近日，省人社厅联合省财政厅、省税务局、省医保局、人民银行济南分行，青岛市税务局、人民银行青岛市中心支行等部门印发了《山东省失业保险基金省级统收统支归集管理办法》和《山东省失业保险基金省级统收统支预算管理办法》。大众网就办法相关问题采访了省人社厅相关工作负责人。

1.问：什么是失业保险基金省级统收统支？

答：失业保险基金省级统收统支是指失业保险基金全省统一集中管理，全额缴拨。

2.问：何时开始实施失业保险基金省级统收统支？

答：2023年1月1日开始。

3.问：实施失业保险基金省级统收统支以后，基金收支管理方面有什么变化？

答：收入归集方面，省级统收统支以前，各市失业保险基金收入缴入各市失业保险基金财政专户。实施统收统支以后，各级当期失业保险基金收入按规定全部缴入省级失业保险基金财政专户。

支出拨付方面，省级统收统支以前，各市失业保险基金支出资金从市级失业保险基金财政专户拨付到市级失业保险基金支出户。实施统收统支以后，各市失业保险经办机构提交支出用款计划，省级失业保险经办机构审核汇总后报省级财政部门审核，资金拨付流程为：省级失业保险基金财政专户-省级失业保险基金支出户-市级失业保险基金支出户。

4.问：为什么要建立财政、人民银行国库、税务和经办机构定期对账机制？

答：失业保险费税务征收涉及到财政、人民银行国库、税务和失业保险经办机构四个部门，各个部门之间需要明确职责分工，加强跨部门业务协同，确保失业保险费收入核算的准确性。

5.问：失业保险基金省级统收统支后，各部门在基金预算中承担什么职责？

答：各市失业保险经办机构负责编制全市基金预算初步草案并根据市级和省级相关部门审核意见进行修改。

各市税务部门负责参与编制基金收入预算初步草案。

市级和省级财政、人力资源社会保障、税务部门负责审核基金预算初步草案。

省级财政部门会同有关部门，将全省失业保险基金预算草案连同其他社会保险基金预算草案按程序报省政府审定，经省人民代表大会批准后，报国家有关部门备案。

（来源：大众网）

(来源：临沂市自然资源和规划局)

一、本次修编《莒南县突发地质灾害应急预案》（以下简称《预案》）目的和依据是什么？

答：修编《预案》目的主要是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理工作重要论述，坚持改革创新，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化，进一步完善工作机制，明确各成员单位、相关部门（单位）职责，综合协同应对突发地质灾害事件。

修编依据是《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省自然灾害救助应急预案》《山东省突发地质灾害应急预案》《临沂市突发地质灾害应急预案》《莒南县突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。

二、突发地质灾害应急响应组织指挥体系是什么？

答：地质灾害灾情险情发生后，由县政府决定成立临时性指挥机构“莒南县地质灾害应急救援指挥部”，负责特大型、大型、中型地质灾害的前期处置和小型地质灾害的应急指挥和处置工作。

主要职责：贯彻执行县委、县政府和市应急管理局决策部署；统一领导、指挥和协调全县小型地质灾害应急处置工作；组织部署有关部门和地区对受灾地区进行紧急援救；指导镇街政府（办事处）做好地质灾害的应急处置工作。

发生特大型、大型、中型地质灾害灾情险情时，县地质灾害应急救援指挥部做好前期处置工作，并在上级地质灾害应急救援指挥部的统一领导、指挥和协调下，全力做好协助配合工作。

三、突发地质灾害应急响应启动条件是什么？

答：1、I级响应：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上，或潜在经济损失500万元以上的地质灾害险情。因灾死亡3人以上，或因灾造成直接经济损失100万元以上的地质灾害灾情。

2、II级响应：受灾害威胁，需搬迁转移人数在50人以上、100人以下，或潜在经济损失300万元以上、500万元以下的小型地质灾害险情。因灾死亡1人以上、3人以下，或因灾造成直接经济损失50万元以上、100万元以下的小型地质灾害灾情。

3、III级响应：受灾害威胁，需搬迁转移人数在50人以下，或潜在经济损失300万元以下的小型地质灾害险情。发生因灾人员受伤，或因灾造成直接经济损失50万元以下的小型地质灾害灾情。

四、名词术语解释

1、地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。

2、次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄露等。

3、生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城县公用设施。

4、直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

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一、出台背景

2019年莒南县政府机构改革后，一些政府职能部门和机构进行了撤并重组，成立了县应急管理局，很多单位名称及工作职责也进行了相应的调整，原有地质灾害应急救援指挥部成员单位及其职责发生了重大变化和调整。2022年省、市先后修订《突发地质灾害应急预案》，为提高我县突发地质灾害应急应对能力，规范应急救援行为，确保突发地质灾害应急救援迅速、高效、有序进行，莒南县应急管理局起草了《莒南县突发地质灾害应急预案》。

二、出台目的

坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理工作重要论述为指导，要坚持党的领导，形成各方齐抓共管、协同配合的工作格局;坚持以人为本，切实保护人民群众生命财产安全;坚持生态优先，建立人与自然和谐相处的关系;坚持预防为主，努力把自然灾害风险和损失降至最低;坚持改革创新，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化;进一步完善工作机制，明确各成员单位、相关部门（单位）职责，综合协同应对突发地质灾害事件。

三、制作依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《国家突发地质灾害应急预案》《山东省突发事件应对条例》《山东省自然灾害救助应急预案》《山东省突发地质灾害应急预案》《临沂市突发地质灾害应急预案》《莒南县突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。

四、主要内容

1、按照机构改革后各行业部门职责，成立临时性指挥机构“莒南县地质灾害应急救援指挥部”，并对成员单位适当增减和更新，增加县委宣传部、市生态环境局莒南分局、县应急管理局、县发展和改革局、县消防救援大队、国网莒南电力公司等单位，按照各部门最新“三定方案”，调整职责分工。

2、增加“各工作组及职责”，分为综合协调组、应急救援组、应急专家组、医疗卫生组、社会治安组、宣传报道组、后勤保障组、灾情评估组，明确各组牵头部门及各组职责。

3、“预防预警与信息报送”中明确了加强部门联防联动，共同做好地质灾害防治工作的内容。预防预警主要突出对具体灾害点的防治管理。增加村级地质灾害预警措施及灾情险情报送相关内容，进一步规范了报送内容、流程。

4、根据我县实际情况将各级响应的启动条件、启动程序、响应措施梳理整合，并根据响应级别，进一步明确了应急救援的各项措施。

5、提出了应急响应终止的5项具体要求。

6、保障措施中增加指挥平台建设、应急避难场所、交通运输、培训演习等内容，细化了应急救援队伍、资金与物资装备、通信电力等保障内容。

一、出台背景

我县是人口、地域大县，地质构造背景特殊，防震减灾形势严峻，任务艰巨。县防震减灾工作领导小组办公室立足县情、震情组织编制了《莒南县防震减灾第十四个五年规划》，并征求各镇街、县防震减灾各相关单位意见，呈报县政府审议通过后由县政府发布实施。

二、出台目的

为全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要指示批示精神，坚持以人为本、服务发展，坚持问题导向、融合发展，坚持系统观念、共建共治，进一步夯实地震监测基础，加强预报预警，摸清风险底数，强化抗震设防，保障应急响应，增强公共服务，创新地震科技，推进现代化建设，实现全县防震减灾事业高质量发展，为新时代现代化强县建设提供地震安全保障。

