3月15日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开乡村好时节 向“莓”好出发 --2023大店草莓大会新闻发布会，通报了2023年大店镇草莓大会相关情况，并回答记者提问。

发布人

李　刚　莒南县大店镇党委副书记、镇长

孟德豪 莒南县农业农村局党组成员、副局长（农业农村部挂职）

李　文 玉莒南县文化和旅游局局长

主持人

彭晓燕　莒南县委宣传部副部长、县网信办主任、县互联网安全服务中心主任

2023大店草莓大会有关情况

党的二十大报告指出，要发展乡村特色产业、拓宽农民增收致富渠道。为实现产业引领，助力乡村振兴，提升大店草莓品牌影响力，带动群众增收致富，大店镇已经连续多年举办了草莓大会，赢得了参会企业和广大种植户的热情参与和积极响应。

今年的草莓大会不同以往，这次草莓大会既作为全省“乡村好时节”的分会场，同时也是临沂市“畅游沂蒙·乐享生活”主题活动启动仪式。

此次草莓大会由临沂市农业农村局、临沂市文化和旅游局、莒南县人民政府主办，临沂市农业技术推广中心、莒南县委宣传部、莒南县农业农村局、莒南县文化和旅游局、莒南县文联、莒南县融媒体中心、莒南县文旅集团、大店镇人民政府具体承办。

目前，各项筹备工作已基本完成，大会将于3月18日至19日在莒南县大店镇庄氏庄园南门举行。届时诚挚地邀请广大游客和各级媒体朋友们光临、品尝、指导。

答记者问

01莒南县种植草莓的镇街多吗？草莓作为一个特色产业，在莒南县的农业发展中占据什么样的位置？

莒南县有关草莓的最早文字记载，见于民国26年（1937）《重修莒志》载：“莓，俗名拖络盘，一枝三叶开小白花，夏初结实，熟如樱桃，酢甜可食。”

上世纪50年代，草莓大多被作为观赏植物引入莒南，初期栽于花盆、庭院，或零星种植于果园空闲角落。二十世纪八十年代引进试种宝交早生、戈雷拉等品种开始规模种植，九十年代中后期以全明星为主，2007年开始以甜查理、拉松6号为主栽品种，目前以红颜、章姬、白雪公主等为主，品种已经更换了四代。草莓栽培面积已达到5万亩，总产12万吨15.6亿元，主要分布在大店镇、道口镇和石莲子镇。

莒南县是全国草莓主产区、全省最大的保护地草莓生产基地，全省最大的草莓出口备案基地。2011年，“大店草莓”获国家农产品地理标志产品认证。草莓已成为莒南县主导特色产业之一，有效带动了主产镇街经济繁荣和乡村振兴。

02刚才听李镇长介绍，我们已经办了多届草莓大会了，那么请问本次草莓大会与以往有什么不同？有什么特色活动吗？

多年来，大店镇以打响“山东草莓第一镇”品牌为目标，充分利用红色基地、庄园文化等元素，推动全域乡村旅游发展。这次草莓大会和往届最大的不同之处就是，实现了农文旅紧密融合。以草莓产业为基础，旅游休闲为形态，风土文化为灵魂，挖掘乡村的深层价值，让游客可以逛展览、看表演、摘草莓、住民宿，品农家饭，享受“吃、住、游、购、娱”一系列田园生活体验，感受大店独特的地域文化和风土人情。

为让游客深度参与感受乡村生态旅游乐趣，此次草莓大会设定主场活动和特色系列活动两大板块。其中，主场活动包括启动仪式和精品草莓擂台赛、现场观摩、草莓文化课堂等多项主题活动，我们前期还举办了草莓宝宝网络评选，届时也会一并进行颁奖；系列活动包括“莓”好大集、采摘活动、旅游观光、文化宣传、“莓”妙书画展等，期待给游客带来更好的旅游体验。

03作为全省“乡村好时节”的分会场，同时又承办临沂市“畅游沂蒙·乐享生活”主题活动启动仪式，莒南县在“乡村游”方面又作了哪些文章？

当前，针对旅游行业日益复苏的大好形势，这次活动我们主要策划了，包含全市精品旅游线路推介、无极鬼谷旅游区与省外旅行社签约、文艺汇演、“莓”好乡村大集、非遗展示、特色采摘、参观山东省政府旧址和茶溪川生态旅游区等文旅活动。

