莒南统字〔2022〕8号

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，全县统计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作和上级业务部署，不断提升统计执行力、协同力、研究力和服务力，高质量完成各项统计调查任务，取得新的成绩。

为发扬成绩、表扬先进，县统计局决定对大店镇统计站等10个镇街统计站给予通报表扬。希望受表扬的统计站珍惜荣誉，再接再厉，立足本职，锐意进取，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。

附件：2021年度先进统计站名单

莒南县统计局

2022年3月15日

（此件公开发布）

附件

2021年度先进统计站名单

大店镇统计站

板泉镇统计站

十字路街道统计站

石莲子镇统计站

洙边镇统计站

道口镇统计站

坪上镇统计站

坊前镇统计站

朱芦镇统计站

岭泉镇统计站

1总则

1.1编制目的

规范较大以上生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作运行机制，迅速、高效、有序地开展事故应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2工作原则

在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持以人为本、安全第一，条块结合、属地为主，职责明确、规范有序，资源共享、反应灵敏，预防为主、平战结合的原则，始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，镇人民政府、有关部门和企业密切配合，充分发挥经过专门培训的兼职应急救援力量，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全监管总局安全监管部门应急预案框架指南》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》、《临沂市突发事件总体应急预案》、《临沂市生产安全事故应急预案管理办法实施意见》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业（领域）生产经营过程中发生的较大以上生产安全事故的应对工作。

1.5预案体系

本预案与《山东省安全生产监督管理局生产安全事故应急预案》、《临沂市突发事件总体应急预案》、《临沂市非煤矿山较大以上生产安全事故应急预案》、《临沂市危险化学品较大以上生产安全事故应急预案》、《临沂市烟花爆竹较大以上生产安全事故应急预案》相衔接。

2组织体系及职责

2.1组织体系

镇人民政府成立事故应急救援领导小组，负责统一指导、协调较大以上生产安全事故应急救援工作。应急救援领导小组下设现场工作组，具体承办有关工作。

2.2应急组织机构与职责

2.2.1应急救援领导小组

组长：镇长

副组长：镇分管领导，社会稳定办公室副主任。

成员：党政办、镇宣传办、镇安监办、镇武装部、镇民政所、财政所、综合行政执法中队、石莲子派出所、汀水派出所、石莲子镇中心卫生院、汀水卫生院、交管所。

应急救援领导小组职责

（1）决定本预案的启动、终止。

（2）指导、协调全镇生产安全事故应急救援工作。

（3）成立现场工作组，并派往事故现场，指导、协调开展应急处置和现场救援工作。

（4）根据救援工作需要，邀请相关专家参与事故救援。

（5）研究、决定其他相关重大事项。

下设应急救援领导小组办公室，负责应急救援领导小组的日常管理和组织协调工作。办公室主任由应急办主任担任，成员为应急办工作人员。

2.2.2应急救援领导小组成员单位职责

（1）党政办：负责接收市政府、县政府、县安监局领导同志的指示，迅速呈报镇长；传达上级领导关于事故救援工作的指示和意见；负责应急救援领导小组成员单位的组织协调；负责事故应急处置过程中的后勤保障工作。

（2）财政所：负责救灾资金的争取、筹集和拨付；负责事故处理所需资金的筹集和安排使用。

（3）武装部：负责协调:民兵和预备役部队投入抢险救援工作。

（4）交管所：组织、指挥修复中断的公路交通；负责组织抢险救援车辆投入抢险。

（5）宣传办：负责灾后广播、电视系统的抢修恢复工作及救灾宣传。

（6）派出所、镇执法队：负责事故现场和抢险现场的社会治安及必要时的交通管制落实。

（7）卫生院：做好事故受伤人员救治工作。

（8）民政所：负责临时救助站安置人员的生活物品和食品保障。

2.2.3现场工作组职责

现场工作组是按照应急救援领导小组要求，指定成立并派往事发地的临时工作机构。根据事故发生的类别，由应急救援领导小组组长、副组长和相关业务科室人员组成。职责是：

（1）指导、协调地方人民政府组织开展事故应急处置工作，及时向应急救援领导小组报告现场有关情况。

（2）负责跨区域应急专家、救援队伍的协调调度工作。

（3）承办应急救援领导小组交办的其它工作。

3信息报告与预警

3.1信息报告

事故信息报告按《石莲子镇突发事件总体应急预案》执行。

3.2预警预防

接到可能导致生产安全事故的信息报告后，按照相关应急预案研究确定应对方案，并及时通过网络和手机短信平台向有关村庄和单位发布预警信息或警示提示，督促有关单位采取应对行动，预防事故发生。

4应急响应

应急救援领导小组决定启动本预案后，小组成员按照各自职责和镇领导指示，迅速召集相关人员集结，协调、调动相关救援队伍、专家赶赴事故现场，指导、协调事故救援工作，并及时向镇政府(值班电话：7763010，传真：7763010)、县安监局（值班电话：7216909，传真：7216661）报告事故救援进展情况。

4.1响应程序

本预案启动后，按下列内容和程序开展应急响应：

镇值班人员：

接到事故信息报告后，按照《石莲子镇突发事件总体应急预案》，立即向主要领导、业务分管领导、应急办主任报告事故概况，并按主要领导要求，起草《生产安全事故信息专报》，报送县政府和县安监局。

办公室：

接收县委、县政府、县安监局领导同志的指示，迅速呈报主要领导；传达上级领导关于事故救援工作的批示和意见；通知应急救援领导小组成员单位做好应对工作；做好事故应急处置过程中的后勤保障工作。

宣传办：

了解事故情况，与有关部门、新闻媒体衔接，参与做好新闻报道、信息发布工作。

派出所、执法队、卫生院：

相关人员立即参加现场工作组，参与事故应急救援工作。

安全生产应急救援指挥中心：

及时提供相关应急预案、救援装备、救援物资、应急救援队伍和专家信息；通知相关应急救援队伍、单位做好应急救援准备；根据事故现场指挥部的要求，协调应急救援队伍、装备进行救援。

其他科室、单位人员做好相应准备，按照局领导的指示参与事故救援工作。

4.2现场处置

现场工作组按照应急救援领导小组要求，指导、协调事故发生单位和有关部门做好事故救援工作。有关行业生产安全事故一般处置措施详见附件部分。

4.3信息发布

事故新闻发布工作由应急救援领导小组指定专人负责。

4.4应急结束

根据现场指挥部发布的事故信息，确认事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患得到消除，应急救援领导小组决定应急终止。

5后期处置

搜集事故资料，为事故调查做好准备。开展救援工作评估，协调相关善后工作。

6保障措施

6.1通信与信息保障

市安监局值班电话、应急救援领导小组成员、市安委会成员单位及其他相关部门联系方式见附件。

6.2应急队伍保障

安全生产应急救援队伍见附件。

6.3应急装备保障

有关应急救援装备见附件。

6.4应急经费保障

应急经费列入镇安全生产专项资金预算。主要用于应急平台体系、应急装备建设，应急预案的宣传、培训、演练以及较大及以上生产安全事故的应急处置等，由财政所统筹管理，专款专用。

7预案管理

7.1预案宣传、培训和演练

（1）宣传。各科室、单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，提高全体人员的应急意识及处置技能。

（2）培训。各科室、单位要认真组织开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责，明确应急程序。

（3）演练。各科室、单位要结合实际，有计划、有重点的开展应急预案演练。演练结束后，应当对演练效果进行总结评估，分析存在的问题，提出修订意见。

7.2预案修订

本预案原则上每3年修订一次。所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生改变，或在执行中发现存在缺陷时，应及时组织修订。

7.3预案实施

本预案自发布之日起施行。

8附件：

8.1相关应急机构、人员及应急救援装备

8.1.1国家安全监管总局、省、市、县安监局值班电话

8.1.2镇应急救援领导小组成员及联系方式

8.1.3安全生产应急救援队伍及装备

石莲子镇民兵。对讲机3个，空气填充泵1个，手提式防爆灯10个，空气泡沫枪2个，救生担架2个，消防扳手6个，消防头盔10个，灭火器16只，消防斧3把，消防水带等

8.2危险性分析

石莲子镇位于莒南县西北部，辖73个自然村，7.4万多人，总面积1.72万平方公里。是全县人口最多，面积最大的乡镇。

全镇共有危险化学品经营单位13家（其中加油站7家）。危险化学品主要分布在肥料化工、煤化工、石油加工、精细化工、医药化工等多个领域。可能发生的事故类型主要是火灾、爆炸和易燃、易爆或有毒物质泄漏等。全镇共有金属冶炼企业6家，

全镇共有烟花爆竹批发企业27家。烟花爆竹危险目标主要为烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等，烟花爆竹仓储运输均易发生火灾爆炸事故，可能发生较大生产安全事故。

8.3有关行业生产安全事故一般处置措施

8.3.1非煤矿山事故现场处置措施

8.3.1.1事故现场应急处置要点

发生非煤矿山事故，事故现场指挥部应尽可能采取下列一项或者多项应急处置措施：

（1）迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员，同时探明事故类型及发生的地点和范围，查明被困人员，组织营救；

（2）根据事故类型迅速采取措施，控制事态的进一步发展；

（3）尽快抢修被破坏的巷道或工作面，使原有生产系统尽可能恢复功能，进一步创造抢救与处理事故的条件；

（4）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，尽可能向被困人员提供生存必须保障；

（5）关闭或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。在火灾、爆破器材爆炸事故现场，应严禁明火，禁止或者限制使用能产生静电、火花的有关设备、设施；

（6）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

8.3.1.2现场紧急处置措施

非煤矿山事故常见类型为：边坡坍塌事故、透水事故、冒顶片帮事故、中毒窒息事故、火灾事故、爆破器材爆炸事故、尾矿库溃坝等。针对上述非煤矿山事故的特点，其处置方案要点分别如下：

边坡坍塌事故处置方案要点

（1）确定边坡坍塌事故发生的位置和范围；

（2）迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员；

（3）明确事故发生地的工程地质条件、岩土性质，台阶与边坡的设计参数及相关气候条件；

（4）明确事故地点的危险因素，尤其是存在的浮石、险石；

（5）明确所需的边坡坍塌应急救援处置技术和专家；

（6）确定清除危险源的基本方法；

（7）确定受灾人员救助方案；

（8）在抢救、处理过程中，必须有专人检查、监视边坡情况，防止二次坍塌、事故扩大。

透水事故处置方案要点

（1）确定透水事故发生的地点和范围；

（2）迅速撤出灾区人员，并规定受到透水威胁地点的所有人员安全撤退的路线；

（4）明确透水地点的水文地质及气候条件；

（5）明确透水矿井作业范围内的井区、采空区、积水区等的相关参数及井下主要排水设备的情况；

（6）尽快判明水源情况，立即关闭巷道防水门、封堵防水墙、其它防控水闸门等，保证排水设备不被淹没，根据水情决定是否切断现场电源，防止水中带电伤人，电气设备短路烧坏；

（7）排水能力不足时，应增加水泵和管路（包括利用其它管路作临时排水管）；

（8）针对具体情况进行阻水，如有泥砂涌出时，应建筑滤水墙，并规定滤水墙的建筑位置和顺序；

（9）明确防止二次透水的措施，防止扩大事故；

（10）明确所需的事故应急救援处置技术和专家；

（11）明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；

（12）确定井下排水及受困人员救援方案；

（13）在抢救、处理过程中，必须有专人检查、监视透水矿井外部水系状况，防止洪流、河水及地下水持续灌入井下。

冒顶片帮事故处置方案要点

（1）确定事故发生区域范围和被埋压、堵截的人数和位置，并分析抢救、处理条件；

（2）明确事故发生地点的地质条件、岩土性质及巷道、工作面的相关设计参数；

（3）迅速恢复冒顶区的正常通风，必要时利用压风管、水管或打钻孔向被埋压或截堵的人员供给新鲜空气；

（4）必须坚持由外向里，加强支护，清理出抢救人员的通道，必要时可开掘通向遇难人员的专用巷道；

（5）抢救中，禁止用爆炸的方法处理阻碍的大块岩石，应尽量避让，如果因大块岩石威胁遇难人员，可用石块、木头等支撑使其稳定，也可用千斤顶等工具移动大石块，但应尽量避免破坏冒落岩石的堆积状态；

