石政发〔2022〕24号
一、编制目的
为规范镇本辖区各单位内作业的安全管理，把握和消退生产作业过程中的潜在风险，实现安全生产，制订本制度。
二、适用范围
本制度适用于本镇各企业
三、安全作业内容
下列危急作业必需办理危急作业许可后方可作业：
1、危急区域动火作业：各单位在禁火区域内进行的电焊、气焊、切割、锤击（产生火花）物件，生产装置和罐区临时用电，包括用法电钻、砂轮、风镐等进行可能产生火焰、火花和酷热表面的临时性作业以及其他特殊危急场所的动火作业。
2、入受限空间作业：受限空间是指工厂的各种设备内部（罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和城市(包括工厂)的隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所，等一切通风不良、简洁造成有毒有害气体积聚和缺氧的设备、设施和场所。
3、高处作业：凡在离坠落基准面两米（含两米）以上的高处设备上进行作业为“高处作业”；依据高处作业分级（GB/T3608－93）标准规定的各种作业。
4、交叉作业
5、断路作业：生产区域内的交通道路上进行施工及吊装吊运物体等影响正常交通的作业。
6、临时用电作业。
7、其他危急作业
四、企业职责及许可要求：
1、生产部负责各单位内各项作业的平安监督工作及危急作业工作票的批准工作。
2、 负责各项许可作业的审核工作及作业完成后的消票确认工作。负责帮忙安全管理部室监督各项作业中的平安工作。
3、 生产部负责危急作业前及工作期间气体分析工作，以及临时用电的审核工作。
4、 各危急作业实施部室负责在危急作业许可各项平安措施的落实工作。
5、 危急作业区域所在部室负责帮忙平安主管部室监督各项作业中的平安工作人员 。
6 、作业人员由危急作业负责人指定，有作业禁忌症人员、生理缺陷、劳动纪律差、喝酒及有不良心理状态等人员，不准挺直从事危急作业。
7、 危急作业涉及特种作业的，必需取得特种作业操作证后方可作业。
五、审批程序
1、进行危急作业前，应由危急作业实施部室填写相应的危急作业申请单，报生产部审核确认。
2、临时用电作业除安环办审核外，还必需生产部审核确认。
3、涉及气体分析内容的，由生产部进行相关气体分析，并将分析结果填入危急作业申请表。
4、作业过程对其他部室产生影响的，应由受影响相关方签字。
5、生产部对危急作业实施部室填写的“危急作业申请单”及平安技术措施进行审查，并签发许可。
6、特殊动火还需由各单位主管领导、生产技术部负责人、部室负责人、相关部室的安全管理人员会签审批，落实平安防火措施。
7、平安作业许可证至少包括以下内容：作业内容和作业的起止时间；具体的防范措施和作业区域；需通知的相关部室和具体的防护要求；作业负责人和作业监护人。
8、危急作业申请单一式两份，一份由生产部存留（存根），一份由实施部门存留。
9、作业环境发生转变时，需重新办理危急作业许可证。
六、危急作业的实施
1、危急作业申请批准后，必需由执行部室领导下达危急作业指令。操作者有权拒绝没有正式作业指令的危急作业。
2、作业前，项目部或危急作业负责人应依据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危急作业人员进行平安训练，落实平安措施。
3、危急作业用法的设备、设施必需符合国家平安标准和规定，危急作业所用法的工具、原材料和劳动爱护用品必需符合国家平安标准和规定。做到配备齐全、用法合理、平安牢靠。
4、危急作业现场必需符合平安生产现场管理要求。作业现场内应洁净，道路畅通，应有明显的警示标记。
5、危急作业过程中实施部室负责人应指定一名工作认真负责、责任心强，有平安意识和丰富实践阅历的人作为平安负责人，负责现场的平安监督检查。作业监护人应坚守岗位，不得擅离职守和做其他工作。
6、危急作业部门领导和作业负责人应对现场进行监督检查。
7、对违章指挥，作业人员有权拒绝作业。作业人员违章作业时平安员或平安负责人有权停止作业。
8、完成后应准时按防范标准清理作业现场，通知相关部室撤除警戒标识，并准时向主管部室汇报作业完毕。
9、作业涉及企业关键装置和重点部位时应进行风险评价和制定相应的把握措施。
七、动火作业管理要求
（一）动火作业分三级管理
1、特殊危急动火作业：指在处于运行状态的易燃易爆物品生产装置、输送管道、储罐容器等重要部位及其他具有特殊危急场所的动火作业。包括各单位油库及运行中的输油设备，运行输送及储存设备，高压配电室、运行中的压力管道、锅炉、压力容器等。
2、一级动火作业：在易燃、易爆场所内的动火作业。包括检修状态下的输送管道、压力容器等。
3、二级动火作业：指特殊动火和一级动火以外的动火作业。停车检修，经清洗置换并实行平安隔离措施后，可依据火灾、爆炸危急性的大小，经安全管理部室批准，动火作业按二级动火作业管理。
（二）动火作业安全管理
1、一级和二级动火作业，动火作业必需办理厂区动火作业许可证，并制定相应平安防护措施凡盛有或盛过化学危急品的容器、设备、管道等生产贮存装置，在动火作业前必需清洗置换，经分析检验合格后方可进行。
2、易燃、易爆区域内的管道、容器、塔、罐等设施上动火作业时，必需将其与生产系统彻底隔离，清洗置换，分析合格后方可作业。
