鉴定结论，逐一制定整治方案，明确整治措施和时限，由产权人或使用人进行整改，整治完成一户、销号一户。

五、作用和意义

本着人民生命高于一切的原则，压实责任，全面进行排查，摸清底数，查找初判安全隐患，对鉴定存在安全隐患的进行整治或管控，确保“人不进危房，危房不进人”，从根本消除隐患，避免自建房倒塌引发人员伤亡事故发生。继续建立健全房屋安全管理长效机制。加强自建房建设程序及质量安全管理，提高自建房质量和安全。

（来源：临沂市人民政府网站）

为进一步支持中小企业走专精特新发展之路，省促进非公有制经济发展工作领导小组印发《山东省专精特新中小企业培育方案》（鲁非公组发〔2022〕1号，以下简称《方案》），现就《方案》有关内容解读如下：

一、出台背景

党中央、国务院高度重视中小企业专精特新发展。习近平总书记多次强调，要“培育一批专精特新中小企业”“加快解决‘卡脖子’难题，发展专精特新中小企业”。李克强总理多次组织召开国务院常务会议，研究部署专精特新工作。2021年12月召开的中央经济工作会议，明确提出“激发涌现一大批‘专精特新’企业”。近年来，我省持续实施专精特新中小企业培育工程，打造了一大批在细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。

二、主要内容

《方案》紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，突出围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，积极强化创新引领、推动转型升级、聚力补齐短板、加快梯度培育，提出将激发涌现一大批专精特新中小企业，进一步引导支持中小企业专精特新发展。

《方案》明确“五项目标”。一是激发涌现一大批专精特新中小企业。到2025年，入库培育创新型中小企业2万家以上；新培育认定省级专精特新中小企业4000家，累计达到10000家左右；争创“小巨人”企业400家，累计达到750家左右，确保走在全国前列，力争成为排头兵。二是自主创新能力显著增强。到2025年，省级专精特新中小企业研发经费支出占营业收入比重普遍达到3%以上，基本实现研发机构全覆盖；“小巨人”企业平均拥有有效发明专利15项以上，研发经费支出占营业收入比重平均超过7%，基本实现省级以上研发平台全覆盖。三是智能化数字化水平大幅提升。到2025年，省级专精特新中小企业数字化改造率达到80%以上，“小巨人”企业全面实现数字化改造；专精特新中小企业数字化应用率和业务系统向云端迁移率达到80%以上。四是形成一批掌握独门绝技的“单打冠军”“配套专家”。到2025年，专精特新中小企业主营业务收入占比普遍达到80%以上。省级专精特新中小企业为省重点产业链配套率达到80%以上；“小巨人”企业为省重点产业链配套率达到90%以上。五是全生命周期服务体系进一步建立健全。到2025年，新培育省级、国家级中小企业公共服务示范平台80个、20个左右，累计达到400个、70个；新培育省级、国家级小型微型企业创业创新示范基地120家、20家左右，累计达到500家、50家。

