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政策文件

● 莒南县综合行政执法局关于印发《莒南县综合行政执法局停车设施户外广告专项整治实施方案》的通知

2022年05月27日

莒南综执发〔2022〕13号局属各单位、各科股室队(中心)：现将《莒南县综合行政执法局停车设施户外广告专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。特此通知。莒南县综合行政执法局2022年5月23日（此件公开发布）莒南县综合行政执法局停车设施户外广告专项整治实施方案为提升莒南县城区停车设施管理科学化、精细化、智能化水平，贯彻落实“严真细实快”工作要求，有效满足广告市民改善城市人环境需求，根据《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》...

莒南综执发〔2022〕13号

局属各单位、各科股室队(中心)：
现将《莒南县综合行政执法局停车设施户外广告专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。

莒南县综合行政执法局
2022年5月23日
（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局停车设施户外广告专项整治实施方案

为提升莒南县城区停车设施管理科学化、精细化、智能化水平，贯彻落实“严真细实快”工作要求，有效满足广告市民改善城市人环境需求，根据《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》《临沂市城市停车设施管理办法》《临沂市人民政府关于加强和改进城市停车管理工作的实施意见》要求，决定开展全县停车设施户外广告专项整治工作，现将有关事宜通知如下：
一、整治目标
落实县委停车管理领域突出问题专项巡察整改工作措施，推动停车设施市场化、法治化发展，严格执行停车设施和户外广告工作管理标准，实现管理规范、停车有序、安全便民的目标。
二、整治范围
以城区、建成区范围内的公共停车设施、专用停车设施和道路停车泊位等城市停车设施为重点，对违规设置户外广告、不规范设置收费公示牌等情形进行专项清理整治。
三、整治内容及措施
（一）对停车场内岗亭、公示牌、指示牌、安全岛、护栏、隔离墩、人行（非机动车）通道等附属设施及停车场空间户外广告进行清理，对于违规设置的停车设施户外广告，由县城市管理部门责令停车设施产权（管理）单位自行清理拆除。
（二）在停车场起降杆设置户外广告的，停车设施产权（管理）方应按照“在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品”向行政审批部门提交户外广告审批申请，起降杆外侧应设置为公益广告。已设置停车场起降杆户外广告的，停车设施产权（管理）单位应于 15 日内到行政审批部门提交户外广告审批申请，逾期未申报或未通过审批的，由停车设施产权（管理）单位自行拆除。
（三）通过设置隔离桩、地锁或其他障碍物等方式圈占城市道路和道路两侧公共场地，以及在可移动隔离桩上设置户外广告的，由县城市管理部门责令设置方予以清理。
（四）停车场收费公示牌存在外观破损、公示信息错误等不规范情形的，由县市场监管部门责令停车设施产权（管理）单位按照规范式样重新公示。新设停车场收费公示牌的内容、形制应符合市场监管部门规范要求。
（五）上述违法违规行为未按要求进行整改的，由县城市管理部门予以处置，并由市场监管部门对广告内容违法行为进行查处。
四、方法步骤
（一）调查摸底阶段（即日起至4月10日）
城区、各乡镇街（开发区）执法中队会同市场监管部门在前期管理的基础上，依托莒南县停车设施信息普查数据，就辖区内涉及城市停车设施整治内容的问题进行梳理排查，细化工作措施、明确整改方向，确保整治工作信息准、底子清。
（二）组织实施阶段（4月11日至 5月31日）
城区、各乡镇街（开发区）执法中队会同市场监管部门有效调动整合镇街、社区工作力量，督促停车设施产权（管理）单位按要求进行整改。对符合户外广告设置要求的申请，行政审批部门应及时予以审批，并由城市管理部门纳入日常监管范围。
（三）总结提升阶段(6月1日至6月日
)城区、各乡镇街（开发区）执法中队会同市场监管部门对专项整治开展情况进行全面总结,完成排查问题清零和档案材料归档工作,并及时总结整治工作典型案例、经验做法，探索建立健全联合执法检查、信息通报共享工作机制，优化工作流程、改进工作方法，推进停车设施户外广告管理常态长效。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各单位要充分认识做好专项整治工作的重要意义，树牢“只要有利于群众的事，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难”意识，围绕整治内容迅速开展工作，做到边行边改、立行立改，全面提高工作质量和服务水平。
（二）加强督导检查。县城管局、县行政审批局、县市场监管局牵头科室要密切联动，实时调度城区、各乡镇街（开发区）执法中队工作进展，适时进行现场指导、督导，及时分析研判制约工作开展的短板、瓶颈，确保整治工作平衡、有序、高效开展。
（三）注重舆论引导。各单位要采取多形式，全方位开展整治活动宣传工作，重点做好法律法规和政策文件解读工作，及时办理、回应群众投诉建议，引导停车设施产权（管理）单位提升自律意识，形成人人参与、人人支持的良好舆论氛围。

2022年05月27日

朗读
● 莒南县人民政府办公室关于印发《2022年莒南县政务公开工作要点》的通知

2022年05月24日

莒南政办字〔2022〕29号各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：现将《2022年莒南县政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。莒南县人民政府办公室2022年5月24日（此件公开发布）2022年莒南县政务公开工作要点2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年、是新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，也是新一届政府立足新起点、实现新跨越的开局之年。做好政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，...

莒南政办字〔2022〕29号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：
现将《2022年莒南县政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室
2022年5月24日
（此件公开发布）