三、制作依据

根据《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》要求，依据《山东省防震减灾事业发展第十四个五年规划》（鲁政办字〔2021〕42号）、《临沂市防震减灾第十四个五年规划》（临政办字〔2022〕53号），结合我县实际编制。

四、《规划》的基本内容

（一）规划目标。到2025年底，在我县建成比较完善的新时代防震减灾事业现代化体系，完成地震灾害风险防治、地震基本业务、科技创新服务、社会治理四大业务体系再造，重点区域和重点行业地震灾害风险有效降低，地震灾害影响明显减轻，防震减灾公共服务业务信息化和标准化水平显著提升，防震减灾知识普及率明显提高，全县地震灾害风险防治能力和防震减灾社会治理水平达到省内领先水平。

（二）重点任务。共四项：一是建设地震灾害风险防治体系；二是优化地震监测预测预警业务体系；三是健全地震应急救援业务体系；四是健全地震信息服务业务体系。

（三）重大项目。共三项：一是地震灾害风险调查和重点基础隐患排查基础工程；二是地震监测预警能力建设分项工程；三是地震应急技术装备保障分项工程。

五、《规划》的实施保障

（一）加强组织领导。坚持党对防震减灾工作的全面领导，明确各级国民经济和社会发展规划中的防震减灾任务，充分发挥防震减灾相关部门和行业单位的作用，明确重点任务、工作责任、进度安排，确保规划目标如期实现。

（二）健全投入机制。健全完善与经济社会发展水平、财力相适应的财政投入机制，地震重点监视防御区和地震重点危险区县镇两级要完善经费保障机制，加强资金使用的监督和管理，拓宽经费投入渠道，注重发挥市场机制和社会力量作用，充分发挥灾害民生综合保险效能，逐步形成多层次地震巨灾风险分担机制。

（三）强化人才支撑。建立灵活的人才引进、使用和管理机制，构建优秀人才梯队和创新团队，建立健全人才资源激励、评价和保障机制，提升地震灾害风险防治、地震监测预警、地震应急处置等从业人员的整体素质。。

（四）做好规划评估。明确规划实施的责任主体和相关制度，适时开展规划实施评估和监督检查，及时发现和解决规划实施中的问题，推动规划目标任务全面实现。

修编《预案》目的主要是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，建立健全地震灾害应急响应机制，规范应急工作流程，合理配置救灾资源，提高我市地震灾害应对能力，保障地震应急与救援工作有力、有序、有效进行，最大限度减少人员伤亡、减轻地震灾害损失，维护社会稳定。

修编依据是《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》《山东省地震应急与救援办法》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省地震应急预案》《临沂市地震应急预案》《莒南县突发事件总体预案》等。

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

1.特别重大地震灾害。造成300人以上死亡（含失踪），或紧急安置人员10万人以上，或地震烈度Ⅸ以上的地震灾害；当县内发生7.0级以上地震,初判为特别重大地震。

2.重大地震灾害。造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或紧急安置人员0.5万人以上、10万人以下，或地震烈度Ⅵ～Ⅷ的地震灾害；当县内发生6.0级以上、7.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

3.较大地震灾害。造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或紧急安置人员0.5万人以下，或地震烈度Ⅵ的地震灾害；当县内发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

4.一般地震灾害。造成10人以上死亡（含失踪），地震灾害指标均明显小于较大地震灾害标准，但部分建筑物有一定损坏，造成较大范围群众恐慌的地震灾害；当县内发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

《预案》中规定，应对特别重大、重大地震灾害、较大地震灾害，启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应，县抗震救灾指挥部在国务院抗震救灾指挥部、省防震救灾指挥部、市抗震救灾指挥部统一领导下组织开展灾区抗震救灾工作。应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。由县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调本地抗震救灾工作，根据需要可请求市指挥部支援。

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一、出台背景

原《莒南县地震应急预案》于2017年6月1日经县政府印发执行，2019年莒南县政府机构改革后，一些政府职能部门和机构进行了撤并重组，很多单位名称发生了变化，工作职责也进行了相应的调整，原有抗震救灾指挥部成员单位及其职责发生了重大变化和调整，原预案不适应当前工作实际。2022年省、市先后修订《地震应急预案》，按临沂市应急管理局要求，莒南县应急管理局聘请专业的第三方预案编制机构对《莒南县地震应急预案》（以下简称《预案》）进行了修订,并组织省市专家进行了评审，呈报县政府审议通过后由县政府发布实施。

二、出台目的

坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急管理工作重要论述为指导，进一步完善工作机制，明确各成员单位、其他相关部门（单位）职责，综合协同应对地震事件。立足于《临沂市地震应急预案》的框架和结构，结合我县实际情况和2017年《莒南县地震应急预案》，针对部分内容进行了修改完善。

三、制作依据

根据《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》要求，依据《山东省地震应急预案》、《临沂市地震应急预案》和《莒南县突发事件总体预案》，结合我县实际编制。

四、主要内容

与2017年印发的《莒南县地震应急预案》相比，新《预案》主要作了以下修改。

一是调整地震灾害分级标准。结合地震灾害应急救援处置实际经验，将2017年《莒南县地震应急预案》中“倒塌和严重损坏房屋”的指标改为“地震烈度”指标。

二是调整组织体系，取消了原预案中的现场指挥部组成及职责，仅保留县抗震救灾指挥部，由县抗震救灾指挥部统一负责灾害应急救援工作；同时调整指挥部成员单位组成，考虑到机构改革后部门职责调整，根据《中共莒南县委、莒南县人民政府关于莒南县县级机构改革的实施意见》，对指挥部成员单位组成、成员单位及其他相关部门（单位）的抗震救灾职责进行了调整。

三是调整部分章节内容。将“应急准备”章节改为“应急保障”；删掉了“预警预防机制”章节内容，在“应急保障”章节中增加“信息监测预报与预防行动”“地震灾害损失预评估工作”相关内容。

四是根据近年来全县自然灾害应对工作实际，在本《预案》的“组织指挥体系”章节中增设了“专家组”内容，充分发挥专家在应急处置、调查评估等工作中的作用。

五是对地震应急响应措施进行了充实，将原莒南县地震应急预案的宏观要求修订为“由谁做、什么时间做，做什么”的具体措施。

莒南县人民政府网站：徐局长，请问我县防震减灾第十四个五年规划出台的目的、意义？

徐涛：我县是人口、地域大县，地质构造背景特殊，防震减灾形势严峻，任务艰巨。为全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要指示批示精神，坚持以人为本、服务发展，坚持问题导向、融合发展，坚持系统观念、共建共治，进一步夯实地震监测基础，加强预报预警，摸清风险底数，强化抗震设防，保障应急响应，增强公共服务，创新地震科技，推进现代化建设，实现全县防震减灾事业高质量发展，县防震减灾工作领导小组办公室立足县情、震情组织编制了《莒南县防震减灾第十四个五年规划》，为新时代现代化强县建设提供地震安全保障。。

莒南县人民政府网站：未来五年我县防震减灾事业发展将有哪些重要举措？

徐涛：未来五年，我县防震减灾事业发展将重点推进地震监测、震害防御、应急救援三大体系建设，加大科普宣传力度，保障全县经济社会发展和人民群众生命财产安全。

（一）夯实基础，完善地震监测预报体系建设

1.优化监测站网。优化测震观测和地球物理场观测站网，增加郯庐断裂段周边区域监测站点密度，提升建设综合地震台站，提升全县地震监测能力。强化地球物理场站点建设，增强地震异常信息捕捉能力。引进地震观测新技术新方法，实施监测设备升级换代，提高监测智能化水平。