《方案》提出“八大工程”。一是国家重点项目引领工程。指导国家级专精特新“小巨人”企业创新突破，争取更多列入国家支持范围。全面落实支持重点“小巨人”企业高质量发展实施方案，推动达成年度绩效目标。提升公共服务平台服务水平，对专精特新中小企业开展“点对点”精准化和普惠性全覆盖服务。二是育种扶苗工程。制定全省支持大学生创新创业的指导意见，建强一批大学生创业孵化基地。落实鼓励发展天使投资政策，树立投早投小投智良好导向。办好创新创业类赛事活动，促进优质创新创业项目成果在我省转化落地。建立以创新型中小企业为主体的专精特新中小企业动态培育库，集聚服务资源支持入库培育企业专精特新发展。三是创新能力提升工程。对在建和未达到相关认定标准的建档入库重点支持，加快推进企业研发机构建设。定期推出重点产业链技术攻关目录和产学研供需清单，深化产学研协同创新。加强工业互联网平台赋能，以提供“创新服务券”财政奖补的形式支持专精特新中小企业“上云用数”。建设绿色低碳技术成果库，发布《指导目录》，推动专精特新中小企业加快绿色低碳技术应用。四是产业链协同工程。实施产业链信息定向发布，围绕专精特新中小企业分布集中的重点产业链，组织与“链主”企业常态化对接。加大供应链金融创新应用，推动更多为重点产业链提供关键配套的专精特新中小企业享受供应链金融服务。五是数字化转型工程。分类举办专精特新中小企业智能化改造供需对接专场，推广1000个以上应用场景，培育智能制造新模式。深化“万名数字专员进企业”活动，逐业梳理生产体系、业务流程、管理架构、经营模式等方面数字化转型的需求和路径，提供精准对路的数字化服务商、平台和解决方案。六是资本赋能工程。鼓励银行推出“主办行+专属信贷产品”服务，开展金融管家试点。发挥省级财政资金股权投资和省新旧动能转换引导基金作用，吸引社会资本大力支持专精特新中小企业发展。优选专精特新中小企业纳入全省上市后备资源库，加大上市培育力度。七是双循环融入工程。组织专业服务商制定专精特新中小企业个性化营销方案，开展“山东制造·网行天下”专精特新专项行动。采取“流量券”补贴方式，推动专精特新中小企业加快融入大型企业供应链。开展质量管理和资质认证提升行动，推动拓展国际市场。八是人才汇聚工程。分批分类组织专精特新企业家参加国家中小企业经营管理领军人才培训，鼓励支持采用股权激励、期权激励、技术入股等多种方式引育集聚一批科技领军人才和项目创新团队。组织职业院校面向专精特新中小企业开展定向、定单、联合培养，新培育一批兼具生产、教学、研发、创业功能的校企一体实训基地。

三、组织实施

一是强化组织领导。充分发挥各级促进非公有制经济发展工作领导小组及办公室牵头和组织协调作用，建立健全横向协同、上下联动的培育发展工作体系和常态化工作推进机制，形成合力，推动落实。二是开展精准服务。建立各级为企服务联络员机制，专精特新中小企业定户到人，每年至少为联系企业解决1项困难。市县中小企业主管部门建立“一户一档”，实施“一户一策”，重点在提升创新能力和专业化水平、应对防范风险以及满足土地供应、加强人才引育等方面提供更多支持。三是注重示范引导。及时总结专精特新培育工作经验，广泛宣传专精特新中小企业典型案例，引导广大中小企业对照标杆学习提升。

（来源：山东省工信厅网站）

县政府网站：张主席您好，可以谈一下《规划》的指导思想吗？

张霞：《规划》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对妇女儿童工作的重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，保障妇女儿童合法权益。

县政府网站：规划是怎么编制的呢？

张霞：一是坚持对标对表。编制过程中始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于妇女儿童工作系列重要讲话精神为遵循，与国家、省、市发展纲要对标对表，强化问题导向，聚焦新发展趋势，落实新发展要求。

二是坚持开门纳谏。为了解我县实际，顺应群众期待，凸显我县特色，先后向妇儿工委成员单位、社会各界征求了意见，并在莒南县妇女联合会公众号上发布公告，就编制内容的战略性、前瞻性、指导性和操作性征求意见和建议，形成了符合我市实际情况的新规划。

三是坚持合法严谨。通过县司法局合法性审查，确保新规划框架结构完整，设置规划目标、制定策略措施合法合规，具有较强的科学性和可操作性，充分体现莒南县妇女儿童发展实际，满足妇女儿童发展需求。

县政府网站：请问《规划》是依据什么编制的？

张霞：依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《山东省“十四五”妇女发展规划》《山东省“十四五”儿童发展规划》《临沂市“十四五”妇女发展规划》《临沂市“十四五”儿童发展规划》《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我县妇女儿童发展实际，制定“两个规划”。