2022年莒南县政务公开工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年、是新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，也是新一届政府立足新起点、实现新跨越的开局之年。做好政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续提升政务公开标准化、规范化水平，充分发挥以公开促落实、促规范、促服务作用，加快政府职能转变和透明政府建设，努力推进全县高质量发展和现代化进程再上新台阶。
一、抓好政务公开基础工作
（一）规范开展政府信息公开。准确把握不同类型公开要求，科学合理确定公开方式，对公开内容涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的，可通过互联网等渠道普遍性公开。公开内容涉及公民个人隐私、特定对象及事项的，要选择恰当的公开方式和范围，切实维护社会稳定。健全完善政府信息公开属性源头认定机制，严守公文类政府信息“先确定公开属性，再运转呈签”的办文程序，对不予公开的政府信息要注明《中华人民共和国政府信息公开条例》中法定不予公开的具体情形。严格落实政府信息公开审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查工作。加强历史公文公开属性转化工作，对未开展过公文公开属性认定的公文进行公开属性认定。定期对公开属性为依申请公开或不予公开的公文进行审查，符合条件的转为主动公开，并在县政府网站政府信息公开专栏集中发布。
（二）推进政府公文集中统一公开。参照政府公文集中公开的要求，县政府各部门要及时在县政府网站公开本机关所有现行有效的行政规范性文件，明确标题、正文、文号、成文日期、发布日期、有效性等基本信息，如发生修改、废止、失效等情况，及时向县政务公开工作主管部门（县政务公开办）报备并更新有效性标注。有序推进全县行政规范性文件公开工作，循序渐进打通数据壁垒，为下一步建立全县统一的现行有效行政规范性文件库打好基础。探索政府公文分类展示，围绕群众、企业办事创业需求和关注热点，创设特色主题分类。加大政策咨询窗口建设力度，提高便民服务热线、实体服务大厅的政策咨询服务水平，更好解答有关生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等与人民群众切身利益密切相关的问题。
（三）提升依申请办理服务和保障水平。严格落实法定职责，依法依规做好依申请答复。在依申请公开工作中强化服务理念，加强与申请人的沟通，准确了解申请人诉求，提高答复的及时性和针对性，对无法向申请人提供的政府信息，要在告知书中说明理由。认真执行政府信息公开行政复议案件审理制度，推动法定公开事项公开到位、法定不公开事项保护到位。妥善处理涉及政府信息公开申请的投诉举报。鼓励对政府信息公开申请集中的工作领域和热点问题开展分析研判，对因政府工作存在短板造成依申请集中的，要研究解决实际问题。
（四）做好政府信息公开平台内容保障。各级各部门政府信息公开工作分管领导和工作机构要切实履行第一责任人和法定责任主体职责，落实专人专责，强化对县政府网站政府信息公开平台日常信息的审核、维护，确保内容及时更新，杜绝错链、断链和内容混杂。政府信息公开指南要根据实际变化进行动态调整，并标注修订时间。政府信息公开年报要按时发布，内容要充分体现落实上级和本部门政务公开工作要点的情况。法定主动公开内容栏目主要发布行政机关按照《条例》和其他专门法律法规要求公开的各类信息。栏目内容要系统、完备，突出本部门业务属性；存在与网站其他栏目内容交叉重复的，要加强衔接，坚持数据同源。
（五）扎实推进基层政务公开标准化规范化。参考国务院有关部门印发的试点领域和其他领域标准指引，充分结合县内实际和领域特点，定期开展跟踪评估，持续优化完善本部门涉及领域的事项标准目录。各镇街、县行政审批服务局要持续加强各级政务公开专区建设，优化政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，更好适应群众获取信息习惯和现实条件，着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设。深入推进基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，县政府相关部门要汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，各镇街要在年底前以村为单位通过村务公开栏公开结果信息，公开期满后相关材料留存村委会供村民查询。
二、深化政策解读、回应关切和公众参与
（六）提升政策解读质量。严格落实《莒南县行政机关政策文件解读实施办法》，对行政机关制发的规范性文件以及对群众和企业权益产生影响的政策文件均要开展解读。规范解读程序，坚持政策文件与解读方案、解读材料同组织同审签同部署，各县直部门报请县政府或政府办公室发文的，必须同步报送解读方案和解读材料，对缺项的原则上予以退文。强化解读材料质量管理，文件起草单位要通过多种方式，收集、提炼社会公众对政策的普遍关注点和疑虑点，重点解读与群众生产生活密切相关的具体条款和政策事项，突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等实质性内容，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。创新解读方式，实施问答式解读，探索建设智能化政策问答平台，围绕各类高频政策咨询事项，以视频、图解、文字等形式予以解答，形成政策问答库并不断更新。坚持政府对社会解读、上级机关对下级机关解读并重，各项政策措施在向社会解读的同时，注重对基层一线执行人员开展政策解读、培训，确保执行环节不遗漏、不走样。对重要政策文件和解读材料，要通过政府网站和政务新媒体平台转发转载、协调主流新闻媒体多渠道公开，提高政策知晓度和到达率。
（七）主动回应社会关切。对群众在县政府网站政民互动页面“在线咨询”版块的留言、咨询和举报，各级各部门要及时查收并规范答复，答复期限不超过5个工作日，简单问题在1个工作日内完成答复。要提高政策咨询类留言的答复质量，杜绝敷衍答复。对反映集中的问题，要通过二次解读等方式进行回应。定期梳理更新本级本部门常见问题解答，集中回应共性和普遍疑问。
（八）强化重大行政决策公众参与和全流程公开。推进行政决策公开透明，继续实行重大行政决策事项目录管理，按照决策事项推进流程，以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息，视情况公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。决策事项向社会公开征求意见的，要综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所，以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径，并向社会详细公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，鼓励通过公开报名遴选的方式确定列席代表，列席代表的意见发表和采纳情况要向社会公开，有条件的单位可以选取适当议题，对议题审议过程进行在线直播。结合年度重点工作、重大工程和重要政策发布时点，围绕公众广泛关注的领域，组织开展政府开放活动；政府开放活动期间要设置答疑、座谈或问卷调查等环节，安排领导干部、熟悉业务的工作人员现场解答参与代表的疑问，听取、吸收对政府工作的意见建议；鼓励通过云直播、VR展示等新形式，多渠道开展政府开放活动。
三、深化重点领域信息公开
（九）加强推动高质量发展信息公开。抓好新旧动能转换信息公开，围绕“两高”行业、先进制造业、工业互联网等领域，重点公开相关工作进展、产业集群发展、平台项目落地等信息。加强房地产市场监管信息公开，防止虚假宣传、恶意炒作等，及时公布房地产行业违法违规行为查处情况。主动公开实施传统消费升级行动相关政策，加大“惠享山东消费年”“文化和旅游惠民消费季”等系列活动的宣传解读力度。抓好减税降费信息公开，系统集成、智能推送已出台的各项减税降费政策，帮助基层执行机关和纳税人、缴费人第一时间全面准确了解政策。
（十）加强重大战略实施信息公开。持续做好各类规划（计划）实施措施和配套政策的主动公开工作，引导社会支持、监督各项规划（计划）的实施。结合上级重大战略实施要求，及时公开县域内重点任务进展情况、取得成效和后续举措等。推进重大科技创新领域信息公开，主动公开与人民群众生产、生活和经济社会活动相关的科技创新信息。做好乡村振兴政策、工作进展方面的信息公开，及时发布本地区有关资金使用情况和分配结果。对军民融合领域的可公开信息，稳妥有序进行公开。
（十一）加强优化营商环境信息公开。围绕实施营商环境创新提升行动，集中公开一批适应新业态新模式发展需要的政策包。加大重点民生领域的部门联合“双随机、一公开”监管信息公开力度。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。充分运用各类新闻媒体，加强对深化“放管服”改革优化营商环境的政策宣传和解读。鼓励探索实施政策精准推送服务，推动“人找政策”向“政策找人”转变。
（十二）加强疫情防控信息公开。严格执行疫情防控信息发布各项制度，统筹用好各类信息发布平台，持续发布疫情防控进展信息，及时充分回应社会关切，防止引发疑虑猜测。加强疫情防控信息发布工作协调，政府对社会发布的信息，与上级单位对下级单位下达的工作指令，要有序衔接，保持一致，增强多方协同合力。进一步规范流调信息发布和管理，保护好个人隐私，避免对当事人正常生活产生不当影响。
（十三）加强民生保障信息公开。做好老旧小区、棚户区改造相关政策措施及项目清单公开，及时公开危旧楼房改建相关政策。加强保障性租赁住房政策发布和解读，主动公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息、建设计划完成情况和住房分配情况。做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。做好重点群体就业创业政策服务信息公开。加大养老保险、医疗保险等社会保险信息公开力度。多渠道发布养老保障、养老服务、养老机构、养老设施等相关补贴政策。做好城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助信息公开，加大公益慈善事业信息公开力度。
（十四）加强公共企事业单位信息公开。教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等行业主管部门要切实履行主管职责，严格执行国家部委已出台的相关领域公共企事业单位信息公开制度以及省级行业主管部门的贯彻落实意见，依法全面公开各类信息。重点围绕具有市场支配地位、公共属性较强或者与服务对象之间信息不对称问题突出、需要重点加强监管的公共企事业单位，强化公开制度落实，更好地维护市场经济秩序和人民群众切身利益。强化社会监督，对外明确监督投诉渠道，对因公共企事业单位未依法及时公开相关信息，损害群众、企业权益的，要严肃处理，限期整改。
四、优化公开平台和渠道建设
（十五）提升政府网站、政务新媒体运维和管理水平。严格落实网络意识形态责任制，确保政府网站与新媒体安全平稳运行。积极推动政府网站和政务新媒体适老化和无障碍改造。深入推进政府网站集约化建设，加强内容管理，根据栏目内容分类分级设置更新要求。规范做好“我为政府网站找错”网民留言处理答复。强化政务新媒体矩阵建设和监督管理，落实好政府系统政务新媒体分级备案制度，加强地方部门协同联动，及时准确传递党和政府权威声音。加强政务新媒体内容建设，提高信息原创比例，强化与政府网站的稿源互通，杜绝重形式、轻内容和过度“娱乐化”。积极发挥政务新媒体的传播优势，加大对重要政策文件和可视化、趣味化解读的推广力度，优化服务互动功能，高质量回应社会关切。
（十六）做好政府公报和线下公开工作。持续做好政府公报工作，健全完善政府公报体系，统一刊登政府规范性文件以及所属部门规范性文件。优化政府公报数据库文件检索功能，向公众提供目录导航和内容检索等服务。加强县档案馆、图书馆和各级政务服务中心政府信息公开查阅点建设，提供主动公开的政府信息的网络查阅服务和纸质文本查阅服务。
五、强化工作监督保障
（十七）进一步强化工作保障。各级各部门政务公开领导小组要充分发挥统筹协调作用，及时研究解决政务公开重点难点问题。各级各部门主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推动工作。配齐配强工作力量，加强人员梯队建设，强化经费保障，确保重点任务落实。将《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程，加大政务公开业务知识和工作技能全员培训力度，提升工作能力水平。各级各部门年内组织政务公开培训不少于1次。
（十八）进一步改进工作作风。各级各部门要加强与县政务公开办沟通联络，对政务公开工作中存在的重大疑难问题要及时上报，协商解决，确保各项工作平稳有序推进。要加大创新力度，围绕群众关心关切的热点难点问题，创新举措，提质增效，打造具有地域特色和系统特色的公开品牌。要加大考核通报力度，将政务公开工作纳入年度综合考核，并适当提升考核分值。县政务公开办公室将进一步完善考核体系，优化考核方式，加大日常考核比重，提升考核针对性和实效性。
（十九）进一步抓好工作落实。各级各部门要对照本要点提出的重点任务，梳理形成本级、本部门工作台账，明确责任主体和时限要求，逐项推动落实。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，未完成的要尽快整改。要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。

附件：2022年莒南县政务公开工作要点任务分解表

附件

2022年莒南县政务公开工作要点任务分解表

2022年05月24日

朗读
● 莒南县人民政府办公室关于印发《关于开展莒南县自建房安全专项整治的实施方案》的通知

2022年05月24日

莒南政办字〔2022〕31号各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：《关于开展莒南县自建房安全专项整治的实施方案》已经县委常委会、县政府常务会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。莒南县人民政府办公室2022年5月24日（此件公开发布）关于开展莒南县自建房安全专项整治的实施方案为贯彻落实习近平总书记、李克强总理对长沙“4.29”自建房倒塌事故的重要指示批示，以及全国自建房安全专项整治电视电话会议精神，...

莒南政办字〔2022〕31号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：
《关于开展莒南县自建房安全专项整治的实施方案》已经县委常委会、县政府常务会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