此外我们还设计推出了滨海绿城游、红色经典游、乡村休闲游、绿色生态游、民俗文化游等10余条精品旅游线路，策划了采摘、黑陶制作、剪纸等参与性强、互动性强的体验活动，推出研学游、高铁游、最美乡村游、美食游等多种特色主题游，期待更多的游客来体验乡村，听乡音，忆乡愁，乐享生活。

04请问大店草莓产业下一步的发展方向是什么？

大店被誉为山东草莓第一镇，近年来在不断扩大种植面积的同时，更注重提高草莓的科学化种植水平。下一步，大店镇将通过和青岛农业大学、临沂农科院等科研机构合作，建立繁苗培育基地、科研基地和科技工作站，引导培育专业化育苗企业，引进新品种，新技术，实行基建-育苗-种植-采摘全流程技术支持。同时不断延伸产业链，依托现有深加工企业，促进草莓深加工，提高草莓产品附加值。

解读专家：李西良，莒南县地方发展金融服务中心副主任

联系方式：7212012

现场解答地址：莒南县人民政府办公室，莒南县隆山路北段县委县政府1号楼221室

这篇文章主要探讨了美德积分金融转化机制在乡村振兴中的作用。通过建立美德信用积分账户，将个人、家庭、企业（商户）、新型农业经营主体、村庄的美德积分与金融资源相挂钩，从而促进乡村经济的发展。

这种机制能够激励乡村居民积极参与社会活动，提高自身美德素质，从而获得更多的金融资源支持。例如，个人和家庭参与文明创建、爱国拥军、平安建设等行为可以得到加分，这些积分可以转化为“美德个人信用贷”和“家庭亲情贷”，为他们提供更多的发展机会和资金支持。

这种机制能够促进乡村企业的规范经营和创新发展。企业（商户）的积分情况可以反映其经营状况和诚信度，金融机构可以根据这些信息为企业提供更精准的金融服务。例如，对于达到一定积分的商户，金融机构可以提供更优惠的贷款利率或更高的贷款额度，从而促进企业的发展壮大。

这种机制还有利于乡村集体经济的发展。村庄的积分情况可以反映其整体发展状况和社会治理水平，金融机构可以根据这些信息为村庄提供更多的金融支持。例如，对于达到一定积分的村庄，金融机构可以提供更多的贷款资金支持其集体经济发展项目。

该方案以美德积分为基础，通过与金融机构的合作，将积分转化为金融资源，为农村群众提供更多的金融支持和优惠。这种模式对于企业而言，意味着新的商业机会和合作伙伴。

该方案为企业提供了一种新的营销手段。企业可以通过参与美德积分项目，提高品牌形象和社会责任感，同时获得更多的曝光和销售机会。例如，企业可以在积分兑换物品、政策优惠、消费折扣等方面提供更多的优惠，吸引更多的客户和消费者。

该方案也为企业提供了新的市场机会。随着该方案的推广和实施，农村市场将成为一个新的消费群体和商业领域。企业可以通过积极参与该方案，拓展业务范围和市场影响力。

解读单位：莒南县人民政府办公室

联系方式：0539-7212012

单位地址：莒南县隆山路北段县委县政府1号楼

一、背景与目的

2020年9月，经国务院同意，中国人民银行等国家六部委联合印发《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，批准临沂市为普惠金融服务乡村振兴改革试验区。为了深入贯彻落实党的二十大精神，响应临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区的创建要求，莒南县推出了美德积分金融转化机制建设工作实施方案。

该方案旨在探索农村信用环境与基层治理的新路径、新模式，并发挥美德积分金融转化机制在乡村振兴中的作用。

二、出台依据

《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》

《临沂市人民政府办公室关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》

三、主要内容

该方案主要适用于试点镇街管辖的农村地区，包括村民、家庭、企业（商户）、新型农业经营主体以及村庄等对象。通过积分制管理，尊重基层首创精神，拓展美德积分向金融资源转化的深度和广度。