县政府网站：可以说一下“十四五”期间妇女儿童工作的发展领域和整体目标吗？

张霞：妇女发展规划涉及妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境8个领域，提出了79项主要目标，93项策略与措施。

“十四五”期间，男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制得到创新完善，妇女在各行各业建功立业，“半边天”作用更加彰显，性别平等进程加速推进，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。

儿童发展规划涉及儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境7个领域，提出了61项主要目标，79项策略与措施。

“十四五”期间，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距显著缩小。儿童享有更加均等、可及和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境，思想道德素养和全面发展水平显著提升。

县政府网站：《莒南县“十四五”妇女发展规划》与《莒南县“十四五”儿童发展规划》有什么特色与亮点吗？

张霞：（一）重视发挥妇女在经济社会发展中的作用。引导和支持妇女在现代化强县建设中实现自身的进步与发展。鼓励支持妇女多渠道、多形式、新业态就业。深化就业服务专项活动，加大女大学生等群体就业指导力度，促进妇女就业人岗对接。支持女性科研人员投身科技创新。

（二）注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。新“妇女发展规划”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化、制度化，引导妇女听党话、跟党走。新“儿童发展规划”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

（三）重视妇幼健康，加大卫生健康服务力度。妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。推广婚前医学检查、婚姻登记、生育指导“一站式”服务。聚焦三孩政策，多元促进婴幼儿照护服务。增加优质普惠托育服务供给，支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育托管服务，减少育儿压力对女性职业发展的影响。

（四）重视家庭建设，促进形成新时代文明家庭观。为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，新“两个规划”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域，积极回应妇女儿童新期盼。在制定实施相关法律法规和公共政策中引入家庭视角，建立完善生育支持、儿童养育教育、促进工作家庭平衡等税收和福利政策，降低家庭教育养育负担。

编制实施“两个规划”，对深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，促进我县妇女儿童事业实现更高质量发展具有十分重要的意义。新规划策略措施更体现时代性，回应广大群众新期盼，有效解决妇女儿童发展中的短板弱项，推动妇女儿童事业全面发展。

政策咨询渠道：莒南县妇联

政策咨询电话：0539-7212273

为加快推进我县妇女儿童事业发展，提升妇女儿童获得感、安全感、幸福感，根据省、市规划和县规划编制工作部署要求，县政府印发了《莒南县“十四五”妇女发展规划》《莒南县“十四五”儿童发展规划》（以下简称“两个规划”）。现将“两个规划”解读如下：

一、目标任务

为适应新时代经济和社会发展要求，推动我县妇女儿童事业更好更快发展，妇女儿童的发展环境更为优化。妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升制定“两个规划”。

在妇女发展方面，要进一步推动男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善，妇女在各行各业建功立业，“半边天”作用更加彰显，性别平等进程加速推进，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。支持家庭发展的政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚日益形成。妇女合法权益得到切实保障。男女平等理念更加深入人心。

在儿童发展方面，要进一步保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距显著缩小。儿童享有更加均等、可及和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、法律保护、家庭、环境领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升。

二、政策背景

“十三五”的圆满收官使全县妇女儿童权利保障政策体系进一步完善，工作机制进一步巩固，工作的法制化和科学化水平显著提高。妇女儿童的健康水平、受教育水平、福利保障水平等逐步提高，发展环境日益优化。妇女参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，参与决策和管理的途径更加多元。儿童安全得到进一步保障，农村留守儿童、困境儿童等弱势群体得到更多关爱和保护。

在“十四五”的新起点上，妇女儿童发展事业面临新要求、新挑战，如受经济社会发展水平的影响，妇女儿童日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的妇女儿童发展之间的矛盾仍然存在，妇女儿童发展水平与我县经济社会发展要求不相适应，法律规定的男女平等权利在一些领域未能完全实现，针对妇女的偏见、歧视、暴力依然存在。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想引领的时代性和实效性有待加强，保障儿童权利的法治建设需要持续推进，儿童发展的城乡、区域和群体差距依然存在，基层儿童社会保护服务网尚待编密织牢，科技进步和生活方式变革给儿童发展带来新挑战等。