莒南县人民政府办公室
2022年5月24日
（此件公开发布）

关于开展莒南县自建房安全专项整治的实施方案

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理对长沙“4.29”自建房倒塌事故的重要指示批示，以及全国自建房安全专项整治电视电话会议精神，决定自即日起在全县范围内开展自建房安全专项整治，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体目标
结合2020年11月24日莒南县人民政府办公室印发《关于开展房屋安全隐患排查整治工作的实施方案》（莒南政办字〔2020〕66号）的通知要求，各镇街人民政府（办事处）、相关单位要切实提高政治站位，把保障全县自建房安全作为一项重要的政治任务和一项长期必须坚持的工作来抓，要站在确保安全、确保社会稳定和疫情防控工作的大局，深刻认识开展自建房安全专项整治工作的极端重要性和必要性。各镇街和相关单位要不留死角、不留空白，以经营性自建房为重点，对县内自建房开展拉网式排查，发现隐患，立即停止使用，切实保障人民群众生命财产安全。
二、排查范围
所有自建房。重点排查以下几种类型：
1.用作经营的自建房。主要为群众自建用于自营或出租的房屋，重点区域是城区和城乡结合部，包括正在建设的或已审批完即将准备建设的用作经营的自建房。尤其要着重排查建造时间较长的经营性房屋，主要为竣工使用时间15年以上的；着重排查使用燃气作为主要能源的经营性自建房，主要为用作酒店、宾馆、生产经营等房屋；着重排查自建房性质的职工宿舍等人员密集型住房。
2.鉴定为C、D级尚未整治的自建房。
3.鉴定为C、D级已完成整治的自建房。对前期已整改完成的组织相关技术人员进行回头看，现场查看是否整治到位。
4.人员密集的自建房。主要为人员密集、流动性强的自建房屋。
5.三层及以上的自建房。主要为居住、经营的三层及三层以上的自建房屋。
6.土坯房屋。主要为砖木结构、砖石结构或全土坯类房屋。
7.新冠疫情隔离点。主要为用作新冠疫情阳性或密接、次密接人员集中隔离的房屋。
8.擅自改扩建的农户自建房屋。主要为擅自对房屋进行改建、扩建、加层或加装附属设施的自建房屋。
9.违法违规建设的自建房。主要为未取得施工许可证或未经审批建设的自建房或违法违规开展生产经营活动的自建房。
三、工作任务和时间安排
按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进房屋安全隐患排查整治工作。各级各有关部门要结合安全生产大排查和“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动，开展起底式、拉网式风险隐患排查整治，一宅一表，并建立风险隐患清单和整改措施清单。对专项整治中发现存在安全隐患的自建房，要立即督促产权人（使用人）委托专业机构进行鉴定，根据危险程度进行分类处置。对需要实行维护维修的房屋，要督促产权人（使用人）进行维护维修；对发现的整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，该停用的坚决停用，该拆除的坚决拆除，坚决遏制安全事故发生。对排查过程中发现的存在重大安全隐患的房屋，应立即采取切实有效的安全防范措施，严防发生安全事故。
自建房安全专项整治工作自即日起至2022年年底，分两个部分进行。
（一）用作经营自建房（即日起至8月15日）
以用作经营的自建房为重点，开展“百日攻坚”安全专项整治活动，尤其是涉及公共安全的自建房，例如饭店、民宿、农家乐等经营场所，突出城乡结合部、城中村、安置区、学校周边、工业园区等重点领域，突出人员密集，涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上，涉及10人以上出租经营，违规改建扩建的房屋。对自建房开展全面排查的同时，注意是否存在消防隐患，建立房屋安全隐患台账，并组织相关技术人员或有资质的房屋鉴定机构全面进行鉴定，发现存在安全隐患，立即责令停止使用，并落实整治责任人，出具整治告知书，严格督促落实整治，待整治完毕经鉴定合格后方可继续使用，严禁D级危房内人员逗留。
（二）未用作
经营自建房第一阶段（即日起至6月30日）
对未用作经营自建房开展全面排查的同时，建立房屋安全隐患台账，并组织相关技术人员或有资质的房屋鉴定机构全面进行评估鉴定，发现存在安全隐患，立即责令停止使用，并落实整治责任人，出具整治告知书，严格督促落实整治，待整治完毕经鉴定合格后方可继续使用，严禁D级危房内人员逗留。对于低收入群体居住的C、D级房屋，要做到应改尽改；对居住在C级房屋内的鳏寡孤独老人残疾人，宜搬则搬，全力落实帮扶政策，切实保障住房安全。
第二阶段（2022年7月1日至12月31日）
根据住建部和省、市县的部署要求，对全部自建房开展安全专项整治工作，严格落实整改责任人，建立相关台账，实行闭环整改，整改完一个销号一个。自即日起，各镇街要立即行动起来，不等不靠，将自建房安全专项整治作为当前的头等大事来抓，立即成立相应机构或专班，组织精干人员，迅速开展自建房安全专项整治工作。
四、保障措施
（一）强化组织领导。建立全县房屋安全隐患排查整治工作推进机制。县住房和城乡建设局作为牵头单位，负责督导指导全县面上自建房排查整治，建立健全长效机制；相关部门和各镇街人民政府（办事处）负责具体组织实施，各镇街要具体制定本辖区实施方案，充分发挥驻村干部、村支部书记的作用，组织镇、村做好排查整治各项工作；应急管理局、消防救援大队负责指导人员密集场所自建房的消防安全管理；自然资源和规划局负责指导自建房依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业农村局按职责负责农村宅基地管理有关工作；市场监管局负责经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证相关工作；教体局负责自建房屋性质的学校、幼儿园排查整治工作，负责督导指导培训类、学生托管类等经营性自建房安全管理；民族宗教部门负责指导宗教活动场所自建房安全管理；公安局负责指导旅馆业特种行业许可证复核工作；民政局负责指导自建房屋性质的养老院、幸福院等养老服务设施安全管理；司法局负责配合有关部门做好法律保障；财政局负责将自建房安全管理相关经费纳入预算；文化和旅游局负责指导文化和旅游场所自建房安全管理；卫健局负责指导医疗场所自建房安全管理；行政审批服务局负责加强对限额以上自建房的行政审批管理；综合行政执法局负责依法查处违法违规自建房。
（二）切实压实责任。各镇街要切实担负起责任，主要负责人要亲自部署、靠前指挥，并落实属地管理责任，将压力层层向下传导至相关工作人员和村居。要加强沟通协作，形成合力，协调推进，在做好新冠疫情防控工作的同时，结合住房安全动态监测机制，共同开展拉网式排查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求确定整治责任人，并建立隐患台账和整改台账，加强对房屋所有人和使用人的安全教育。对发现的隐患拒不整改的，及时移交相关部门，并加大处罚力度，切实杜绝安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
（三）建立健全房屋安全管理长效机制。要坚持远近结合，标本兼治，在抓紧消除存量居民自建房安全隐患的同时，严控增量，建立健全城乡房屋安全管理长效机制。一是规范自建房的管理，将三层以上居民自建房、拆迁安置区房屋全面纳入基本建设程序管理，严格实施规划审批管理，将规划管控和安全监管有效衔接起来，将房屋安全鉴定作为经营性自建房办理相关经营许可的前置条件。二是健全房屋安全管理员网格化动态管理机制，建立房屋安全隐患巡查发现机制。三是加大违法建设和违法审批房屋清查力度，依法严肃查处各类违法建设行为。四是严防增量。自建房如必须搞经营的，必须经过严格的审批程序，并按照规范设计、施工，并具备安全性鉴定报告。五是完善自建房建设管理程序。限额以下自建房要经过个人申请，镇街备案审批，开工报备，镇街巡查检查关键工序质量，产权人自行组织验收，镇街参与验收。限额以上自建房要依法依规严格按程序办理土地、规划、施工许可、质量监管等建设手续，并按要求由具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位实施建设活动。
（四）加强从业人员培训管理。县住建局和各镇街要加强限额下村镇建筑工匠管理培训工作和限额下在建工程安全巡查检查，定期、不定期举办安全生产专项培训班，将安全施工工艺、施工标准、施工技术和安全防护作为专项培训的主要内容，并不断加强对村镇建筑工匠管理的指导和考核力度，切实保障施工安全。
（五）强化督促指导。加强对自建房安全专项整治工作的督促指导，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，要依法依规问责。县住建局要加强对各镇街排查整治工作的督促指导，按有关规定开展联合实地督导。
（六）做好宣传引导。各镇街要广泛宣传，使广大干部群众充分认识房屋安全的重要性，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。及时了解干部群众思想动态，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

附件：1.莒南县自建房安全专项整治工作专班名单
　　　2.自建房安全专项整治重点排查要点
　　　3.经营性自建房安全隐患排查基本信息表（业主自查表）
　　　4.经营性自建房安全隐患排查表
　　　5.经营性自建房安全隐患排查工作台账
　　　6.自建房安全专项整治信息采集表

附件1

莒南县自建房安全专项整治工作专班名单

为加强自建房安全专项整治工作组织领导，经研究，成立莒南县自建房安全专项整治工作专班，名单如下：
组长：王健县委常委、县政府副县长、党组副书记
张作品县政府三级调研员
成员：鲁伟县住建局局长
陈会通县财政局局长
徐涛县应急管理局局长
王恩栋县消防救援大队大队长
季善国县自然资源和规划局局长
邱继礼县农业农村局局长
闫仲儒县市场监管局局长
左银武县教体局局长
王乐平县委统战部副部长、县民族宗教局局长
刘君涛县公安局政委
许学友县民政局局长
陈为菊县司法局局长
阴东县文旅局党组书记
李冬县卫健局局长
陈涛县行政审批服务局局长
刘凤茂县综合行政执法局局长
邬信诚十字路街道党工委副书记、办事处主任
李刚大店镇党委副书记、镇长
战晓明坪上镇党委副书记、镇长
徐超板泉镇党委副书记、镇长
赵延起壮岗镇党委副书记、镇长
聂国昌文疃镇党委副书记、镇长
左清洋朱芦镇党委副书记、镇长
刘宝秀坊前镇党委副书记、镇长
主春明洙边镇党委副书记、镇长
朱泉城团林镇党委副书记、镇长
郇恒健筵宾镇党委副书记、镇长
顾天乐岭泉镇党委副书记、镇长
刘明石莲子镇党委副书记、镇长
薛云涝坡镇党委副书记、镇长
滕玉良道口镇党委副书记、镇长
王世鹏相沟镇党委副书记、镇长
专班下设办公室，办公室设在县住建局，鲁伟同志兼任办公室主任，负责专班日常事务处理工作。

附件2

自建房安全专项整治重点排查要点

一、排查范围
所有自建房。重点是城区、城乡结合部、学校周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上，涉及10人以上出租经营，违规改扩建的房屋。
二、排查整治时间
（一）经营性自建房。
即日起至2022年8月15日，排查出问题即知即改。
（二）非经营性自建房。
排查阶段自即日起至6月30日。
整治阶段自2022年7月1日至12月31日。
三、排查流程和方法
（1）农户和业主自查。产权人或使用人填写农村房屋安全信息采集表，对房屋是否存在安全隐患进行初步判断。
（2）镇村排查。镇村复核信息采集表，录入农村房屋安全信息采集助手，对房屋是否存在安全隐患进行初步判断。
（3）县级复核抽查。对初步判断存在安全隐患的房屋，以及使用预制板、改扩建、人员聚集使用、建设年代久远的房屋进行核查、抽查。
四、注意事项
以镇街为主体组织镇村工作人员进行现场排查。对安全隐患存在分歧的，由产权人或使用人聘请专业机构进行鉴定或评估。其中，经营性自建房由行业主管部门或审批部门配合镇街开展排查整治，确保顺利实施。

2022年05月24日

朗读
● 莒南县交通运输局关于印发《全县交通运输安全生产大检查实施方案》的通知

2022年05月29日

莒南交安办字〔2022〕15号机关各科室、局属各单位：根据县委、县政府工作部署和市交通运输局关于印发《全市交通运输安全生产大检查实施方案》的通知、《全市“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案》，结合工作实际，县交通运输局制定了《全县交通运输安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。莒南县交通运输局2022年4月29日（此件公开发布）全县交通运输安全生产大检查实施方案为深入贯彻...

莒南交安办字〔2022〕15号

机关各科室、局属各单位：

根据县委、县政府工作部署和市交通运输局关于印发《全市交通运输安全生产大检查实施方案》的通知、《全市“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案》，结合工作实际，县交通运输局制定了《全县交通运输安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2022年4月29日

（此件公开发布）

全县交通运输安全生产大检查实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神，根据县委、县政府和市交通运输局工作部署，决定自即日起至今年12月底，在全县交通运输行业开展安全生产大检查，进一步深入排查整治安全生产问题隐患，制定实施方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，认真落实国家、省、市、县有关安全生产会议精神，严格按照县委、县政府和市交通运输局安排部署，统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，清醒认识当前交通运输安全生产形势的严峻性、复杂性，深刻吸取近年来典型事故教训，按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”总要求，紧紧围绕全面构建“六位一体”安全生产监管格局，压紧压实安全生产责任，全面摸清安全隐患和薄弱环节，有效管控重大风险，强力治理重大隐患，严厉打击非法违法行为，坚决杜绝重特大事故，确保事故起数、死亡人数全面下降，全力保障行业安全生产形势稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的交通运输环境。

二、工作原则

（一）全面深入检查。大检查要立即启动，贯穿全年，综合检查、专项检查、重点时段检查交叉进行，企业自查自纠、县局集中检查、市局督导抽查统筹开展。各交通运输企业要组织全体职工，对生产经营环节逐一开展拉网式自查自纠。监管科室要采取“双随机、一公开”“互联网+监管”“四不两直”、明查暗访等方式，对本辖区企业开展安全生产大检查。县局将结合县委、县政府和市交通运输局工作要求以及安全生产督导检查计划安排，开展督查抽查。

（二）落实“四查四看”。查学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示情况，看工作作风实不实；查安全生产责任体系建立健全情况，看责任落地实不实；查安全生产强化年部署推动情况，看确保人民生命安全和杜绝重特大事故发生的工作措施实不实；查举一反三、事故教训汲取情况，看“四不放过”原则落实和风险管控实不实。

（三）强化结果运用。要综合运用约谈、警示、通报、挂牌督办等方式，督促各相关单位强化责任措施落实。要坚持区别对待，鼓励认识到位、态度端正的企业认真自查、积极整改。对自查自纠不认真，问题隐患应查未查、应改未改，经检查发现的，要坚持“零容忍”，责成立即整改，依法依规处理；对于存在重大隐患和突出问题的，要采取果断措施，加大公开曝光力度，严格行政处罚，作为安全生产信用扣分、降级依据，严格信用奖惩措施落实。对带有普遍性、苗头性、倾向性的问题隐患，要及时研究对策建立长效机制，从根本上解决问题。