（6）在抢救、处理过程中，必须有专人检查、监视顶板两帮情况，防止二次事故发生。

中毒窒息事故处置方案要点

（1）施救人员必须配备使用、防毒设施，保证施救者自身安全；

（2）明确中毒窒息原由（有害气体的来源），迅速撤出灾区人员，抢救遇险人员；

（3）明确通风线路，加强对充满有害气体的主要巷道通风，应急小组根据需要决定是否反风。

（4）及时撤出因正常通风或反风而受到有害气体威胁区域的人员，准备处理事故所必需的设备、材料；

（5）在抢救、处理过程中，必须有专人检测有害气体浓度等情况，防止发生次生、衍生事故。

火灾事故处置方案要点

（1）在起火原因、火区范围查明之前，施救人员必须配备使用、防毒设施，保证施救者自身安全；

（2）迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员；

（3）探明火区地点、范围和尽可能找到起火原因；

（4）迅速切断灾区电源；

（5）采取措施防止火区和火灾中产生的各种有毒有害气体向其他巷道和工作面蔓延；

（6）慎重选用灭火方法；

（7）在整个抢救和处理过程中，必须有专人严密监测有害气体及风向的变化，防止出现中毒窒息等次生衍生事故；

（8）明确通风线路，根据需要决定是否反风。

（9）明确所需的事故应急救援处置技术和专家；

（10）明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；

（11）确定受困人员救援方案。

爆破器材爆炸事故处置方案要点

（1）迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员；

（2）确定事故发生的地点和范围；

（3）迅速切断灾区电源；

（4）明确爆炸地点的周围环境，特别要查明有无引爆其它爆炸源、火源、有毒有害气体液体泄漏等；

（5）排除现场危险物品，特别是附近易燃易爆物品；

（6）确定爆炸后危险因素（火灾、有毒气体产生、大面积塌方、坍塌等）控制措施；

（7）明确所需的事故应急救援处置技术和专家；

（8）明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；

（9）确定受困人员救援方案。

尾矿坝溃坝垮坝事故处置方案要点

（1）确定事故发生的地点和影响范围；

（2）迅速组织撤出尾矿库溃坝影响范围内的居民及人员；

（3）封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生的安全事故和环境事故；

（4）掌握事故所在地的水文地质、气候条件及尾矿库相关设计参数；

（5）明确所需的事故应急救援处置技术和专家；

（6）明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；

（7）进行技术分析，确定抢险救援方案；

（8）保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响；

（9）在抢险过程中，必须有专人检查、监控尾矿库状况。防止二次事故发生。

8.3.1.3应急人员的安全防护

根据非煤矿山事故的特点及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入工作面区域的应急人员一般配备制式服装和安全帽矿用靴即可；工程抢险、消防、侦检和救护队员等进入井下区域的应急人员应配备安全头盔、密闭型防毒面罩、救援防护服、空气呼吸器和防爆工具等。

8.3.1.4事故分析、检测与后果评估

相关科技支撑机构负责及时检测有毒有害气体浓度，计算地质变化等应急救援所需的各种数据，以确定事故影响区域范围，并对事故造成的地质、矿区环境影响进行评估。

8.3.2危险化学品事故现场处置措施

8.3.2.1事故现场应急处置要点

发生危险化学品事故，事故现场指挥部应尽可能采取下列一项或者多项应急处置措施：

（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护以及其他保障措施；

（4）在易燃易爆危险化学品事故现场，应禁止或者限制使用能产生静电、火花的有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

（5）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

8.3.2.2现场紧急处置措施

根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化学品事故分为：火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏等事故。针对上述危险化学品事故的特点，其一般处置方案和处置方案要点分别如下：

8.3.2.3危险化学品事故一般处置方案

（1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。

（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

（3）人员疏散，包括撤离和就地保护两种。撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有足够的时间向群众报警，进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。一般是从上风侧离开，必须有组织、有秩序地进行。

就地保护是指人进入建筑物或其它设施内，直至危险过去。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，采取此项措施。指挥建筑物内的人，关闭所有门窗，并关闭所有通风、加热、冷却系统。

（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。

火灾事故应急救援方案要点

（1）确定火灾发生位置；

（2）确定引起火灾的物质类别（易燃物品、自燃物品等）；

（3）所需的火灾应急救援处置技术和专家；

（4）明确火灾发生区域的周围环境；

（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（6）确定火灾扑救的基本方法；

（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾与爆炸伴随发生的可能性）；

（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域可能影响的规模和程度；

（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；

（10）可能需要调动的应急救援力量。

爆炸事故处置方案要点

（1）确定爆炸地点；

（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；

（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；

（4）所需的爆炸应急救援处置技术和专家；

（5）明确爆炸地点的周围环境；

（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（7）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；

（8）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；

（9）可能需要调动的应急救援力量。

易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点

（1）确定泄漏源的位置；

（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；

（3）所需的泄漏应急救援处置技术和专家；

（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；

（5）确定是否已有泄漏物质进入大气、附近水源、下水道等场所；

（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；

（7）确定泄漏时间或预计持续时间；

（8）实际或估算的泄漏量；

（9）气象信息；

（10）泄漏扩散趋势预测；

（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；

（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；

（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；

（14）可能需要调动的应急救援力量（消防特勤部队、企业救援队伍、防化部队等）。

8.3.2.4应急人员的安全防护

根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。

8.3.2.5群众的安全防护

根据不同危险化学品事故特点，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。

8.3.2.6事故分析、检测与后果评估

当地和支援的环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。

8.3.3烟花爆竹事故现场处置措施

8.3.3.1事故现场应急处置要点

发生烟花爆竹事故，事故现场指挥部应尽可能采取下列一项或者多项应急处置措施：

（1）组织周围群众撤离危险区域，维持现场秩序；

（2）查明危险源，封锁事故现场和危险区域。疏散撤离现场人员，设置警示标志，严禁一切火源、电源，防止静电火花，并尽量将易燃易爆物品搬离危险区域，防止次生衍生事故；

（3）尽快恢复被破坏的交通、通讯等公共设施，同时对事故进行清理，进一步创造抢救与处理事故的条件；

（4）设置警戒线，划定安全区域，必要时向周边居民发出警报；

（6）迅速调集应急救援物资及食物、饮水，尽可能向受灾人员提供生存必须保障；

（7）及时制定事故的抢险救灾方案，并组织实施。根据烟花爆竹事故突发、迅速、冲击波强，以爆炸燃烧为主，易产生二次爆炸的事故特点，密切监控事态发展，排除导致事态进一步恶化的险情。

8.3.3.2现场紧急处置措施

烟花爆竹事故常见类型为：火灾事故、爆炸事故。针对上述烟花爆竹事故的特点，其处置方案要点分别如下：

烟花爆竹火灾事故处置方案要点

（1）迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员；

（2）探明火区地点、范围和尽可能找到起火原因；

（3）迅速切断火区电源；

（4）设置警示线，封锁危险区域；

（5）采取措施防止火区和火灾中产生的各种有毒有害气体扩散蔓延；

（6）确定重点防护目标（原料库、成品仓库等），防止出现爆炸事故；

（7）明确所需的事故应急救援处置技术和专家；

（8）明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；

（9）确定灭火方案；

（10）在整个抢救和处理过程中，必须有专人严密监测二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害气体的浓度及风向的变化，防止风流逆转，出现中毒窒息事故。

烟花爆竹爆炸事故处置方案要点

（1）迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员；

（2）确定爆炸事故发生的地点和范围；

（3）迅速切断灾区电源；

（4）设置警示线，封锁危险区域；

（5）采取措施防止爆炸产生的各种有毒有害气体扩散；

（6）确定重点防护目标（原料库、成品仓库等），防止出现二次爆炸事故；

（7）明确所需的事故应急救援处置技术和专家；

（8）明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；

（9）在整个抢救和处理过程中，必须有专人严密监测二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害气体的浓度及风向的变化，防止风流逆转，出现中毒窒息事故。

8.3.3.3应急人员的安全防护

根据烟花爆竹事故的特点及其引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入事故影响区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入事故影响区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、重型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。

8.3.3.4群众的安全防护

组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。

8.3.3.5事故分析、检测与后果评估

相关技术支持机构负责对空气就地实行分析处理，及时检测出毒气体的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。

2022年5月9日

石莲子镇人民政府

莒南政办字〔2022〕30号

各镇街人民政府(办事处),县直各部门、单位：

因原“莒南县医疗保障局”印章(编号：3713270011925)严重磨损，不能继续使用，现制发“莒南县医疗保障局”印章1枚，编号：3713270049829,自公布之日起启用，原印章同时废止。

附件：印模

莒南县人民政府办公室

2022年5月30日

(此件公开发布)

附件

湿地管理服务中心发〔2022〕8号

中心各股室、保安组、保洁组、五洲乐园、弹力公园、房车营地：

我县2022年蓄力开展省级文明县复查迎评工作，我单位作为景区景点和公共广场，承担大量迎查任务，根据《莒南县2022年省级文明县复查迎评工作实施方案》通知要求，结合我单位实际情况，制定本方案，请各部门认真组织实施。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为民靠民利民理念，坚持常态长效要求，坚持群众满意标准，按照各部门联动配合的工作思路，突出问题导向，补齐工作短板，不断提升湿地公园文明程度。

二、工作任务

要强化做好本职工作就是服务创城的基本理念，常态长效抓好文明城市创建工作，严格落实测评体系各项任务，高标准推进，高质量达标。

（一）加强环境卫生。加大五洲广场、园区路、公厕、水面、绿化带等清洁力度，打造优美整洁环境。

（二）绿化质量和市政设施提升。做到广场道板及其他设施无损坏，各种文体设施能够正常运行，设备维护及时，无损坏现象；加强苗木养护，加强苗木施肥用药，保证苗木生长良好，及时拔除杂草、清除死树，营造良好绿化效果。

（三）提升公益宣传水平。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、社会主义核心价值观、沂蒙精神、文明健康绿色环保、美德健康生活方式等主题，精心设计一批高档次、显特色的公益广告。合理规划公益广告布局，确保重点区域全覆盖。

三、保障措施

一是加强领导。将文明县复查迎评工作作为一项重要的政治任务抓好，也以此为契机，进一步加强公园管理服务质量，创建工作实行“一把手”总抓，班子成员具体抓，各部门层层压实责任，确保领导到位。

二是集中整治。要统筹抓好文明创建工作，排查问题不足和薄弱环节，及时整改，及时指导、督促工作任务全面落实任务。将测评指标融入日常工作，完善推进措施，做到全面发动、全员参与、全力以赴。具体工作中，坚持靶向治理，对“老大难”问题强化标本兼治。

三是强化督导。建立督查、调度制度，分管负责人要经常性的开展工作跟踪、调度，抓好日常工作落实，第一时间整改存在问题。

四是凝聚合力。发挥群众主体作用，保安保洁、园林绿化等协同联动，搞好配合，同时将创建工作与党建引领湿地建设等相结合，动员党员发挥表率作用，形成齐抓共管的良好局面。

莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心

2022年5月27日

(此件公开发布）

莒南交安办字〔2022〕15号

机关各科室、局属各单位：

根据县委、县政府工作部署和市交通运输局关于印发《全市交通运输安全生产大检查实施方案》的通知、《全市“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案》，结合工作实际，县交通运输局制定了《全县交通运输安全生产大检查实施方案》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

莒南县交通运输局

2022年4月29日

（此件公开发布）

全县交通运输安全生产大检查实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是“3·21”东航MU5735航空器飞行事故重要指示精神，根据县委、县政府和市交通运输局工作部署，决定自即日起至今年12月底，在全县交通运输行业开展安全生产大检查，进一步深入排查整治安全生产问题隐患，制定实施方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，认真落实国家、省、市、县有关安全生产会议精神，严格按照县委、县政府和市交通运输局安排部署，统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，清醒认识当前交通运输安全生产形势的严峻性、复杂性，深刻吸取近年来典型事故教训，按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”总要求，紧紧围绕全面构建“六位一体”安全生产监管格局，压紧压实安全生产责任，全面摸清安全隐患和薄弱环节，有效管控重大风险，强力治理重大隐患，严厉打击非法违法行为，坚决杜绝重特大事故，确保事故起数、死亡人数全面下降，全力保障行业安全生产形势稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的交通运输环境。

二、工作原则

（一）全面深入检查。大检查要立即启动，贯穿全年，综合检查、专项检查、重点时段检查交叉进行，企业自查自纠、县局集中检查、市局督导抽查统筹开展。各交通运输企业要组织全体职工，对生产经营环节逐一开展拉网式自查自纠。监管科室要采取“双随机、一公开”“互联网+监管”“四不两直”、明查暗访等方式，对本辖区企业开展安全生产大检查。县局将结合县委、县政府和市交通运输局工作要求以及安全生产督导检查计划安排，开展督查抽查。

（二）落实“四查四看”。查学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示情况，看工作作风实不实；查安全生产责任体系建立健全情况，看责任落地实不实；查安全生产强化年部署推动情况，看确保人民生命安全和杜绝重特大事故发生的工作措施实不实；查举一反三、事故教训汲取情况，看“四不放过”原则落实和风险管控实不实。