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我县将全面开启新时代现代化强县建设新征程。扬帆起航再出发，奋力谱写“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新篇章，这既为妇女儿童发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。新时代妇女儿童发展应继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，准确把握机遇，有效应对挑战，科学规划新时代妇女儿童全面发展的新目标新任务，健全完善制度机制，不断开拓妇女儿童发展新境界。

三、决策依据

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，按照《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》《临沂市“十四五”妇女儿童发展规划》和《莒南县国民经济和社会发展规划第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我县妇女儿童发展实际，编制形成了《莒南县“十四五”妇女发展规划》《莒南县“十四五”儿童发展规划》。

四、重要举措

相比较我县“十三五”“两个规划”，新规划有几个方面的不同：一是在指导思想上，更加强调党对妇女儿童事业的全面领导。二是在内容上，妇女规划由原来的七大领域增至八大领域，新增妇女与家庭建设领域；儿童规划由原来的六大领域增至七大领域，新增儿童与家庭领域。三是在体例上，明确了牵头单位和责任单位。

针对三孩政策的出台，“两个规划”在主要目标和策略措施方面给予了重点关注，主要体现在：在妇女儿童与健康领域，更加强调妇幼健康服务体系建设，妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务。在妇女与就业领域，提出加大妇女平等参与经济发展的保障力度、加大消除就业性别歧视工作力度、改善妇女就业结构、加强女性专业技术和技能人才队伍建设、保障女职工劳动权益、为女性生育后的职业发展创造有利条件等策略措施。在儿童与福利领域，提出多元化促进3岁以下婴幼儿照护服务，增加优质普惠托育服务供给，探索托幼一体化、社区托育点、家庭互助式托育等服务模式，支持有条件的用人单位为职工提供托育托管服务，减少育儿压力对女性职业发展的影响。在妇女与家庭建设领域，提出完善支持家庭生育养育的法规政策，建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，探索建立父母育儿假和家庭育儿津贴制度。

为有效防范地质灾害，切实保障人民群众生命财产安全，我局制定了《莒南县2022年地质灾害防治方案》（以下简称方案），并经县政府同意发布实施。为让广大人民群众充分理解方案内容，增强地质灾害防范意识，现对该方案予以解读。

一、背景及依据

根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《山东省地质环境保护条例》《山东省地质灾害防治规划（2021-2025年）》、《山东省2022年地质灾害防治方案》《临沂市2022年地质灾害防治方案》等有关规定，结合我县地质灾害防治工作现状，起草了《方案》。

二、出台目的

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，认真贯彻落实按市委市政府、县委县政府部署，全面做好我县2022年度地质灾害防治工作，最大限度减少因地质灾害造成的生命财产损失。

三、主要内容

一是2021年全县地质灾害防治情况。对全县地质灾害及2021年地质灾害发生基本情况作一个简要总结，分析地质灾害形成的原因及2021年我县未发生地质灾害的原因。

二是2022年全县地质灾害趋势预测。分析预测我县2022年地质灾害重点防治区、重点防范期。预测我县2022年地质灾害总体趋势接近常年，局部地区可能加重，我县地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流，主要分布于涝坡镇、文疃镇、石莲子镇、坊前镇、十字路街道、大店镇、岭泉镇和相沟镇等低山丘陵区。地质灾害重点防范期为5月—10月，特别是暴雨、特大暴雨等极端天气情况下，是地质灾害防范期中的重中之重。人为因素和其他自然因素造成的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，应全年防范。

三是地质灾害防治重点任务。1.加强地质灾害防治基础建设，健全应急救援技术支撑，加快地质灾害综合防治体系建设。2.全面开展地质灾害风险普查工作，查清灾害底数、提升抗灾能力，提高防灾水平。3.做好重要地质灾害隐患点的防治工作，确定地质灾害防治重点。