2.推进专用台网建设。在非煤矿山及采空区等特殊区域建设专用地震监测站点，提升非天然地震监测能力。针对大型水库、超限高层建筑和受地震破坏后可能引发严重次生灾害的矿山、危化品等重大建设工程，安装强震动监测设施，强化地震灾害风险防控。

（二）突出重点，紧抓地震应急准备关键环节

1.加强应急准备。健全地震应急预案定期评估和修订机制，健全地震现场工作队联动机制和现场队伍预置机制。科学规划并高标准建设应急避难场所，重点推进Ⅲ类和Ⅳ类地震应急避难场所标准化建设、使用和运维管理。工业和信息化、商务、卫生健康、应急、粮食和储备、地震等部门加强救灾物资储备，做好防灾设施设备的统筹使用，保障“防大震、救大灾”基本需要。

2.强化应急响应。构建“震前预评估、重点隐患排查，震时快速评估、开展烈度评定，震后破坏调查、服务恢复重建”业务体系。适时开展地震灾害损失预评估，健全地震应急救援基础数据共享机制和震后灾情快速获取机制，提升地震应急技术系统快速响应能力，为应急处置决策提供科学依据。

3.提升救援能力。加强应急救援区域中心建设，强化培训师资队伍、专业救援队伍和应急保障条件建设。县政府每年组织开展应急演练，推进基层综合减灾示范社区建设，提升基层应急基础能力。强化救援技术专家队伍、现场应急工作队伍、灾情速报队伍、志愿者队伍和第一响应人队伍建设，引导社会救援力量有序参与地震应急救援。

4.震灾情景构建。立足重特大地震灾害，强化部门协同联动配合，编制巨灾应急预案，构建巨灾情景工作方案，开展应急任务与能力分析，制定完善应对措施，开展巨灾应急推演，强化底线思维，确保极端条件下的应急物资储备、通讯电力保障、医疗救援救助等基本生活条件到位。

（三）加强监管，努力推进震害防御工程实施

1.严格抗震监管。依法加强抗震设防要求管理，深化地震安全性评价“放管服”改革，推广区域地震安全性评价，重大工程地震安全性评价应评尽评，全县新建、改建、扩建建设工程不低于八度抗震设防要求，学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所抗震设防要求提高一档、抗震措施提高一度，加强乡村公共设施和农村民居抗震设防管理和服务。加强减隔震等抗震新技术应用，强化超限高层建筑抗震防灾措施，促进全县抗震韧性整体提升。

2.推进抗震加固。及时更新房屋设施抗震设防能力信息，加快推进地震易发区房屋设施加固工程建设，优先完成地震易发区重点区域抗震能力严重不足的房屋设施抗震加固。

（四）注重成效，持续深化防震减灾科普教育

1.深入开展“六进”科普宣传活动。持续推进防震减灾知识“六进”活动，不断增强公众防震减灾意识，提高自救互救能力与应急避险技能。利用“5.12”“7.28”等重点时段，组织开展影响力强、覆盖面大的防震减灾主题宣传活动。推动把防震减灾知识纳入中小学在校教育内容，持续开展中小学防震减灾研学活动，着重加强在校学生的防震避险教育。积极组织辖区内的学校，结合开学安全教育、军训等时机，积极开展地震应急疏散演练。

2.大力开展地震科普宣传阵地创建。要以全省地震科普宣传阵地创建活动为契机，大力开展省级地震科普示范学校、省级地震科普示范社区、省级地震科普示范企业等地震科普宣传阵地创建工作。

3.多形式开展防震减灾宣传。拓宽防震减灾工作的宣传渠道，进一步丰富宣传形式，通过网站、微信公众号、电视、广播、展板、条幅、工作简报等手段宣传防震减灾知识。支持防震减灾科普作品及影视创作，研发推广防震减灾科普精品。

莒南县人民政府网站：推动《规划》落地需注意哪些问题？ 

徐涛：推动《规划》实施，首先要强化人才支撑。县级要配齐配强防震减灾工作队伍，加强地震业务知识培训，建立科学的防震减灾人才培养、选拔、使用评价制度，为防震减灾事业发展提供智力支持。要坚持人才为本，牢固树立“人才是第一资源”的理念，创新人才培养机制，完善人才评价体系，用好人才激励机制，统筹推进防震减灾人才队伍建设。其次要严格落实工作责任。县应急管理部门要发挥牵头抓总作用，协调涉及防震减灾工作的重大事项，指导开展常态化防震减灾工作。要依法履行防震减灾相关职责，将防震减灾工作列入重要议事日程，加强与相关部门沟通协调，做到责任到位、配合到位、措施到位，合力解决影响防震减灾事业发展的突出问题。

政策咨询渠道：莒南县应急管理局

政策咨询电话：0539-7216909

(来源：山东省自然资源厅)

县政府网站：您好，王局长，可以谈谈该规划涉及的民生问题有哪些吗？

王伟：1.进一步完善群专结合的地质灾害防御体系，加强应急救援技术支撑建设。

莒南县自然资源和规划局负责监测资料和信息反馈的收集和汇总，根据气象、水文预报和对监测资料的综合分析，预测地质灾害危险点，并及时向有关乡镇、村和矿山及负有对重要设施管理的有关部门发出预警通知，负责组织各乡镇、矿山、重要设施主管部门编制汛期地质灾害防灾预案。编制全县汛期地质灾害防灾预案，报莒南县人民地方政府批准后，负责组织实施。

2.实现宣传和教育培训常态化，增强广大干部群众的防灾减灾意识和临灾自救、互救能力。

莒南县自然资源和规划局负责组织开展地质灾害防治科普宣传活动和基层干部培训工作。普及地质灾害知识，提高民众的自我防范能力，通过各种宣传媒介、采取多种形式、系统深入地宣传地质灾害防治工作的重要性和必要性，充分利用“5.12国家防灾减灾日”和“6.25国家土地日”，加强地质灾害防治的科普宣传，进一步增强全社会防灾减灾意识和抵御地质灾害的能力。

县政府网站：政策执行有哪些具体做法呢？

王伟：1.地质灾害群测群防体系是当前社会发展阶段应对地质灾害而进行自我风险管理的有效手段。莒南县建立了群专结合的群测群防监测、预报预警系统，建立起乡镇级监测网（群测群防二级网）8个，村组级监测网（群测群防三级网）12个。

2.成立了地质灾害防治领导小组。各地质灾害相关乡镇成立地质灾害监测组，由分管镇长任组长，自然资源所所长任常务副组长并负责日常工作，位于地质灾害隐患区的村成立监测组，由村长任监测责任人，并培训隐患点附近的居民作为监测人。

县政府网站：文件还有什么注意事项吗？

王伟：按照明确责任、属地管理原则，各乡镇政府主要负责同志对辖区地质灾害防治工作负总责，强化组织领导，定期研究部署地质灾害防治工作，确保防治责任和防治措施落到实处，由莒南县自然资源和规划局牵头，各乡镇政府落实。

政策咨询渠道：莒南县自然资源和规划局

政策咨询电话：0539-7212734

2022年12月7日，莒南县人民政府印发《莒南县地质灾害防治规划(2021-2035年)》（以下简称《规划》），根据《莒南县行政机关政策文件解读实施办法》、《关于报送政策解读材料的通知》要求，具体内容解读如下：