三、检查重点内容

全县交通运输企业要按照安全生产有关法律法规和标准规范，参考《山东省交通运输企业安全生产主体责任落实情况检查指南》，认真开展自查自纠，严格落实安全生产主体责任。交通运输部门检查重点为：

（一）综合检查。重点检查以下几个方面内容：一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产和疫情防控重要指示精神，落实上级有关决策部署特别是县委、县政府和市交通运输局关于安全生产系列创新举措情况。二是安全生产强化年、安全生产专项整治三年行动开展情况。三是“六位一体”安全生产监管格局部署推进情况。四是深化防范化解安全生产重大风险工作的落实情况。五是年度安全生产重点工作落实情况，主管部门主要负责人安全生产工作履责情况，安全生产信用奖惩措施落实及与日常监管衔接情况，重特大事故教训汲取情况。六是企业落实主要负责人、法定代表人和实际控制人第一责任，建立全员安全生产责任制，组织开展安全生产诊断、加强问题隐患排查整治情况。

（二）专项检查。突出专家和第三方机构作用，包括但不限于：对重点领域、重点区域、重要环节易导致群死群伤事故或险情，反复出现的苗头性和倾向性问题，安全管理职责不清、责任不落实的问题实施重点检查。有关科室、单位可结合本领域本地区实际情况，确定其他需要专项检查事项。针对全国典型事故和全省重大险情汲取教训，举一反三采取防范措施情况。主要有：

全国事故典型案例：陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故，大客车超速行驶，驾驶人疲劳驾驶，企业主体责任不落实，部门安全监管不到位，政府落实道路运输安全领导责任不到位；江苏宜兴“9·28”特别重大道路交通事故，大客车非法营运，长期异地违规经营以逃避监管，企业使用伪造证件、日常安全管理严重缺失，部门安全监管不到位，政府落实道路运输安全领导责任不到位；甘肃兰州兰海高速“11·3”重大道路交通事故，大货车带病上路，驾驶员在长下坡路段时发生险情处置不当，企业安全生产主体责任不落实，车辆检查机构把关不严，相关部门监管责任落实不到位；河南“7·20”地铁5号线亡人事件，相关企业和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误；贵州“9·18”“六盘水客8015”船翻沉事件，船舶恶劣天气情况下冒险航行、超核定旅客定额载运旅客、未按规定配备船员，企业安全生产主体责任落实不到位、法人代表安全生产工作职责履行不到位，相关管理部门履行职责不到位；天津“8·12”特别重大火灾爆炸事故，企业违法违规经营和储存危险货物，未履行安全生产主体责任，致使大量安全隐患长期存在，中介及技术服务机构弄虚作假，有关地方政府及部门履行职责不到位等；云南云凤高速公路安石隧道“11·26”重大涌水突泥事故，参建各方安全生产主体责任未压实，勘察设计深度不足，施工现场管理混乱，安全培训不到位，违法违规转分包。

全省重大险情案例：济南“8·7”客车爆燃事故，安全生产主体责任落实不到位，集团公司对权属子公司存在安全隐患不清楚、不掌握，擅自改装事故车辆；青岛地铁“7·23”淹水临时停运险性事件，防汛措施安全冗余度不足，防汛管理责任边界细分不够，联防联控机制发挥不畅，主管部门未严格督促地铁参建单位建立完善运营线路联通工程防汛措施标准；潍坊高密市“12·31”货车剐蹭胶济客运专线冯家庄2号桥事故，货运企业违规从事大件运输，相关人员未履行岗位责任，主管部门未认真履行安全监管职责；聊泰黄河公路大桥“2·26”高空坠落事故，对施工劳务分包单位劳务作业队伍安全生产管理不到位，危险性较大的分部分项工程的现场安全管理混乱，危大工程巡视检查不到位；威海“4·19”中华富强轮火灾事故，航运企业下辖办事处未建立车载货物查验的规章制度，安检人员未履行安检职责，随意发放车辆查验单;“11·1”济南客车自燃事故，对事故车辆日常管理不到位，卫星定位车载终端不在线，未持有效的包车客运标志牌，线路两端均不在车籍所在地。

道路运输：重点查道路客运非法违规协同治理、汽车客运站安全管理、危险货物道路运输企业电子运单推广使用、常压液体危险货物罐车治理、车辆动态监控主体责任落实等情况。

公路运营：重点查公路车辆超限超载治理，大件运输管理服务，农村公路安全生命防护工程和危桥改造实施进展等公路运行安全情况。

城市公共交通：重点查企业安全管理制度体系建设和应急预案，城市公共交通工具安全设施设备运行和监测等情况。

水路运输：重点查旅游船舶安全监管、水上交通安全重大风险防控、船舶碰撞桥梁隐患治理等情况。

交通工程建设：重点查交通在建工程施工安全风险评估、项目质量安全工作政策制度落实、安全监管机构队伍建设、专项活动开展、工程项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、参建单位质量安全生产管理体系与安全管理等情况。

铁路沿线环境治理：重点检查铁路沿线环境综合治理工作机制、路段“双段长制”运行情况、漂浮物问题隐患整治销号、铁路道口监护管理和综合治理、示范段建设等情况。

（三）重点时段检查。突出靠前指挥，重点查以下几方面内容。一是深入基层一线，靠前督导，督促加强人力、物力、财力保障情况。二是分领域开展重大节假日客流趋势研判和安全风险会商，制定针对性安全防范措施并组织落实情况。三是落实24小时关键岗位值班值守和领导带班制度，应急预案、应急处置准备等情况。四是在重大会议活动临会期和会议期间，对人流量密集的客运场站等重点场所实施驻场监管情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要切实高度重视，按照县委、县政府和市交通运输局有关安全生产相关工作部署，围绕方案要求，结合工作实际，细化实化检查方案，组织检查组深入开展安全生产大检查，真正做到治理重大隐患、查处突出问题、防控重大风险、遏制重特大事故。将延续冬奥会、全国两会期间督导方式，由局领导带队，开展督导抽查。

（二）加强宣传引导。要加强宣传发动，充分发挥主流媒体、行业媒体和新媒体等的宣传优势，结合大检查工作进程，广泛宣传安全生产行之有效的经验做法，及时曝光问题隐患突出的单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用。

（三）加强工作纪律。大检查要落实中央八项规定要求，积极践行“严、真、细、实、快”工作作风，严肃工作纪律，严格工作要求，严格遵守疫情防控要求，力戒形式主义、官僚主义，以好的作风确保工作实效。

2022年05月29日

朗读
● 坊前镇人民政府坊前镇粮食种植面积分解实施方案

2022年05月28日

坊政发〔2022〕26号为加大粮食播种力度，切实强化粮食生产稳定发展，为落实上级政策，确保任务目标完成，坊前镇根据各级各部门的一系列文件通知要求，严格落实粮食种植面积分配任务，扛起粮食安全生产责任，特制定本方案。一、加强组织领导、提高政治站位。各村要进一步增强粮食安全的责任感和使命感，科学把握总书记关于“中国人要把饭碗端在自己手里”的讲话内涵，把增加稳定粮食种植面积摆在当前各项工作的首要位置，各村...

坊政发〔2022〕26号

为加大粮食播种力度，切实强化粮食生产稳定发展，为落实上级政策，确保任务目标完成，坊前镇根据各级各部门的一系列文件通知要求，严格落实粮食种植面积分配任务，扛起粮食安全生产责任，特制定本方案。

一、加强组织领导、提高政治站位。

各村要进一步增强粮食安全的责任感和使命感，科学把握总书记关于“中国人要把饭碗端在自己手里”的讲话内涵，把增加稳定粮食种植面积摆在当前各项工作的首要位置，各村认真制定粮食生产计划，把粮食种植面积任务分配到户、到地块。粮食种植面积任务完成压力大的村，要召开村组干部会，积极研究对策，千方百计确保粮食播种面积总体完成。

二、加强政策宣传，压实工作责任，稳定扩大粮食播种面积。

各村要通过大喇叭、宣传车、张贴标语、微信等形式，广泛宣传小麦种植补贴、耕地保护、提高粮食最低收购价、金融支持粮食生产等稳定粮食安全生产政策，以及基本农田禁止种树、种草等法律法规，提高农民种粮积极性。要瞄准粮食发展目标任务，把稳定扩大粮食播种面积，作为调整种植结构的重点，特别是小麦种植面积少的村，要抓住春、夏播有利时机，积极引导搞好耕作制度改革，分地块、分作物、分品种逐一研究落实。平原和粮食功能区要认真落实玉米、水稻种植目标任务，山区丘陵要扩大地瓜、谷子、大豆等杂粮作物种植面积，确保种足种好。要大力推广大豆-玉米等间作套种模式，通过提高复种指数，扩大粮食播种面积。

三、大力开展社会化服务，提高粮食生产规模化水平。各村要积极创新粮食生产经营组织方式，要鼓励和引导粮食种植向种粮大户和专业合作社集中；在劳务输出较多的村居，鼓励和支持各类服务组织通过代耕、代种、代管等方式，帮助缺乏劳动力的农户搞好粮食生产。做好农户和现代农业发展有机衔接，全力提高社会化服务水平。

四、强化科技物资服务，提高服务保障能力。

要强化服务创新能力，不断拓宽服务领域。一是要组织农技人员，在农业生产的关键季节和重要环节，深入生产第一线，搞好指导和服务，帮助农民解决生产中遇到的技术难题。二是增加各类新型农民科技培训，不断提高农民科学种粮水平。要充分发挥智能化、网络化科技手段，实行线上指导、网上监测，提高服务质量和效果。三是加强与金融机构沟通协调，积极提供种粮大户、家庭农场等新型粮食生产经营主体贷款需求情况，不断拓宽资金筹措渠道。四是搞好政策性农业保险服务，推动农业保险“增品、扩面、提标”，扩大小麦、玉米、水稻三大主粮作物农业保险覆盖面，提高保险保障水平。五是做好农资保障服务，及早做好种子、化肥、农药等农资调剂调运，满足市场供应，确保不误农时。同时，要配合县里开展农资打假行动，依法对各类农资生产经营主体和农资产品进行全面检查，稳定农资价格，净化农资市场，确保农资质量，维护好农民利益。

五、2022年粮食种植面积落实情况。总的来看，今年各级对稳定扩大粮食种植面积非常重视，望各村根据实际情况，认真分析形势，按照镇里分配任务面积目标任务，压实工作责任，面积再落实，按照预计种植面积，抓住有利时机努力扩大粮食播种面积，做好春玉米、春大豆、春地瓜、夏玉米等播种工作。各村小麦全部达到镇分配任务，力争夏季粮食种植面积超过计划分配数，具体粮食分配数据见（附件）。

附件：2022年坊前镇粮食种植面积分解表

坊前镇人民政府

2022年5月28日

（此件公开发布）

附件：

2022年坊前镇粮食种植面积分解表

2022年05月28日

朗读
● 坊前镇人民政府关于印发《坊前镇“金融管家”试点方案》的通知

2022年05月25日

坊政发〔2022〕23号各村，镇直各有关部门：《坊前镇“金融管家”试点方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。坊前镇“金融管家”试点方案为更好地破解中小企业融资难融资贵问题，发展镇域经济，促进金融要素资源高效集聚，精准对接金融需求，实现差异化服务，满足不同等次、不同行业、不同类型的企业金融服务需求，提升。一、指导思想认真贯彻党中央、国务院关于改进民营经济和中小微企业金融服务的决策部...