四是地质灾害防治措施。1、加强组织领导，落实责任主体，把地质灾害防治工作列入议事日程谋划好、组织好、落实好，加大地质灾害防治经费的投入。2、加强沟通协调，形成工作合力，加强联防联控机制建设。各有关部门按照“三定”方案，各司其职、各负其责，共防、共治，逐步形成齐抓共管的地质灾害防治模式，共同做好地质灾害防治工作。3、加强体系建设，增强防治能力，完善县、乡（镇、街道）、村居、监测责任人“四级联防”。4、加强会商联动，提升预警水平和时效。5、加大经费投入，积极推进隐患点治理和搬迁建设。6、加强应急救援体系建设，提高应急救援能力。7、强化宣传培训，提升综合防灾减灾意识。

四、重要举措

一是突出了地方政府地质灾害防治主体责任的重要性，进一步压实地方政府及各相关部门责任；二是及时更新了重点预防的地质灾害易发区和隐患点；三是明细化确了2022年地质灾害防治工作主要任务、重点任务以及应对措施，使工作条理更清晰，工作目标更加明确；四是使广大干部群众充分认识地质灾害防范工作的重要性,增强责任意识，切实做好年度地质灾害防治工作，尽最大努力保障群众生命财产安全。

莒南县自然资源和规划局

2022年4月24日

一、背景依据

地方文献是反映特定区域内自然环境和社会环境沿革、发展和现状的历史资料和现实资料的总和。它是记载一定区域内自然、社会和人群存在、发展变化及影响的特定文献，具有很强的使用价值和保存价值；同时还具有“资政、励志、存史”的重要价值。为了传承优秀地域文化，更好的服务于我市经济社会发展，根据《中华人民共和国公共图书馆法》和《山东省人民政府令》[第211号]文件精神，市文化和旅游局结合全市地方文献收集管理工作实际，邀请相关专家论证研究，学习借鉴滨州市、威海市、日照市等城市经验做法，研究制定我市地方文献呈缴本制度。

二、主要内容

（一）呈缴本制度的定义

根据国家和地方有关法律、法令，规定出版单位向指定的文献收藏机构缴送一定数量正式出版物的制度，以利于完整收藏本国或本地区出版物、保存文化遗产、编制国家书目、保护著作权益及出版物管理。1952年8月16日公布的《管理书刊出版业、印刷业、发行业暂行条例》是新中国首个出版物呈缴法规。国内目前关于呈缴本制度的行政法规有《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《音像制品出版管理规定》、《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》、《图书出版管理规定》、《电子出版物出版管理规定》等，省内市级呈缴本制度主要有滨州市地方文献呈缴本制度。

（二）呈缴资料的范围

1.地方史志、史料。

2.地方出版物。

3.从古至今临沂籍或在临沂任职、居住人士的各类资料。

4.临沂及邻近地区民间文献：家谱、族谱、宗谱、照片、文书、地契、票据等文献资料。

5.国内外、港澳台出版的反映临沂政治、经济、文化、科学技术、历史、地理、风俗人情等文献资料。

（三）呈缴资料的载体类型

1.印刷型出版物：包括图书、报刊、资料汇编、专刊、画册、图集、乐谱等。

2.非书型的视听资料、机读资料、缩微资料等。

（四）呈缴办法

1.各类文献资料出版发行后2个月内，由出版单位或个人准备2－3册(套)，直接邮寄或送到市图书馆。

2.市图书馆收到呈缴的资料后，向呈缴单位或个人出具回执手续，定期编辑《临沂市地方文献目录》，以方便群众查询。

地质灾害是以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害。在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下,地球发生异常能量释放、物质运动、岩土体变形位移以及环境异常变化等,危害人类生命财产、生活与经济活动或破坏人类赖以生存与发展的资源、环境的现象或过程。不良地质现象通常叫做地质灾害，是指自然地质作用和人类活动造成的恶化地质环境，降低了环境质量，直接或间接危害人类安全，并给社会和经济建设造成损失的地质事件。地质灾害是指，在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用(现象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热灾害等。莒南县主要地质灾害主要为崩塌、滑坡、泥石流等，主要分布于涝坡镇、文疃镇、石莲子镇、坊前镇、十字路街道、大店镇、岭泉镇和相沟镇等低山丘陵区。

