2022年10月1日，公安部会同市场监管总局、生态环境部、交通运输部联合推出的放宽私家车检验周期、网上预约检验等系列新措施就要正式实施。针对9座及9座以下非营运小微型客车、摩托车的检验周期放宽等问题，我们专门制作了图解，供广大车主了解哦！同时，公安部交通管理局已部署完成“交管12123”APP的功能升级，你的车今年需不要上线检验、下一次上线检验是什么时候、在线申领电子检验合格标志……登录APP即可查看！

                              （来源：公安部官网）

1、工业生产

全县规模以上工业完成总产值662.25亿元，同比增长13.5%，增加值同比增长4.2%。25个大类行业中，有16个行业产值实现正增长，增长面为64%。农副食品加工业、冶金两大主导行业实现产值396.4亿元，占全县规模以上工业总产值的比重为59.9%。73家产值过亿元企业累计实现总产值580.3亿元，占全县总产值的比重为87.6%，拉动全县产值同比增长14.6个百分点。实现营业收入667.17亿元，同比增长10.3%；实现利润10.45亿元，同比下降48.3%。

2、固定资产投资

全县规模以上固定资产投资同比增长10.5%。其中，第一产业投资下降67.4%，第二产业投资增长18.7%，第三产业投资增长9.6%。500万元以上项目投资增长24.3%，商品房销售面积下降21.4%。

3、消费市场

全县完成限额以上消费品零售总额90.6亿元，同比下降1.4%。分行业看，限额以上批发业销售额同比增长25.5%，增幅比1-11月份下降0.3个百分点；限额以上零售业销售额同比下降17%，降幅与上个月收窄0.2个百分点；限额以上住宿业营业额同比增长12.7%，增幅比1-11月份下降0.9个百分点；限额以上餐饮业营业额同比下降4%，降幅比1-11月份收窄0.9个百分点。

4、财税收入

全县实现一般公共预算收入21.0亿元，同比增长4.7%。其中，税收收入17.3亿元，税收占财政收入比重为84%。

税务部门实现收入28.7亿元，同比下降3.1%，增值税下降14.4%，企业所得税下降17.1%，个人所得税增长74.6%。

5、金融市场

12月末，县金融机构存款余额681.96亿元，比年初增加71.43亿元。其中，住户存款537.77亿元，比年初增加64.68亿元。各项贷款余额453.24亿元，比年初增加46.05亿元。

近日，临沂市人民政府办公室出台了《临沂市燃气管道等老化更新改造和智慧燃气安全管理系统建设工作方案》（以下简称《工作方案》），现解读如下：

一、编制背景

城市燃气管道等老化更新改造是重要民生工程和发展工程，有利于维护人民群众生命财产安全，有利于维护城市安全运行，有利于促进有效投资、扩大需求，意义重大。为加快城市燃气管道等老化更新改造，国务院办公厅印发了《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》（国办发〔2022〕22号），省住建厅、发改委等五部门联合印发了《山东省燃气管道老化更新改造和智慧燃气安全管理系统建设工作方案》（鲁建城建字〔2022〕5号），提出了具体工作要求。

二、起草过程

以国务院办公厅要求为主，参照省直有关部门要求，由市住房和城乡建设局牵头起草了《工作方案》，并召集相关人员进行研究讨论，结合临沂实际补充完善。方案制定过程中，突出重点，在前期调研的基础上，一体化部署燃气管道、供水、排水、供热等其他管道老化更新改造和智慧安全管理系统建设。征求了市委宣传部等十二个市直部门、各县区人民政府（管委会）的意见，进行进一步修改完善。2022年9月7日，《工作方案》经市政府第16次常务会议审议通过。

三、主要内容

《工作方案》共分为四部分：

一是总体要求，主要包括指导思想、任务目标。明确了燃气市政管道与庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、厂站和设施、用户设施等需要更新改造的具体内容，以及改造完成时限，其中：不满足安全运行要求的球墨铸铁管道要于2022年11月30日前完成改造；对于供水管道和设施、排水管道、供热管道明确了改造内容及改造完成时限；明确了智慧燃气安全管理系统建设的内容和时限，其中：燃气经营企业要于2023年年底前完成在线监控系统建设；对于供水、排水、供热智能化建设也进行了安排部署。

二是实施步骤，主要包括开展管网排查、科学编制规划、制定工作方案、有序推进改造、强化过程管控、规范运行管理六个方面。明确了各个步骤牵头部门及配合部门，确保工作方案顺利实施。

三是政策措施，主要包括落实出资责任、完善配套政策、简化审批流程三个方面。明确了居民用户燃气连接软管更换和自动切断装置安装要于2022年年底前完成，明确了财政补助标准50元／户，其余费用由管道燃气经营企业承担；对于涉及工程施工的审批流程进行了精简。

四是组织保障，主要包括加强组织领导、明确职责任务、加强宣传发动、强化督导落实四个方面。明确市级成立燃气管道等老化更新改造工作领导小组，各县区也成立相应机构，健全了工作机制。

（来源：临沂市政府网站）

为进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平，规范车辆查验及政策落实相关工作，更好地服务人民群众生活，近日，交通运输部办公厅会同发展改革委办公厅、财政部办公厅、农业农村部办公厅印发《关于进一步提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知》（以下简称《通知》）。为便于各地更好地理解掌握《通知》内容，做好贯彻实施工作，现解读如下：

一、《通知》的出台背景是什么？

2005年以来，各地有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，组织指导收费公路经营管理等单位，大力推进鲜活农产品运输“绿色通道”建设，全面落实整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收通行费政策，每年免收鲜活农产品运输车辆通行费300多亿元。特别是近年，在疫情影响造成公路流量下降、收费收入减少的情况下，各地交通运输部门和收费公路经营管理单位克服困难，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，为鲜活农产品流通构建了高效率、低成本的公路运输网络，在促进鲜活农产品产销对接、保障“菜篮子”市场供应，满足人民群众基本生活需要方面作出了积极贡献。

但是，随着我国经济社会快速发展，鲜活农产品市场供应不断扩大，品种类别也不断丰富，一些外形相似、名称相近的鲜活农产品品种不断增多，客观上增大了“绿色通道”政策执行难度。同时由于农产品名称及俗名存在地域差异，也导致各地对一些特殊品种理解不一致、认定不统一，对“整车合法装载”“鲜活”“深加工”等查验尺度也存在差异，容易产生争议纠纷和负面舆情。

对于上述问题，交通运输部高度重视，按照中央巡视整改要求和国务院专项督查工作部署，会同发展改革委、财政部、农业农村部深入调研，坚持问题导向和目标导向，在系统评估研究的基础上，起草并印发了《通知》。