一、《规划》的出台背景

为全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上关于提高自然灾害防治能力的重要讲话和关于防灾、减灾、救灾的系列重要讲话精神，落实防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的要求，保障经济社会高质量发展，维护社会稳定。

二、《规划》的出台目的

不断健全群专相结合的地质灾害监测体系，常态化开展多形式科普宣传活动，着力建设实施灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，提升技术支撑能力。同时，加大地质灾害治理的工作力度，使危害较严重的地质灾害基本得到整治。到2035年，切实构建起适应高质量发展要求的灾害调查、监测预警、综合治理和技术支撑四大体系，在重点区域建立运行地质灾害风险管控体系，努力实现全县地质灾害防治体系和防治能力现代化。

三、《规划》的制定依据

根据国务院《地质灾害防治条例》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省地质灾害防治规划（2021-2025年）》《临沂市地质灾害防治规划（2021-2035年）》《莒南县矿产资源总体规划（2021－2025年）》的要求，结合莒南县实际，编制本规划。

四、《规划》的主要内容

《规划》由规划文本、编制说明、研究报告组成。其中规划文本由“前言”、“一、主要地质灾害与防治工作现状”、“二、指导思想、原则与目标”、“三、地质灾害易发区和防治重点区划分”、“四、地质灾害防治主要任务”、“五、重点工程”和“六、保障措施”七个章节构成。

五、《规划》制定的重要意义

“十四五“时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。全国“十四五”规划纲要明确指出：不断健全防范化解重大风险体制机制，显著增强突发公共事件应急能力，明显提升自然灾害防御水平。临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出：针对自然灾害，强化生命线安全保障；提升地质灾害防御、应急救援保障水平。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种地质灾害，建立高效科学的自然灾害防治体系。

近日，公安部、市场监管总局、生态环境部、交通运输部四部门发布深化车检改革新措施，推出了优化私家车检验周期、推进网上预约检验等一系列便民利民措施。新措施受到社会各界和车主们广泛关注和欢迎，在此，对大家比较关心的优化私家车检验周期有关问题进行集中答疑。

优化检验周期新措施主要有哪些调整变化？

近年来，随着汽车工业发展和技术进步，汽车产品质量不断提升，私家车车主车辆保养意识也不断提高，社会各界普遍呼吁放宽私家车检验周期。

为积极回应群众期待，适应汽车产业发展、交通安全和大气污染防控形势，此次改革进一步优化调整非营运小微型载客汽车（9座含9座以下，不含面包车）、摩托车检验周期：

对非营运小微型载客汽车，将原10年内上线检验3次（第6年、第8年、第10年），调整为检验2次（第6年、第10年），并将原15年以后每半年检验1次调整为每年检验1次；

对摩托车，将原10年内上线检验5次（第6年至第10年每年检验1次），调整为10年内检验2次（第6年、第10年），10年以后每年检验1次。

新措施自2022年10月1日起正式实施，非营运小微型载客汽车、摩托车自注册登记之日起第6年、第10年进行安全技术检验，在10年内每两年向公安交管部门申领检验标志；超过10年的，每年检验1次，并向公安交管部门申领检验标志。

需要提示的是，为便利群众网上办理业务，公安部已在全国推广应用电子检验标志，广大车主可以登录“交管12123”手机APP申领电子检验标志，不需要再申领、粘贴纸质检验标志。

新措施适用于哪些车型？

此次改革推出的优化检验周期新措施适用车型包括非营运小微型载客汽车（9座含9座以下，不含面包车）和摩托车。

有两种情形不适用新措施：一是面包车实际使用中非法改装、客货混装等问题较多，由此引发的群死群伤事故时有发生，仍需按原规定周期检验。二是免检车辆如果发生造成人员伤亡的交通事故或者非法改装被依法处罚的，对车辆安全性能影响较大，仍需按原规定周期检验。

需要提示的是，车主在车辆免予上线检验期间，应注意经常检查车况，定期到专业机构对车辆制动、轮胎、灯光等安全项目进行检查保养，通过全面检查，及时发现潜在的安全故障隐患，及时维修，保障车辆安全性能。擅自改装机动车会影响道路交通安全，属于违法行为，一旦发生事故还应承担相应法律责任。公安交管部门将加大路检路查的力度，一旦发现车辆违法改装的，依法查处并责令恢复原状。

如何查询车辆是否享受优化检验周期改革政策？

新措施实施后，广大车主可以登录“交管12123”APP，查询本人名下机动车的检验有效期。同时，为便利群众查询检验日期，公安交管部门设计了“车检计算器”小程序，大家可以登录公安部交通管理局微信公众号，按照车辆注册登记时间查询检验周期。（详情点击：神器，升级再上线，你的爱车几时检？）

需要提示的是，如果您的车辆已经逾期未检验，应当及时到检验机构进行检验。依据《道路交通安全法》，逾期不检验的车辆不得上道路行驶；违法上路行驶的，公安交管部门将依法处理处罚。

附

一图看懂：公安部等4部门推出优化车检改革新措施

                                    （来源：公安部官网）

一、编制背景

为认真贯彻落实《临沂市城市供水管理办法》，提升供水设施质量水平，提高城市供水保障能力和确保水质安全，有效降低供水运行成本，不断优化我市营商环境，制定了《临沂市城市供水工程技术导则（试行）》（以下简称《导则》）。

二、编制依据

《导则》严格依据《临沂市城市供水管理办法》《室外给水设计标准》《建筑给水排水设计标准》《给水排水管道工程施工及验收规范》《二次供水工程技术规程》等规定，并结合我市实际情况制定。

三、起草过程

《导则》由市住建局、市市场监管局联合编制。前期经大量调查研究，认真总结实践经验，参照国内有关最新标准、规范，并广泛征求意见。

四、主要内容

《导则》共分九章，主要内容有：总则、术语、一般要求、工程设计、设备管材及附件、施工、调试与验收、泵房环境标准化、运营维护管理。

（一）总则。明确了《导则》的适用范围，并对城市供水工程规划建设做了相关规定。

（二）术语。明确了城市供水工程相关专业术语。

（三）一般要求。明确了室外给水工程、建筑给水工程及二次供水工程设计、施工等环节的基本规定。

（四）工程设计。明确了室外给水工程、建筑给水工程及二次供水工程设计要求，并对管道布置、户表安装等做了详细规定。

（五）设备、管材及附件。明确了室外给水工程应优先选用球墨铸铁管及TPEP防腐钢管，建筑给水工程及二次供水工程应选择薄壁不锈钢管或内衬不锈钢管。

（六）施工。明确了沟槽开挖回填、管道安装、设备安装要求。

（七）调试与验收。明确了管道压力试验、冲洗消毒、二次供水设施调试及验收要求。

（八）泵房环境标准化。明确了泵房内环境要求，为推广标准化泵房奠定坚实的基础。

（九）运营维护管理。明确了城市供水工程运营阶段维护管理重点及要求。

五、创新举措

《导则》中涉及的多项规定为结合我市实际，首次在临沂市推广实施。

（一）管材选择。首次在建筑给水工程、二次供水工程中推广使用薄壁不锈钢管及内衬不锈钢管；首次明确提出室外给水工程优先选用球墨铸铁管及TPEP防腐钢管。

（二）户表安装。首次对管道井内安装户表的空间及布局做了明确规定。

（三）泵房环境。首次对泵房内环境进行了明确的规定。

（来源：临沂市住房和城乡建设局官网）

为进一步完善我市既有住宅使用功能，方便群众生活，提高群众生活品质，结合我市实际情况和其他地区先进经验做法，市住建局组织起草了《临沂市既有住宅加装电梯管理办法》（以下简称《办法》）。现将有关情况说明如下：