3、高空进行动火作业时，必需系好平安带，并实行措施，防止火花飞溅到四周可燃物上引起火灾爆炸事故。
4、拆除管线的动火作业，必需查明其内部介质及其走向，制定相应的平安防火措施。地面进行动火作业时，动火点四周有可燃物，应依据现场具体状况实行相应的平安防火措施。
5、五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业。因生产需要必需动火时，动火作业应升级管理。 动火作业应有专人监火。动火前应清除现场及四周易燃物，或实行其他有效的平安措施，配备足够适用的消防器材。
动火作业前，应检查电、气焊工具，保证平安牢靠，不准带病用法。动火工具设备必需完好，平安附件齐全良好，符合平安要求。用法气焊焊割动火作业时，氧气瓶、乙炔气瓶离明火应在10 米以上，乙炔气瓶与氧气瓶之间距离应在 5 米以上，并不准在烈日下暴晒。凡在有可燃物或难燃物构件的塔器内部进行动火作业时，必需实行防火隔绝措施，防止火花飞溅引起四周可燃物火灾。在生产、用法、储存氧气的设备上进行动火作业，其氧含量不得超过 20%。动火作业前，须由当班班长签字方可作业。动火作业完毕后，应清理现场、熄灭余火、切断电源，确认无残留火种后方可离开。
特殊危急动火作业特殊危急动火作业必需符合“一级和二级动火作业”全部条款规定的同时，还应符合以下规定：
1 、在生产运行不稳定，或设备、管道腐蚀严峻的状况下，严禁进行带压不置换动火作业。
2、 特殊危急动火必需由各单位主管领导、生产部负责人、部室负责人、相关部室的安全管理人员会签审批，落实平安防火措施。动火作业时以上部室相关人员必需到场，必要时可请专职消防队到场监护。
3、 动火作业前，生产部室要通知生产部及相关部室，使之做好异样状况下的应急预备。
4、动火现场的通风应保持良好，以保证泄露的气体能顺畅排走。
八、进入受限空间作业安全管理要求
生产及施工部室应针对作业内容对受限空间进行危害识别，分析受限空间内是否存在缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高温、负压等危害因素，制定相应的作业程序、平安防范和应急措施。
进入受限空间作业前，生产部室必需与施工部室进行现场检查交底，生产部室领导组织有关专业技术人员会同进入受限空间作业部室的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对需进入作业的设备、设施进行现场检查，对进受限空间作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境进行交底，结合施工作业环境对许可证列出的有关平安措施逐条确认，并将补充措施确认后填入相应栏内。施工部室负责人应向施工作业人员进行作业程序和平安措施交底，并指派作业监护人。进入受限空间涉及用火、临时用电、高处等其他危急作业时，必需遵守有关平安规定，办理相应的许可证，进入受限空间作业许可证不能代替上述作业许可证。
进入受限空间作业平安措施如下：
1、施工部室现场平安负责人应对现场监护人和作业人员进行必要的平安训练，内容应包括所从事作业的平安学问、紧急状况下的处理和抢救方法等。
2、依据需要制定平安应急预案。内容包括作业人员紧急状况时的逃命路途和抢救方法，监护人与作业人员商定联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案内容，在受限空间外的现场配备确定数量符合规定的应急抢救器具(包括空气呼吸器、供风式防护面具、救生绳等)和灭火器材。出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。
3、进入受限空间作业实行“三不进入”，当受限空间状况转变时，作业人员应马上撤消灭场，同时为防止人员误入，在受限空间入口处应设置警告牌或实行其它封闭措施。处理后需重新办理进入受限空间作业许可证方可进入。
4、在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理，将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格，全部与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门应加盲板隔离，不得以关闭阀门代替安装盲板，盲板处应挂牌标识。
5、为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可接受自然通风，必要时实行强制通风，严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应支配轮换作业或休息。
6、必需切断影响容器内平安的电源、关闭卸料孔等。必要时实行双保险措施防止密闭设备内的设备意外运转或发生卸料事故的发生。
7、带有搅拌器等转动部件的设备，必需在停机后切断电源，摘除保险或挂接地线，用法平安灯具.断电上锁后配电柜钥匙及紧急制动开关钥匙由进入有限空间作业人员随身携带,并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，并派专人监护。
石莲子镇人民政府
2022年5月9日
（此件公开发布）