（三）强化结果运用。要综合运用约谈、警示、通报、挂牌督办等方式，督促各相关单位强化责任措施落实。要坚持区别对待，鼓励认识到位、态度端正的企业认真自查、积极整改。对自查自纠不认真，问题隐患应查未查、应改未改，经检查发现的，要坚持“零容忍”，责成立即整改，依法依规处理；对于存在重大隐患和突出问题的，要采取果断措施，加大公开曝光力度，严格行政处罚，作为安全生产信用扣分、降级依据，严格信用奖惩措施落实。对带有普遍性、苗头性、倾向性的问题隐患，要及时研究对策建立长效机制，从根本上解决问题。

三、检查重点内容

全县交通运输企业要按照安全生产有关法律法规和标准规范，参考《山东省交通运输企业安全生产主体责任落实情况检查指南》，认真开展自查自纠，严格落实安全生产主体责任。交通运输部门检查重点为：

（一）综合检查。重点检查以下几个方面内容：一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产和疫情防控重要指示精神，落实上级有关决策部署特别是县委、县政府和市交通运输局关于安全生产系列创新举措情况。二是安全生产强化年、安全生产专项整治三年行动开展情况。三是“六位一体”安全生产监管格局部署推进情况。四是深化防范化解安全生产重大风险工作的落实情况。五是年度安全生产重点工作落实情况，主管部门主要负责人安全生产工作履责情况，安全生产信用奖惩措施落实及与日常监管衔接情况，重特大事故教训汲取情况。六是企业落实主要负责人、法定代表人和实际控制人第一责任，建立全员安全生产责任制，组织开展安全生产诊断、加强问题隐患排查整治情况。

（二）专项检查。突出专家和第三方机构作用，包括但不限于：对重点领域、重点区域、重要环节易导致群死群伤事故或险情，反复出现的苗头性和倾向性问题，安全管理职责不清、责任不落实的问题实施重点检查。有关科室、单位可结合本领域本地区实际情况，确定其他需要专项检查事项。针对全国典型事故和全省重大险情汲取教训，举一反三采取防范措施情况。主要有：

全国事故典型案例：陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故，大客车超速行驶，驾驶人疲劳驾驶，企业主体责任不落实，部门安全监管不到位，政府落实道路运输安全领导责任不到位；江苏宜兴“9·28”特别重大道路交通事故，大客车非法营运，长期异地违规经营以逃避监管，企业使用伪造证件、日常安全管理严重缺失，部门安全监管不到位，政府落实道路运输安全领导责任不到位；甘肃兰州兰海高速“11·3”重大道路交通事故，大货车带病上路，驾驶员在长下坡路段时发生险情处置不当，企业安全生产主体责任不落实，车辆检查机构把关不严，相关部门监管责任落实不到位；河南“7·20”地铁5号线亡人事件，相关企业和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误；贵州“9·18”“六盘水客8015”船翻沉事件，船舶恶劣天气情况下冒险航行、超核定旅客定额载运旅客、未按规定配备船员，企业安全生产主体责任落实不到位、法人代表安全生产工作职责履行不到位，相关管理部门履行职责不到位；天津“8·12”特别重大火灾爆炸事故，企业违法违规经营和储存危险货物，未履行安全生产主体责任，致使大量安全隐患长期存在，中介及技术服务机构弄虚作假，有关地方政府及部门履行职责不到位等；云南云凤高速公路安石隧道“11·26”重大涌水突泥事故，参建各方安全生产主体责任未压实，勘察设计深度不足，施工现场管理混乱，安全培训不到位，违法违规转分包。

全省重大险情案例：济南“8·7”客车爆燃事故，安全生产主体责任落实不到位，集团公司对权属子公司存在安全隐患不清楚、不掌握，擅自改装事故车辆；青岛地铁“7·23”淹水临时停运险性事件，防汛措施安全冗余度不足，防汛管理责任边界细分不够，联防联控机制发挥不畅，主管部门未严格督促地铁参建 单位建立完善运营线路联通工程防汛措施标准；潍坊高密市“12·31”货车剐蹭胶济客运专线冯家庄2号桥事故，货运企业违规从事大件运输，相关人员未履行岗位责任，主管部门未认真履行安全监管职责；聊泰黄河公路大桥“2·26”高空坠落事故，对施工劳务分包单位劳务作业队伍安全生产管理不到位，危险性较大的分部分项工程的现场安全管理混乱，危大工程巡视检查不到位；威海“4·19”中华富强轮火灾事故，航运企业下辖办事处未建立车载货物查验的规章制度，安检人员未履行安检职责，随意发放车辆查验单;“11·1”济南客车自燃事故，对事故车辆日常管理不到位，卫星定位车载终端不在线，未持有效的包车客运标志牌，线路两端均不在车籍所在地。

道路运输：重点查道路客运非法违规协同治理、汽车客运站安全管理、危险货物道路运输企业电子运单推广使用、常压液体危险货物罐车治理、车辆动态监控主体责任落实等情况。

公路运营：重点查公路车辆超限超载治理，大件运输管理服务，农村公路安全生命防护工程和危桥改造实施进展等公路运行安全情况。

城市公共交通：重点查企业安全管理制度体系建设和应急预案，城市公共交通工具安全设施设备运行和监测等情况。

水路运输：重点查旅游船舶安全监管、水上交通安全重大风险防控、船舶碰撞桥梁隐患治理等情况。

交通工程建设：重点查交通在建工程施工安全风险评估、项目质量安全工作政策制度落实、安全监管机构队伍建设、专项活动开展、工程项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、参建单位质量安全生产管理体系与安全管理等情况。

铁路沿线环境治理：重点检查铁路沿线环境综合治理工作机制、路段“双段长制”运行情况、漂浮物问题隐患整治销号、铁路道口监护管理和综合治理、示范段建设等情况。

（三）重点时段检查。突出靠前指挥，重点查以下几方面内容。一是深入基层一线，靠前督导，督促加强人力、物力、财力保障情况。二是分领域开展重大节假日客流趋势研判和安全风险会商，制定针对性安全防范措施并组织落实情况。三是落实24小时关键岗位值班值守和领导带班制度，应急预案、应急处置准备等情况。四是在重大会议活动临会期和会议期间，对人流量密集的客运场站等重点场所实施驻场监管情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要切实高度重视，按照县委、县政府和市交通运输局有关安全生产相关工作部署，围绕方案要求，结合工作实际，细化实化检查方案，组织检查组深入开展安全生产大检查，真正做到治理重大隐患、查处突出问题、防控重大风险、遏制重特大事故。将延续冬奥会、全国两会期间督导方式，由局领导带队，开展督导抽查。

（二）加强宣传引导。要加强宣传发动，充分发挥主流媒体、行业媒体和新媒体等的宣传优势，结合大检查工作进程，广泛宣传安全生产行之有效的经验做法，及时曝光问题隐患突出的单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用。

（三）加强工作纪律。大检查要落实中央八项规定要求，积极践行“严、真、细、实、快”工作作风，严肃工作纪律，严格工作要求，严格遵守疫情防控要求，力戒形式主义、官僚主义，以好的作风确保工作实效。

为加大粮食播种力度，切实强化粮食生产稳定发展，为落实上级政策，确保任务目标完成，坊前镇根据各级各部门的一系列文件通知要求，严格落实粮食种植面积分配任务，扛起粮食安全生产责任，特制定本方案。

一、加强组织领导、提高政治站位。

各村要进一步增强粮食安全的责任感和使命感，科学把握总书记关于“中国人要把饭碗端在自己手里”的讲话内涵，把增加稳定粮食种植面积摆在当前各项工作的首要位置，各村认真制定粮食生产计划，把粮食种植面积任务分配到户、到地块。粮食种植面积任务完成压力大的村，要召开村组干部会，积极研究对策，千方百计确保粮食播种面积总体完成。

二、加强政策宣传，压实工作责任，稳定扩大粮食播种面积。

各村要通过大喇叭、宣传车、张贴标语、微信等形式，广泛宣传小麦种植补贴、耕地保护、提高粮食最低收购价、金融支持粮食生产等稳定粮食安全生产政策，以及基本农田禁止种树、种草等法律法规，提高农民种粮积极性。要瞄准粮食发展目标任务，把稳定扩大粮食播种面积，作为调整种植结构的重点，特别是小麦种植面积少的村，要抓住春、夏播有利时机，积极引导搞好耕作制度改革，分地块、分作物、分品种逐一研究落实。平原和粮食功能区要认真落实玉米、水稻种植目标任务，山区丘陵要扩大地瓜、谷子、大豆等杂粮作物种植面积，确保种足种好。要大力推广大豆-玉米等间作套种模式，通过提高复种指数，扩大粮食播种面积。

三、大力开展社会化服务，提高粮食生产规模化水平。各村要积极创新粮食生产经营组织方式，要鼓励和引导粮食种植向种粮大户和专业合作社集中；在劳务输出较多的村居，鼓励和支持各类服务组织通过代耕、代种、代管等方式，帮助缺乏劳动力的农户搞好粮食生产。做好农户和现代农业发展有机衔接，全力提高社会化服务水平。

四、强化科技物资服务，提高服务保障能力。

要强化服务创新能力，不断拓宽服务领域。一是要组织农技人员，在农业生产的关键季节和重要环节，深入生产第一线，搞好指导和服务，帮助农民解决生产中遇到的技术难题。二是增加各类新型农民科技培训，不断提高农民科学种粮水平。要充分发挥智能化、网络化科技手段，实行线上指导、网上监测，提高服务质量和效果。三是加强与金融机构沟通协调，积极提供种粮大户、家庭农场等新型粮食生产经营主体贷款需求情况，不断拓宽资金筹措渠道。四是搞好政策性农业保险服务，推动农业保险“增品、扩面、提标”，扩大小麦、玉米、水稻三大主粮作物农业保险覆盖面，提高保险保障水平。五是做好农资保障服务，及早做好种子、化肥、农药等农资调剂调运，满足市场供应，确保不误农时。同时，要配合县里开展农资打假行动，依法对各类农资生产经营主体和农资产品进行全面检查，稳定农资价格，净化农资市场，确保农资质量，维护好农民利益。

五、2022年粮食种植面积落实情况。总的来看，今年各级对稳定扩大粮食种植面积非常重视，望各村根据实际情况，认真分析形势，按照镇里分配任务面积目标任务，压实工作责任，面积再落实，按照预计种植面积，抓住有利时机努力扩大粮食播种面积，做好春玉米、春大豆、春地瓜、夏玉米等播种工作。各村小麦全部达到镇分配任务，力争夏季粮食种植面积超过计划分配数，具体粮食分配数据见（附件）。

附件：2022年坊前镇粮食种植面积分解表

坊前镇人民政府

2022年5月28日

附件：

2022年坊前镇粮食种植面积分解表

莒南综执发〔2022〕13号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局停车设施户外广告专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

莒南县综合行政执法局

2022年5月23日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局停车设施户外广告专项整治实施方案

为提升莒南县城区停车设施管理科学化、精细化、智能化水平，贯彻落实“严真细实快”工作要求，有效满足广告市民改善城市人环境需求，根据《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》《临沂市城市停车设施管理办法》《临沂市人民政府关于加强和改进城市停车管理工作的实施意见》要求，决定开展全县停车设施户外广告专项整治工作，现将有关事宜通知如下：

一、整治目标

落实县委停车管理领域突出问题专项巡察整改工作措施，推动停车设施市场化、法治化发展，严格执行停车设施和户外广告工作管理标准，实现管理规范、停车有序、安全便民的目标。

二、整治范围

以城区、建成区范围内的公共停车设施、专用停车设施和道路停车泊位等城市停车设施为重点，对违规设置户外广告、不规范设置收费公示牌等情形进行专项清理整治。

三、整治内容及措施

（一）对停车场内岗亭、公示牌、指示牌、安全岛、护栏、隔离墩、人行（非机动车）通道等附属设施及停车场空间户外广告进行清理，对于违规设置的停车设施户外广告，由县城市管理部门责令停车设施产权（管理）单位自行清理拆除。

（二）在停车场起降杆设置户外广告的，停车设施产权（管理）方应按照“在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品”向行政审批部门提交户外广告审批申请，起降杆外侧应设置为公益广告。已设置停车场起降杆户外广告的，停车设施产权（管理）单位应于 15 日内到行政审批部门提交户外广告审批申请，逾期未申报或未通过审批的，由停车设施产权（管理）单位自行拆除。

（三）通过设置隔离桩、地锁或其他障碍物等方式圈占城市道路和道路两侧公共场地，以及在可移动隔离桩上设置户外广告的，由县城市管理部门责令设置方予以清理。

（四）停车场收费公示牌存在外观破损、公示信息错误等不规范情形的，由县市场监管部门责令停车设施产权（管理）单位按照规范式样重新公示。新设停车场收费公示牌的内容、形制应符合市场监管部门规范要求。