一、起草背景

随着居民生活质量不断提高，人口老龄化日益严重，居民对加装电梯的诉求增多。国务院政府工作报告连续多年提到加装电梯，各级人大、政协多次提出有关既有住宅加装电梯的建议、提案。山东省住房和城乡建设厅下发了《关于组织开展既有多层住宅加装电梯试点工作的通知》，出台了《山东省健康住宅开发建设技术导则》，为全省既有住宅加装电梯工作提供了指导性意见。

二、起草依据

1.《中华人民共和国民法典》；

2.《中华人民共和国特种设备安全法》；

3.《国务院办公厅关于全面推进老旧小区改造工作的指导意见》；

4.《山东省住房和城乡建设厅关于组织开展既有多层住宅加装电梯试点工作的通知》；

5.山东省住房和城乡建设厅《山东省健康住宅开发建设技术导则》。

三、起草过程

起草过程立足实际需要，坚持从解决实际问题出发，在确保安全、稳定的前提下，尽量简化审批程序，充分尊重居民意愿，兼顾各方利益，在充分调研的基础上，形成了《办法》初稿。组织多个部门、单位和法律专家进行了反复研究、论证，召开了业主、物业企业、加装电梯企业代表参加的征集公众意见座谈会，根据各方意见建议，进行了修改完善，形成送审稿，并通过了市司法局合法性审查。

四、《办法》主要内容

1.实施范围。兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂沂河新区既有住宅增设电梯，适用本办法。其他区域既有住宅加装电梯可参照执行。

2.资金筹措。一是业主按照一定分摊比例共同出资；二是为鼓励和支持既有住宅加装电梯项目顺利实施，市区财政对符合条件的加装电梯项目按照比例给予适当补贴。三是《办法》还明确了加装电梯房屋所有权人及其配偶可按相关规定提取住房公积金用于出资加装电梯。

3.实施程序。一是明确建设单位；二是统一意见；三是签订书面协议；四是制定方案；五是进行公示；六是施工告知；七是工程施工；八是竣工验收；九是工程移交；十是运行管理；十一是申请补助。

4.后期维护管理。出资加装电梯的业主为电梯共有人，可以共同委托物业服务企业或具有相应资质的其他管理人管理电梯，受托人履行有关法律法规规定的特种设备使用单位相关义务。共有人未委托的，由共有人或实际管理人履行管理义务，承担相应责任。

五、其他说明

1、根据《办法》，制定了《临沂市既有住宅加装电梯相关手续办理导则》、《临沂市既有住宅加装电梯技术导则》及《临沂市既有住宅加装电梯奖补政策实施细则（试行）》等相关配套文件。

2、市住建局将指导各县区住建部门做好工作落实，加强政策宣传，完善既有住宅使用功能，改善住房品质，让这项民生政策尽快惠及广大老百姓。

（来源：临沂市政府网站）

一、制定背景

党中央、国务院高度重视优质中小企业培育工作，习近平总书记强调要“培育一批专精特新中小企业”，中央经济工作会议要求“激发涌现一大批‘专精特新’企业”，《政府工作报告》提出“着力培育‘专精特新’企业”。工业和信息化部在《“十四五”促进中小企业发展规划》中，将优质中小企业培育工程列为九大工程之首。2022年6月份，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（以下简称《办法》），对优质中小企业的评价认定工作进行规范，对培育管理提出了系统性要求。优质中小企业的三个梯度，层次分明、相互衔接，既有利于不同层次的企业看清差距和不足，明确努力方向，也有助于各级中小企业主管部门提高服务的针对性、精准性和满意度。

二、制定必要性

优质中小企业创新能力强、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，是推动经济高质量发展的重要驱动，是构建新发展格局的坚强支撑。近年来，我省深入贯彻党中央、国务院决策部署，持续实施专精特新中小企业培育工程，打造了一大批在细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。截至目前，累计培育有效期内的专精特新中小企业5777家，其中756家被工业和信息化部认定为专精特新“小巨人”企业。放眼未来，优质中小企业培育的机遇和压力并存，必须加快补齐精准服务和要素保障等短板，持续用力、久久为功，始终保持专精特新中小企业培育领先发展。根据《办法》关于“各省需制定具体的实施细则”的相关要求，着眼更好推进《办法》落实，围绕我省优质中小企业发展和培育实际情况，在对省内专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和各类优质中小企业培育对象广泛调研的基础上，我们起草了《山东省优质中小企业梯度培育管理实施细则》（以下简称《细则》），为今后一段时间全省优质中小企业培育提供指引。

三、起草过程

2022年6月，我们认真学习工业和信息化部印发的《办法》，启动《细则》编制工作。《细则》编制先后经历了前期调查研究、初稿撰写完善、吸收外部经验、专家研讨论证5个阶段。我们组织多次集体研讨，在落实《办法》各项要求的基础上，重点围绕工作流程、特色化指标、培育扶持措施等部分进行细化，形成《细则（初稿）》；学习借鉴浙江省、广东省、北京市、上海市等部分省市实施细则；组织召开2次座谈会，听取省工业经济联合会、省瞪羚企业发展促进会和10余家企业等20余位专家学者和企业代表的意见建议；10月17日至10月21日，在省工信厅门户网站向社会公开征求意见。经过省工业和信息化厅厅长办公会研究审议，并通过了公平性竞争审查和合法性审查，10月31日印发实施。

四、主要内容

参照《办法》，《细则》包括总则、评价和认定、动态管理、培育扶持和附则五部分，另有四个附件。第一部分为总则，参照《办法》有关内容和要求，阐明优质中小企业主要特点、基本要求，明确我省优质中小企业培育的总体目标、责任分工和方式方法。第二、三部分为评价和认定及动态管理，参照《办法》有关内容和要求，围绕创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，分别明确评价认定、动态管理的工作流程。第四、五部分为培育扶持及附则，提出了我省培育扶持优质中小企业的一系列措施打算，包括发挥省（市）促进非公有制经济（中小企业）发展工作领导小组作用、建立优质中小企业梯度培育体系、推动《山东省“专精特新”中小企业培育方案》落实、加大“专精特新”政策宣传解读力度等方面内容。四个附件主要是围绕创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，分别明确了认定标准，并对部分指标和要求进行了说明。其中，大部分内容与《办法》一致，专精特新中小企业认定标准中结合我省实际，制定了“特色化指标”相关内容。

五、关于实施日期的说明

考虑到《办法》已与8月起实施，为做好本年度我省优质中小企业培育工作，《细则》自11月1日起实施，有效期三年。实施之日起，《山东省“专精特新”中小企业认定管理办法》（鲁工信发〔2020〕7号）即行废止。

来源：省工信厅网站

1、工业生产

全县规模以上工业完成总产值525.18亿元，同比增长10.3%，增加值同比增长2.3%。25个大类行业中，有19个行业产值实现正增长，增长面为76%。农副食品加工业、冶金两大主导行业实现产值304.10亿元，占全县规模以上工业总产值的比重为57.9%。64家产值过亿元企业累计实现总产值449.40亿元，占全县总产值的比重为85.6%，拉动全县产值同比增长11.0个百分点。实现营业收入534.34亿元，同比增长8.3%；实现利润10.62亿元，同比下降32.3%。工业用电57.77亿千瓦时，同比下降11.2%。