坊政发〔2022〕23号

各村，镇直各有关部门：

《坊前镇“金融管家”试点方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

坊前镇“金融管家”试点方案

为更好地破解中小企业融资难融资贵问题，发展镇域经济，促进金融要素资源高效集聚，精准对接金融需求，实现差异化服务，满足不同等次、不同行业、不同类型的企业金融服务需求，提升。

一、指导思想

认真贯彻党中央、国务院关于改进民营经济和中小微企业金融服务的决策部署，全面落实省、市优化营商环境有关意见措施，坚持政府引导、市场运作、法治管理的原则，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以提升全面综合金融服务水平为突破口，以建立金融机构和企业合作新机制为支撑，以面对面金融服务为主要形式，切实提高企业融资可得性，着力缓解企业融资难、融资贵、融资慢等问题，推进金融与实体经济良性互动、深度融合。

二、试点目标

强化政金企深度合作,加快培育现代金融服务新动能，提高金融服务的可得性和便利性，优化营商环境，助力坊前镇经济高质量发展，致力打造“金融管家”试点的“临沂样板”。

三、实施计划

一是制度保障先行。制定《坊前镇推行“金融管家”制度试点工作方案》，从试点目标、“金融管家”选聘、服务对象及服务内容等方面进行规定，为试点工作提供制度保障。同时成立“金融管家”试点工作领导小组及办公室，明确负责同志，强化部门协调，形成工作合力，推动试点工作开展。

二是突出专业特色。根据坊前镇产业布局特点及优势产业，试点首先选择企业集中度较高的临港产业园区，并根据园区企业特点精选涵盖银行、保险、证券以及金融服务机构和具有较高的专业素养和丰富的实操经验的人员作为配对“金融管家”，提高了试点成功率。后期将根据首批“金融管家”试点成效适时扩大服务范围。

三是有效聚焦重点。坊前镇“金融管家”试点工作紧紧围绕企业全生命周期的金融需求，聚焦企业金融需求的难点、堵点、痛点，发挥团队作战优势，通过服务下沉、精准对接、系统解决，实现对企业的精准服务和有效服务，引导企业增强资本意识，以“科技+资本”双轮驱动，更好推动坊前镇经济高质量发展。

四是深度融合参与。坊前镇政府将深度参与试点园区发展规划及政策研究、防范化解金融风险等经济金融活动，发挥政府作用，协调解决区域内基础设施建设、民生公益等重大项目融资，提升区域金融服务水平。

五是开展金融培训。定期对试点园区企业负责人、乡镇负责推进的基层干部进行金融知识培训，了解最新金融政策，强化理论与实践相结合，进一步发挥政府职能，精准对接服务，促进金融资源向实体经济企业集聚，缓解企业资金需求压力，实现产业和金融协调发展，为全镇营造更加良好的营商环境作出应有的贡献。

附件：坊前镇“金融管家”领导小组

坊前镇人民政府

2022年5月19日

（此件公开发布）

附件

坊前镇“金融管家”领导小组

组长：刘宝秀党委副书记、镇长

副组长：徐建人大主席

王立涛党委副书记、政法委员

张富民党委副书记、政协委员联络室主任

滕飞党委副书记（挂职）、县派坊前镇第一书记大组长

宋祥富纪委书记、监察室主任

朱晓军党委委员、武装部长

王志华党委委员、副镇长

臧竹亭组织委员

侯常胜宣统委员

付霞副镇长

尤峰副镇长

潘聪聪副镇长

王厚良人大副主席

李晓庆人大副主席

王信金社会事务办公室副主任

何伟便民服务中心主任

邱官修农业服务中心主任

王菲社会公共服务中心主任

成员：张俊惠党建群团办公室副主任、文化站站长

龙头龙河花园工作区书记

李戈经济发展办公室副主任

临港工作区书记

李艳乡村规划建设监督管理办公室副主任

坊前工作区书记

朱义国综合行政执法办公室副主任

朱梅崖下将军园工作区书记

陈明应急办主任、甘霖工作区书记

姜启峰桃园坡木工作区书记

刘韦竞水泉岳河工作区书记

朱新振民政所所长、高庄大峪崖工作区书记

李德斋峧山派庄工作区书记

赵兰广康山工作区书记、农机站站长

李勇岳河嵯峨工作区书记

薄玉华大岭工作区书记

张全记相邸工作区书记

杨光财政所所长

范治江招商办主任

董庆磊建设服务站站长

李波综合执法中队队长

刘钦华市场监管所所长

镇“金融管家”日常工作由张富民同志负责。“金融管家”办公室设在政协委员联络室，张富民同志兼任办公室主任，李戈同志兼任办公室副主任。

2022年05月25日

朗读
● 莒南县民政局关于开展县管社会服务机构非营利属性自查自纠工作的通知

2022年05月23日

莒南民发〔2022〕18号各县管社会服务机构：为进一步提升社会服务机构规范化水平，落实社会服务机构非营利属性，推动社会服务机构高质量发展，根据上级民政部门要求，结合我县实际，现就开展县管社会服务机构非营利属性自查自纠工作通知如下：一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据《中华人民共和国民法典》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规规定，...

莒南民发〔2022〕18号

各县管社会服务机构：

为进一步提升社会服务机构规范化水平，落实社会服务机构非营利属性，推动社会服务机构高质量发展，根据上级民政部门要求，结合我县实际，现就开展县管社会服务机构非营利属性自查自纠工作通知如下：

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据《中华人民共和国民法典》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规规定，稳妥有序整治社会服务机构违反非营利属性的行为，牢固树立社会服务机构非营利法人的宗旨形象，不断健全完善社会服务机构非营利监管制度，为实现社会服务机构高质量发展打下坚实基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、时间安排

2022年5月-8月

三、自查重点

根据法律法规规定，社会服务机构作为非营利法人中的捐助法人，所有业务活动和财务支出应当以实现公益目的进行，不得向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事等分配或者变相分配组织财产，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用社会服务机构财产。根据《中华人民共和国民法典》第八十七条、第九十二条、第九十五条、第二百七十条，《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条，《民办非企业单位年度检查办法》第八条以及《民间非营利组织会计制度》相关规定，各社会服务机构应对照以下违规情形，认真开展对照检查：

1.违反开办资金为捐助财产的要求，违规向出资人等返还开办资金；

2.财务收支未全部纳入本组织法定账簿核算、将本组织财务收支与其他组织收支混管或者将以本组织名义开展活动的收入交由其他组织或个人收取；

3.使用其他组织或个人银行账户进行账务往来；

4.未按照《民间非营利组织会计制度》相关规定对投资收益进行核算；

5.支出超出章程规定的业务活动范围；

6.向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事等分配或者变相分配本组织财产；

7.通过虚增业务活动成本、虚假发放工作人员费用、专家费用等方式分配或者变相分配本组织财产；

8.兼职理事、监事参加决策、监督等履职行为时以劳务费、专家费等方式领取报酬；

9.假借“公益”“免费”等名义违规为企业或产品开展宣传、促销等活动；

10.将大额财产长期无偿交由或出借给其他组织、个人不收回；

11.与关联方发生交易时未履行内部决策程序、价格不公允，或者未按照《民间非营利组织会计制度》和《〈民间非营利组织会计制度〉若干问题的解释》在会计报表附注中披露关联方关系的性质、交易类型及交易要素等信息；

12.具有其他违反非营利属性要求的行为。

四、整改方式

各社会服务机构应对照自查重点进行自查自纠，对查找出的问题按照不同情形进行整改：

1.对存在第1项违规情形的，应当通过收回被侵占的开办资金等方式规范管理；

2.存在上述第2-8项违规情形的，应当通过收支如实入账、收回账外资金、收回所得收入、规范支出、收回违规支出等方式规范管理；

3.存在第9-11项违规情形的，应当通过停止违规活动、消除不良影响、规范关联交易、终止违规关联交易、收回财产或收益等方式规范管理。

五、工作要求

（一）切实提高政治站位。开展社会组织服务机构非营利属性自查工作是贯彻落实习近平总书记关于社会组织发展重要论述的重要举措，是防范化解社会组织领域重大风险的重要途径，是提高社会组织发展水平的重要抓手。各社会服务机构要充分认识开展此项工作的重要意义，进一步加强社会服务机构规范管理、安全运营，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）严格落实任务要求。各社会服务机构要认真开展对照自查，通过召开理事会、监事会等决策、监督程序，梳理分析存在问题。要进一步完善财务核算、支出管理、活动管理、投资管理等各项制度，切实维护非营利法人宗旨形象。请于8月31日前将《县管社会服务机构开展非营利法人对照检查情况表》（附件1）（电子版、盖章扫描版）发送至县民政局社会组织管理科邮箱。

（三）着力加强监督检查。县民政局将结合“双随机、一公开”抽查工作，联合有关业务主管单位和职能部门实施专项抽查，委托会计师事务所实施财务审计。对检查中发现社会服务机构存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的，将综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、评估降级等措施，予以处理。

联系电话：7315559

电子邮箱：jnxmzjmjzzglk@ly.shandong.cn

附件：1、县管社会服务机构开展非营利法人对照检查情况表

　　　2、县管社会服务机构名单

莒南县民政局

2022年5月23日

（此件公开发布）

2022年05月23日

朗读
● 坊前镇人民政府关于调整《坊前镇学生防溺水工作联席会议制度》的通知

2022年05月23日

坊政发〔2022〕21号各村，镇直各有关部门：为切实做好我镇学生防溺水工作，保障学生生命安全，现将调整后的《坊前镇学生防溺水工作联席会议制度》公布如下，请认真贯彻落实。坊前镇学生防溺水工作联席会议制度为强化部门协调联动，形成工作合力，切实做好我镇学生防溺水工作，保障学生生命安全，镇政府决定调整坊前镇学生防溺水工作联席会议制度。现将有关事项通知如下：一、联席会议主要职责（一）落实“政府主导、部门协作、...