（五）上述违法违规行为未按要求进行整改的，由县城市管理部门予以处置，并由市场监管部门对广告内容违法行为进行查处。

四、方法步骤

（一）调查摸底阶段（即日起至4月10日）

城区、各乡镇街（开发区）执法中队会同市场监管部门在前期管理的基础上，依托莒南县停车设施信息普查数据，就辖区内涉及城市停车设施整治内容的问题进行梳理排查，细化工作措施、明确整改方向，确保整治工作信息准、底子清。

（二）组织实施阶段（4月11日至 5月31日）

城区、各乡镇街（开发区）执法中队会同市场监管部门有效调动整合镇街、社区工作力量，督促停车设施产权（管理）单位按要求进行整改。对符合户外广告设置要求的申请，行政审批部门应及时予以审批，并由城市管理部门纳入日常监管范围。

（三）总结提升阶段(6月1日至6月日)

城区、各乡镇街（开发区）执法中队会同市场监管部门对专项整治开展情况进行全面总结,完成排查问题清零和档案材料归档工作,并及时总结整治工作典型案例、经验做法，探索建立健全联合执法检查、信息通报共享工作机制，优化工作流程、改进工作方法，推进停车设施户外广告管理常态长效。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要充分认识做好专项整治工作的重要意义，树牢“只要有利于群众的事，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难”意识，围绕整治内容迅速开展工作，做到边行边改、立行立改，全面提高工作质量和服务水平。

（二）加强督导检查。县城管局、县行政审批局、县市场监管局牵头科室要密切联动，实时调度城区、各乡镇街（开发区）执法中队工作进展，适时进行现场指导、督导，及时分析研判制约工作开展的短板、瓶颈，确保整治工作平衡、有序、高效开展。

（三）注重舆论引导。各单位要采取多形式，全方位开展整治活动宣传工作，重点做好法律法规和政策文件解读工作，及时办理、回应群众投诉建议，引导停车设施产权（管理）单位提升自律意识，形成人人参与、人人支持的良好舆论氛围。

莒南民发〔2022〕18号

各县管社会服务机构：

为进一步提升社会服务机构规范化水平，落实社会服务机构非营利属性，推动社会服务机构高质量发展，根据上级民政部门要求，结合我县实际，现就开展县管社会服务机构非营利属性自查自纠工作通知如下：

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据《中华人民共和国民法典》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规规定，稳妥有序整治社会服务机构违反非营利属性的行为，牢固树立社会服务机构非营利法人的宗旨形象，不断健全完善社会服务机构非营利监管制度，为实现社会服务机构高质量发展打下坚实基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、时间安排

2022年5月-8月

三、自查重点

根据法律法规规定，社会服务机构作为非营利法人中的捐助法人，所有业务活动和财务支出应当以实现公益目的进行，不得向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事等分配或者变相分配组织财产，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用社会服务机构财产。根据《中华人民共和国民法典》第八十七条、第九十二条、第九十五条、第二百七十条，《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条，《民办非企业单位年度检查办法》第八条以及《民间非营利组织会计制度》相关规定，各社会服务机构应对照以下违规情形，认真开展对照检查：

1.违反开办资金为捐助财产的要求，违规向出资人等返还开办资金；

2.财务收支未全部纳入本组织法定账簿核算、将本组织财务收支与其他组织收支混管或者将以本组织名义开展活动的收入交由其他组织或个人收取；

3.使用其他组织或个人银行账户进行账务往来；

4.未按照《民间非营利组织会计制度》相关规定对投资收益进行核算；

5.支出超出章程规定的业务活动范围；

6.向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事等分配或者变相分配本组织财产；

7.通过虚增业务活动成本、虚假发放工作人员费用、专家费用等方式分配或者变相分配本组织财产；

8.兼职理事、监事参加决策、监督等履职行为时以劳务费、专家费等方式领取报酬；

9.假借“公益”“免费”等名义违规为企业或产品开展宣传、促销等活动；

10.将大额财产长期无偿交由或出借给其他组织、个人不收回；

11.与关联方发生交易时未履行内部决策程序、价格不公允，或者未按照《民间非营利组织会计制度》和《〈民间非营利组织会计制度〉若干问题的解释》在会计报表附注中披露关联方关系的性质、交易类型及交易要素等信息；

12.具有其他违反非营利属性要求的行为。

四、整改方式

各社会服务机构应对照自查重点进行自查自纠，对查找出的问题按照不同情形进行整改：

1.对存在第1项违规情形的，应当通过收回被侵占的开办资金等方式规范管理；

2.存在上述第2-8项违规情形的，应当通过收支如实入账、收回账外资金、收回所得收入、规范支出、收回违规支出等方式规范管理；

3.存在第9-11项违规情形的，应当通过停止违规活动、消除不良影响、规范关联交易、终止违规关联交易、收回财产或收益等方式规范管理。

五、工作要求

（一）切实提高政治站位。开展社会组织服务机构非营利属性自查工作是贯彻落实习近平总书记关于社会组织发展重要论述的重要举措，是防范化解社会组织领域重大风险的重要途径，是提高社会组织发展水平的重要抓手。各社会服务机构要充分认识开展此项工作的重要意义，进一步加强社会服务机构规范管理、安全运营，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）严格落实任务要求。各社会服务机构要认真开展对照自查，通过召开理事会、监事会等决策、监督程序，梳理分析存在问题。要进一步完善财务核算、支出管理、活动管理、投资管理等各项制度，切实维护非营利法人宗旨形象。请于8月31日前将《县管社会服务机构开展非营利法人对照检查情况表》（附件1）（电子版、盖章扫描版）发送至县民政局社会组织管理科邮箱。

（三）着力加强监督检查。县民政局将结合“双随机、一公开”抽查工作，联合有关业务主管单位和职能部门实施专项抽查，委托会计师事务所实施财务审计。对检查中发现社会服务机构存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的，将综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、评估降级等措施，予以处理。

联系电话：7315559

电子邮箱：jnxmzjmjzzglk@ly.shandong.cn

附件：1、县管社会服务机构开展非营利法人对照检查情况表

　　　2、县管社会服务机构名单

莒南县民政局

2022年5月23日

（此件公开发布）

莒南综执发〔2022〕12号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

莒南县综合行政执法局

2022年5月19日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局安全生产整治工作实施方案

为巩固安全生产大排查、大整治行动成果，确保安全生产专项整治行动目标顺利完成，根据上级各项会议精神和《关于“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动的意见》文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指导批示精神，坚持“两个至上”，突出“两个根本”，把安全生产同干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一起推进，贯穿安全生产专项整治三年行动过程，确保全局生产安全事故总量持续下降，较大及以上事故有效遏制，确保安全生产专项整治三年行动目标任务全面落实，加快实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、主要目标

巩固安全生产大排查、大整治行动成果，构建安全生产长效机制，确保全局安全生产形势持续稳定好转，持续推进隐患排查整治。突出重点问题攻坚，落实全员安全生产责任，提升本质安全水平，坚决守牢安全生产底线。坚决铲除影响安全生产的行业乱象，严惩涉黑涉恶“保护伞”，营造浓厚社会氛围。

三、主要内容

按照省、市、县各级主管部门的要求，重点突出了以下三个方面。

一是紧盯专项整治三年行动核心目标。将“四位一体”推进贯穿专项整治三年行动全过程，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”这个核心目标，着力从根本上提升风险防控能力，着力解决影响行业安全发展的突出问题。

二是突出抓好省、市、县上级主管部门安全生产创新举措落实。总结开展大排查大整治行动中行之有效的经验做法，加强成果运用。带动提升全局安全生产执法检查效能。加强学习教育，突出重点问题攻坚，强化行业监管执法，落实全员安全生产责任，提升本质安全水平。

三是坚持动真碰硬。聘请安全生产中介机构管理等重点环节的监督管理，实行依法上会决策、公开办理，消除权力寻租空间；在扫黑除恶方面，开展“固本清源”专项行动，严惩涉黑涉恶“保护伞”，严防黑恶势力侵蚀、削弱安全生产基础。倡树严慎细实作风，开展作风集中整顿，实施能力提升工程，健全作风建设长效机制。

四、下一步工作措施

（一）以安全生产专项整治三年行动为总抓手，持续推进隐患排查整治。一是加强学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，强化学思践悟，增强做好安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是突出重点问题攻坚。对照安全生产专项整治三年行动实施方案目标要求，不断梳理自查，找准找全问题和不足，着力解决影响行业安全发展的突出问题。三是强化行业监管执法。落实安全生产行业监督，建立完善问题解决办法，外聘第三方专家跟随执法，把从严执法要求落到实处。四是落实企业全员安全生产责任。加强新《安全生产法》等法律法规宣传贯彻，督促企业严格落实安全生产主体责任，常态化开展隐患自查自纠。认真落实安全生产有奖举报制度，加强安全生产失信行为联合惩戒。五是加快智慧城市建设。加大信息化管理等建设力度，建立安全平台体系，强化信息共享公用，提升城市安全管理水平。

（二）以强化作风建设为关键点，切实提高干部队伍能力和水平。一是倡树严慎细实作风。开展严字当头、质疑保守、精准精细、务求实效的安全生产工作作风建设活动，增强工作的主动性、创新性和实效性，力戒形式主义、官僚主义，以敢于斗争、善于攻坚、狠抓落实的良好作风，高标准、高质量、高效率做好安全生产工作。二是开展作风集中整顿。彻底排查工作作风中存在的突出问题，提高安全管理效能。对整顿中发现的不适合安全生产工作和执法管理的人员，该调整的调整，该调离的调离。三是实施能力提升工程。落实全员培训任务，广泛开展“学法用法守法”和“岗位练兵”活动，全面提升安全管理干部队伍专业化素质和能力。四是主动服务企业。坚持祛扶并举、主动服务，深入基层、深入企业，帮助企业培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进企业安全健康发展。五是健全作风建设长效机制。坚持用制度管人、管事，进一步建立健全安全生产领域作风建设分析研判、教育引导、监督检查、通报约谈、源头防治等长效机制，常态化开展安全生产作风问题排查治理，及时发现解决党员、干部安全生产作风方面存在的苗头性、倾向性问题。

（三）以严厉惩治腐败为突破口，坚决守牢安全生产底线。一是加强廉政风险防控。严格落实党风廉政建设责任制，从源头开始排查安全生产行业监管工作各环节、全过程廉政风险点，建立廉政风险点清单，加强制度建设，完善防控措施。二是强化日常监督管理。对发现的各类腐败问题，一律从严查处、一查到底，绝不姑息。三是深化反腐倡廉警示教育。突出教育在先、警示在先、预防在先，加强廉政教育和反面典型警示教育，以案释法、以案明纪，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）以扫黑除恶为着力点，坚决铲除影响安全生产的行业乱象。一是开展“固本清源”专项行动。聚焦重点行业领域，严厉打击影响安全生产的等影响安全生产的违法行为。二是营造浓厚社会氛围。加大社会宣传力度，强化舆论监督作用，帮助群众了解安全生产领域涉黑涉恶的具体表现形式，鼓励、动员广大企业和人民群众积极检举揭发安全生产领域涉黑涉恶问题和事故隐患，稳固安全生产工作基础。

市司法局：

根据国家、省《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》、洙边镇人民政府决定建立公职律师制度，充分发挥公职律师在推进依法行政、建立法治政府中的作用。

洙边镇人民政府

2022年4月26日

（此件公开发布）

莒南水字〔2022〕47号

各有关单位：

为进一步加强水利工程建设管理，根据水利部《小型病险水库除险加固项目管理办法》（水运管〔2021〕313号）、省水利厅《山东省水利工程建设项目法人管理办法》（鲁水规字〔2021〕14号）有关规定，决定撤销“莒南县小型水库除险加固工程建设管理局”，组建“莒南县小型水库除险加固工程项目部”，具体负责莒南县小型水库除险加固工程项目的实施。

莒南县小型水库除险加固工程项目部工作职责

一、项目法定代表人工作职责

对项目建设的全过程负总责。

二、项目负责人工作职责

负责依据批准的建设内容和建设计划编报项目实施计划并组织实施；负责对项目的质量、进度、投资控制和合同管理进行总控制；负责组织项目的勘测、设计、监理、施工和材料、设备招标的组织工作，负责相关合同的修订；负责工程建设外部环境的协调；负责工程项目建设资金的管理，用好管好建设资金，对工程建设质量负总责。

三、工程技术负责人工作职责

全面负责工程的技术工作和技术管理工作；贯彻执行技术标准，对工程施工作技术指导，处理施工中的疑难问题；组织编制施工组织设计、图纸会审、技术交底，负责工程质量管理并组织处理重大的质量事故；指导并组织工程质量检查和中间工程验收等；做好技术总结，审查承建单位提出的施工技术措施、施工计划，对技术人员做出工作安排；抓好工程质量检查监督和工程项目变更；协调监理人员做好工程进度、质量、投资、安全控制；抓好工程验收的准备工作。

四、工程技术科工作职责

负责审查、会审图纸，编制工程预算和施工计划。编制施工组织设计和施工方案，进行施工现场管理，指导工程施工，检查监督施工质量，参加工程验收，管理技术档案，上报工程进度。