四、积分项目与内容

该方案设定了个人、家庭、企业（商户）、新型农业经营主体和村庄的美德积分初始分值为100分。积分项目在涵盖基准项目的基础上，试点镇街可根据自身实际增加项目内容。具体包括正向赋分和负向扣分两个方面，正向赋分主要涉及参与党建、文明创建、爱国拥军等行为，负向扣分则涉及违纪违法、安全事故等行为。

五、积分认定与转化

试点镇街将组织对辖区内个人、家庭、企业（商户）、新型农业经营主体和村庄建立美德信用积分账户，并对积分情况进行认定。积分认定的流程包括申报、审核、公示和通报等步骤。同时，依托农商行乡村振兴服务平台开发积分管理及工作展示模块，实现大数据助力积分认定及积分转化工作。

年度积分可灵活转化运用，次年清零。具体转化方案包括“美德个人信用贷”、“家庭亲情贷”和“强村信用贷”，分别用于发展产业、满足家庭贷款需求和强村建设等方面。个人积分达到一定分值可相应提高预授信额度并给予利率优惠；对原有个人不良贷款给予优惠政策；积分达到一定分值的家庭可在家庭成员之间相互担保的情况下按一定比例相互转化贷款。

六、意义与影响

该方案的实施将有助于推进农村信用环境与基层治理的创新，通过美德积分的金融转化机制，激发农村群众参与乡村振兴的积极性和创造力。通过推出“美德个人信用贷”、“家庭亲情贷”和“强村信用贷”等金融产品，满足不同主体的贷款需求，为乡村振兴提供有力支持。同时，个人和家庭的美德积分情况将作为金融授信的重要依据之一，有助于提升社会信用水平。

此外，该方案的实施还将促进金融机构与当地政府的合作，实现资源共享和优势互补。金融机构将通过提供优惠的金融服务和产品，扩大市场份额和业务规模；当地政府则将通过政策优惠和平台搭建等方式支持金融机构参与乡村振兴建设。这种政银合作模式将为乡村振兴注入新的动力和活力。

县政府网站：陈局长，我们都知道，去年是新一届县委县政府开局之年，是新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，请您简要给我们介绍一下去年全县经济社会发展情况。

陈为超：2022年，是莒南县发展极不平凡的一年，面对超预期风险挑战，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋发有为、砥砺前行，既定目标和主要任务顺利推进，全县经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。全年完成地区生产总值283.7亿元，同比增长4.5%，居全市第5位；规模以上工业增加值增长4.2%；固定资产投资增长10.5%，为2016年以来最高增速；进出口总额105.5亿元，增长12.7%，高于全市10.7个百分点；一般公共预算收入21亿元，同口径增长14.4%，高于全市4.8个百分点，居全市第2位，税收占比84%，高于全市5.3个百分点，同口径增长18%，居全市第2位；居民人均可支配收入29321元，增长5.5%。

重点项目高效推进。建立完善重点项目帮扶机制，加强土地、资金等要素保障，全力推动47个县级以上重点项目建设。其中，4个省级重点项目、13个市级重点项目全部开工，累计完成投资77.8亿元，超年度计划20%。2022年4月，鑫海科技与世界第一大不锈钢企业太钢不锈钢集团签订合作协议，建设太钢鑫海162万吨高端不锈钢合金材料项目，实现当年签约、当年建设、当年投产。

发展动能持续壮大。深入实施“工业强县”战略，常态化开展“暖企助企大走访”活动，实现规上工业总产值662.3亿元，增长13.5%。纳税过千万企业达到47家，其中过亿元2家。碧海机械被评为全省“十强”产业集群领军企业、获第十一届“市长质量奖”，兴泉油脂入选全省新旧动能转换“十强”产业集群领军企业储备库，全县“十强”产业集群领军企业达到4家，占全市1/3。三方化工、兴泉油脂入选“山东省高端品牌培育企业”，金胜粮油、兴泉油脂、玉皇粮油入选全国花生油加工企业10强。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业17家、省级“单项冠军”企业1家。