坊政发〔2022〕21号

各村，镇直各有关部门：

为切实做好我镇学生防溺水工作，保障学生生命安全，现将调整后的《坊前镇学生防溺水工作联席会议制度》公布如下，请认真贯彻落实。

坊前镇学生防溺水工作联席会议制度

为强化部门协调联动，形成工作合力，切实做好我镇学生防溺水工作，保障学生生命安全，镇政府决定调整坊前镇学生防溺水工作联席会议制度。现将有关事项通知如下：

一、联席会议主要职责

（一）落实“政府主导、部门协作、社会参与、家校联防”的学生防溺水工作责任体系，建立镇级统筹、属地负责的常态化管理机制。

（二）督促指导各村、各部门贯彻落实各级文件精神，按

照职责做好学生防溺水工作。

（三）建立学生防溺水工作网格化管理机制。

（四）统筹协调各有关部门解决重点难点问题。

二、联席会议成员单位

各工作区，宣传办、应急办、教委、坊前派出所、相邸派出所、民政所、国土所、建设服务站、综合执法大队、水利站、防检所、农技站、文化站、坊前卫生院、相邸卫生院、水管所。

联席会议由镇政府分管负责同志任召集人，教委主要负责同志任副召集人，其他成员单位负责人和各工作区书记为成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议研究确定。联席会议办公室设在坊前镇应急办，负责制定学生防溺水工作方案、组织开展学生防溺水督查工作，办公室主任由应急办主任兼任，教委主任为办公室副主任。

三、联席会议成员单位职责

宣传办：组织新闻媒体、网站等部门、单位，配合教育部门加强学生游泳安全和防溺水公益广告宣传，开展警示教育，

搞好正面宣传，营造全社会共同参与学生防溺水工作的良好氛围。统筹协调组织学生防溺水相关舆情监测和舆论引导。

应急办：发挥应急部门综合协调作用，督促学校（校车）安全生产专业委员会建立学生防溺水工作制度，落实工作措

施，加强应急值守。村居及相关部门提出救援请求时，调度相关救援力量进行应急处置。

教委：牵头各学校，研究分析学生防溺水工作情况，查找造成学生溺水事故的原因，制订科学有效的对策和措施，指导学校完善各项规章制度，加大宣传教育力度，落实各项预防措施。建立健全中小学生防溺水工作网络体系，成立以校长为第一责任人的学生防溺水工作领导小组，明确各部门、各岗位职责，将学生防溺水教育责任分解到每一位老师，真正做到一级抓一级，层层抓落实。各中小学校要与每一位学生签订防溺水“六不”承诺书，把学生防溺水安全宣传教育落实到班级和每个学生。强化班级对未按时到校学生的情况报告制度，建立和完善上学放学及双休日提醒制度。

坊前派出所、相邸派出所：配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。会同相关部门及时控制事故责任人，做好涉案事故的调查取证工作。

民政所：发挥统筹关爱保护农村留守儿童和困境儿童的职

责，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展防溺水安全教育，增强留守儿童和困境儿童的防溺水安全意识。

国土所：督导做好矿山地质环境治理工作，督导各村落实历史形成、责任灭失矿坑防溺水监管主体责任，配合有关部门抓好矿山企业安全生产的宣传和防护工作。按照管理职责，督促各村、湿地等管理单位（或责任人）在相关水域设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等，加大督导检查力度，做好水域日常巡查工作。

建设服务站：加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌。督促各物业服务企业

严格管理小区内涉水区域，水池、游泳池、景观水系、明渠暗沟等都要树立警示标志，采取防护措施，同时要加大巡查力度，确保发现问题能够及时处理。

综合执法大队：按照管理职责，督促管理单位加强管辖范围内水面的防溺水管理，设置安全警示标识、安全隔离带等防

护措施。加大督导检查力度，做好日常巡查工作，及时劝导、制止在水域管理范围内游泳、戏水人员。

水利站：按照管理职责，在负责管理的河流、水沟、水渠、水塘、水库等水域，督促管理单位（或责任人）设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等。督促管理单位落实安全监管责任人，建立危险水域隐患排查与整改台账，组织专职的安全巡查队伍，在学生频繁活动的特殊时期、特殊水域开展不间断巡查，落实防范措施，消除安全隐患。

防检所、农技站：按照管理职责，在负责管理的水产养殖池、农田建设项目等水域，督促管理单位（或责任人）设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等，加大督导检查力度，做好水域日常巡查工作。

文化站：依据《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）规范 A 级旅游景区涉水区域警示标志，加强旅游景区水域的监管，督促其落实安全防范、执勤巡视、紧急救护措施。

坊前卫生院、相邸卫生院：及时组织对溺水事故的医疗救援，配合红十字会、教育部门等在学校、社区开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。

水管所：按照管理职责，在直管河道、闸区设置醒目的永久性安全警示牌等，在直管水闸闸区安装隔离防护设施，加大督导检查力度，做好水域日常巡查工作。

各工作区：督导各村落实未成年人防溺水工作属地责任。建立防溺水联席会议制度，定期组织召开会商会议，分析研判形势，解决重点难点问题，强化各村间协调联动，形成防溺

水工作合力。组织人员对本辖区内防溺水重点区域进行全面排查，摸清池塘、水库、河渠、深沟、矿坑、机井等数量，建立完善村基础信息台账，对账明确管理责任，加强每处水域管理。针对水库、河道等事故多发地段和时段，落实重点水域安全监管巡查防控责任，有条件的安装配备视频监控和报警播音设备。加大对可能发生人员溺水事故危险区域的巡查力度，发现安全隐患，及时进行整改。成立村级防溺水巡逻救护队并建立巡逻制度、落实巡逻人员，及时劝导、制止在水域管理范围、工程区域及在建水利工程内游泳、戏水人员。针对学生因毕业或放假等脱离学校管理、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，建立未成年人安全监管责任制，对辖区内的留守儿童、特殊家庭学生，摸清底数，列出清单，责任到人，定时联系提醒和监督教育，提高监管针对性。制定和完善防溺水工作应急救援预案，定期组织溺水救助演练，确保一有险情立即处置。加强舆情应对，及时准确发布信息，积极回应社会关切，防止造成不良影响。

四、工作规则

（一）联席会议实行例会制度。联席会议根据工作需要定期或不定期召开，原则上每年至少召开2 次，由召集人或副召集人主持。根据国务院、省市县有关文件精神，结合工作需要，可以随时召集会议。研究具体工作事项时，可视情况召集全部或部分成员单位参加会议，也可邀请其他部门或专家参加会议。

（二）联席会议以纪要形式明确会议议定事项。会议议定事项经召集人同意后印发并抄报坊前镇人民政府，重大事项按程序报批。

（三）联席会议建立督查制度。重点督查各村及各有关部门防溺水工作落实情况，并根据督查结果向镇人民政府提出问责建议。

五、工作要求

（一）统一部署、协同配合。在联席会议部署下，各村按照属地管理原则，牵头落实学生防溺水具体工作，各成员单位按职责分工配合抓好落实。

（二）密切联系、信息共享。各成员单位要加强工作联系，共同研究分析发生学生溺水事故的原因，及时通报信息，实现信息共享，形成工作合力。

（三）及时应对、高效处置。各成员单位要加强应急处置机制建设，迅速、及时、高效处置学生溺水事故。每年春季学期开学一周内，各成员单位将本行业学生防溺水工作计划和方案报联席会议办公室，由联席会议办公室汇总报县人民政府。

（四）以人为本、预防在先。各村及教育等部门要加大学生防溺水宣传教育力度，宣传部门要组织协调新闻媒体开展宣传，公安、应急等部门要配合做好溺水突发事件多发时期的预警及救助工作。

附件：坊前镇学生防溺水工作联席会议组成人员名单

坊前镇人民政府

2022年5月19日

（此件公开发布）

附件

坊前镇学生防溺水工作联席会议组成人员名单

召集人：王志华党委委员、副镇长

副召集人：侯常胜宣传统战委员

潘聪聪副镇长

成员：张俊惠党建群团办公室副主任、文化站站长、

龙头龙河花园工作区书记

李戈经济发展办公室副主任

临港工作区书记

李艳乡村规划建设监督管理办公室副主任

坊前工作区书记

朱义国综合行政执法办公室副主任、

朱梅崖下将军园工作区书记

陈明应急办主任、甘霖工作区书记

姜启峰桃园坡木工作区书记

刘韦竞水泉岳河工作区书记

朱新振民政所所长、高庄大峪崖工作区书记

李德斋峧山派庄工作区书记

赵兰广康山工作区书记、农机站站长

李勇岳河嵯峨工作区书记

薄玉华大岭工作区书记

张全记相邸工作区书记

曹学贞教委主任

张作现国土所所长

李茂平水利站站长

何西建防检所所长

冯现刚坊前派出所所长

董月庆相邸派出所所长

张建坊前卫生院院长

葛成栋相邸卫生院院长

沈冰坊前农技站站长

庄会密相邸农技站站长

徐华环保办主任

董庆磊建设服务站站长

李波综合执法中队队长

刘钦华市场监管所所长

庄希涛水管所所长

2022年05月23日

朗读
● 莒南县综合行政执法局关于印发《莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案》的通知

2022年05月20日

莒南综执发〔2022〕12号局属各单位、各科股室队(中心)：现将《莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。特此通知。莒南县综合行政执法局2022年5月19日（此件公开发布）莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案‍为巩固安全生产大排查、大整治行动成果，确保安全生产专项整治行动目标顺利完成，根据上级各项会议精神和《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动...

莒南综执发〔2022〕12号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

莒南县综合行政执法局

2022年5月19日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案

为巩固安全生产大排查、大整治行动成果，确保安全生产专项整治行动目标顺利完成，根据上级各项会议精神和《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指导批示精神，坚持“两个至上”，突出“两个根本”，把安全生产同干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一起推进，贯穿安全生产专项整治三年行动过程，确保全局生产安全事故总量持续下降，较大及以上事故有效遏制，确保安全生产专项整治三年行动目标任务全面落实，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、主要目标

巩固安全生产大排查、大整治行动成果，构建安全生产长效机制，确保全局安全生产形势持续稳定好转，持续推进隐患排查整治。突出重点问题攻坚，落实全员安全生产责任，提升本质安全水平，坚决守牢安全生产底线。坚决铲除影响安全生产的行业乱象，严惩涉黑涉恶“保护伞”，营造浓厚社会氛围。

三、主要内容

按照省、市、县各级主管部门的要求，重点突出了以下三个方面。

一是紧盯专项整治三年行动核心目标。将“四位一体”推进贯穿专项整治三年行动全过程，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这个核心目标，着力从根本上提升风险防控能力，着力解决影响行业安全发展的突出问题。

二是突出抓好省、市、县上级主管部门安全生产创新举措落实。总结开展大排查大整治行动中行之有效的经验做法，加强成果运用。带动提升全局安全生产执法检查效能。加强学习教育，突出重点问题攻坚，强化行业监管执法，落实全员安全生产责任，提升本质安全水平。

三是坚持动真碰硬。聘请安全生产中介机构管理等重点环节的监督管理，实行依法上会决策、公开办理，消除权力寻租空间；在扫黑除恶方面，开展“固本清源”专项行动，严惩涉黑涉恶“保护伞”，严防黑恶势力侵蚀、削弱安全生产基础。倡树严慎细实作风，开展作风集中整顿，实施能力提升工程，健全作风建设长效机制。