2、固定资产投资

全县规模以上固定资产投资同比增长21.4%。其中，第一产业投资下降70.8%，第二产业投资增长26.7%，第三产业投资增长21.5%。134个500万元以上项目投资增长43.2%，27个房地产项目完成投资下降11.4%。

3、消费市场

全县完成限额以上消费品零售总额14.5亿元，同比下降17.2%。分行业看，限额以上批发业销售额同比增长26.0%，增幅比1-8月份增长1.3个百分点；限额以上零售业销售额同比下降17.2%，降幅比1-8月份扩大0.6个百分点；限额以上住宿业营业额同比增长15.2%，增幅比1-8月份提高0.8个百分点；限额以上餐饮业营业额同比下降7.5%，降幅比1-8月份收窄0.4个百分点。

4、财税收入

全县实现一般公共预算收入18.1亿元，同比增长6.2%。其中，税收收入14.4亿元，同比下降0.4%，税收占财政收入比重为79.7%。在税收收入中，增值税下降25.5%，企业所得税下降20.0%，个人所得税增长87.0%。

税务部门实现收入23.78亿元，同比下降9.5%。其中，增值税下降23.9%，消费税增长46.1%，企业所得税下降20.0%，个人所得税增长87.4%。

5、金融市场

10月末，县金融机构存款余额696.88亿元，比年初增加86.35亿元。其中，住户存款527.68亿元，比年初增加54.59亿元。各项贷款余额446.41亿元，比年初增加39.22亿元。

9月5日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家文物局联合发布《关于办理妨害文物管理等刑事案件若干问题的意见》（公通字〔2022〕18号，以下简称《意见》）。为便于司法实践准确理解与适用，最高人民法院研究室、最高人民检察院第一检察厅、公安部法制局、国家文物局政策法规司有关负责人接受了采访。

问题一：请介绍一下《意见》的制定背景和主要经过。

答：文物是重要的文化遗产，承载着中华民族的灿烂文明，传承着五千多年的历史文化，做好文物保护工作意义重大。党中央历来高度重视文物工作，习近平总书记多次作出重要批示指示。文物犯罪严重影响文物安全，使我国历史文化遗产遭到无法估量的损失，对文物犯罪应当坚持从严惩治的立场。2015年12月，最高人民法院、最高人民检察院联合出台了《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》，对相关妨害文物管理犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作出明确；2018年6月，最高人民法院、最高人民检察院、国家文物局、公安部、海关总署联合发布《涉案文物鉴定评估管理办法》，进一步规范涉案文物鉴定评估工作；党的十九大以来，公安部会同国家文物局连续4次部署开展打击防范文物犯罪专项行动，有力打击和震慑文物犯罪。

近年来，文物犯罪呈现出新形势新特点，犯罪团伙专业化、智能化趋势明显，犯罪活动向网络发展蔓延，“探、掘、盗、销、走私”一条龙的犯罪产业链日趋成熟，地下文物交易活跃。同时，实践中就相关犯罪的对象、未遂、入罪标准等问题，还存在不同认识。

为切实加大文物司法保护力度，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家文物局在充分调研论证的基础上，根据现行法律有关规定，对办案实践中迫切需要解决的法律适用问题作出回应，以更好地指导办案实践，依法严惩文物犯罪。

问题二：针对盗掘古文化遗址、古墓葬罪名的具体适用问题，《意见》有何规定？

答：我们对此类案件开展了深入调研，针对实践反映的突出问题，对该罪的适用作了以下两方面完善：

一是进一步明确“古文化遗址、古墓葬”的范围。目前相关法律法规或司法解释对古文化遗址、古墓葬的具体范围并没有明确界定，导致实践中对于盗掘古建筑、石窟寺等不可移动文物中的古文化遗址或古墓葬部分，应该如何定性存在认识分歧。对此，《意见》规定，古建筑、石窟寺等不可移动文物中包含的古文化遗址、古墓葬部分，也应认定为盗掘古文化遗址、古墓葬罪的犯罪对象；且盗掘对象是否属于古文化遗址、古墓葬，应当根据《文物犯罪解释》第八条、第十五条作出认定，即不以已经公布为不可移动文物的古文化遗址、古墓葬为限。

二是明确了盗掘古文化遗址、古墓葬未遂的认定。盗掘古文化遗址、古墓葬一直是打击的重点和难点。据统计，2017-2021年，全国法院一审新收各类妨害文物管理刑事案件共计3058件，其中盗掘古文化遗址、古墓葬刑事案件占比超过80%。实践中，盗掘古文化遗址、古墓葬未遂的情况多发，危害性不容忽视。为更好地把握打击重点，贯彻宽严相济刑事政策，《意见》明确，对于以被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬为盗掘目标的等盗掘未遂案件，应当追究刑事责任。

问题三：《意见》为何专门对采用破坏性手段盗窃不可移动文物未遂的法律适用作出规定？是如何规定的？

答：我国文物资源丰富，已知有不可移动文物76万余处。对于以破坏性手段盗窃不可移动文物的案件，按照《文物犯罪解释》规定，应当以盗窃罪追究刑事责任。实践中犯罪团伙主要是采用破坏性手段对不可移动文物的局部进行盗窃，如切割石窟中一尊佛像的佛头，很容易因该局部文物本身等级或价值较低，或者被严重损毁无法进行等级或价值认定，导致行为人最终未能得到相适应的惩罚，不利于保护文物安全。对此，《意见》规定，对于“针对全国重点文物保护单位、省级文物保护单位中的建筑构件、壁画、雕塑、石刻等实施盗窃，损害文物本体历史、艺术、科学价值”等五类采用破坏性手段盗窃不可移动文物未遂的犯罪情形，应当追究刑事责任。

问题四：当前地下文物交易活跃，间接助长了盗掘、盗窃文物之风。对此《意见》有何针对性的规定？

答：地下文物交易涉及的相关罪名主要是掩饰、隐瞒犯罪所得罪和倒卖文物罪等。实践中，对掩饰、隐瞒犯罪所得罪中的“明知”及倒卖文物罪中的“以牟利为目的”等主观要素的判断，一直是难点问题。为更准确地适用上述罪名，《意见》明确，对是否属于掩饰、隐瞒犯罪所得罪的“明知”，应当结合行为人的认知能力、既往经历、获利情况、文物外观形态、交易价格等多个主客观因素进行综合审查判断。对具有特定联络交易方式、逃避或者暴力抗拒检查、文物犯罪前科等情形，行为人不能做出合理解释的，可以认定其“明知”；认定倒卖文物罪中的“以牟利为目的”，可以结合行为人的从业经历、违法犯罪记录、交易情况、文物来源等因素进行综合审查判断。