现代服务业加快培育。出台购房补贴政策，落实上级促消费政策，助力消费市场回暖，实现社会消费品零售总额90亿元。加快服务业发展，新增金潮数投等规上服务业企业8家。深化文旅融合，编制《全域旅游发展总体规划》，推出红色研学、绿色生态、乡村休闲、工业旅游等四条精品旅游线路，推进旅游产业转型升级。

招商引资稳步推进。实行“全员线索+专业招商”工作机制，组建科技创新示范园区，成立驻北京、上海、深圳招商工作组，围绕莒南产业优势，深挖“链条”潜能、延展“链条”覆盖面。新签约招商引资项目64个，总投资261亿元，到位市外资金90亿元，实际利用外资1828万美元。

县政府网站：我们知道，我县是全国、全省重要的花生产地，请问我们县是如何推动花生产业发展的？

陈为超：我们莒南县是国内重要的花生种植、加工、集散基地，花生种植面积常年保持在40万亩左右，花生单产居全国第一位，年产15万吨以上。全县拥有规模花生收购、外贸流通及加工企业200多家，年加工销售花生及其制品200万吨，全产业链产值达到180亿元。获批全国粮食生产大县、“中国好粮油”行动示范县，国家级花生优势特色产业集群，“莒南花生”获评山东省第六批知名农产品区域公用品牌。近年来，县委县政府认真落实国家、省、市粮食工作部署，深入实施“三链协同”、“五优”联动，持续推进“优质粮食工程”建设，促进全县花生产业提质增效，高质量发展。

一是实施优粮优产，在花生种植上探索新路径。县委、县政府高度重视粮食工作，把做好“优质粮食工程”作为实施乡村振兴战略、落实粮食安全责任制和推动粮食产业发展的重要内容，加快粮油产购加销一体化经营、一二三产业融合发展。加大与中国农科院、中国粮油学会、山东省农科院等科研院所产学研合作，与印象初、张新友等3位院士建立合作关系，在花生育种等方面，做好产品研发和产业链延伸。引导骨干企业推广“企业+基地+农户”模式，以农机化专业合作社、花生农业产业化联合体等社会化服务组织为载体，实施花生种植全程托管，保障原料质量安全。新发展高油酸花生基地5000亩，舜花14号创全省高油酸花生亩产新纪录，先后荣获全国高产优质高效花生标准化示范区、全国20万亩绿色食品原料（花生）标准化生产基地、国家花生科技成果转化基地，国家级外贸转型升级基地（花生），国家优势特色产业集群（山东大花生产业集群）等多个国家级荣誉。

二是实施优粮优购，在花生收购上激发新活力。用好国际国内市场，在东北、河南、安徽等地扩大花生采购，从巴西、阿根廷、印度、塞内加尔等地区加大优质原材料进口，花生及花生制品年进口额达16亿元。与上海钢联隆众资讯合作，推出莒南花生价格指数，并在上海钢联、山东省价格监测中心等媒介上推广，争夺行业话语权，扩大莒南花生影响力。做大花生交割库业务，与郑交所合作，在金胜、玉皇等企业设立花生交割库，目前交割量占郑交所花生厂库交割量的一半以上。

三是实施优粮优加，在花生加工上取得新进展。紧紧抓住“中国好粮油”行动计划这一重大机遇，投资6.1亿元实施“优质粮食工程”项目。实行县级领导帮包、专班推进等推进机制，加快推进金胜花生科技产业园、玉皇花生物流交易中心及粮油产品升级项目、兴泉油脂10万吨精炼生产线等重大项目。全县花生加工能力提高到200万吨，2022年我县“中国好粮油”示范企业花生及花生制品实现产值115.3亿元，同比增长22.5%，比“优质粮食工程”实施前翻两番，成为推动莒南发展的支柱产业。金胜集团、玉皇粮油入选山东省“十强”产业领军企业，食品加工产业入选“十强”产业“雁阵形”产业集群。金胜集团、兴泉油脂、玉皇粮油3家企业连续6年入围全国花生油加工企业“10强”、全国食用油加工企业“50强”名单。