二、《通知》的主要内容有哪些？

《通知》聚焦当前存在的突出问题，重点解决鲜活农产品具体品种识别问题，进一步细化“新鲜”“深加工”“整车合法”等认定尺度。

在《鲜活农产品品种目录》（以下简称“目录”）方面，按照“大众化、入口吃，易腐烂、不耐放，种植广、销量大”的原则进行了补充完善。一是吸收合并了此前一系列通知对目录的增减调整，具体包括2010年增加的马铃薯、甘薯、山药、芋头、鲜玉米、鲜花生，以及2018年将“活的畜禽”涵盖品种调整为仔猪和蜜蜂（转地放蜂）。二是增补了个别市场需求量大、与目录内产品名称或外形相近、区分难度大、经常出现争议的品种，如樱桃番茄（圣女果）、香菇、粉蕉（苹果蕉）、大蕉、金香蕉、鸽蛋、火鸡蛋、鸵鸟蛋等。三是对目录原有品种按照学名进行了规范表述，对存在问题的名称进行了更正，如将“西红柿”调整为“番茄”、“鲜牛奶”调整为“生鲜乳”，“蘑菇”调整为“双孢蘑菇”等。同时，针对现行国家行业标准未能覆盖目录内产品别名、商品名的问题，新增了蔬菜、水果产品的别名和常用商品名称对照表，解决了樱桃与车厘子、苹果与蛇果的关系认定依据问题。

在查验标准方面，对“鲜活”“深加工”“整车合法装载”“计重设备合理误差”等查验标准作了进一步细化明确，统一规范了查验尺度。

在通行服务保障、配套政策落实、查验方式优化等方面提出了新要求，鼓励在现场查验环节大力推动新技术运用，进一步提高查验服务效率。

三、《通知》中统一规范“鲜活”“深加工”对享受“绿色通道”政策有什么影响？

按照交通运输部 国家发展改革委《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》 （交公路发〔2009〕784号）等有关文件规定，享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽（仔猪、转地放蜂），新鲜的肉、蛋、奶。畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输政策，但对于如何判断“新鲜”“鲜活”“深加工”，各地缺乏统一细化的标准。针对此类问题，《通知》中明确对于新鲜蔬菜，可参照国家行业标准《新鲜蔬菜分类与代码》关于“蔬菜叶片或其他可食用部位具有一定的光泽和水分，没有发生萎蔫现象”的规定进行判断。对产品深加工，可参照《农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》（农产发〔2018〕3号）中，关于“农产品精深加工是在粗加工、初加工基础上，将其营养成分、功能成分、活性物质和副产物等进行再次加工，实现精加工、深加工等多次增值的加工过程”的规定进行判断。对于去皮、 去叶、清洗、分割等粗(初)加工的目录中的鲜活农产品，可以正常享受“绿色通道”政策。

四、为什么要强调“整车合法装载”的要求？

在鲜活农产品运输“绿色通道”政策执行过程中，时有鲜活农产品运输车辆违法超限超载造成交通安全事故的情况发生。同时，违法超限超载、混装少部分鲜活农产品假冒绿通车辆，也扰乱了公平竞争的公路运输市场秩序。为了切实保护广大人民群众生命财产安全和公路基础设施安全，保障鲜活农产品运输市场公平有序竞争，维护守法运输从业者合法权益，《通知》延续并重申了《交通运输部、发展改革委、财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号）等文件中，关于整车合法装载运输鲜活农产品的有关规定，即车货总重和外廓尺寸的最大限值，严格按照国家强制性生产标准《汽车、挂车及汽 车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2016)和相关规定执行。其中，二轴货车的车货总重还应当不超过《行驶证》标明的总质量。运送不可拆解大型物体的低平板专用半挂车载运鲜活农产品的，不享受“绿色通道”政策。这既是贯彻落实人民至上、生命至上的重要举措，也是落实《公路法》《道路交通安全法》关于严禁超限超载公路运输的规定、落实《标准化法》关于强制性标准必须执行的规定的必然要求。

同时，为了提升鲜活农产品运输效率，防范假冒绿通车辆，扰乱正常公路货运市场秩序，《通知》明确目录范围内的鲜活农产品与其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量（以司机提供的合法行驶证上登记的信息为准）或车厢容积20%的车辆（仓栅式货车暂以实心栏板高度计算车厢容积），参照整车合法装载车辆执行。对于车辆发生《通知》要求以外其他违法行为（如道路运输证超出有效期等），由相关部门依法处理，不影响其享受“绿色通道”政策。

五、对于收费站计重结果出现争议如何处理？

收费公路收费站对鲜活农产品运输车辆的计重结果是判定其是否满足核载标准、能否享受“绿通通道”政策的重要依据。通行高速公路的鲜活农产品运输车辆，统一由出口收费站负责对车货总重进行认定。《通知》要求收费公路经营管理单位要严格按照《计量法》《计量法实施细则》的有关规定，配合有关部门按期实施计重设备检定，并在收费站公示检定合格结果。同时，考虑车辆称重设备可能会出现一定的合理误差，对车货总重超限超载幅度未超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。关于计量争议和纠纷，按照《计量法》《计量法实施细则》关于县级以上人民政府计量行政部门负责计量纠纷的调解和仲裁检定的有关规定，鲜活农产品运输车辆司机对收费站计重检测结果或计重设备提出异议时，有权向县级以上人民政府计量行政部门举报，收费站应认真配合做好纠纷调解和计量仲裁检定工作，切实保障司机合法权益。

六、有关部门将采取哪些措施，来提升鲜活农产品运输车辆通行效率？

为了进一步提升鲜活农产品运输车辆的通行效率，《通知》要求各地充分利用安装数字辐射透视成像检测设备和大数据分析等措施，加快探索建立涵盖货源场地分析、实车状态研判、重要节点抽查、技术手段检测、信用积分激励等全链条全过程的智慧检测机制，实现对鲜活农产品运输车辆的精准识别、高效检测和优质服务；同时，进一步优化完善“中国ETC服务小程序”中的鲜活农产品运输预约通行功能，引导车辆提前预约，探索建立信用积分制度，对预约通行记录和查验结果良好的鲜活农产品运输车辆，采用快速检测、随机抽检等方式，提高查验效率、降低查验频次，促进提质增效。此外，还将通过多种方式加强政策宣传解读，提高公众的认知度。并加强一线收费人员业务培训，进一步提高一线人员政策理解和执行能力，确保“绿色通道”政策严格规范实施，更好地惠及广大人民群众。

（来源：交通运输部网站）

为贯彻省委、市委“走在前、开新局”决策部署，深入实施营商环境创新提升行动，提高工程建设项目审批效率，强化事中事后监管，根据省住建厅《关于推行全过程数字化图纸闭环管理的指导意见》（鲁建设函〔2022〕1号）要求，市住建局联合市审批局、市自规局、市人防办印发了《关于进一步加强推行临沂市全过程数字化图纸闭环管理工作的通知》，全面推行我市全过程数字化图纸闭环管理工作。

1、实施范围和目标是什么？

临沂市行政区域内，新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目（有保密要求的建设项目除外）全部实施从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理。

2、工作流程有哪些？

（1）施工图审查。建设单位将施工图设计文件通过工程建设项目审批管理系统进行网上报审，勘察设计单位配合建设单位上传施工图电子文件，经审查合格的，施工图审查机构在数审系统中出具加盖电子签章的审查报告、审查合格书和施工图电子文件。