四、下一步工作措施

（一）以安全生产专项整治三年行动为总抓手，持续推进隐患排查整治。一是加强学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，强化学思践悟，增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是突出重点问题攻坚。对照安全生产专项整治三年行动实施方案目标要求，不断梳理自查，找准找全问题和不足，着力解决影响行业安全发展的突出问题。三是强化行业监管执法。落实安全生产行业监督，建立完善问题解决办法，外聘第三方专家跟随执法，把从严执法要求落到实处。四是落实企业全员安全生产责任。加强新《安全生产法》等法律法规宣传贯彻，督促企业严格落实安全生产主体责任，常态化开展隐患自查自纠。认真落实安全生产有奖举报制度，加强安全生产失信行为联合惩戒。五是加快智慧城市建设。加大信息化管理等建设力度，建立安全平台体系，强化信息共享公用，提升城市安全管理水平。

（二）以强化作风建设为关键点，切实提高干部队伍能力和水平。一是倡树严慎细实作风。开展严字当头、质疑保守、精准精细、务求实效的安全生产工作作风建设活动，增强工作的主动性、创新性和实效性，力戒形式主义、官僚主义，以敢于斗争、善于攻坚、狠抓落实的良好作风，高标准、高质量、高效率做好安全生产工作。二是开展作风集中整顿。彻底排查工作作风中存在的突出问题，提高安全管理效能。对整顿中发现的不适合安全生产工作和执法管理的人员，该调整的调整，该调离的调离。三是实施能力提升工程。落实全员培训任务，广泛开展“学法用法守法”和“岗位练兵”活动，全面提升安全管理干部队伍专业化素质和能力。四是主动服务企业。坚持祛扶并举、主动服务，深入基层、深入企业，帮助企业培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进企业安全健康发展。五是健全作风建设长效机制。坚持用制度管人、管事，进一步建立健全安全生产领域作风建设分析研判、教育引导、监督检查、通报约谈、源头防治等长效机制，常态化开展安全生产作风问题排查治理，及时发现解决党员、干部安全生产作风方面存在的苗头性、倾向性问题。

（三）以严厉惩治腐败为突破口，坚决守牢安全生产底线。一是加强廉政风险防控。严格落实党风廉政建设责任制，从源头开始排查安全生产行业监管工作各环节、全过程廉政风险点，建立廉政风险点清单，加强制度建设，完善防控措施。二是强化日常监督管理。对发现的各类腐败问题，一律从严查处、一查到底，绝不姑息。三是深化反腐倡廉警示教育。突出教育在先、警示在先、预防在先，加强廉政教育和反面典型警示教育，以案释法、以案明纪，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）以扫黑除恶为着力点，坚决铲除影响安全生产的行业乱象。一是开展“固本清源”专项行动。聚焦重点行业领域，严厉打击影响安全生产的等影响安全生产的违法行为。二是营造浓厚社会氛围。加大社会宣传力度，强化舆论监督作用，帮助群众了解安全生产领域涉黑涉恶的具体表现形式，鼓励、动员广大企业和人民群众积极检举揭发安全生产领域涉黑涉恶问题和事故隐患，稳固安全生产工作基础。

2022年05月20日

朗读
● 莒南县水利局关于组建莒南县小型水库除险加固工程项目部的通知

2022年05月18日

莒南水字〔2022〕47号各有关单位：为进一步加强水利工程建设管理，根据水利部《小型病险水库除险加固项目管理办法》（水运管〔2021〕313号）、省水利厅《山东省水利工程建设项目法人管理办法》（鲁水规字〔2021〕14号）有关规定，决定撤销“莒南县小型水库除险加固工程建设管理局”，组建“莒南县小型水库除险加固工程项目部”，具体负责莒南县小型水库除险加固工程项目的实施。莒南县小型水库除险加固工程项目部工作职责一、...

莒南水字〔2022〕47号

各有关单位：

为进一步加强水利工程建设管理，根据水利部《小型病险水库除险加固项目管理办法》（水运管〔2021〕313号）、省水利厅《山东省水利工程建设项目法人管理办法》（鲁水规字〔2021〕14号）有关规定，决定撤销“莒南县小型水库除险加固工程建设管理局”，组建“莒南县小型水库除险加固工程项目部”，具体负责莒南县小型水库除险加固工程项目的实施。

莒南县小型水库除险加固工程项目部工作职责

一、项目法定代表人工作职责

对项目建设的全过程负总责。

二、项目负责人工作职责

负责依据批准的建设内容和建设计划编报项目实施计划并组织实施；负责对项目的质量、进度、投资控制和合同管理进行总控制；负责组织项目的勘测、设计、监理、施工和材料、设备招标的组织工作，负责相关合同的修订；负责工程建设外部环境的协调；负责工程项目建设资金的管理，用好管好建设资金，对工程建设质量负总责。

三、工程技术负责人工作职责

全面负责工程的技术工作和技术管理工作；贯彻执行技术标准，对工程施工作技术指导，处理施工中的疑难问题；组织编制施工组织设计、图纸会审、技术交底，负责工程质量管理并组织处理重大的质量事故；指导并组织工程质量检查和中间工程验收等；做好技术总结，审查承建单位提出的施工技术措施、施工计划，对技术人员做出工作安排；抓好工程质量检查监督和工程项目变更；协调监理人员做好工程进度、质量、投资、安全控制；抓好工程验收的准备工作。

四、工程技术科工作职责

负责审查、会审图纸，编制工程预算和施工计划。编制施工组织设计和施工方案，进行施工现场管理，指导工程施工，检查监督施工质量，参加工程验收，管理技术档案，上报工程进度。

五、计划合同科工作职责

对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备检测等组织招标，并签订合同，组织项目报表等。

六、质量科工作职责

贯彻执行国家和上级有关工程质量的方针政策、规范规程；对本工程的施工进行质量检查、检测、监督，掌握质量信息，及时向上级和主管部门以及质量监督部门反映工程质量情况，参与质量事故处理和工程验收。

七、安全科工作职责

负责工程施工期间的工程施工安全管理，制定安全规定，时刻树立以“安全至上、预防为主”的指导思想，创造优良的施工环境；制定详细的安全管理规定，做到文明施工、安全施工；加强对安检员、爆破员、保管员、押运员的安全教育工作；经常巡视工地，检查安全；定期对工程进行大检查，预防重大事故的发生；对施工工地、宿舍等经常进行安全预防检查，发现事故隐患立即整改；存有易燃易爆物品的地方，设立明显标志，严禁烟火，派人昼夜值班；严禁酗酒闹事、打架斗殴等现象的发生；严格按操作规程的规定施工。

八、财务科工作职责

负责施工期间资金管理，账务管理，贯彻执行各项财经纪律和各项规章制度。严格控制资金，定期向上级主管部门和财政部门提供各种报表。进行工程支付结算，严格执行有关现金管理制度，严格支付手续，确保资金安全。

九、综合科工作职责

负责施工期间的信息上传下达，协调各科室关系，做好后勤保障服务；负责工程档案管理工作，做好日常文书、工程档案的收集、积累和归档工作。负责工程档案收集、整理、建立目录索引、归档工作,按档案管理相关制度及时提供相关资料。负责组织对工程档案的鉴定、保管、调阅、移交、销毁工作。负责工程档案预验收及工程档案移交工作；协助办理工程各项验收资料收集、归档工作。

莒南县水利局

2022年5月13日

（此件公开发布）

2022年05月18日

朗读
● 十字路街道办事处关于城区消防安全实施“网格化”精准管控的通知

2022年05月18日

十街办〔2022〕11号各村（社区）、相关部门：为进一步贯彻落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求和国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》、省政府《山东省实施消防安全责任制规定》文件精神，进一步压实基层消防安全责任，切实做好街道的消防安全隐患防控、初起火灾处置、火灾事故调查和消防宣传教育等工作，经十字路街道党工委、办事处研究，决定实行城区消防安全“网格化”精准管控工作机制...

十街办〔2022〕11号

各村（社区）、相关部门：

为进一步贯彻落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求和国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》、省政府《山东省实施消防安全责任制规定》文件精神，进一步压实基层消防安全责任，切实做好街道的消防安全隐患防控、初起火灾处置、火灾事故调查和消防宣传教育等工作，经十字路街道党工委、办事处研究，决定实行城区消防安全“网格化”精准管控工作机制。现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导。各村（社区）、有关部门、网格要落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，加强消防安全工作组织领导，要定期召开专题会议研判行政区消防安全形势，传达省、市、县、街道有关工作部署要求，加强消防工作强调部署。按照《临沂市“十四五”消防事业发展规划》和《莒南县应急能力提升三年行动方案（2022-2024年）》要求，街道已成立消防工作办公室，各村（社区）要成立消防工作小组，明确消防工作人员和网格员职责分工，有条件的村（社区）成立消防工作办公室，建设消防救援站（微型消防站），接受县消委会、街道消防工作办公室工作业务指导调派，实现街道、村（社区）消防工作专班、专员、专项，打造消防安全“网格化”精准管控工作模式，全面夯实基层消防工作责任。

二、明确工作职责。街道立足消防工作实际，成立街道消防工作办公室，厘清明确街道、村（社区）“网格化”精准管控的职能职责，确保省、市、县、街道消防工作任务和要求第一时间传达到底，形成闭环。街道网格由街道办事处统一领导，街道消防工作办公室具体落实，负责街道消防规划、隐患排查、整改督促、消防宣传、信息上报等具体工作。村（社区）网格由街道办事处统一组织建立，由村（社区）网格员具体实施，依托综治网格，施行“多网合一”，落实街道消防工作办公室工作部署，做好消防“网格化”管理，组织建立村（社区）志愿消防队，遇到火灾第一时间发挥村（社区）微型消防站作用，组织开展初起火灾扑救。各村（社区）网格员要发挥辖区熟悉、底数清晰等优势，将消防安全工作纳入日常工作事项，把维护网格群众生命财产安全做为自己的首要工作任务，要按照县消防安全委员会、街道消防工作办公室的工作部署要求，主动做好消防安全巡查检查，适时开展消防宣传，提高群众消防安全意识，夯实消防工作基础。

三、明确工作任务。街道结合城区消防安全工作实际，按照村（社区）网格划分5个网格区域，便于工作调度和开展。镇街消防工作“网格化”精准管理机制实体化运行后，各村（社区）领导班子和网格员要主动认领消防安全工作任务，发挥自身主动性，负责网格内消防安全巡查、初起火灾处置调度、火灾事故调查协助、消防安全宣传教育、消防台账资料上报等工作，重点推进“合用场所”消防安全“隐患清零”专项行动、居民小区和村（居）民自建房消防安全专项整治、物流和生产企业仓储场所消防安全综合治理、消防领域“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治和村级工业集聚点消防安全监管等重点工作。对发现存在的消防安全隐患要主动对接“包保”指导人员，做好各类场所底数摸排，建立消防安全隐患清单，及时上报街道消防工作办公室相关工作台账、信息，做好相应工作落实。

四、加强业务指导。街道、村（社区）、网格消防工作业务由县消防安全委员会统筹调度，由县消防救援大队分片施行消防安全“包保”责任督导，加强街道消防工作办公室及专班人员、网格员的消防安全巡查、初起火灾处置调度、火灾事故调查协助、消防安全宣传教育等消防业务指导，确保街道消防工作人员“两懂三会”（懂消防法规、懂具体业务、会检查巡查、会火灾调度、会宣传培训）。

莒南县十字路街道办事处

2022年5月17日

（此件公开发布）

2022年05月18日

朗读
● 莒南县人民政府行政执法监督局关于组织开展2022年度行政执法证件申领、年审公共法律知识考试的通知

2022年05月17日

莒南司发〔2022〕8号各镇街人民政府（办事处），县直各行政执法部门：根据上级有关要求，现就莒南县2022年度行政执法证件申领、四年年审公共法律知识考试的有关事项通知如下：一、考试时间和地点时间：5月18日上午09:00—10:00；地点：因本次考试人员较多，为做好疫情防控工作，避免人员聚集，不再组织集中考试，由各镇街、县直各行政执法部门自行组织考试，务必在要求的考试时间段内完成考试。二、考试对象2022年度新申领行...