为有效防范地质灾害，切实保障人民群众生命财产安全，莒南县局制定了《莒南县2022年地质灾害防治方案》（以下简称方案），并经县政府同意发布实施。为让广大人民群众充分理解方案内容，增强地质灾害防范意识，现对该方案予以解读。

《方案》共分四个部分。

第一部分是2021年全县地质灾害防治情况。对全县地质灾害及2021年地质灾害发生基本情况作一个简要总结，分析地质灾害形成的原因及2021年我县未发生地质灾害的原因。

第二部分是2022年全县地质灾害趋势预测。分析预测我县2022年地质灾害重点防治区、重点防范期。预测我县2022年地质灾害总体趋势接近常年，局部地区可能加重，我县地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流，主要分布于涝坡镇、文疃镇、石莲子镇、坊前镇、十字路街道、大店镇、岭泉镇和相沟镇等低山丘陵区。地质灾害重点防范期为5月—10月，特别是暴雨、特大暴雨等极端天气情况下，是地质灾害防范期中的重中之重。人为因素和其他自然因素造成的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，应全年防范。

第三部分是地质灾害防治重点任务。1.加强地质灾害防治基础建设，健全应急救援技术支撑，加快地质灾害综合防治体系建设。2.全面开展地质灾害风险普查工作，查清灾害底数、提升抗灾能力，提高防灾水平。3.做好重要地质灾害隐患点的防治工作，确定地质灾害防治重点。

第四部分是地质灾害防治措施。1.加强组织领导，落实责任主体，把地质灾害防治工作列入议事日程谋划好、组织好、落实好，加大地质灾害防治经费的投入。2.加强沟通协调，形成工作合力，加强联防联控机制建设。各有关部门按照“三定”方案，各司其职、各负其责，共防、共治，逐步形成齐抓共管的地质灾害防治模式，共同做好地质灾害防治工作。3.加强体系建设，增强防治能力，完善县、乡（镇、街道）、村居、监测责任人“四级联防”。4.加强会商联动，提升预警水平和时效。5.加大经费投入，积极推进隐患点治理和搬迁建设。6.加强应急救援体系建设，提高应急救援能力。7.强化宣传培训，提升综合防灾减灾意识。

政策咨询渠道：莒南县应急管理局

政策咨询电话：0539-7216909

近日，山东省人民政府印发《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（以下简称《通知》），就深入贯彻实施新修订的《行政处罚法》作出安排部署。现将有关情况解读如下。

一、《行政处罚法》的基本情况

《行政处罚法》于1996年3月17日经第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过，是我国第一部保障和监督行政机关依法行使行政职权，规范政府行为的一部重要法律。自颁布实施以来，《行政处罚法》对规范市场行为、打击行政违法、约束行政权力等发挥了重要作用。随着执法工作的深入推进，其中的规定与实践相比产生了一些不适应，比如处罚方式单一、地方治理手段不足、与经济社会发展水平不匹配、程序不完备等问题凸显。2021年1月22日，第十三届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了新修订的《行政处罚法》，自2021年7月15日起施行。新修订的《行政处罚法》体现和巩固了近年来行政执法领域取得的重大改革成果，回应了当前的执法实践需要，明确了行政处罚的定义，扩充了行政处罚种类，完善了行政处罚程序，强化了行政执法责任，是当前行政机关运用行政处罚实施行政管理最直接、最权威的法律依据。