（2）设计变更。任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图设计文件。确需修改的，应当由建设单位委托原勘察、设计企业（或经原勘察、设计企业书面同意，建设单位可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计企业）承担，勘察、设计企业必须在变更文件中明确图纸变更内容是否涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准和法律法规规定审查的内容，并依法对修改内容负责。

（3）竣工图编制及归档交付。建设单位在监管平台中发起竣工图编制申请，监管平台自动将审查合格的施工图设计文件和变更后的施工图设计文件形成一套完整的竣工图。工程竣工验收前，建设、设计、施工、监理单位在监管平台中对竣工图进行最终确认,加盖竣工图电子签章。监管平台按照建设工程项目归档要求，自动提取所有变更联系单，形成目录，完成竣工图的数字化归档和交付，归档后的竣工图加盖二维码标记，便于后期调档、查阅。

（4）多部门在线使用。监管平台主要包括施工图管理和竣工图管理，可实现施工图设计文件的数字化交付及归档，实现在线协同，闭环管理。

3、保障措施有哪些？

（1）加强组织领导。住房城乡建设管理部门在勘察设计、质量监督、档案管理等相关环节都要安排专人具体负责，确保全过程数字化图纸闭环管理运行顺畅。住房城乡建设管理部门要主动加强与行政审批局、自然资源和规划局、人防办等相关部门沟通协调，对在审批监管过程中需要登陆监管平台的，按要求提供账户，积极做好配合，实现资源共享，减少企业重复提交图纸资料。

（2）强化监督管理。住房城乡建设管理部门要高度重视，加强各辖区范围内工程建设项目的全过程数字化图纸闭环管理，工程质量监督机构要加强对施工过程中设计图纸变更的监督管理，变更程序要纳入监管平台，确保开工到竣工过程中，施工图变更在平台中如实记录，避免因图纸混乱造成工程质量隐患和经济纠纷。

（3）严格落实企业主体责任。落实建设单位是项目建设的第一责任人，落实勘察、设计、施工、监理、施工图审查机构等技术服务单位的主体责任，以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任，加强对各环节质量的全过程监管。

（4）加强培训和舆论宣传。充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，加强对全过程数字化图纸闭环管理的宣传，让建设、勘察、设计、施工、监理企业和从业人员充分了解全过程数字化图纸闭环管理内容，营造良好的舆论氛围。

（来源：临沂市住房和城乡建设局官网）

解读单位：莒南县审计局

联系电话：0539-7312222

单位地址：山东省临沂市莒南县黄海路51号

一、制定的目的意义

《莒南县政府和公共投资项目审计监督办法》（以下简称《办法》）按照县委县政府工作部署，细化了投资审计中的各项工作要求，明确了具体措施和工作路径，旨在更好监督服务政府和公共投资项目建设，提高资金使用绩效，服务全县经济健康发展。

二、出台背景

加大对投资领域重大战略、重大项目、重大资金落实落地情况的审计力度，重点揭示项目建设进展缓慢、管理不规范、违规审批用地用能等问题，是投资审计工作义不容辞的责任。近几年我县实施了一大批固定资产投资项目，包括莒南县人民医院北城新院区、莒南县北城文化艺术中心、莒南县现代农业公共实训基地建设项目、莒南县城镇污水处理项目、高铁连接线（西五路）项目等一批新型基础设施、新型城镇化、重大工程等全面实施或投入使用。要求投资审计工作主动服从服务大局，推动审计工作再上新台阶。

三、制定依据

为适应政府和公共投资项目审计监督工作新形势，依法独立履行审计监督职责，依据《中华人民共和国审计法》《政府投资条例》等法律、法规、规章，按照“依法履职、严格规范、强化监督”的思路，结合我县实际，制定了本《办法》。

四、主要内容

《办法》共六章三十一条。

第一章总则，共八条，第一条至第八条分别是制定的依据、适用范围、投资项目的含义、部门及单位的义务、联席会议制度、审计的权限、执业操守、经费保障。

第二章审计范围，共六条，第九条、第十条为审计项目计划，第十一条为审计内容，第十二、十三、十四条为建设单位需提供的资料及承诺。

第三章审计实施，共六条，第十五条为被审计单位的确定，第十六条为聘请中介协助审计的规定，第十七条为编制审计实施方案、下达通知的要求，第十八条为审计证据的有效性，第十九条为审计征求意见的时效，第二十条为出具审计报告。

第四章审计结果和执行，共五条，第二十一条为审计决定和移送事项，第二十二条至第二十五条为审计整改检查机制。

第五章法律责任，共五条，第二十六条至第二十七条为被审计单位的责任及救济途径，第二十九条为外聘中介机构及人员的责任，第二十九条为审计局审计人员的责任，第三十条为审计局审计人员的法律保护。

第六章附则，共一条，第三十一条为办法的有效期限。

解读专家：县审计局投资科负责人，于彬

联系电话：0539-7312222

现场解答地址：县审计局，山东省临沂市莒南县黄海路51号

随着国民经济的高速发展，如何将财政资金运用好，保障政府和公共投资项目取得较高的经济效益、社会效益，是审计机关面临的艰巨任务。自2017以来，审计署相继印发了《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号）等文件，要求各级审计机关厘清建设单位管理责任和国家审计的监督责任，同时落实投资审计从数量规模向质量效益转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变的工作要求。2022年1月1日新实施的《审计法》对政府投资审计范围进行规定，将关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目资金的管理使用和建设情况纳入审计监督范围。

《莒南县政府和公共投资项目审计监督办法》是为了加强政府和公共投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设而制定的。该办法适用于本县行政区域内开展的政府投资和以政府投资为主的建设项目以及其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的审计工作。

在国内，随着政府投资的不断增加，对于政府投资项目的审计监督也日益受到重视，各地政府都建立了完善的政府投资项目审计制度，对投资项目的决策、实施、运营等全过程进行监督，对于规范投资行为、提高投资效益、促进廉政建设起到了积极的作用。

政府投资项目审计监督主要集中在以下几个方面：一是审计监督的必要性，即为什么要对政府投资项目进行审计监督；二是审计监督的内容和方法，即如何对政府投资项目进行审计监督；三是审计监督的效果和影响，即审计监督对于政府投资项目的效果和影响。

我县将采取以下方法保障《办法》落实。一是聚焦重点项目审计，开展研究型审计。坚持以党的最新政策理论为指导，及时更新审计理念，不断提高审计工作的政治性、前瞻性和大局性，保证研究型审计始终沿着正确的方向开展。二是突出问题导向，推动体制机制创新。坚持问题导向，及时揭示投资项目存在的重大问题、运行管理中的各种风险隐患，牢固树立问题导向、结果导向，找准症结、精准施策，并促进审计整改有力度、有成效。三是加强配合协作，推动项目审计有效开展。加强各部门各单位的沟通协作，形成成果互认共享机制，推动审计监督与各类监督在目标任务统筹、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。