四是实施优粮优储，在花生存储上实现新跨越。依托骨干企业，强化粮油储备能力建设，投资建设了兴泉油脂10万吨地下恒温植物油库、金胜花生科技产业园10万吨油料储备基地，全县油料储备能力达25万吨。拥有花生油运输罐车36辆及协议专用运输车辆，可保证每日最低2200吨的散油发货量。玉皇粮油投资8000万元建设数字化车间，实现了生产、灌装、入库、出库全流程自动化管控，智能立体仓库货位数超过7000个，出入库产能由80托/小时提升到150托/小时，节省人工80%。

五是实施优粮优销，在花生销售上取得新跨越。积极与国内外著名品牌策划机构合作，争创中国名牌和驰名商标，先后获得中国驰名商标3个、国家地理标志证明商标3个。“莒南花生”获欧盟认可公示，成为首批“中欧互认农产品地理标志”之一。全县拥有自营进出口权花生加工企业77家，出口印尼、菲律宾、日本等80多个国家，出口额达12亿元，出口量占全省的三分之二，实现花生产业“买全球、卖全球”。利用“好粮有网”等平台优势，综合消费需求，研发新产品100余种，实施精准营销。线上加强与天猫、京东等平台合作，4家“中国好粮油”示范企业均设立了旗舰连锁店，开展在线销售；线下入驻知名连锁超市100余家，在国内外设立办事处、分销点1000多处，打造了花生全产业链经营网络。组织企业参加国家和省局组织的齐鲁粮油品牌、西安展销会、长三角农业洽谈会、南京展销会等各类展销会，扩大品牌知名度。

下一步，我们将深入实施企业梯次培育、创新能力提升、产业“锻链”、品牌升级等措施，着力推动粮油产业高端化、智能化、绿色化发展，为国家粮油安全贡献莒南力量。

解读专家：莒南县发改局综合科科长，陈岩维

联系方式：0539-7212558

现场解答地址：莒南县发改局，莒南县新政务大厅8楼808

为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，推动省委经济工作会议、省两会各项部署扎实落地，促进经济高质量发展，确保一季度实现“开门红”、上半年全面向上向好，2023年2月4日，省政府以鲁政发〔2023〕1号文件，印发了《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》。现就政策研究制定有关情况解读如下：

一、出台背景

省委、省政府始终高度重视政策集成供给，去年以来，坚持稳字当头、稳中求进，创新落实、顶格执行国家稳经济一揽子政策及接续政策，并结合山东实际，先后出台四批“稳中求进”高质量发展政策清单，涉及支持企业纾困解难、培育壮大有效需求、加快新旧动能转换等方面284项政策，聚力稳住经济基本盘。各项政策扎实落地，有力应对了外部环境冲击、“三重压力”叠加、疫情散发多发等超预期因素影响，推动经济保持了稳中向好、进中提质的良好态势。2022年，全省生产总值增长3.9%，高于全国0.9个百分点，为稳住全国经济大盘作出了重要贡献。供给需求协同互促，规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口分别增长5.1%、6.1%和13.8%，分别高于全国平均1.5个、1个和6.1个百分点。质量效益加速提升，累计减轻市场主体税费负担2900亿元左右，一般公共预算收入同口径增长5.3%；“四新”经济增加值增长10%以上，新增高新技术企业6000余家、总量达到2.6万家。市场活力明显增强，市场主体总量达到1404.5万户、增长5.8%，新增上市公司（含注册）30家。就业物价总体稳定，城镇新增就业120.2万人、超额完成年度计划任务；居民消费价格累计上涨1.7%，处在温和上涨区间。

为保持政策供给的连续性、稳定性，持续加大惠民利企支持力度，去年四季度，省委、省政府提早部署2023年政策清单研究谋划工作，于2022年12月30日出台第一批“稳中向好、进中提质”政策清单，推动各项政策靠前发力。一方面，按照能不退出尽量不退出的原则，分类梳理去年四批政策清单、284项政策落实情况，延续执行政策214项；另一方面，着眼市场主体需求，从强化助企纾困、优供给扩需求、加快绿色低碳转型、创新要素支撑、保民生兜底线等5个方面，新制定推出27项针对性政策。这些政策共涉及省级及以上财政支出1242亿元，支持力度大、含金量高，有力稳定了市场预期、提振了企业信心。与此同时，省委、省政府进一步突出重点、靶向施策，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极抢抓春节假期促消费有利契机，在落实好第一批政策清单的基础上，由省商务厅、省文化和旅游厅会同省发展改革委等部门，于1月19日出台发布了支持商贸流通行业促进居民消费的10条政策措施、大力提振文化和旅游消费的10条政策措施，推动市场消费加快复苏回暖。