五、计划合同科工作职责

对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备检测等组织招标，并签订合同，组织项目报表等。

六、质量科工作职责

贯彻执行国家和上级有关工程质量的方针政策、规范规程；对本工程的施工进行质量检查、检测、监督，掌握质量信息，及时向上级和主管部门以及质量监督部门反映工程质量情况，参与质量事故处理和工程验收。

七、安全科工作职责

负责工程施工期间的工程施工安全管理，制定安全规定，时刻树立以“安全至上、预防为主”的指导思想，创造优良的施工环境；制定详细的安全管理规定，做到文明施工、安全施工；加强对安检员、爆破员、保管员、押运员的安全教育工作；经常巡视工地，检查安全；定期对工程进行大检查，预防重大事故的发生；对施工工地、宿舍等经常进行安全预防检查，发现事故隐患立即整改；存有易燃易爆物品的地方，设立明显标志，严禁烟火，派人昼夜值班；严禁酗酒闹事、打架斗殴等现象的发生；严格按操作规程的规定施工。

八、财务科工作职责

负责施工期间资金管理，账务管理，贯彻执行各项财经纪律和各项规章制度。严格控制资金，定期向上级主管部门和财政部门提供各种报表。进行工程支付结算，严格执行有关现金管理制度，严格支付手续，确保资金安全。

九、综合科工作职责

负责施工期间的信息上传下达，协调各科室关系，做好后勤保障服务；负责工程档案管理工作，做好日常文书、工程档案的收集、积累和归档工作。负责工程档案收集、整理、建立目录索引、归档工作,按档案管理相关制度及时提供相关资料。负责组织对工程档案的鉴定、保管、调阅、移交、销毁工作。负责工程档案预验收及工程档案移交工作；协助办理工程各项验收资料收集、归档工作。

莒南县水利局

2022年5月13日

（此件公开发布）

莒南司发〔2022〕8号

各镇街人民政府（办事处），县直各行政执法部门：

根据上级有关要求，现就莒南县2022年度行政执法证件申领、四年年审公共法律知识考试的有关事项通知如下：

一、考试时间和地点

时间：5月18日上午09:00—10:00；

地点：因本次考试人员较多，为做好疫情防控工作，避免人员聚集，不再组织集中考试，由各镇街、县直各行政执法部门自行组织考试，务必在要求的考试时间段内完成考试。

二、考试对象

2022年度新申领行政执法证件、执法证件年审审验四年年审人员并且已完成公共法律知识网上培训全部必修课程学时的人员，共171人（附件）。

三、考试方式及分数线

考试方式为手机考试，依托法治教育网搭建莒南县行政执法人员考试云平台进行，全程人脸识别，不得切屏。考试时长60分钟，考试满分100分，75分合格，系统后台自动统计成绩。考试题型：单选、判断、多选。正式考试有2次答题机会，第一次考试不合格的，可以补考一次。第一次考试合格的不要再进行第二次考试，以免出现第二次考试不合格导致第一次成绩无效的情况。补考具体时间地点另行通知。

四、考试要求

请各镇街、县直各行政执法部门务必在5月18日上午09:00—10:00期间组织好人员考试，严肃考风考纪，因未在此期间组织考试导致没有成绩的，责任自负。考试期间手机前置摄像头将全程录像，不得替考。县政府行政执法监督局将在考试平台上对考试情况进行全程监考，对违反考场纪律的人员，一律取消考试资格，责令其所在单位限期做出处理，并进行全县通报，切实维护行政执法人员资格考试的严肃性和权威性。

莒南县人民政府行政执法监督局（莒南县司法局代章）

2022年5月17日

第一条 为规范和加强山东省企业研究开发财政补助组织实施，更好地引导企业加大投入开展研究开发活动（以下简称研发活动），充分激发企业创新活力，依据《山东省人民政府办公厅关于推进省级财政科技创新资金整合的实施意见》（鲁政办字〔2020〕64号）、《山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知》（鲁政发〔2021〕23号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称研发活动，是指企业为获得科学技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动。企业开展研发活动中实际发生的研发费用具体范围包括：人员人工费用、直接投入材料等费用、研发仪器设备折旧费用、无形资产摊销费用、新产品新工艺等试验费用、其他相关费用等，具体按照《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《财政部 税务总局 科技部关于企业委托境外研究开发费用税前加计扣除有关政策问题的通知》（财税〔2018〕64号）等文件相关规定执行。

第三条 本办法所称财政补助是指为鼓励创新主体持续加大研发费用投入，省财政按一定比例对符合条件企业的研发费用投入给予的补助资金。财政补助资金实行总额控制。

第四条 受补助企业须同时满足以下条件：

（一）山东省境内（不含青岛市）的高新技术企业或当年国家科技型中小企业信息库入库企业。

（二）企业开展的研究开发活动符合国家研发费用税前加计扣除政策所属范畴，并已申报享受研发费用加计扣除政策；其中规上企业还须如实填报国家统计局研发活动统计报表。

（三）企业当年须开展经营活动并取得销售收入。“当年”是指企业申报前1个会计年度，销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和。

（四）年销售收入2亿元以上的企业，当年度研发投入须较上年度增加且占当年销售收入的4%（含）以上，连续两个纳税年度申报享受研发费用加计扣除政策；年销售收入2亿元（含）以下企业，当年度研发投入须占当年销售收入的6%（含）以上。

第五条 补助标准：

（一）符合第四条的年销售收入2亿元以上企业，按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的一定比例给予补助；年销售收入2亿元（含）以下企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的一定比例给予补助。结合年度财政预算安排，确定统一补助比例，补助比例最高不超过5%。

（二）对符合第四条的集成电路领域企业，按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助。

（三）单个企业年度最高补助500万元，不足1万元的不予补助，补助金额四舍五入保留到万元。

第六条 补助流程。企业所得税年度汇算清缴完成后，省税务局于每年8月底前将企业研发费用加计扣除政策申报情况共享给省科技厅。

（一）信息汇总反馈。省科技厅对企业研发费用加计扣除政策申报情况进行汇总，提出初步符合补助条件的企业信息反馈给市级科技部门。

（二）信息补充确认。市级科技部门组织企业通过山东省科技云平台对相关信息进行补充、确认。自评符合补助条件的企业均可在规定的时间内通过山东省科技云平台填报补助信息。

（三）审核上报。市级科技部门会同同级财政、税务部门参考企业研发费用加计扣除申报情况等信息，对当地企业补助资金信息情况进行综合审核，确定补助推荐对象，汇总后报送省科技厅。

（四）补助下达。省科技厅对市级提报的补助对象相关情况进行核对确认，提出补助方案，在省科技厅网站向社会公示5个工作日；经公示无异议后，下达省级企业研发资金补助计划，并抄送省税务局。省财政厅据此安排补助资金，省科技厅直接拨付至企业。

第七条 省科技厅会同省财政厅共同管理补助资金。各级科技部门会同财政部门负责对企业补助资金的使用情况进行监督管理，税务部门会同科技部门负责指导和帮助企业用好研发费用加计扣除政策。

第八条 补助资金重点用于行业关键共性技术以及新材料、新工艺、新产品开发等企业技术创新活动，鼓励与高校科研单位共同开展应用基础研究。获得补助的企业应加强对补助资金的使用管理，并持续加大研发投入。

第九条 各级科技、财政、税务部门应建立管理信息交流通报机制，根据工作需要，不定期召开协调会议，及时解决工作中遇到的问题。

第十条 省科技厅、省财政厅适时组织或委托第三方对政策实施、资金落实、资金使用等情况开展绩效评价，作为后续完善政策的重要依据。

第十一条 各市科技、财政、税务部门在日常管理过程中发现不符合补助条件或应据实核减补助额度的，应按照程序提报省科技厅，由省科技厅按照相关规定予以追缴。

第十二条 鼓励各市结合自身财力情况，制定本市企业研究开发财政补助实施办法，引导企业加大研发投入。

第十三条 对以弄虚作假等手段套取骗取补助资金等违法违规行为的企业及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究相应责任并追回财政补助资金。

第十四条 本办法由省科技厅、省财政厅、省税务局负责解释。

第十五条 本办法自2022年6月11日起施行，有效期至2025年12月31日，对2021年度、2022年度、2023年度和2024年度企业研发投入情况按照本办法予以补助。原《山东省科学技术厅 山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局关于印发<山东省企业研究开发财政补助实施办法>的通知》（鲁科字〔2021〕2号）同时废止。

(来源:山东省科学技术厅)

莒南科字〔2022〕11号

各镇街党（工）委、人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

2022年是党的二十大召开之年，是开启第二个百年奋斗目标新征程之年，是新修订《中华人民共和国科学技术进步法》实施开局之年。为加快推进科技规划政策扎实落地，广泛宣传科技创新成果，开展科学普及惠民活动，根据国家、省、市《关于举办2022年全国科技活动周的通知》精神，县科技局、县委宣传部、县科协决定共同举办2022年莒南县科技活动周。现将有关事项通知如下：

一、活动时间、主题与主要内容

（一）活动时间

2022年5月21—28日

（二）活动主题

走进科技你我同行

（三）主要内容

1、突出宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》，开展国家、省、市中长期科学和技术发展规划和“十四五”科技创新规划等的政策宣传。

2、深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、海洋科技、航天科技、碳达峰碳中和、乡村振兴、生物多样性保护等国家和省重大战略，广泛宣传科技创新取得的系列重大成果，弘扬科学家精神，加强科技安全宣传教育。

3、坚持以人民为中心的理念，广泛开展科技为民服务系列活动。通过开展科技扶贫、科技下乡、科普进社区、科普进校园等系列科普惠民活动，组织广大科技工作者和科普工作者，深入田间地头、企业、社区农村、中小学校开展形式多样的为民科普服务活动。广泛组织青少年科技实践活动，大力培育青少年尊崇科学的人生价值观，激发青少年热衷科学探索的兴趣，培养青少年投身于实现高水平科技自立自强的远大志向。

二、活动安排

（一）启动仪式。2022年莒南县科技活动周启动仪式将邀请有关县领导出席，县直部门负责人及专家代表出席。各单位围绕活动主题，按照《通知》要求，认真宣传《中华人民共和国科学技术进步法》和《中华人民共和国科学技术普及法》，展示科技事业发展历程，重点突出黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、乡村振兴、新旧动能转换和创新型城市建设等国家、省、市重大战略。

（二）各镇街和各有关部门按照通知要求，结合县域经济社会发展需求和部门工作重点任务，创新活动形式，拓展活动内容，集成优势资源，举办各具特色的活动。有关部门及科技场馆、科普（教育）基地根据自身优势和特点，举办各具特色的群众性科技活动，开展“科研机构向社会开放”“科学使者进社区（农村、企业、学校）”等活动。

（三）县科技局、县委宣传部和县科协积极组织参加国家、省、市举办的一系列科普活动，包括科普讲解大赛、科普微视频大赛、科学实验展演汇演、全国优秀科普作品推荐等。

三、有关要求

（一）高度重视、精心组织。各镇街各部门要加强统筹协调和资源共享，紧扣主题，精心组织，把举办科技活动周作为贯彻落实《科技进步法》《科普法》、宣传党中央关于科技自立自强战略部署、推进科技强国建设的一项重要任务来抓。各镇街科技管理部门、党委宣传部门、科协组织要统筹部署，密切配合，联合协作，集成资源，充分调动各方面的积极性和创造性，针对公众实际需求，不断创新活动内容和形式，办出特色。

（二）注重线上，加强宣传。各镇街要充分调动相关部门以及工会、共青团、妇联等社会团体的积极性，发动广大科技工作者积极参与。举办活动要立足实际，注意节俭，讲求实效。要统筹考虑疫情形势，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，广泛采取直播、微视频、微动漫等方式开展线上活动，积极打造“永不落幕”的科技活动周。要突出发挥主流媒体和新媒体优势，加大对科技活动周的宣传报道力度，提升科技活动周在全社会的传播效果。

（三）周密安排，确保安全。各镇街各部门要严格执行国家和属地疫情防控政策，周密制定疫情防控预案，合理控制各类活动规模，从严从紧落实疫情防控各项措施。切实提高安全意识，加强科技保密工作。各有关活动的主办单位和承办单位，认真制定科技活动周的安全保卫方案及应急预案，确保活动举办安全有序。

（四）认真总结，及时反馈。各镇街各部门要认真制订活动方案，精心策划重点项目，配合开展好县级系列科普活动。科技活动周结束后，各镇街、各部门要对活动开展情况进行全面总结，形成2022年科技活动周总结报告、照片、影像资料（视频时长不超过3分钟），于6月7日前报送莒南县科技局邮箱。