随着政府投资的不断增加，对于政府投资项目的审计监督也将更加严格。未来，政府投资项目审计监督将更加注重以下几个方面：一是全过程的审计监督，即从项目的决策、实施到运营全过程进行监督；二是多元化的审计主体，即除了政府部门外，还将引入社会中介机构等多元化的审计主体；三是信息化的审计手段，即利用信息技术手段提高审计效率和准确性。

武汉大学国际法治研究院院长 肖永平

为了规范缔结条约工作程序，加强对缔结条约事务的管理，《缔结条约管理办法》于10月16日正式公布，将自2023年1月1日施行。这是我国在党的二十大胜利闭幕以后颁布的一部涉外领域立法，具有重要意义。

一、《缔结条约管理办法》的重要意义

为了满足新时代我国全面建设社会主义现代化国家的战略需求，《缔结条约管理办法》系统总结了《中华人民共和国缔结条约程序法》实施以来的工作经验，对新阶段我国大力推进全面依法治国、统筹推进国内法治与涉外法治、完善“一国两制”制度体系均有重要意义。《缔结条约管理办法》坚持科学立法、依法立法，对国务院和国务院有关部门参与缔结条约的职能、权限、程序、责任作了严格规定，为相关部门在缔结条约时依法行政提供了基本遵循；对国务院的审核义务、国务院有关部门的审查责任、司法部的审查职责和向党中央报告的条件作了明确规定，为在党中央的集中统一领导下，多主体、全过程统筹推进国内法治与涉外法治创造了条件；对缔结条约时征询特别行政区意见的主体、条件、方式、事项、时限，以及条约扩展适用于特别行政区时的声明等问题作了具体规定，是坚持依法治港治澳、完善“一国两制”制度体系的重要举措。

二、《缔结条约管理办法》的主要亮点

为了更好实施《中华人民共和国缔结条约程序法》、明确相关程序、落实相关责任，《缔结条约管理办法》对国务院或者国务院有关部门缔结条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件的权限、缔约名义、提请全国人民代表大会常务委员会决定批准或者加入条约，以及条约的登记、保存、公布及其在特别行政区的适用等问题作了明确详细的规定。其主要亮点有三：

第一，建立清晰的缔约权行使制度。《缔结条约管理办法》规定：外交部指导、督促国务院有关部门依照法定程序办理缔结条约工作，国务院有关部门在各自职权范围内负责办理缔结条约的相关工作（第三条）；司法部负责审查报请国务院审核并建议提请全国人民代表大会常务委员会批准或者加入，或者报请国务院核准、决定加入或者接受的条约，并提出法律意见（第二十四条）。它同时特别明确规定：除中华人民共和国宪法、法律和国务院另有授权外，地方各级政府无权缔结条约（第四条）；条约内容涉及政治、外交、经济、社会、安全等领域重大国家利益的，应当将条约草案及条约草案涉及的重大问题按照有关规定报告党中央（第八条）。这是加强党中央对条约工作的集中统一领导、防范国际法律风险的必要措施。

第二，规定明确的时限制度。《缔结条约管理办法》对启动条约谈判，签署条约，出具全权证书，报请国务院审核，报国务院备案，送外交部登记、保存，通知外交部办理制作、交存或者交换批准书、核准书，通知特别行政区政府等行为均规定了明确的时限要求。例如，以中华人民共和国名义或者中华人民共和国政府名义谈判条约的，应在启动谈判前不少于20个工作日报请国务院决定（第九条）；以中华人民共和国名义或者中华人民共和国政府名义签署条约的，应在签署前不少于10个工作日报请国务院决定（第十二条）等。

第三，规定征询特别行政区政府意见制度。关于征询特别行政区政府意见的条约类型与主体，《缔结条约管理办法》规定：（1）涉及外交、国防事务的条约，或者根据条约性质、规定应当适用于中华人民共和国全部领土的条约，应通过外交部通知特别行政区政府条约将适用于特别行政区（第二十七条）；（2）其他多边条约，应通过外交部分别征询香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府意见，如果多边条约缔约方不限于主权国家，且根据基本法香港特别行政区和澳门特别行政区有权单独签订的，可以不征询特别行政区政府的意见（第二十五条第一款）；（3）缔结双边条约，需要征询特别行政区政府意见的，由国务院有关部门会同外交部和国务院港澳事务机构参照本条第一款办理（第二十五条第二款）。

（来源：司法部网站）

（来源：中华人民共和国商务部网站）

（来源：中华人民共和国商务部网站）

1、工业生产

全县规模以上工业完成总产值587.79亿元，同比增长10.7%，增加值同比增长2.6%。25个大类行业中，有17个行业产值实现正增长，增长面为68%。农副食品加工业、冶金两大主导行业实现产值344.40亿元，占全县规模以上工业总产值的比重为58.6%。73家产值过亿元企业累计实现总产值510.16亿元，占全县总产值的比重为86.8%，拉动全县产值同比增长11.5个百分点。实现营业收入591.36亿元，同比增长7.6%；实现利润10.16亿元，同比下降41.6%。

2、固定资产投资

全县规模以上固定资产投资同比增长8.0%。其中，第一产业投资下降28.6%，第二产业投资增长1.1%，第三产业投资增长14.1%。500万元以上项目投资增长19.9%，商品房销售面积下降25.8%。

3、消费市场

全县完成限额以上消费品零售总额15.9亿元，同比下降17.4%。分行业看，限额以上批发业销售额同比增长25.8%，增幅比1-10月份下降0.2个百分点；限额以上零售业销售额同比下降17.2%，降幅与上个月持平；限额以上住宿业营业额同比增长13.6%，增幅比1-10月份下降1.6个百分点；限额以上餐饮业营业额同比下降4.9%，降幅比1-10月份收窄2.6个百分点。

4、财税收入

全县实现一般公共预算收入19.4亿元，同比增长6.8%。其中，税收收入15.7亿元，税收占财政收入比重为82.9%。

税务部门实现收入26.0亿元，同比下降5.1%，增值税下降16.3%，企业所得税下降20.1%，个人所得税增长84.1%。

5、金融市场

11月末，县金融机构存款余额688.17亿元，比年初增加77.64亿元。其中，住户存款531.0亿元，比年初增加57.92亿元。各项贷款余额443.58亿元，比年初增加36.39亿元。

（来源：国家市场监督管理总局）    

近日，公安部、市场监管总局、生态环境部、交通运输部四部门发布深化车检改革新措施，推出了优化私家车检验周期、推进网上预约检验等一系列便民利民措施。新措施受到社会各界和车主们广泛关注和欢迎，在此，对大家比较关心的优化私家车检验周期有关问题进行集中答疑。

优化检验周期新措施主要有哪些调整变化？

近年来，随着汽车工业发展和技术进步，汽车产品质量不断提升，私家车车主车辆保养意识也不断提高，社会各界普遍呼吁放宽私家车检验周期。

为积极回应群众期待，适应汽车产业发展、交通安全和大气污染防控形势，此次改革进一步优化调整非营运小微型载客汽车（9座含9座以下，不含面包车）、摩托车检验周期：

对非营运小微型载客汽车，将原10年内上线检验3次（第6年、第8年、第10年），调整为检验2次（第6年、第10年），并将原15年以后每半年检验1次调整为每年检验1次；