在继续实施已出台各项利好政策的基础上，为深入贯彻中央经济工作会议精神，全面做好开年经济工作，按照省委、省政府部署要求，省发展改革委会同省有关部门，结合当前全省经济运行实际和市场主体需求，经过深入调查研究、反复沟通、科学论证，研究制定了《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》，并进行了公平竞争审查、合法性审查，分别经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过。在政策制定过程中，主要把握了三个方面原则：一是坚持推动一季度“开门红”、上半年全面向上向好与稳定全年经济运行相结合。一季度是全年经济的风向标，开年经济形势对稳定社会预期、提振发展信心至关重要。这次出台的政策措施，主要是聚焦当前经济运行精准施策，形成即期拉动效应，让全省各级和广大市场主体“动”起来，抢时间、赶进度，推动全年经济强势开局；同时，大部分政策措施都延续到年底，确保省委经济工作会议、省两会各项部署不折不扣落地见效，为全年经济稳定增长夯实支撑。二是坚持质的有效提升与量的合理增长相结合。既紧扣提振消费、扩大投资、稳外贸外资等需求端发力，全力稳定经济增长，以量的合理增长支撑质的有效提升；又着眼产业升级、科技创新、绿色转型等供给端施策，加快促进高质量发展，以质的有效提升引领量的合理增长。三是坚持创新工作举措与强化政策供给相结合。这次研究出台的各项政策措施，既有很多务实管用的工作举措，鼓励各级结合实际，以更大力度促进经济加快恢复发展；也有很多针对性、操作性强的支持政策，靶向破解经济运行、企业生产、项目建设中的矛盾困难和堵点卡点，与前期各项政策形成合力，为稳定经济增长提供坚实保障。

二、主要内容

若干政策措施共包括六部分、37条。其中，加大援企惠企力度，共8条。主要是全力服务保障企业复工达产，实施阶段性减税降费政策，实施稳岗扩岗专项贷款政策，优化企业用工服务，降低物流运输和企业办电成本，加强重点扩产企业包靠服务等。加快恢复和提振消费，共5条。主要是实施“山东消费提振年”行动，扩大文旅消费，实施电商“三个十”计划，促进养老托育和住房消费等。着力扩大有效投资，共10条。主要是加快省市县三级重点项目建设，优化专项债券项目安排协调机制，实施重大产业项目引领工程，开展技改提级行动，提速基础设施“七网”、能源“九大工程”建设，强化用地保障，拓宽民间投资行业领域，实施项目投资正向激励等。全力稳住外贸外资，共4条。主要是组织企业“抱团出海”，加大境外展会支持力度，支持跨境电商等外贸新业态，更大力度招引外资等。优化提升供给质量，共7条。主要是加力提速工业经济，抓好企业梯次培育，强化数字赋能，优化企业创新生态，调整“两高”行业项目管理，支持生态环保产业发展，加快衔接乡村振兴集中推进区建设等。有效释放改革动力活力，共3条。主要是实施要素配置、营商环境、国企民企集成改革等。

若干政策措施37条中,有17项是提振经济的工作性举措，有20项是支持政策。20项政策中，有16项为新研究制定的政策，作为2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）；有4项已纳入前期政策清单，此次进一步优化实施。据测算，共新增减税降费157.5亿元，涉及省级及以上财政支出52.8亿元。