四、联系方式

联系人：王帅花

联系电话：0539-7220728

邮箱：jnxkjj@ly.shandong.cn

莒南县科学技术局

中共莒南县委宣传部

莒南县科学技术协会

2022年5月16日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2022〕26号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位:

为统筹推进全县惠企政策服务工作，根据市政府办公室《关于推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”的实施意见》(临政办字〔2022〕42号)文件要求，特建立莒南县惠企政策服务联席会议制度。

一、联席会议工作职责

联席会议主要负责研究部署、统筹指导我县惠企政策服务工作；围绕国家、省、市出台的各类惠企政策，聚焦政策“一网集成、精准推送、快速兑现、动态优化”等全流程，研究优化线上线下服务措施，及时协调解决惠企政策服务工作中遇到的重大问题，推动各类惠企政策“直通、直达、直感、直享”。联席会议实行例会制度，原则上每年至少召开一次，由总召集人或召集人主持，遇有重大事项可随时召开。建立日常联络员制度，负责本领域惠企政策日常联络工作，确保责任到人。

二、联席会议成员单位

联席会议由县人民政府办公室、县科技局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县商务局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县市场监管局、县行政审批服务局、市生态环境局莒南县分局、县税务局、县融媒体中心、县大数据中心、县地方金融发展服务中心、县粮食和物资储备中心、县政府投融资服务中心、县交通运输事业服务中心、县农业机械发展促进中心、县医保中心、县住房公积金、县银保监办、中国人民银行莒南县支行等有关单位组成。县政府分管领导为总召集人，县政府办公室分管负责同志、县行政审批服务局主要负责同志为召集人，各成员单位分管负责同志为联席会议成员(见附件)。联席会议成员需要调整的，由所在单位提出，按工作需要调整。

联席会议下设办公室在行政审批服务局，负责惠企政策服务联席会议日常工作。

附件:莒南县惠企政策服务工作联席会议成员名单

莒南县人民政府办公室

2022年5月12日

(此件公开发布)

附件

莒南县惠企政策服务工作联席会议成员名单

总召集人：

张  华 县委常委、县政府副县长、宣传部部长

召集人：

陈  涛 县行政审批服务局党组副书记、局长

张  伟 县政府办公室四级主任科员

成 员：

李子璇 县科技局副局长

魏   磊 县工业和信息化局党组成员、中小企业发展服务中心副主任

刘君涛 县公安局党委副书记、政委

刘   林 县人力资源和社会保障局党组成员、副局长、公共就业和人才服务中心主任

李高涛 县民政局党组成员、副局长

李传亭 县自然资源和规划局党组成员

陈   涛 县住房和城乡建设局副局长

王明飞 县商务局党组成员、副局长

王学斌 县文化和旅游局党组成员、县文旅促进中心副主任

王振春 县卫生健康局党组成员、县卫生健康监督执法大队大队长

崔   燕 县行政审批服务局党组成员、县公共资源交易中心主任

王春辉 县粮食和物资储备中心副主任

吴   萍 县政府投融资服务中心副主任

陈惠范 市生态环境局莒南县分局二级主任科员

李西良 县地方金融发展服务中心副主任

庄   飞 县大数据中心主任

葛成斌 县融媒体中心副主任

孙少华 县交通运输事业服务中心副主任

黄家涛 县农业机械发展促进中心副主任

王剑泉 县市场监管局党组成员、副局长

庄   涛 县医保中心主任

于忠梅 市住房公积金莒南县分中心会计

乔运聪 莒南县银保监办副主任

付   波 国家税务总局莒南县税务局副局长

孙清华 中国人民银行莒南县支行副行长

联席会议办公室设在县行政审批服务局，陈涛兼任办公室主任，张伟、崔燕兼任办公室副主任。各单位联络员负责按照办公室要求做好惠企政策相关工作。

各村、镇直各部门：

根据全镇安全生产、防火应急等工作需要和人员变动情况，经镇政府研究，决定成立洙边镇消防办公室。现将人员名单印发给你们。

洙边镇人民政府

2022年5月6日

洙边镇消防办公室人员名单

分管负责人：刘泉田 党委副书记、政法委员

李子阳 社会稳定办公室（应急管理办公室）副主任

办公室主任：李国文 应急办主任

工作人员： 刘欣欣

胡顺祝

办公室设在镇应急办，承担指挥部日常工作，李国文兼任办公室主任。

莒南教体通字〔2022〕14号

根据《中共山东省委宣传部 山东省教育厅关于开展2022年度“齐鲁最美教师”和山东省教书育人楷模选树活动的通知》（鲁教师函〔2022〕25号）以及市教育局通知要求，在全县各镇街县直学校推荐选树2022年度“临沂最美教师”和临沂市教书育人楷模人选。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承践行沂蒙精神，深入发掘和广泛宣传我市教师队伍中立德树人、呕心沥血、默默奉献的优秀典型代表，弘扬育人精神，讴歌师德典范，厚植道德土壤，引领广大教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者，为推进我县教育高质量发展，奋力开创现代化强县建设新局面做出应有贡献。

二、推荐范围、数量和条件

1.推荐范围。学校在职在岗教师，工作在教育教学第一线，从事教学工作满5年以上。已经获得过往届省、市“最美教师”称号（或提名奖）的教师不再参评。获得教书育人楷模称号的教师可参与“临沂最美教师”评选。

2.推荐数量。各镇街、县直学校“2021年度临沂最美教师”、“临沂市教书育人楷模”各1名。

3.推荐条件。坚持立德树人根本任务，模范承担传播知识、传播思想、传播真理的历史使命和塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任，在教书育人方面事迹感人、贡献突出，享有较高社会声望，人民群众公认。其中，推荐“临沂最美教师”，着重突出感人事迹和至善大爱的精神之美；推荐临沂市教书育人楷模，着重突出教书育人显著成绩和突出贡献。各镇街县直学校在推荐最美教师和教书育人楷模时要紧扣时代脉搏，要注重向在服务区域经济社会发展、科技创新、乡村振兴、疫情防控等工作中作出突出贡献的一线教师，德育、思政教师，体育、美育教师倾斜。要注重发现和宣传党员教师的先进事迹。

三、上报材料材料

姓名、编号、照片（证件照、必须是证件照，不能是多人合影、照片：500px*600px）、工作单位、个人事迹（3000——5000字）、推荐表（电子稿、盖公章纸质版）以上材料请电子稿和纸质稿于5月11日前报县教体局人事教育股。

莒南县教育和体育局

2022年5月9日

（此件公开发布）

莒南司发〔2022〕6号

各镇街人民政府（办事处），县直各行政执法单位：

为贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，进一步规范涉企行政执法行为，优化法治化营商环境，结合县委依法治县办印发的《莒南县涉企行政执法备案管理办法》（莒南法办发〔2022〕5号）的规定，县政府行政执法监督局创新推行涉企执法扫码工作，依托“莒南县行政执法监督投诉平台——企业心声”，生成全县唯一的“涉企执法二维码”，经前期测试反馈，执法扫码备案操作简便，效果良好。

即日起，各镇街、县直各行政执法单位进入企业开展执法活动前，必须先扫描莒南县“涉企执法二维码”，规范填写“莒南县涉企行政执法扫码备案表”进行线上备案，未经扫码，不得进入企业开展任何执法活动。一经发现未扫码就进入企业开展执法活动的，县政府行政执法监督局将严肃追究相关责任人员责任。

各镇街、县直各行政执法单位要充分认识推行“涉企执法扫码”工作的重要性和必要性，及时对本单位全体执法人员进行教育培训。同时，在进入企业开展执法活动时，要积极对“莒南县行政执法监督投诉平台”（微信公众号“非诉在线-企业心声”）进行宣传推广，畅通企业投诉渠道。

习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。各镇街、县直各行政执法单位要切实强化服务意识和责任担当，转变执法观念，牢固树立“每个部门都是营商窗口、人人都是营商环境代言人”的理念，真正实现从“官老爷”向“店小二”的转变，使城市发展与企业发展同频共振，以严格规范公正文明的行政执法，为奋力谱写“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新篇章提供良好营商环境。

莒南县司法局

2022年8月15日

（此件公开发布）

莒南市监函〔2022〕55号

各市场监管所、综合执法大队：

为进一步督促医疗器械经营企业、使用单位落实质量安全主体责任，省药监局依据《医疗器械监督管理条例》《医疗器械经营监督管理办法》《医疗器械使用质量监督管理办法》等，研究制定了医疗器械经营企业、使用单位质量安全主体责任清单和负面清单，现将该通知转发给你们。请结合监管实际，督促辖区内医疗器械经营企业、使用单位对照清单事项抓好贯彻落实，确保医疗器械质量安全。清单内容可依据法律法规修订及监管实际进行动态调整。

附件：1、医疗器械经营企业质量安全主体责任清单 
                2、医疗器械经营企业质量安全负面清单

         3、 医疗器械使用单位质量安全主体责任清单

         4、 医疗器械使用单位质量安全负面清单

莒南县市场监督管理局

2022年5月5日

（此件主动公开）

莒南综执发〔2022〕8号

局属各单位、各科股室队（中心）:

《莒南县综合行政执法局政府性国有资产统计工作方案》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2022年4月29日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局政府性国有资产统计工作方案

为切实解决当前资产管理中存在的突出问题，健全完善资产管理体制，努力提高资产配置使用效益，根据资产管理现状，制定本方案。

一、工作原则和目标

进一步加强国有资产监督管理，摸清资产家底，对全局各科股室队（中心）的资产情况进行全面统计，做到应统尽统，无任何遗漏，真实、完整地反应资产状况。

二、统计工作范围和内容

（一）统计基准日。统计基准日为2022年3月31日。

（二）统计核实对象。局属各单位、各科股室队（中心）以及莒南县环卫工程有限责任公司。

（三）统计范围。所有已入账和未入账资产全部纳入统计范围，主要包括五类资产：

一是房产土地，包括办公用房、公有住房、土地等；

二是公共基础设施、文物文化资产、保障性住房、政府储备物资、受托代理资产等；

三是未纳入国有资产统一监管的公司企业；

四是其他国有资源性国有资产（国土资源、国有水资源、国有草原资源、国有矿产资源、国有森林资源等）；

五是转为经营性的收费、路桥和街道冠名权、大型户外广告经营权、电视广告收入等。

（四）统计结果和填报原则。政府性国有资产统计报表和统计报告按照“谁占有、使用、管理，谁填报”的原则据实填报。

三、统计工作方式和步骤

（一）准备阶段（2022年4月下旬）。成立统计领导小组，研究制定政府性国有资产统计工作方案，做好资产统计前的各项准备工作。

（二）实施阶段

一是开展自查（2022年5月8日前）。局属各单位、各科股室队（中心）以及莒南县环卫工程有限责任公司对其占有、使用、管理的固有资产进行全面自查统计，统计工作完成后，将资产统计报表、统计报告等资料纸质版以及电子版于2022年5月8日前报送局财务科。

二是开展重点抽查（2022年5月10日前）。通过局属各单位、各科股室队（中心）以及莒南县环卫工程有限责任公司报送的自查统计报告，局政府性国有资产统计领导小组有针对性有重点的进行抽查，抽查比例不低于单位总数的50%，采取现场实地确认并督查的方式进行。

四、统计工作流程及结果报送

1、局属各单位、各科股室队（中心）以及莒南县环卫工程有限责任公司组织实地盘点，根据盘点情况如实填写资产统计报表。

2、财务科汇总基本情况形成本单位基本情况表，并对统计核实结果进行分析形成本部门统计核实报告。

3、将资产统计情况在本单位公示，公示时间不少于5个工作日，并保存相关资料。

五、工作要求

（一）加强组织领导。局党组高度重视政府性国有资产统计工作，成立了领导小组，日常工作有财务科牵头，有关部门共同参与，协调解决相关问题，确保统计工作顺利完成。

（二）精心组织实施。局属各单位、各科股室队所处（中心）以及莒南县环卫工程有限责任公司指派专人负责此项工作，夯实工作主体责任，认真填报资产统计报表，确保真实反映统计资产占有使用状况。

（三）严肃统计纪律。坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在的问题，不得瞒报虚报。对组织不力，未能按照时限完成统计的单位，责令限期完成；对统计质量不符合规定要求的，责令重新组织开展；对统计工作中出现的问题拒不整改的，予以通报。对统计工作中出现的违法违规行为，按照相关法律法规进行严肃处理。

莒南民发〔2022〕15号

各镇街社会事务办公室、大店镇社会事务管理局：

现将《莒南县社区社会组织备案管理暂行办法》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

莒南县民政局

2022年4月30日

（此件主动公开）

莒南县社区社会组织备案管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为保障社区社会组织合法权益，规范社区社会组织备案管理，推动社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织在统筹城乡发展和构建和谐社会中的积极作用，根据我县实际，制订本办法。

第二条 本办法所称社区社会组织，是指由本社区为主的社区居民、驻区单位发起成立，在本社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、平安创建、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。