对摩托车，将原10年内上线检验5次（第6年至第10年每年检验1次），调整为10年内检验2次（第6年、第10年），10年以后每年检验1次。

新措施自2022年10月1日起正式实施，非营运小微型载客汽车、摩托车自注册登记之日起第6年、第10年进行安全技术检验，在10年内每两年向公安交管部门申领检验标志；超过10年的，每年检验1次，并向公安交管部门申领检验标志。

需要提示的是，为便利群众网上办理业务，公安部已在全国推广应用电子检验标志，广大车主可以登录“交管12123”手机APP申领电子检验标志，不需要再申领、粘贴纸质检验标志。

新措施适用于哪些车型？

此次改革推出的优化检验周期新措施适用车型包括非营运小微型载客汽车（9座含9座以下，不含面包车）和摩托车。

有两种情形不适用新措施：一是面包车实际使用中非法改装、客货混装等问题较多，由此引发的群死群伤事故时有发生，仍需按原规定周期检验。二是免检车辆如果发生造成人员伤亡的交通事故或者非法改装被依法处罚的，对车辆安全性能影响较大，仍需按原规定周期检验。

需要提示的是，车主在车辆免予上线检验期间，应注意经常检查车况，定期到专业机构对车辆制动、轮胎、灯光等安全项目进行检查保养，通过全面检查，及时发现潜在的安全故障隐患，及时维修，保障车辆安全性能。擅自改装机动车会影响道路交通安全，属于违法行为，一旦发生事故还应承担相应法律责任。公安交管部门将加大路检路查的力度，一旦发现车辆违法改装的，依法查处并责令恢复原状。

如何查询车辆是否享受优化检验周期改革政策？

新措施实施后，广大车主可以登录“交管12123”APP，查询本人名下机动车的检验有效期。同时，为便利群众查询检验日期，公安交管部门设计了“车检计算器”小程序，大家可以登录公安部交通管理局微信公众号，按照车辆注册登记时间查询检验周期。（详情点击：神器，升级再上线，你的爱车几时检？）

需要提示的是，如果您的车辆已经逾期未检验，应当及时到检验机构进行检验。依据《道路交通安全法》，逾期不检验的车辆不得上道路行驶；违法上路行驶的，公安交管部门将依法处理处罚。

（来源：公安部）

一、起草背景

鲁锦是国家级非物质文化遗产，图案精致古雅、色彩绚丽、细密耐用，历史文化底蕴深厚，具有浓郁山东特色。鲁锦产业发展兴于上世纪80年代，但近年来，受工艺落后、管理粗放、市场变化等多种因素影响，鲁锦产业竞争优势逐渐削弱，产业转型升级压力加大。通过出台本《措施》，加快重塑鲁锦产业优势，促进文化传承，加快产业创新，走出一条既守住传统内涵、又融入时代元素的振兴发展道路，实现鲁锦产业高质量发展。

二、起草过程

为做好《措施》编制工作，我厅先后赴苏州市吴江区学习先进经验，赴济宁、菏泽等市实地调研鲁锦产业发展现状，同时，会同省委宣传部、省商务厅、省文化和旅游厅等部门，以及省纺织服装行业协会、省工艺美术协会、山东工艺美术学院等多个单位召开专题研讨会。在以上工作基础上，结合我省产业发展实际、并充分吸收合理性意见建议，形成了征求意见稿。10月12日，征求省委宣传部、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省地方金融监管局、中国人民银行济南分行、山东银保监局等12个省有关部门及有关地市的意见，共收到反馈意见13项，经沟通协商予以吸收或达成一致意见。11月1日，征求8家行业协会、重点企业、专家学者的意见，共收到反馈意见3项，经认真研究，全部采纳。面向全社会公开征求意见，期间未收到意见建议。

三、主要内容

《措施》主要包括6个部分20项推进措施，第一部分是强化创意设计，提出了组织开展研发攻关、构建完善平台体系、扶持培育人才队伍等3项措施。第二部分是改进制造能力，提出了有效保护手工技能、改造升级生产车间、引导集聚集约发展等3项措施。第三部分是优化供给质量，提出了着力丰富产品种类、培育鲁锦整体品牌、完善质量标准体系、健全产品分类机制、严格市场监督管理等5项措施。第四部分是积极开拓市场，提出了深耕省内向外辐射、提升网络销售能力、加强对接交流合作等3项措施。第五部分是注重传承保护，提出了加强研究保护、强化宣传推广、推动产业融合等3项措施。第六部分是完善保障体系，提出了构建多元协作机制、加大金融财政支持、健全用好行业协会等3项措施。

（信息来源：省工信厅网站）

莒南县人民政府印发了《关于培育发展预制菜产业的实施意见》，这是为推动我县预制菜产业培育发展，不断提高农产品品质和附加值，提升农民收入水平的重要举措。莒南县农业农村局乡产市信科科长、正高级农经师崔恩庆对《关于培育发展预制菜产业的实施意见》进行了解读。

一、预制菜定义

预制菜是以农作物、畜禽、水产品等为原料，配以各种辅料，采用现代化标准集中生产，经预加工的成品或者半成品，包括即食、即热、即烹、即配等食品。

二、预制菜主要类型

预制菜主要包括三大类型，一类是即热型，包括外卖料理包、速食米粉、自嗨锅等；一类是即烹型，例如调理牛排、即烹酸菜鱼、即烹小龙虾等；还有一类则是三级净菜，如已根据菜谱搭配好、洗净切好的蔬菜或肉类，附加所需的料理包。

三、预制菜发展前景

近年来，随着餐饮业的连锁化发展以及外卖市场的兴起，品质稳定、出餐效率高的预制菜受到越来越多餐企的追捧。与此同时，随着我国冷链物流行业的快速发展，以及新冠疫情的影响，预制菜消费需求在近年来被快速地释放，预制菜发展前景相当可观。

四、政策出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对山东工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省委、省政府“走在前、开新局”总体部署，抢占预制菜产业发展制高点，以实现农业高质量发展为主题，着力打造对接长三角中心城市农产品供应基地，促进农村一二三产业融合发展，加快农业在建链、补链、强链、延链中转型升级。通过培育发展预制菜产业，不断提高农产品品质和附加值，提升农民收入水平。

五、主要内容

包括提升优质农产品基地供给水平，扩大现有平台生产规模，扩大现有平台生产规模，新上优质加工项目，丰富产品种类品质，完善生产操作标准，健全物流配送体系，拓展内销外供市场，引进培育专业人才，营销提升塑造品牌，强化政策引导扶持，融合推介莒南文化，确保产品质量安全，共12条措施。每一条内容都明确了负责单位、镇街和参与单位。

政策咨询渠道：莒南县农业农村局

政策咨询电话：7212701

县政府网站：您好，田局长，为什要制作该方案呢？

田锋：为改善城市和乡村的声环境质量，贯彻实施《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）等一系列法律法规，莒南县人民政府办公室印发了《莒南县声环境功能区划分方案》（以下简称《区划》），这是加强噪声污染防治工作、深入打好污染防治攻坚战重要举措。也是贯彻落实科学发展观、建设生态文明的必然要求。