问题五：据悉，2020年8月，公安部会同国家文物局部署开展了全国打击防范文物犯罪专项行动，请问该专项行动的成果如何？下一步是否有新的举措？

答：为坚决贯彻落实习近平总书记关于文物保护工作的重要指示精神，公安部会同国家文物局于2020年8月部署开展新一轮全国打击防范文物犯罪专项行动，组织指挥各地公安机关迅速行动、重拳出击，破案件、抓逃犯、缴文物、断链条，对各类文物犯罪尤其是盗掘古文化遗址、古墓葬、盗窃石窟寺石刻、古建筑及其构件、盗窃损毁革命文物等犯罪发起凌厉攻势，取得显著成效。截至目前，全国公安机关共破获各类文物犯罪案件3950余起，其中公安部挂牌督办的重大文物犯罪案件45起；打掉犯罪团伙790余个，抓获犯罪嫌疑人8420余名，其中公安部A级通缉令逃犯23名；追缴各类文物8.28万件，其中国家珍贵文物6477件。

下一步，针对当前文物犯罪活动新动向新特点，公安部将组织部署各地公安机关持续推进打击防范文物犯罪专项行动向纵深发展，紧盯文物流通关键环节，持续开展专案攻坚，上追盗掘、盗窃，下查倒卖、销赃、走私，深挖幕后金主，实现全链条打击。同时，不断强化与文物等部门协同作战，健全完善长效机制，打好整体仗合成仗，坚决遏制文物犯罪案件多发势头，切实守护国家文物安全。同时，呼吁广大群众切实增强法治观念和文物保护意识，积极举报文物犯罪线索，共同保护文物安全、守护民族根脉。

（来源：公安部）

1、我县是在什么样的背景下出台《“莒南白茶”品牌发展战略推介实施方案》这个文件的？

我县是最早探索“南茶北引”的县区之一。2021年底，全县茶园面积约8万亩县，年产干茶3850吨，产值7.7亿元。与相邻的日照市比较，我县茶叶的品牌知名度、经济效益等相对较低。近年来，县委县政府高度重视茶产业发展，县茶业协会、县茶产业发展领导小组经多次考察和研究，确定了发展“莒南白茶”的战略，同时，市委市政府主要领导在视察莒南时也提出“莒南白茶”要实现弯道超车的要求。为加快推进我县茶产业高质量发展，2021年制定了莒南政办发〔2021〕7号《莒南县茶产业发展引导资金实施意见》，在新发展茶园、茶产业标准化建设、茶叶品牌创建、茶产业科技研发、新获省以上龙头企业、茶文化建设等六个方面给予资金补助或奖励。扶持政策的出台大大促进莒南茶和莒南白茶产业的快速发展。

2、我县为什么要出台《“莒南白茶”品牌发展战略推介实施方案》这个文件？

我县茶园面积达到8万亩，是临沂市茶园面积最大的县，但是茶产业特色不明显，效益不突出，出台《“莒南白茶”品牌发展战略推介实施方案》这个文件就是为了加快推进我县茶产业高质量发展，突出产业特色，做大做强白茶产业，提高“莒南白茶”品牌影响力，助力农民增收，推动乡村全面振兴。

3、出台《“莒南白茶”品牌发展战略推介实施方案》这个文件有什么依据？

近年来随着人民生活水平的提高和消费观念的变化，白茶消费市场正在快速崛起，价格逐年提高。目前我县茶产业是以生产绿茶为主，虽属于特色产业，但经济效益不是特别高，我县经多次外地考察，决定另辟蹊径，才确定了发展“莒南白茶”的战略，推进白茶生产，优化产业结构，提升茶企经济风险抵御能力，提高茶产业经济效益。

4、《“莒南白茶”品牌发展战略推介实施方案》对茶企有什么补助或者奖励政策吗？

方案规定，我县对新发展的茶园、获得有机、绿色、无公害认证，参加茶叶评比获奖，年内完成清洁化、标准化改造等都给与一定的补助或奖励，下面一一为您介绍。

（1）对新发展的无性系、有性系茶园分别进行一定数额的补助；对新获得有机、绿色、无公害认证的，进行奖励。

（2）对组织参加“茶博会”、“茶叶高峰论坛”等，宣传推介“莒南白茶”；对莒南茶文化建设作出贡献的活动、著作等给予一定经费补助。

（3）参加莒南县第一届“江北白茶制茶大师”比赛，评选“莒南白茶”制茶大师2名，制茶技师6名，对获奖选手进行奖励；对获得过家级、省级、市级茶叶评比获奖的企业进行奖励。

（4）对全县茶叶企业进行清洁化、标准化提升改造，年内新完成茶叶企业SC认证的茶企进行奖励。

（5）对县域内茶业企业获评国家级、省级农业重点龙头企业的，分别给予奖励。对茶企参加政府组织的各类境内外茶叶贸易展销活动，展位费用进行补助。

5、方案对茶企或者个人在科技研发、茶树新品种选育等方面有哪些奖励吗？

方案规定，对提升莒南茶产业科技创新能力和核心竞争力，新选育并通过省级有关部门审定的茶树品种，每选育审定一个茶树新品种，一次性奖励20万元。

6、我县在提高“莒南白茶”品牌影响力、提升“莒南白茶”品牌价值方面做了哪些工作？

（1）我县正在筹备申请“莒南白茶”农产品地理标志、“莒南白茶”地理标志证明商标。

（2）我县正在制定《莒南白茶》地方标准。

（3）制作了“莒南白茶”logo，加强“莒南白茶”文创产品知识产权保护。

（4）推进北京路段公交车、莒南县域内公交车车体广告宣传，实现“莒南白茶”广告全覆盖。

（5）组织参加“我最喜爱的乡村振兴齐鲁样板”活动，制作白茶生产代表村环河崖村的专题片，参与评选并在央视播出。

（6）制作了“莒南白茶”宣传画册，充分挖掘“莒南白茶”内涵，展现“莒南白茶”的优势特色和良好形象。

7、《“莒南白茶”品牌发展战略推介实施方案》对提升茶叶品种、扩大无性系茶园种植、加快茶产业融合发展等方面采取了哪些具体措施？

（1）由县供销联社牵头，应用推广农资直营监管模式，构建农资直营流通服务体系，农资统一采购，实现茶叶质量安全源头可查询、可追溯，切实提高茶叶品质。

（2）加快推进团林镇沂蒙绿茶业有限公司7000平方米茶叶智能育苗温室建设，打造国内最大的无性系茶叶育苗基地。

（3）加快推进莒南茶产业融合发展服务中心、北方国际云茶仓产业园项目建设。

政策咨询渠道：莒南县农业农村局

政策咨询电话：0539—7212701

一、出台背景

我县是最早探索“南茶北引”的县区之一。2021年底，全县茶园面积约8万亩县，年产干茶3850吨，产值7.7亿元。与相邻的日照市比较，我县茶叶的品牌知名度、经济效益等相对较低。近年来，县委县政府高度重视茶产业发展，县茶业协会、县茶产业发展领导小组经多次考察和研究，确定了发展“莒南白茶”的战略，同时，市委市政府主要领导在视察莒南时也提出“莒南白茶”要实现弯道超车的要求。为加快推进我县茶产业高质量发展，2021年制定了莒南政办发〔2021〕7号《莒南县茶产业发展引导资金实施意见》，在新发展茶园、茶产业标准化建设、茶叶品牌创建、茶产业科技研发、新获省以上龙头企业、茶文化建设等六个方面给予资金补助或奖励。扶持政策的出台大大促进莒南茶和莒南白茶产业的快速发展。

二、出台目的

加快推进我县茶产业高质量发展，做大做强白茶产业，提高“莒南白茶”品牌影响力，助力农民增收，推动乡村全面振兴。

三、制定依据

近年来随着人民生活水平的提高和消费观念的变化，白茶消费市场正在快速崛起，价格逐年提高。在江北以绿茶生产为主打的情况下，经多次外地考察，我县另辟蹊径，才确定了发展“莒南白茶”战略，推进白茶生产，优化产业结构，提升茶企经济风险抵御能力，提高茶产业经济效益。