第三条 社区社会组织实行分类管理，符合登记条件的可以向县行政审批部门提出申请办理登记手续；需要行业资质许可的，发起人应当在取得相关资质许可后，向县行政审批部门依法申请登记。对未达到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，有镇街实施管理，加强分类指导和业务指导；对规模较小、组织较为松散的社区社会组织，由社区党组织领导，基层群众性自治组织对其活动进行指导和管理。

第四条 社区社会组织必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得违反宪法的基本原则，不得危害国家统一、国家安全和民族团结、社会稳定，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和个人的合法权益，不得违背社会公德，不得从事营利性经营活动。

第五条 社区社会组织备案工作应当坚持自愿自治、公开透明、居民认同、简便易行、规范有序的原则。在本县范围内对社区社会组织进行备案管理时，适用本办法。

第六条 乡镇（街道）是辖区内社区社会组织的备案管理机关，负责辖区内社区社会组织的备案、变更、注销工作；村（居）民委员会负责辖区内社区社会组织的日常管理和备案的指导、服务工作；县民政局负责县内社区社会组织备案管理工作的指导和综合协调。

第二章 社区社会组织备案

第七条 社区社会组织负责人应具有完全民事行为能力，并对社区社会组织的行为承担相应的法律责任。涉及社区社会组织成立、换届或届中调整的，在履行民主选举程序前，镇街应当对社会组织负责人候选人进行审核。

第八条 社会组织负责人候选人应符合下列条件：

（一）拥护中国共产党的领导；

（二）遵守宪法法律，践行社会主义核心价值观，个人社会信用记录良好;

（三）认真学习并带头执行社会组织管理法规和政策，自觉接受登记管理机关、业务主管单位和行业管理部门的管理和指导；

（四）顾全大局，团结同志，工作勤勉，尽职尽责，积极引导社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业；

（五）身体健康，能正常履职，年龄符合相关规定；

（六）具有完全民事行为能力;

（七）其他规定需要满足的条件。

第九条 有下列情形之一的，不得作为社会组织负责人候选人:

（一）正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚;

（二）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未满5年;

（三）在被撤销登记、吊销登记证书的社会组织担任负责人，自该组织被撤销登记、吊销登记证书之日起未满5年:

（四）经有关部门认定存在严重失信行为；

（五）法律法规或国家政策禁止任职的其他情形。

第十条 申请备案的社区社会组织，要有规范的名称、章程、相对固定的活动场所、合法的活动资金和经费来源。

（一）有规范的名称。社区社会团体的名称由行政区划名称+村（社区）名称+业务范围+社团类型组成（例如：莒南县十字路街道XX社区志愿者协会）；社区民办非企业单位名称，由行政区划名称+村（社区）名称+字号+行（事）业或业务领域+组织形式组成（例如：莒南县十字路街道XX社区XX志愿服务中心）。备案类社区社会组织编号由镇街名称+年份+3位数字流水号组成（例如：莒南县十字路街道2022年首个备案的社区社会组织编号为：十字路街道2022001）。

（二）有固定的办公场所（准予“一址多社”，能够提供镇街或村（社区）场所使用证明的，社区活动场所可以作为备案办公场所）；

（三）有相应的组织机构和业务活动相适应的工作人员（其中社区社会团体的发起人不少于2个、会员不少于10个）；

（四）有规范的章程（参照附件《社区社会组织章程示范文本（试行）》）。

第十一条 申请社区社会组织备案的，由发起人或举办者向镇街提出备案申请，并提供下列材料：

（一）《社区社会组织备案申请表》；

（二）会员名册(从业人员名册)；

（三）场所使用权证明；

（四）章程。

第十二条 有下列情形之一的，镇街不予备案：

（一）拟备案的社区社会组织的宗旨、业务范围等不符合本办法第二条、第三条规定的；

（二）在同一社区区域内已有名称相同的同类组织；

（三）从事营利性经营性活动的。

（四）申请备案时弄虚作假的。

（五）法律、法规禁止的其他情形。

第十三条 镇街在收到社区社会组织提交的全部有效申请材料后，进行审查，对符合条件的予以备案；对不符合备案条件的不予办理，并说明理由；备案机关应在收到全部有效材料之日起5个工作日内办理完毕。

备案的社区社会组织经发展壮大后，符合登记条件的，应当按照法律规定向行政审批部门提请登记注册。

第十四条 备案的社区社会组织名称、负责人、业务范围、住所等事项发生变更的，应自变更之日起10日内填写《社区社会组织变更备案申请表》，到备案机关办理变更手续。

第十五条 备案的社区社会组织需要解散、终止的，应按章程规定的程序解散、终止，主要负责人应于组织解散、终止之日起15日内填写《社区社会组织注销备案申请表》，到备案机关办理申请注销备案手续。

社区社会组织注销的，剩余财产应在镇街、村（社区）的指导下进行财产清算，剩余财产用于本镇街或社区相关的公益事业，或者捐赠给宗旨相同或相近的社会组织。

第十六条 备案的社区社会组织日常开展活动，应及时向村（社区）报告，重大活动还应提前5日向镇街报告；每年年底前分别向村（社区）和镇街报告本年度工作总结和下一年度工作计划。

第十七条 备案的社区社会组织不得设立分支机构、代表机构。

第三章 备案社区社会组织的监督管理

第十八条 民政部门负责以下工作：

（一）掌握社区社会组织的发展状况，指导镇街制定辖区内社区社会组织发展规划；

（二）探索社区社会组织参与社区协同管理及提供社区公共服务的途径方法，制定社区社会组织备案和管理等办法;

（三）负责本地社区社会组织备案管理工作的指导和综合协调，对社区社会组织备案管理工作相关人员进行业务培训;对社区社会组织备案管理工作开展监督检查;

（四）及时统计汇总社区社会组织备案情况。

第十九条 镇街负责以下工作:

（一）负责辖区内社区社会组织备案、变更、注销工作；

（二）对辖区内村(社区)的社区社会组织日常管理工作进行指导；

（三）对辖区内的社区社会组织进行监督检查，查处(或协助有关部门查处)辖区内社区社会组织违法违规行为;

（四）对辖区内社区社会组织备案管理工作相关人员进行业务培训;

（五）结合本地经济社会发展目标，制定辖区内社区社会组织发展规划；

（六）依照党组织要求对辖区内社区社会组织开展党的建设工作。

第二十条 村(社区)负责以下工作：

（一）负责辖区内社区社会组织备案申请的指导和服务工作；

（二）对辖区内社区社会组织备案进行初审、公示和提出初审意见；

（三）对辖区内社区社会组织的日常活动进行监督管理，及时劝阻并上报辖区内社区社会组织违法违规行为;协助镇街和其他有关部门查处辖区内社区社会组织违法违规行为；

（四）宣传社区社会组织备案管理工作的政策和有关知识;

（五）指导辖区内社区社会组织开展活动；

（六）依照党组织要求对辖区内社区社会组织开展党的建设工作。

第二十一条 镇街应当将辖区内社区社会组织备案情况统计报表按季度定期报送县民政局，由县民政局汇总，按规定报送上级民政部门。

第二十二条 社区社会组织财物和资金主要用于章程规定的业务范围和事业的发展，不在成员之间分配。社区社会组织应当将人、财、物以及开展的重大活动信息向会员和社会公开。社区社会组织的财产和合法权益受法律保护，任何人不得侵占、私分、挪用。

第二十三条 备案的社区社会组织有下列情形之一的，镇街）和村（社区）应当责令改正，拒不改正的，由镇街撤销备案，并按有关法律规定处理：

（一）从事非法活动或者不按章程开展活动的；

（二）连续2年（含）以上未向镇街报告本年度工作总结和下一年度工作计划的；

（三）不按照规定办理变更手续的；

（四）非法取得收入以及侵占、私分、挪用社区社会组织资产或者所接受的捐赠、资助的；

（五）拒不接受或不按照规定接受监督管理的；

（六）设立分支机构、代表机构的；

（七）有其他违法违规行为的。

第四章 附则

第二十四条 本办法未尽事宜，以相关法律法规及政策为准。

第二十五条 本办法由莒南县民政局负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日施行，有效期2年。

附件：1、社区社会组织备案申请表

　　　2、社区社会组织变更备案申请表

　　　3、社区社会组织注销备案申请表

　　　4、社区社会组织章程示范文本（试行）

莒南民发〔2022〕13号

各县管社会组织：

现将《莒南县县管社会组织负责人候选人审核办法》印发给你们，请认真学习，遵照执行。

莒南县民政局

2022年4月30日

（此件主动公开）

莒南县县管社会组织负责人候选人审核办法

第一条 为加强和规范县管社会组织负责人候选人审核工作，完善社会组织登记管理制度，促进社会组织高质量发展，确保社会组织正确发展方向，根据《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2015〕51号）和《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（鲁办发〔2017〕5号）有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称县管社会组织（以下简称社会组织）是指在县社会组织登记管理机关依法登记的社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）和基金会。

第三条 本办法所称社会组织负责人候选人，是指在社会团体中拟担任会长（理事长）、副会长（副理事长）、选任制秘书长职务，在社会服务机构（民办非企业单位）中拟担任理事长、副理事长、院长（或校长、所长、主任等）职务，在基金会中拟担任理事长、副理事长、秘书长职务的人员。

第四条 社会组织负责人候选人审核工作，直接登记的社会组织负责人候选人由县社会组织党委审核，有业务主管单位的社会组织负责人候选人由业务主管单位党组织审核。

第五条 社会组织负责人候选人应符合下列条件：

（一）拥护中国共产党的领导，支持所在社会组织建立党的组织、开展党的工作；

（二）遵守宪法法律，践行社会主义核心价值观，个人社会信用记录良好；

（三）认真学习并带头执行社会组织管理法规和政策，自觉接受登记管理机关、业务主管单位和行业管理部门的管理和指导；

（四）顾全大局，团结同志，工作勤勉，尽职尽责，积极引导社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业；

（五）身体健康，能正常履职，年龄符合相关规定；

（六）具有完全民事行为能力；

（七）其他规定需要满足的条件。

第六条 有下列情形之一的，不得作为社会组织负责人候选人：

（一）正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚;

（二）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未满5年；

（三）在被撤销登记、吊销登记证书的社会组织担任负责人，自该组织被撤销登记、吊销登记证书之日起未满5年;

（四）经有关部门认定存在严重失信行为；

（五）法律法规或国家政策禁止任职的其他情形。

第七条 社会组织涉及成立、换届或届中调整的，在履行民主选举前将负责人候选人信息报审核单位。未经审核或者未通过审核的负责人候选人，不得进入民主选举程序。

第八条 直接登记的社会组织负责人候选人审核程序：

（一）社会组织研究提出负责人候选人建议人选名单，报县社会组织党委，提交下列材料：

1.《莒南县县管社会组织负责人候选人审核表》；

2.《莒南县县管社会组织负责人候选人个人承诺书》；

3.按照干部管理权限应当进行报批的社会组织负责人候选人，还应提交组织（人事）部门的审批或备案意见。

（二）县社会组织党委对社会组织提供的有关材料的完整性和信息的准确性进行初步审核。审核的主要方式为信息比对，必要时，也可以采用走访、谈话、函询等方式进行调查审核。

（三）对经初核符合规定的社会组织负责人候选人，县社会组织党委在莒南县政府门户网站进行公示，公示时间为5个工作日。

（四）公示无异议的，告知相关社会组织依有关规定进行民主选举。

公示期内收到群众反映问题的，由县社会组织党委调查核实。经调查符合作为社会组织负责人候选人条件的，告知有关社会组织依有关规定进行民主选举；不符合作为社会组织负责人候选人条件的，告知有关社会组织取消其候选人资格。

（五）社会组织按规定程序召开民主选举大会，选举结果按规定程序报登记管理机关，登记管理机关将选举结果报县社会组织党委备案。

第九条 本办法由县社会组织党委负责解释。

第十条 本办法自发布之日起施行。

附件：1、莒南县管社会组织负责人候选人审核汇总表

          2、莒南县县管社会组织负责人候选人审核表

          3、莒南县县管社会组织负责人候选人个人承诺书

莒南工信字〔2022〕33号

局各科（股）室：

根据莒南县人民政府防汛抗旱总指挥部印发的《贯彻落实<省、县防指关于进一步加强防汛防台风工作的意见>任务分工方案》（莒南汛旱发〔2022〕1号）的责任分工，为使全县工信领域防汛防台风工作正规化、规范化，提高效率，便于组织抗灾抢险工作，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，结合工信工作实际，特制定本预案。