县政府网站：可以说一下该方案的制定依据有哪些吗？

田锋：《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012）、环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知，环办大气函（2017）1709号、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、《声环境质量标准》（GB3096-2008）等。

县政府网站：该方案是怎么样制作出来的？

田锋：2022年9月委托临沂君和环保科技有限公司负责我县声功能区划工作。临沂君和环保科技有限公司在收集、整理土地利用规划、行政区划、交通路网等资料的基础上，依据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），结合莒南县县城和临港经济开发区中心城市实际情况，编制了《莒南县建成区声环境功能区划》，并于2022年12月20日通过专家评审。

县政府网站：该方案的主要内容有哪些？

田锋：1.适用范围：以《莒南县城市总体规划》（2010-2030）、《临沂临港经济开发区坪上镇总体规划（2018-2035年）》和土地利用现状为依据，根据城市发展和环境管理需求，本次声环境功能区划分范围覆盖我县中心城区规划区和临港经济开发区中心城区。莒南县城区划范围东至东环路，北至北七路、北环路，南至南外环，西至西环路和西外环以西区域。临港中心区域东临朱芦镇边界，北至厉家寨三路，南至新石铁路，西至大山西路以西。同时对未涉及的乡镇驻地和农村地区提出相应控制要求。

2.区划结果：莒南县县城划区总面积65.20km2，1-3类功能区规划区总面积54.48km2。其中1类功能区面积最大，为25.10km2，占整个区划面积的46.07%；2类功能区面积为10.84km2，占整个功能区划面积的19.85%，3类功能区面积为18.54km2，占整个功能区划面积的33.96%。

临港中心城区总面积15.25km2，1-3类声环境功能区划面积为13.24km2。其中1类区面积为12.21km2，占整个区划面积的92.22%；2类区面积为0.97km2，占整个区划面积的7.32%；3类功能区面积为0km2，占整个功能区划面积的0%。

3.功能区类别及执行标准：本次莒南县建成区声环境功能区划分为1、2、3、4类。各类功能区的声环境质量标准按照国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）执行。昼夜时间划分：昼间为六时至二十二时，夜间为二十二时至次日六时。

县政府网站：该方案有起草法律依据吗？

田锋：依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第十四条县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类声环境质量标准的适用区域；将以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等建筑物为主的区域，划定为噪声敏感建筑物集中区域，加强噪声污染防治。声环境质量标准适用区域范围和噪声敏感建筑物集中区域范围应当向社会公布。

政策咨询渠道：莒南县生态环境局

政策咨询电话：0539-7212693

一、划分的背景及意义

近年来，随着经济社会的发展，莒南县城市建设也不断向前迈进，城市基础设施建设得到较大改善，城市规模不断扩大、常住人口规模增长较快，建成了一批居住小区、城市广场和街头绿地等。为促进社会经济的可持续发展，进一步规范环境噪声管理，强化声环境污染防治，提高区域声环境质量，营造良好的人居环境，莒南县人民政府高度重视城市声环境功能区划分管理工作，由县生态环境部门牵头组织声环境功能区划编制工作。

声要素是城市居民比较敏感的环境要素，编制城市声环境功能区划分方案对于加强城区声环境综合整治、提高环境管理水平、创造一个安静舒适的人居环境具有重要的指导意义，同时对分析和预测声环境的现状与发展趋势对更合理的规划用地、构建一个更和谐的人居环境有着重要的现实意义。

二、划分依据

1、《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日施行；

2、《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

3、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

4、《莒南临海新城控制性详细规划》（2016年）；

5、《莒南县城市总体规划》（2010-2030）；

6、《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲

要》莒南政发（2021）14号；

7、《临沂临港经济开发区坪上镇总体规划（2018-2035年）》；

8、《莒南县城东片区控制性详细规划》（2012年）；

9、《莒南临港国际物流城控制性详细规划》（2012年）；

10、《临沂临港经济开发区LG-PS-01控规成果》（2022年）。

三、划分适用范围

莒南县中心城区总面积65.20 km²，1-3类功能区规划区总面积54.51 km²。其中1类功能区面积最大，为24.34 km²，占整个区划面积的44.65 %；2类功能区面积为14.47 km²，占整个功能区划面积的26.55 %，3类功能区面积为15.70 km²，占整个功能区划面积的28.80 %。

临港经济开发区中心城区总面积15.25km²，1-3类声环境功能区划面积为13.24km²。其中1类区面积为12.21km²，占整个区划面积的92.22%；2类区面积为0.97km²，占整个区划面积的7.32%；3类功能区面积为0km²，占整个功能区划面积的0%。

4类声环境功能区包括县城内主干道、次干道及边界线外一定区域以及交通站场。

四、划分结果

（一）莒南县中心城区

1类标准适用区有4个片区：

1、区域边界北至北七路、西至西环路、东至天桥路、南至顺河路，区域面积6.59km²；

2、区域边界北至莲花路、西至西一路、隆山路，东至东环路、南至新石铁路，区域面积5.17km²。

3、区域边界北至新石铁路、西至西五路，东至东环路、南至南环路，区域面积10.50km²。

4、区域边界北至南环路、西至天桥路，东至东环路、南至南外环路，区域面积2.09km²。

2类标准适用区有4个片区：

1、位于城区东北部和鸡龙河两岸区域，区域面积6.70km²。

2、区域边界北至滨海路，西至西环路，东至西五路、西三路，南至南环路，区域面积4.57km²。

3、区域边界北至南环路，西至西一路，东至天桥路，南至南外环，区域面积1.82km²。

4、区域边界北至嵋山路，西至天桥路，东至东环路，南至南环路，区域面积1.08km²。

3类标准适用区有3个片区：

1、区域边界北至北环路、淮海路，西至规划边界，东至陡山水库干渠、西一路，南至新石铁路，区域面积10.79km²。

2、区域边界北至新石铁路，西至西环路，东至西五路，南至滨海路，区域面积1.24km²。

3、区域边界北至南环路，西至规划边界路，东至西一路，南至南外环路，区域面积3.68km²。

4类标准区

4a类声环境功能区域：

主干路：文化路、淮海路、十泉路、嵋山路、南环路、南外环、西环路、西五路、西一路、隆山路、天桥路、西外环路、北环路、东环路。

次干道：工业五路、西三路、镇中路、公园路、北七路、北二路、黄海路、滨海路。

交通站场：莒南县长途汽车站、莒南县长途汽车新站。

道路两侧相邻区域为1类声环境功能区域，距离为50±5m；道路两侧相邻区域为2类声环境功能区域，距离为35±5m；道路两侧相邻区域为3类声环境功能区域，距离为20±5m；当临街建筑高于3层（含3层）以上时，将临街建筑面向道路一侧至道路边界区域划定为4a类功能区。莒南汽车站和莒南汽车新站划分为4a类功能区。

4b类声环境功能区域:

铁路：新石铁路。

交通站场：莒南县火车站。

道路两侧相邻区域为1类声环境功能区域，距离为50±5m；道路两侧相邻区域为2类声环境功能区域，距离为35±5m；道路两侧相邻区域为3类声环境功能区域，距离为20±5m；当临街建筑高于3层（含3层）以上时，将临街建筑面向道路一侧至道路边界区域划定为4a类功能区。莒南县火车站划分为4b类功能区。

（二）临港经济开发区中心城区

1类区：除二类区和汽车站以外的区域，区域面积12.21km²。

2类区：北至政通路、西至大山西路、东至关山西路、南至黄海一路，区域面积0.97km²。。

4a类区：主干路：大山路、人民路、北疏港路、厉家寨一路、黄海一路、金龙河东路、关山西路、关山东路。

次干路：厉家寨三路、厉家寨二路、政通路、坪上一路、坪上二路、锦绣路、文萃路、文化一路、坪上三路。

交通站场：临港汽车站

五、划分图

图1莒南县中心城区声环境功能区划分示意图

图2莒南县中心城区道路交通声环境功能区划分示意图

图3临港经济开发区中心城区声环境功能区划分示意图

图4临港经济开发区中心城区道路交通声环境功能区划分示意图

12月1日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式施行，这是我国第一部专门、系统、完备规范反电信网络诈骗工作的法律，是党中央部署打击治理电信网络诈骗工作的标志性成果，是中国特色反电信网络诈骗犯罪制度的成功探索和具体实践。

学习、宣传、贯彻、实施反电信网络诈骗法，是当前和今后一段时期全国打击治理工作的一项重要任务。这部法律如何为反电信网络诈骗工作提供法律支撑？如何做好反电信网络诈骗法贯彻实施工作？全国人大常委会法工委、公安部、工业和信息化部、中国人民银行的有关负责人对相关问题进行解读和阐释。

深刻认识反电信网络诈骗法出台的重大意义

以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络诈骗犯罪工作。2021年4月6日，习近平总书记作出重要指示，要求注重源头治理，加强法律制度建设，为打击治理工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

当年4月底，全国人大常委会法工委牵头，会同公安部、工业和信息化部、中国人民银行等部门抓紧推进反电信网络诈骗立法工作。经一年多深入调研论证、广泛征求意见，并三次提请十三届全国人大常委会审议，反电信网络诈骗法于2022年9月通过。

专门立法的背后，是严峻的形势。

随着信息社会快速发展，犯罪结构发生了重大变化，传统犯罪持续下降，以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪已成为当前的主要犯罪形态。犯罪分子利用非法获取个人信息、网络黑灰产业交易等实施精准诈骗，组织化、链条化运作，跨境跨地域实施，已经成为当前发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪。

从打击治理电信网络诈骗工作实践看，反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施不够充分；相关法律规定较为分散，不够明确，针对性不强；实践中一些好的做法和政策文件需要上升为法律规定。因此，打击治理实践呼唤一部专门立法。

全国人大常委会法工委有关负责人表示，反电信网络诈骗法作为专门立法，虽然体量小，但涉及金融、通信、互联网、个人信息保护等各领域，是一部集中全面、系统综合、针对性强的小法律，目的是解决当前迫切需要的立法需求，坚持急用先行。专门立法与行业立法将相互配套、共同发力，为打击治理电信网络诈骗犯罪提供充分的法律制度保障，备足法律制度供给侧。

公安部有关负责人表示，反电信网络诈骗法充分吸收了专题研究、专门队伍、专案攻坚、专业技术，抓好内部合力、促成外部合力的“四专两合力”有关内容，有效解决了工作中的难点痛点，对于打击治理工作具有里程碑意义。

准确把握反电信网络诈骗法的原则和特点

“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”

反电信网络诈骗法是一部预防法、管理法，注重源头治理、前端预防。

按照完善预防性法律制度的要求，反电信网络诈骗法针对电信网络诈骗发生的信息链、资金链、技术链、人员链等各环节，加强防范性制度措施建设，深入推进行业治理，强化部门监管责任和企业社会责任，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，变重“打击”为“打防管控”并重。

实践证明，构筑电信网络诈骗的防火墙，需要举全社会之力，协同配合，加强联动。反电信网络诈骗法规定了反电信网络诈骗犯罪工作机制和各部门职能分工——

国务院建立反电信网络诈骗工作机制，统筹协调打击治理工作，地方各级人民政府组织领导本行政区域内反电信网络诈骗工作，确定反电信网络诈骗目标任务和工作机制，开展综合治理，公安机关牵头负责反电信网络诈骗工作，金融、电信、网信、市场监管等有关部门依照职责履行监管主体责任，负责本行业领域反电信网络诈骗工作。

“明确法律责任，加大惩处力度”是反电信网络诈骗法的主要内容之一。

在反电信网络诈骗法授权下，行业主管部门可以对未履行反诈法定义务的行业企业实施行政处罚；公安机关可以对有关涉诈人员采取惩戒措施，记入信用记录，对前科人员和重大嫌疑人员采取限制出境措施，对电诈违法人员处以行政拘留和罚款；人民检察院对于电信网络诈骗犯罪侵害国家利益和社会公共利益的，可以提起公益诉讼。

电信网络诈骗案件中，追赃挽损是被害群众的核心关切，也是立法过程中的焦点问题。

因此，反电信网络诈骗法要求加强追赃挽损，完善涉案资金处置制度，及时返还被害人的合法财产；将紧急止付、快速冻结、及时解冻和资金返还等工作机制和措施在立法中确认下来，有利于公安机关依法拦截涉诈资金，并及时发还被骗群众，最大限度挽回群众损失。同时，反电信网络诈骗法还要求建立相应救济申诉渠道，尽可能减少对群众正常生产生活的影响。

充分发挥反电信网络诈骗法的规范引领作用

反电信网络诈骗法提出了全面落实打防管控的工作原则，明确了公安机关的职责任务，并强调加强国际执法合作，有效打击遏制跨境电信网络诈骗活动。

公安部有关负责人表示，公安机关要以反电信网络诈骗法为引领，持续加大打击力度，全面提升打击质效。一是始终保持高压态势，持续推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等各类专项行动；积极开展国际执法合作，摧毁境外诈骗窝点，缉捕境外在逃人员。二是强力组织大案攻坚，持续发起区域会战和集群战役，抓金主、铲窝点、打平台、断资金，确保打深打透打彻底。三是用足用好法律武器。加强与检法机关的协作配合，依法从严惩处电信网络诈骗犯罪，确保形成强大震慑。

信息通信行业源头治理关系到反诈工作成效，反电信网络诈骗法明确要求加大电信行业源头治理力度。

工业和信息化部有关负责人表示，全行业要严格用户实名制管理，持续推进“断卡”行动，严格规范电话卡、物联网卡、家庭宽带、短信端口等重点业务实名登记管理；加强重点业务治理，依法对用于诈骗的国际电话和短信、短信端口、语音专线、互联网专线、云服务等重点业务开展清理整顿；深化涉诈设备清理，深入开展“打猫行动”，持续提升线索发现、追踪溯源、快速处置和情报共享等能力，巩固提升与各级公安机关协同联动打击力度。