三、组织实施

下一步，各级各部门将按照省委、省政府部署要求，围绕政策落地实施，完善闭环落实机制，推动各项政策直通基层、直达企业。一是强化宣传解读。通过广播、电视、报刊等传统媒体和微博、微信、短视频等新媒体“多管齐下”，广泛开展宣传解读。各牵头单位将同步落实配套措施，对16项新推出的政策，第一时间制定实施细则，明确操作流程、申请标准等，并向社会公开，便于市场主体申报享受。二是强化精准服务。组织省“四进”152个工作组，开展“送政策上门”活动，下沉到企业一线精准服务，用好惠企政策信息平台，线上线下同步开展政策咨询、互动对接，帮助企业更好了解政策、研究政策、用好政策，畅通政策落地“最后一公里”。三是强化跟踪落实。对照清单台账，适时开展政策实施效果评估，掌握并及时解决政策落实中的问题，推广推介政策落实中的典型做法，不断放大政策集成效应。下一步，将进一步强化政策储备，密切跟踪国家政策动向，采取多种方式广泛征询基层、企业的意见建议，适时研究出台新的政策措施，更大力度为各类市场主体赋能助力。

解读单位：莒南县发改局

联系电话：0539-7212558

单位地址：莒南县新政务大厅8楼808

2023年2月20日，莒南县政府印发了《省政府2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）贯彻落实责任分工方案》（莒南政发〔2023〕4号，以下简称《分工方案》），现解读如下：

一、出台背景

2023年2月4日，省政府印发关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批），新实施包括6个方面37项针对性政策。为扎实推进政策落地落实，县政府牵头各责任单位，积极与省、市对口部门对接，对37项省政策逐一进行了梳理，确定直接落实政策19项、向上争取政策15项、配套落实政策3项，对于县级层面能够落实的政策逐项明确了责任部门、单位，形成了《省政府2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）贯彻落实责任分工方案》。

二、主要内容

《分工方案》包括六部分、37项内容。第一部分是加大援企惠企力度，共8条。主要是全力服务保障企业复工达产，实施阶段性减税降费政策，实施稳岗扩岗专项贷款政策，优化企业用工服务，降低物流运输和企业办电成本，加强重点扩产企业包靠服务等。第二部分是加快恢复和提振消费，共5条。主要是实施“山东消费提振年”行动，扩大文旅消费，实施电商“三个十”计划，促进养老托育和住房消费等。第三部分是着力扩大有效投资，共10条。主要是加快省市县三级重点项目建设，优化专项债券项目安排协调机制，实施重大产业项目引领工程，开展技改提级行动，提速基础设施“七网”、能源“九大工程”建设，强化用地保障，拓宽民间投资行业领域，实施项目投资正向激励等。第四部分是全力稳住外贸外资，共4条。主要是组织企业“抱团出海”，加大境外展会支持力度，支持跨境电商等外贸新业态，更大力度招引外资等。第五部分是优化提升供给质量，共7条。主要是加力提速工业经济，抓好企业梯次培育，强化数字赋能，优化企业创新生态，调整“两高”行业项目管理，支持生态环保产业发展，加快衔接乡村振兴集中推进区建设等。第六部分是有效释放改革动力活力，共3条。主要是实施要素配置、营商环境、国企民企集成改革等。

《分工方案》同时要求，各有关部门、单位逐项细化目标任务、推动落地落实。对直接落实政策，要加大政策宣贯力度，提高政策知晓率和覆盖面，发挥最大政策效应。对配套落实政策，要认真研究政策要求，尽快落实配套工作举措和资金保障。对向上争取政策，要逐条研究上级支持的领域和重点，找准我县实际和上级政策的结合点，扎实做好基础工作，加强向上对接汇报，力争获得更多支持。定期调度梳理政策落实情况，并根据工作需要适时组织开展现场督导，确保政策落地见效。

解读人：县12345政务服务热线受理中心副主任，赵伟杰

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现场解答地址：莒南县人民政府办公室，莒南县隆山路北段县委县政府1号楼

近期，莒南县人民政府办公室印发的《莒南县人民政府办公室关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施方案》（以下简称《实施方案》），是减轻市场主体负担、提振市场主体信心的有力支撑。《实施方案》的出台有利于持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，进一步推动经济高质量发展。