莒南司发〔2022〕8号

各镇街人民政府（办事处），县直各行政执法部门：

根据上级有关要求，现就莒南县2022年度行政执法证件申领、四年年审公共法律知识考试的有关事项通知如下：

一、考试时间和地点

时间：5月18日上午09:00—10:00；

地点：因本次考试人员较多，为做好疫情防控工作，避免人员聚集，不再组织集中考试，由各镇街、县直各行政执法部门自行组织考试，务必在要求的考试时间段内完成考试。

二、考试对象

2022年度新申领行政执法证件、执法证件年审审验四年年审人员并且已完成公共法律知识网上培训全部必修课程学时的人员，共171人（附件）。

三、考试方式及分数线

考试方式为手机考试，依托法治教育网搭建莒南县行政执法人员考试云平台进行，全程人脸识别，不得切屏。考试时长60分钟，考试满分100分，75分合格，系统后台自动统计成绩。考试题型：单选、判断、多选。正式考试有2次答题机会，第一次考试不合格的，可以补考一次。第一次考试合格的不要再进行第二次考试，以免出现第二次考试不合格导致第一次成绩无效的情况。补考具体时间地点另行通知。

四、考试要求

请各镇街、县直各行政执法部门务必在5月18日上午09:00—10:00期间组织好人员考试，严肃考风考纪，因未在此期间组织考试导致没有成绩的，责任自负。考试期间手机前置摄像头将全程录像，不得替考。县政府行政执法监督局将在考试平台上对考试情况进行全程监考，对违反考场纪律的人员，一律取消考试资格，责令其所在单位限期做出处理，并进行全县通报，切实维护行政执法人员资格考试的严肃性和权威性。

莒南县人民政府行政执法监督局（莒南县司法局代章）

2022年5月17日

2022年05月17日

朗读
● 莒南县科学技术局中共莒南县委宣传部莒南县科学技术协会关于举办2022年莒南县科技活动周的通知

2022年05月16日

莒南科字〔2022〕11号各镇街党（工）委、人民政府（办事处），县直有关部门、单位：2022年是党的二十大召开之年，是开启第二个百年奋斗目标新征程之年，是新修订《中华人民共和国科学技术进步法》实施开局之年。为加快推进科技规划政策扎实落地，广泛宣传科技创新成果，开展科学普及惠民活动，根据国家、省、市《关于举办2022年全国科技活动周的通知》精神，县科技局、县委宣传部、县科协决定共同举办2022年莒南县科技活动周...

莒南科字〔2022〕11号

各镇街党（工）委、人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

2022年是党的二十大召开之年，是开启第二个百年奋斗目标新征程之年，是新修订《中华人民共和国科学技术进步法》实施开局之年。为加快推进科技规划政策扎实落地，广泛宣传科技创新成果，开展科学普及惠民活动，根据国家、省、市《关于举办2022年全国科技活动周的通知》精神，县科技局、县委宣传部、县科协决定共同举办2022年莒南县科技活动周。现将有关事项通知如下：

一、活动时间、主题与主要内容

（一）活动时间

2022年5月21—28日

（二）活动主题

走进科技你我同行

（三）主要内容

1、突出宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》，开展国家、省、市中长期科学和技术发展规划和“十四五”科技创新规划等的政策宣传。

2、深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、海洋科技、航天科技、碳达峰碳中和、乡村振兴、生物多样性保护等国家和省重大战略，广泛宣传科技创新取得的系列重大成果，弘扬科学家精神，加强科技安全宣传教育。

3、坚持以人民为中心的理念，广泛开展科技为民服务系列活动。通过开展科技扶贫、科技下乡、科普进社区、科普进校园等系列科普惠民活动，组织广大科技工作者和科普工作者，深入田间地头、企业、社区农村、中小学校开展形式多样的为民科普服务活动。广泛组织青少年科技实践活动，大力培育青少年尊崇科学的人生价值观，激发青少年热衷科学探索的兴趣，培养青少年投身于实现高水平科技自立自强的远大志向。

二、活动安排

（一）启动仪式。2022年莒南县科技活动周启动仪式将邀请有关县领导出席，县直部门负责人及专家代表出席。各单位围绕活动主题，按照《通知》要求，认真宣传《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国科学技术普及法》，展示科技事业发展历程，重点突出黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、乡村振兴、新旧动能转换和创新型城市建设等国家、省、市重大战略。

（二）各镇街和各有关部门按照通知要求，结合县域经济社会发展需求和部门工作重点任务，创新活动形式，拓展活动内容，集成优势资源，举办各具特色的活动。有关部门及科技场馆、科普（教育）基地根据自身优势和特点，举办各具特色的群众性科技活动，开展“科研机构向社会开放”“科学使者进社区（农村、企业、学校）”等活动。

（三）县科技局、县委宣传部和县科协积极组织参加国家、省、市举办的一系列科普活动，包括科普讲解大赛、科普微视频大赛、科学实验展演汇演、全国优秀科普作品推荐等。

三、有关要求

（一）高度重视、精心组织。各镇街各部门要加强统筹协调和资源共享，紧扣主题，精心组织，把举办科技活动周作为贯彻落实《科技进步法》《科普法》、宣传党中央关于科技自立自强战略部署、推进科技强国建设的一项重要任务来抓。各镇街科技管理部门、党委宣传部门、科协组织要统筹部署，密切配合，联合协作，集成资源，充分调动各方面的积极性和创造性，针对公众实际需求，不断创新活动内容和形式，办出特色。

（二）注重线上，加强宣传。各镇街要充分调动相关部门以及工会、共青团、妇联等社会团体的积极性，发动广大科技工作者积极参与。举办活动要立足实际，注意节俭，讲求实效。要统筹考虑疫情形势，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，广泛采取直播、微视频、微动漫等方式开展线上活动，积极打造“永不落幕”的科技活动周。要突出发挥主流媒体和新媒体优势，加大对科技活动周的宣传报道力度，提升科技活动周在全社会的传播效果。

（三）周密安排，确保安全。各镇街各部门要严格执行国家和属地疫情防控政策，周密制定疫情防控预案，合理控制各类活动规模，从严从紧落实疫情防控各项措施。切实提高安全意识，加强科技保密工作。各有关活动的主办单位和承办单位，认真制定科技活动周的安全保卫方案及应急预案，确保活动举办安全有序。

（四）认真总结，及时反馈。各镇街各部门要认真制订活动方案，精心策划重点项目，配合开展好县级系列科普活动。科技活动周结束后，各镇街、各部门要对活动开展情况进行全面总结，形成2022年科技活动周总结报告、照片、影像资料（视频时长不超过3分钟），于6月7日前报送莒南县科技局邮箱。

四、联系方式

联系人：王帅花

联系电话：0539-7220728

邮箱：jnxkjj@ly.shandong.cn

莒南县科学技术局

中共莒南县委宣传部

莒南县科学技术协会

2022年5月16日

（此件公开发布）

2022年05月16日

朗读
● 莒南县石莲子镇人民政府安全生产统计调查工作制度

2022年05月13日

石政发〔2022〕21号为及时、准确、全面掌握生产经营单位信息况，按照《中华人民共和国统计法》及实施条例、《中华人民共和国安全生产法》有关要求，制定街道安全生产统计调查工作制度。一、总则本制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定。《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调...

石政发〔2022〕21号

为及时、准确、全面掌握生产经营单位信息况，按照《中华人民共和国统计法》及实施条例、《中华人民共和国安全生产法》有关要求，制定街道安全生产统计调查工作制度。

一、总则

本制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定。

《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

《中华人民共和国统计法》第二十五条规定：统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

二、总说明

（一）调查目的

为做好全镇安全生产工作，及时、全面掌握全镇生产经营单位信息，深入分析全镇安全生产形势，为安全生产监管工作提供可靠的信息支持和科学的决策依据，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国统计法》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《部门统计调查项目管理办法》有关规定，制定本制度。

（二）调查对象和统计范围

全镇各村（社区）对本村各类生产经营单位，农村闲置院落、农村生产建设活动信息、从事危险物品生产经营等活动信息进行调查统计。

（三）调查内容

主要是生产经营单位基本信息，包括主要负责人信息，生产经营范围等。农村闲置院落信息包括权属单位信息，租赁信息，及院落地址等。农村生产活动、从事危险物品生产经营等活动主要包括责任人、位置等信息。工程建设项目主要包括建设方、承包方、地址等相关信息。

（四）调查方法

本制度综合采用全面调查方法。

（五）组织实施

本制度由镇政府统一组织，分级实施，由各村居、网格负责数据的审核和上报。

三、工作要求

统计工作要严格遵守《中华人民共和国统计法》的有关规定，按规定实事求是填报统计基础报表，为保障源头数据质量，做到数出有据，各村应保留好原始记录、统计台账。同时按照上级部门要求，每月20日前将附件1、2、3及时上报镇应急办。

石莲子镇人民政府

2022年5月9日

（此件公开发布）

2022年05月13日

朗读

2022年05月13日

石政发〔2022〕20号1.总则1.1编制目的规范较大以上生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作运行机制，迅速、高效、有序地开展事故应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。1.2工作原则在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持以人为本、安全第一，条块结合、属地为主，职责明确、规范有序，资源共享、反应灵敏，预防为主、平战结合的原则，始...

2022年05月13日

朗读

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单位名称	电话	传真
国家安全监管总局	010-64463290/64463200/64463100	010-64234662
省安监局	0531-81792255	0531-81792256
市安监局	0539-8381630/12350	0539-8382735
县安监局	0539-7216909	0539-7216661

领导小组	姓名	职务	联系方式
组长	刘明	镇长	685028
副组长	许向华	副镇长	13581057697
副组长	赵庆迪	社会稳定中心主任	18369552230
成员	秦洪达	党委秘书	18264919877
	庄绪芳	宣传办主任	13953922655
	刘运伟	应急办主任	15065962021
	陈茂成	武装干事	18669636652
	王桂红	民政所所长	13583921558
	徐德春	财政所所长	15069968189
	丰辉	综合执法中队队长	18660939377
	滕金邦	石莲子派出所所长	18265966277
	柳桂波	汀水派出所所长	13969911286
	高存青	石莲子卫生院院长	13455954225
	严庆标	汀水卫生院院长	18666902009
	陈庆省	交管所所长	13864981528