二、印发《通知》的背景情况

贯彻实施好新修订的《行政处罚法》，对推进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效实施行政管理，优化法治化营商环境，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，加快法治政府建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。日前，国务院印发《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（国发〔2021〕26号）,就抓好新修订《行政处罚法》的贯彻实施作出安排部署。《通知》明确提出，“各地区、各部门要从深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治国家、法治政府、法治社会的高度，充分认识新修订的行政处罚法施行的重要意义，采取有效措施，作出具体部署，扎实做好贯彻实施工作。”为将《行政处罚法》和《通知》精神落到实处，有必要在全面掌握最新法律规定的基础上，结合我省行政执法工作实际，回应一线执法工作需要，将相关的要求进行细化，明确落实主体，着力解决执法实践中的突出问题，保障行政处罚法的最新要求落到实处。

三、《通知》安排部署的主要措施

《通知》共分5部分13项，明确了各项贯彻实施措施。主要内容包括：

（一）深入开展学习培训宣传。要求各地区、各部门要将行政处罚法纳入领导干部学法用法和行政执法人员培训考试的重要内容，并按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，广泛开展行政处罚法的宣传。

（二）依法规范行政处罚的设定。要求在起草地方性法规、政府规章时，要严格按照法定权限和程序设定行政处罚，强调了政府规章设定罚款的限额，要求省级司法行政机关、行政机关结合立法计划规划定期组织立法后行政处罚实施情况评估。

（三）持续规范行政处罚的实施。要求各行政机关要依法全面准确实施行政处罚，坚决杜绝逐利执法、一刀切执法、运动式执法、违反法定程序快速处罚、执法权外包等问题；要健全完善管辖争议解决、立案、责令退赔、电子送达等配套制度；要严格规范非现场执法，严防监控设备沦为“罚款工具”；要坚持行政处罚宽严相济，严禁不区分情形“一律顶格处罚”或者“该罚不罚”；要持续推进行政执法与刑事司法衔接，解决有案不移、有案不立等问题。

（四）深化行政处罚体制机制改革。明确提出要积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚，解决“看得见、管不着”和“管得着、看不见”的问题，避免采取“一刀切”方式放权；要严格规范委托行政处罚,组织开展专项监督;要积极推行网上执法、移动执法，健全行政处罚协助制度，探索开展“综合查一次”，不断提升行政执法合力。

（五）加强对实施行政处罚的监督。强调要不断加强行政执法协调监督队伍建设，积极发挥政府和部门执法监督作用,加强行政处罚配套制度建设，组织开展专项监督、行政执法案卷评查，指导督促下级行政机关依法正确履行行政执法职责，促进严格规范公正文明执法。

四、《通知》亮点、特色

《通知》部署的13项措施，都是结合我省行政执法工作实际提出的具体举措，特别是以下几项，需要全省各地区、各部门在今后的工作中重点推进、抓好落实。

一是严格规范罚款类行政处罚事项设定。《通知》明确，要严格按照省人大常委会决定要求，政府规章设定罚款限额为10万元，对涉及公共安全、生态环境保护和自然资源开发利用、人身财产安全方面的违反行政管理秩序的行为，设定罚款的限额为20万元。行政规范性文件不得设定行政处罚。

二是全面准确实施行政处罚。《通知》明确，各级财政部门要会同司法行政等部门加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的专项监督检查。要坚决杜绝在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织普遍实施罚款、责令停产停业、责令关闭等“一刀切”执法；坚决杜绝以“专项治理”“集中整治”等方式取代日常监管的“运动式”执法。

三是坚持行政处罚宽严相济。《通知》明确，既要严格执法，又要体现执法公正，要进一步修订完善行政处罚裁量基准，综合考虑违法行为人的主观过错程度、违法行为的情节、危害后果以及裁量情形，做到当严则严、当宽则宽。

四是积极稳妥推进向乡镇街道赋权。《通知》明确，要牢牢把握“积极稳妥”的工作要求，充分考虑基层需求、承接能力和地区差异，充分听取基层意见，结合我省实际统筹推进,避免采取“一刀切”的方式下放行政处罚权。

（来源：山东省人民政府网站）