对于政府而言，《实施方案》进一步破除了隐性门槛，推动降低市场主体准入成本，包括全面实施市场准入负面清单、优化工业产品管理制度、规范实施行政许可和切实规范政府采购和招投标等方面。《方案》要求政府要积极推动各项措施的落实和监管，强化招标人主体责任，加大招投标领域突出问题的审计力度，清理政府采购领域违反公平竞争的规定做法等。《方案》提出依托全省一体化“企业码”服务体系，加快推进“电子营业执照+电子印章+电子签名”在招投标平台应用，提高行政效率。

对于企业而言，《方案》的出台有利于降低市场主体准入成本，包括实施市场准入负面清单、优化工业产品管理制度、规范实施行政许可和规范政府采购和招投标等方面，为企业提供了更加公平、透明、便捷的市场环境。企业可以利用政府的各项措施，提高自身竞争力，拓展市场份额，增强自身发展活力。同时企业也需要关注政策变化，加强内部管理，提高自身素质，以更好地适应市场需求和政策要求。

对于群众而言，政府的各项措施可以降低市场主体制度性交易成本，减轻企业和群众的负担，提高人民群众的获得感和幸福感。政府推动的各项措施可以促进市场的公平竞争，保护消费者权益，为人民群众提供更加优质、便捷的商品和服务。群众可以更加方便地参与市场活动，发挥自身优势，实现自身价值。

为保证《实施方案》能够落到实处，需要采取多种措施。一是要加强组织领导，提高思想认识。相关部门、单位要加强重视程度，建立健全工作推进机制，切实落实降低市场主体制度性交易成本的相关工作任务；二是强化监督问效，保障工作推进。要加强对降低市场主体制度性交易成本工作的监督检查，督促相关工作积极落实。三是加强沟通交流，做好工作衔接。相关部门、单位要积极对接上级主管部门，做好本领域内相关工作。

解读单位：莒南县人民政府办公室营转办

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2023年2月14日，我县印发《莒南县人民政府办公室关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于各级各部门及社会公众更好地理解相关内容，对其政策解读如下：

一、出台背景

优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措；是提振市场主体信心，稳定宏观经济大盘的有力支撑。为贯彻落实国家、省、市决策部署，按照县委、县政府的工作要求，我县在持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，进一步推动经济高质量发展方面不断蓄力。

二、出台目的

当前，经济运行仍然面临一些突出矛盾和问题，中小微企业和个体工商户等市场主体生产经营困难较多，要积极运用改革创新的办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。

三、出台依据

根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发〔2022〕30号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》(鲁政办发〔2022〕19号)、《临沂市人民政府办公室关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》(临政办发〔2023〕2号)的相关要求，结合我县实际，制定本方案。

四、主要内容

《实施方案》主要包括五个部分，76项具体举措。

（一）破除隐性门槛，推动降低市场准入成本。主要在全面实施市场准入负面清单，着力优化工业产品管理制度，规范实施行政许可，切实规范政府采购和招投标，持续便利市场主体登记方面持续发力，不断优化市场环境。

（二）规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。主要从严格规范政府收费和罚款、推动规范市政公用服务价外收费、着力规范金融服务收费、清理规范行业协会商会收费、着力降低物流服务收费5个方面，切实减轻市场主体负担。

（三）优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。通过全面提升线上线下服务能力、持续优化投资和建设项目审批服务、着力优化跨境贸易服务、切实提升办税缴费服务水平、持续规范中介服务、健全惠企政策精准直达机制6个方面，提高办事效率，降低办事成本，不断优化政务环境。

（四）加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。创新实施精准有效监管、严格规范监管执法行为、切实保障市场主体公平竞争、持续加强知识产权保护，为各类市场主体营造更加稳定公平透明、可预期的法治环境。

（五）规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。从不断完善政策制定实施机制、着力加强政务诚信建设、坚决整治不作为乱作为3个方面提出要求，为我县经济高质量发展保驾护航。

五、重要意义

营商环境的优劣决定经济发展的速度和质量，《实施方案》的发布为营造良好营商环境氛围提供有力支撑，有利于吸引聚焦发展要素，激发各类市场主体的经济活力，是推动我县经济发展、提高竞争力的重要法宝。