四、主要内容

（一）对新发展的无性系、有性系茶园分别进行一定数额的补助；对新获得有机、绿色、无公害认证的，进行奖励。

（二）申请“莒南白茶”农产品地理标志、“莒南白茶”地理标志证明商标。

（三）制定《莒南白茶》或《北方白茶》地方标准。

（四）制作“莒南白茶”logo，加强“莒南白茶”文创产品知识产权保护。

（五）组织参加“茶博会”、“茶叶高峰论坛”等，宣传推介“莒南白茶”；对莒南茶文化建设作出贡献的活动、著作等给予一定经费补助。

（六）举办莒南县第一届“江北白茶制茶大师”比赛，评选“莒南白茶”制茶大师2名，制茶技师6名；对获得过家级、省级、市级茶叶评比获奖的企业进行奖励。

（七）对全县茶叶企业进行清洁化、标准化提升改造，年内新完成茶叶企业SC认证的茶企进行奖励。

（八）推进北京路段公交车、莒南县域内公交车车体广告宣传，力争实现“莒南白茶”广告全覆盖。

（九）发挥浙江大学山东（临沂）现代农业研究院茶产业研究院和山东省农科院茶叶研究所的作用，在莒南开展白茶产业调研和业务指导，与山东省农科院茶叶研究所签订“战略合作框架协议”，提升莒南茶产业科技创新能力和核心竞争力；鼓励茶产业科技研发，对新选育并通过省级有关部门审定的茶树品种，每选育审定一个茶树新品种，一次性奖励20万元。

（十）组织参加“我最喜爱的乡村振兴齐鲁样板”活动，制作白茶生产代表村环河崖村的专题片，参与评选并在央视播出。

（十一）应用推广农资直营监管模式，构建农资直营流通服务体系，农资统一采购，实现茶叶质量安全源头可查询、可追溯，切实提高茶叶品质。

（十二）加快推进沂蒙绿茶业有限公司7000平方米茶叶智能育苗温室建设，打造国内最大的无性系茶叶育苗基地。

（十三）加快推进莒南茶产业融合发展服务中心、北方国际云茶仓产业园项目建设。

（十四）制作“莒南白茶”宣传画册，充分挖掘“莒南白茶”内涵，展现“莒南白茶”的优势特色和良好形象。

（十五）对县域内茶业企业获评国家级、省级农业重点龙头企业的，分别给予奖励。对茶企参加政府组织的各类境内外茶叶贸易展销活动，展位费用进行补助。

近日，临沂市人民政府印发了《临沂市水文管理办法》（以下简称《办法》）。现就《办法》出台背景、起草过程、主要内容等解读如下：

一、出台背景

水文是国民经济和社会发展的基础性公益事业，《中华人民共和国水文条例》《山东省水文管理办法》出台后，我省各地市相继出台相应的配套措施，有力推动了水文事业发展。为进一步加强临沂市水文管理，切实发挥水文在水资源管理、防灾减灾和水生态保护中的重要作用，更好地服务于临沂经济和社会发展，结合我市水文工作实际，制定出台本《办法》。

二、起草过程

在起草过程中，市水文中心依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水文条例》《山东省水文管理办法》等法律法规和规章规定，参考其他地市的经验做法，结合我市实际，广泛征求相关单位意见建议，经多次修改完善，形成本《办法》。

三、主要内容

《办法》共分七章三十六条，主要规范了水文管理体制、规划与建设、监测与情报预报、资料汇交与管理使用、设施与监测保护等内容，使得水文管理工作有据可依，为临沂水文事业高质量发展提供有力的法制保障。

主要内容包括：

（一）明确了市、县（区）水文中心接受所在地政府和水行政主管部门的双重管理，进一步理顺了水文事业发展的体制机制。

（二）明确了市水文机构应当根据省水文事业发展规划和本市经济社会发展需要，组织编制市水文事业发展规划。

（三）对水文情报发布主体和权限作出了规定，明确了水情预警、水文情报预报信息由水文机构按照管理权限向社会发布，禁止其他单位和个人向社会发布水文情报预报。

（四）明确提出任何单位和个人不得侵占、毁坏或者擅自移动、使用水文监测设施，不得干扰水文监测活动。并对水文监测环境保护范围的划定标准进行了明确，规定了禁止在水文监测环境保护范围内从事的活动内容，确保了水文监测工作的顺利开展。

（五）明确了《办法》自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

（来源：临沂市政府网站）

一、起草背景和依据

莒南县是森林防火重点县，有十字路街道、大店镇、坪上镇、文疃镇、朱芦镇、坊前镇、筵宾镇、涝坡镇8个森林防火重点镇街，森林防火重点村居157个，莒南县望海楼国有林场1处，全县森林资源丰富，防火任务艰巨繁重。原《莒南县处置森林火灾应急预案》于2018年1月29日印发，在森林火灾应对工作中发挥了重要指导作用。但是，随着形势任务的发展变化，原预案逐渐暴露出针对性和可操作性不强、统一指挥和综合协调机制权威性不够等问题。特别是2019年莒南县政府机构改革后，各部门（单位）职能发生较大变化；“三定”方案实施后对各部门职能进行重新梳理，我县应急管理体制机制进行了再造重塑，森林火灾应对工作面临着新要求、新情况、新问题，原预案已不能适应工作需要。2022年3月18日《临沂市森林火灾应急预案》发布实施，我县森林防灭火上位预案已发生变化。根据国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》第二十五条“有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的、应急指挥机构及其职责发生重大调整的，应当及时修订应急预案”的要求，我县“森林火灾应急预案”应予以重新修订。根据预案编制要求，县应急管理局对《莒南县森林火灾应急预案》进行修订。

二、征求意见和合法性审查情况

莒南县应急管理局已于2022年6月1日至6月3日向全县8个森林防火重点镇街镇街、预案所涉的部门（单位）进行征求意见，于2022年6月7日邀请省、市、县5名专家，召集预案所涉的重点部门（单位）参加预案评审会，预案所涉的部门（单位）反馈的有效意见和建议均已采纳，山东隆山律师事务所于9月23日完成预案的合法性审查。

三、主要内容

本次修编的《莒南县森林火灾应急预案》分以下九个部分。

1.总则。明确编制目的、依据、适用范围和工作原则，对灾害分级、森林火灾形势分析等内容进行说明。

2.主要任务。明确解救疏散人员、组织灭火行动、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定为应急救援的主要任务。

3.组织指挥体系。对森林防灭火指挥机构、扑救指挥机构及专家组等内容进行了规范，强化部门协同和地方属地管理责任。

4.处置力量。明确了火灾扑救力量编成,规范了力量调动程序。资源保障。包括人力保障、财力保障、物资装备保障、科技支撑等内容。

5.预警和信息报告。对预警和信息报告要求进行了明确。

6.分级响应。对分级响应、响应措施和县级层面应对工作进行了细化。

7.综合保障。明确了输送保障、应急航空救援飞机保障、物资保障、通信与信息保障、资金保障的方式、程序和制度机制。

8.后期处置。设置了火灾评估、火因火案查处、工作总结、奖励与责任追究等内容。

9.附则。主要对预案演练、管理、更新等进行了明确。