根据公安机关指令查控涉诈资金，是阻断涉诈资金转移的最主要方式。

中国人民银行有关负责人表示，银行业金融机构、非银行支付机构要依法根据公安机关查询、止付、冻结、解冻、资金返还指令及时处置涉案资金，优化工作流程，完善工作机制；会同公安机关完善预警劝阻系统，及时劝阻潜在被害人转账汇款，最大限度减少人民群众资金损失。

徒法不足以自行。公安部有关负责人表示，公安机关作为打击治理电信网络新型违法犯罪工作牵头单位，要协调统筹抓好反电信网络诈骗法的贯彻实施工作，不断完善工作机制，推动反诈工作深入健康发展，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。

（来源：公安部）

日前，交通运输部发布了《铁路旅客车票实名制管理办法》（交通运输部令2022年第39号，以下简称《办法》），自2023年1月1日起施行。为便于社会公众更好地理解本规章内容，现解读如下：

一、修订背景

为加强铁路旅客运输安全管理，落实《铁路安全管理条例》规定的铁路旅客车票实名购买、查验要求，交通运输部于2014年出台了现行《办法》。《办法》施行以来，对保障铁路旅客生命财产安全，维护旅客运输秩序发挥了重要作用。近年来，《中华人民共和国反恐怖主义法》对实名制管理提出了新要求；铁路行业快速发展，电子车票全面实施，自动实名售票、取票、检票、验票等新设备和人脸识别等新技术逐步投入应用，车票实名制管理的外部环境发生了巨大变化，亟需修订完善现行《办法》，并与新的《铁路旅客运输规程》相衔接。

二、修订的主要内容

（一）调整车票实名制管理范围。在现行《办法》对快速及以上等级旅客列车和相关车站实行车票实名制管理的基础上，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》，进一步明确所有铁路旅客列车和车站实行车票实名制管理。同时，对部分不属于长途客运的公益性“慢火车”、市域（郊）列车、城际列车及相关车站根据实际情况作了专门规定。

（二）细化车票实名购买要求。一是明确购买车票以及办理补票、取票、改签、退票等业务时应当提供乘车人真实有效的身份证件或者身份证件信息。二是明确通过互联网、电话、自动售票机、人工售票窗口等方式购票时可以使用的有效身份证件种类，增强可操作性。三是明确旅客丢失实名制车票后的挂失补办程序。

（三）完善车票实名查验规定。一是明确铁路运输企业应当对车票记载的身份信息、乘车人及其购票时使用的有效身份证件进行核对，旅客应当配合；二是明确铁路运输企业应当开设人工实名查验通道，为老年人、证件无法自动识读、需要使用无障碍通道和其他需要帮助的旅客提供必要的服务。三是明确在旅客列车上的实名查验要求。四是明确铁路运输企业在旅客个人信息保护方面的义务和相关防护措施要求。

（四）增加法律责任的内容。一是明确铁路运输企业应当制止扰乱车票实名制管理秩序的行为。二是对铁路运输企业不落实车票实名制管理要求的，明确按照《中华人民共和国反恐怖主义法》进行处理；对泄露旅客个人信息的，移交有关部门处理。三是明确铁路监管部门工作人员失职、渎职等情形的责任。

（来源：交通运输部网站）

1、哪类技术合同可以申请认定登记补助资金？

答：技术合同主要包括技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务四大类合同，本政策主要补助技术开发、技术转让类技术合同。

2、申报技术合同认定登记补助资金需要符合哪些标准？

答：一是申请该补助的主体需要为我县范围内，经山东省技术市场管理部门登记认定的技术转移输出方企业。二是该技术输出方企业能够按照要求提供相应技术合同、认定登记证明、相应免税代码开具的免增值税普通发票，往来账务清晰，并在后期税务申报中正确选择相应的免税条款。

3、如何申请高新技术企业及技术合同相关补助资金？

答：申请补助的主体需要提交补助申请及相关材料。县科技局会在官方网站发布申报高新技术企业及技术合同补助资金通知，符合条件的申报主体根据通知要求，按时提报相关材料。

4、哪些企业可以申请高新技术企业培育补助资金？

答：纳入莒南县高新技术企业培育库的企业可以申请培育补助资金。

5、申请纳入高新技术企业培育库需要哪些条件？

答：具备以下条件的企业可以向所在镇（街）政府提出入库申请，所在镇（街）政府部门审核后推荐至莒同县科技局审核入库：

一是在莒南县注册经营的企业，不包括个人独资企业和个体工商户。二是对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；三是企业已经拥有或者正在申报（转让）一定数量的知识产权；四是企业近两个年度内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为；五是能够独立进行财务核算，凭证、账本和报表等财务资料齐全、规范；六是企业承诺在获得资金之日起连续三个年度内申报高新技术企业且不会迁出莒南县。

政策咨询渠道：莒南县科技局

咨询电话：0539-7212549

科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼

要提高认识。习近平总书记强调，“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。全县各级各部门要深入学习习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，坚持问题导向、目标导向和结果导向有机统一，全面落实《实施方案》要求，切实营造相信科学、热爱科学、崇尚创新、尊重创造的浓厚氛围。

要突出重点。重点围绕“十四五”时期全市公民具备科学素质的比例超过15%的目标任务，实施好青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员5项“科学素质提升行动”，大力推进科技资源科普化、科普信息化提升、科普基础设施建设、基层科普能力提升4项工程。做好科技场馆的建设、安全鉴定评估、更新维护提升等工作，重点强化对“人”特别是青少年群体的工作发力，着力提高参观人次和时长。采取设立科普专栏、科普大篷车进农村等方式，加强科学常识宣传教育，确保到2025年全市具备科学素质的公民比例达到全国平均水平。

要形成合力。县领导小组办公室要牵头揽总，做好统筹协调和指导调度。宣传、教育、人社、工信、科技等部门要按照分工，将相应目标任务列入规划计划，积极履行工作职责，保质保量完成任务。各镇街要把全民科学素质建设摆上重要议事日程，尽快制定本地区实施方案，按规定保障经费投入。同时，要完善奖励激励制度，对在科普工作中作出突出贡献的集体和个人，按规定给予表彰奖励，调动各方面的积极性、主动性，助力我县公民科学素质跨越提升。

《实施方案》是贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述要求的重要举措，是县政府领导“十四五”全县全民科学素质工作发展的重要指导文件。对于打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为奋力在全国革命老区现代化进程中走在前、综合实力在全国县级市中进位次、人均占有在全省提水平提供基础支撑，具有重要的现实意义。

县科协将切实按照市政府对全民科学素质工作的部署要求，围绕全县工作大局和民生需求，协调各级各部门，进一步完善工作措施，落实好《实施方案》各项任务，确保到2025年全县具备科学素质的公民比例达到全国平均水平，为实施现代化强市“八大战略”，推动临沂“走在前、进位次、提水平”作出新的更大贡献。

政策咨询渠道：莒南县科协

政策咨询电话：7212370