一、编制目的和适用范围

（一）编制目的

在全县工信领域建立健全防汛防台风的应急反应机制，保证防汛防台风工作的高效有序进行，最大限度地减少汛情、风情对社会的危害，保障经济社会和谐发展。

（二）适用范围

本预案适用于全县工信领域防汛防台风工作的综合协调与管理。

二、组织指挥体系

设立县工业和信息化局防汛防台风领导小组，在县人民政府防汛抗旱总指挥部（以下简称“县防指”）领导下，负责本部门的防汛防台风工作。领导小组由工信局局长任组长，领导班子其他成员任副组长，各科室负责人和下属事业单位负责人任成员，相关业务科室人员担任成员。领导小组办公室设在运行监测协调办公室。领导小组成员名单如下：

组　长： 孙崇好 莒南县工信局党组书记、局长

副组长：赵景云 莒南县工信局副局长

　　　　庄明鑫 莒南县工信局党组成员、副局长

　　　　魏　磊 莒南县工信局党组成员、中小企业发展服务中心副主任

成　员：尹　洁、陈　莹、孙立群、张晓晓、彭媛媛、卢虹蓉、刘祝君

三、职责分工

（一）县工信局作为县防指成员单位，其防汛、防台风工作由县防指统一指挥，具体职责及分工如下：

1．负责组织救灾物资生产企业的应急生产。（运行监测协调办公室牵头，各科室配合）

2．协调县内各电信运营企业做好防汛防台风工作和应急通讯准备。（信息产业与工业互联网科牵头，莒南移动、联通、电信公司等配合）

3．负责指导和监督全县民爆行业汛期安全生产工作。（材料产业科牵头，有关科室配合）

4．督导工业行业防汛防台风工作；汛情紧急时，到一线领导指挥、协调调度抗洪抢险；对防汛工作不力及对上级督导整改意见不落实或落实不力等情况进行问责，提请有关主管机关（部门）追究有关部门、单位及有关人员责任。（运行监测协调办公室牵头，办公室等科室配合）

5．收集、整理和统计全县工业企业受灾信息，向县防指报告。（运行协调监测办公室牵头，办公室等科室配合）

（二）县工信局防汛防台风领导小组主要职责如下：

1．县工信局防汛防台风领导小组在县防指统一领导下，根据县防指成员单位职责分工，按照县防指的行动部署和相关预案的工作要求，及时组织落实防汛防台风各项工作。

2．县工信局防汛防台风领导小组办公室负责编制、修订本单位防汛防台风应急预案；县防指启动应急响应后，安排做好值班值守工作；做好暴雨、洪水、台风等信息的上传下达工作；做好防汛防台风的物资准备和后勤工作；做好防汛防台风工作经验教训总结、灾情收集汇总等工作，及时向县委、县政府、县防指和上级主管部门汇报。

四、汛期前准备工作

1．运行监测协调办公室做好防汛防台风预案编制工作，建立健全防汛应急物资生产台账，与清单内企业建立联络机制，定期调度，动态管理，全力保障企业生产和防汛需求。通知各镇街、园区组织工业企业做好汛前安全检查，及时消除隐患。

2．材料产业科督促民爆企业开展汛期安全隐患大排查，重点检查生产区、库区防雷击设施、排水设施及防爆堤情况，工房、库房通风降温及防雨情况，排查厂区外部环境可能产生的垮塌、山洪等隐患问题，及时整改消除。督促民爆企业完善汛期应急预案，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保突发情况第一时间有效应对处置，确保安全可控。

3．信息产业与工业互联网科协调联通、移动、电信等企业编制应急通信保障预案，做到职责明确，物资备齐，设备完备，优先保障国家级干线光缆等重要通信设施安全，重点保障党、政、军和各级抢险救灾指挥等重要通信畅通。汛期来临前，督促各电信企业，对防汛重点地区的机房、塔杆、基站、车辆、设备和供电设施进行一次全面检查维护，消除安全隐患，保障设施设备良好运行。

4．办公室做好本单位防汛防台风应急物资保障，安排做好值班值守工作，做好信息上传下达工作。

5．根据县委、县政府及县防指的统一部署，做好其他防汛防台风相关准备工作。

五、防汛防台风应急响应分级及操作要求

依据《临沂市防汛抗旱应急预案》的分级标准，防汛防台风应急响应等级分为四级：蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。

（一）Ⅳ级响应：启动本应急预案。各科室密切关注天气（台风）动向，全体工作人员保持通信24小时畅通；加强与县防指、气象、应急等部门联系；及时向各级部门发送台风汛情消息，组织企业做好应急准备工作。

（二）Ⅲ级响应：1.各级部门、科室建立24小时值班制度，局领导带班，随时注意汛情、台风等动向。2.通知工业企业落实各项防汛防台风措施，建立24小时防汛防台风值班制度，建立防汛防台风值班检查自查台账，落实相应防汛防台风措施，对薄弱环节加固除险。

（三）Ⅱ级响应：1.局防汛防台风领导小组成员全体到位，开展工作，履行职责。2.组织各级部门对全县工业企业的防汛防台风物资准备、人员值班、设备除险等各项防抗措施落实情况开展检查，督促企业及时整改隐患。

（四）Ⅰ级响应：进入紧急值守状态，局防汛防台风工作领导小组成员全体到位，主要领导坐镇指挥，密切关注台风动态，及时做好信息上传下达工作。按照县委、县政府和县防指的决策部署，进一步检查强化各项防御工作，做好抢险准备。如出现险情等重大情况，及时同有关部门协调，配合开展抢险救灾工作。

（五）台汛警报解除阶段：根据县防指统一指挥部署，迅速落实抢险救灾的各项工作，采取有力措施，组织指导受灾工业企业开展灾后生产自救，尽快帮助企业恢复生产。及时收集统计台风暴雨期间工业领域受灾信息，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告县防指。

六、有关要求

1．任何单位和个人都有依法参加防汛防台风救灾的义务。灾情发生时，必须立即到位，听候命令。

2．严格执行重大事故报告制度，一旦有险情发生，在采取有效处理措施的同时，及时向县防指报告，不得拖延，更不得隐瞒不报。

本预案自印发之日起实施。

莒南县工业和信息化局

2022年4月29日

（此件公开发布）

莒南发改字〔2022〕34号

山东广电网络有限公司莒南分公司：

根据山东省发展改革委《转发<国家发展改革委关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知>的通知》（鲁发改成本〔2019〕613号）、山东省物价局、山东省新闻出版广电局《关于进一步规范有线电视收费管理有关问题的通知》（鲁价费发〔2017〕138号）、临沂市发展改革委、文化和旅游局《关于明确有线数字电视收费有关问题的通知》（临发改成本〔2021〕68号）等有关文件精神，现将我县有线数字电视收费管理有关事项明确如下：

一、居民有线数字电视基本收视维护费收费标准

标清数字电视（含机顶盒1台）城市22元/月，农村不超过20元/月；高清数字电视（含机顶盒1台）城市24元/月，农村不超过20元/月。同址、同户家庭开通多台数字电视，第二台起每台10元/月（机顶盒自行购买）。

二、优惠对象及标准

民政部门认定的城乡低保对象和城乡特困人员、扶贫部门认定的脱贫享受政策贫困户和即时帮扶户、退役军人事务部门管理的领取国家抚恤补助的优抚对象有线数字电视基本收视维护费减半收取。

三、其他规定

1、根据山东省发展改革委《转发<国家发展改革委关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知>的通知》（鲁发改成本〔2019〕613号），放开补办数字电视机顶盒IC卡工本费、新装有线电视一次性建设费。

2、数字电视机顶盒费、有线数字电视增值业务收费、数字电视付费节目收费及套餐服务收费标准由经营者自行确定。

3、提供服务坚持用户自愿。经营者向用户提供服务，应本着用户自愿的原则，由用户自愿选择服务项目，除基本收视维护业务外，不得强制用户购买延伸收视维护等其他增值服务，不得强制用户入网并限制退网，不得强制用户接受有关套餐服务。

4、山东广电网络有限公司莒南分公司要按规定公示收费标准、减免政策、举报电话等与有线数字电视服务和收费有关的内容，接受社会监督。

本通知有效期自2022年5月1日起执行。

莒南县发展和改革局 莒南县文化和旅游局

2022年4月29日

（此件公开发布）

莒南人社发〔2022〕20号

各有关单位:

根据临沂市人力资源和社会保障局有关文件通知，2021年度注册土木工程师、注册公用设备工程师和注册环保工程师考试合格人员名单已在临沂市人力资源和社会保障局网站公布，现将我县2021年度注册土木工程师、注册公用设备工程师和注册环保工程师考试合格人员予以公布。

查询网址:rsj.linyi.gov.cn/rsksw/ksyw.htm。

附件：2021年度注册土木工程师等考试合格人员名单.xls

莒南县人力资源和社会保障局

2022年4月26日

(此件公开发布）

莒南民发〔2022〕16号

全县村(居)儿童主任赋能行动实施方案

(三)总结提升阶段(2022年10-11月)。各镇(街)民政所要认真总结行动成果，归纳梳理存在的问题，探索工作路径，形成更多的经验做法和创新典型案例，不断提升儿童主任的业务能力和服务水平，县民政局将对各镇(街)落实情况进行不定期抽查。10月31日前，各镇(街)民政局形成儿童主任“三亮三学三做”赋能行动总结报告和典型案例，加盖单位公章后报送莒南县民政局儿童福利科，县民政局将择优做好宣传推介工作。

联系人：张亮

联系电话：7318830

邮箱：jnxmzjjzk@ly.shandong.cn

莒南自然资规发〔2022〕19号

为进一步提高食用林产品质量安全水平，按照《持续开展“守护舌尖安全”行动加强食用林产品质量安全工作实施方案(2020-2022年）》要求，持续开展“守护舌尖安全”食用林产品专项整治行动。现就莒南县开展食用林产品“守护舌尖安全”整治活动制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个最严”为基本遵循，以保障人民群众“舌尖上的安全”为基本目标，坚持问题导向，突出重点区域、重点品种、关键环节，定向施治，精准发力，因地制宜；按照严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”的要求，严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈的危害食用林产品安全的违法活动，开展有针对性的整治活动，提高全县食用林产品安全保障。

二、整治重点

（一）重点整治品种：板栗、榛子。

（二）重点整治行为：严厉打击违法使用禁用农药行为，集中解决克百威、氧乐果等剧毒、高毒限用农药违规使用问题，以及滥用氯氰菊酯为主菊酯类农药和多菌灵等农药的违法违规行为。

（三）重点整治环节：生产过程中集中用药期，严查违规滥用农药化肥、将食用林产品与有毒有害物品一同运输贮存等违规违法行为。

（四）重点整治区域：食用林产品规模化种植生产基地、“三品一标”基地和标准化示范园、齐鲁放心果品、观光采摘果园等。

（五）重点整治对象：食用林产品生产企业、标准化示范园、农民专业合作社、种植大户、家庭农场。

三、工作措施

（一）制定实施方案。各镇街结合本区域食用林产品生产实际状况，对屡禁不止、易引发区域性风险的难点重点问题，制订出台具体实施方案，组织开展更有针对性、范围和期限更加灵活的综合整治方案。

（二）规范用药行为。切实加强农药使用监管，在食用林产品种植基地严禁使用禁用农药。同时加强科学用药技术指导、培训和示范；大力推广病虫害物理、生物、绿色防控等综合防治技术，引导农民科学合理用药。组织食用林产品生产企业、农民专业合作组织、种植大户开展自查，定期检查，重点检查生产中是否有使用禁用农药的情况、限用农药使用是否严格执行安全间隔期规定、是否有使用农药记录。

（三）加强食用林产品质量安全抽检监测。配合省、市、县各级食用林产品质量安全监测工作，进一步加大对板栗、榛子质量安全监测工作力度。鼓励食用林产品生产企业、农民专业合作组织、种植大户开展自检工作。

（四）大力推广标准化生产技术。根据食用林产品安全生产的标准，引导食用林产品生产企业（合作社）和种植户实行标准化生产。严格执行生产技术规程，指导农民按照标准进行经营管理，推进生产过程的标准化、规范性，切实规范生产过程。积极开展标准化示范园创建工作，加大对标准化示范园、专业合作社、家庭农场、种植大户等开展食用林产品“三品一标”认证和品牌创建的扶持力度，全面提高食用林产品质量安全水平。

（五）对爆发性虫害推行统防统治。加强虫害监测预报预测，对暴发性虫害开展统防统治，并提供必要的经费保障。

莒南县自然资源和规划局

2022年4月26日

莒南自然资规发〔2022〕22号

各基层所，局机关各科室、单位：

现将《莒南县自然资源和规划局开展“固本清源”专项行动助推安全生产专项整治的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

莒南县自然资源和规划局

2022年4月25日

    (此件公开发布)

莒南县自然资源和规划局开展“固本清源”专项行动助推安全生产专项整治的实施方案

按照县委、县政府关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为充分发挥自然资源和规划行政主管部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。

二、工作步骤

（一）精心组织。切实履行自然资源和规划行政工作职责，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署开展“固本清源”专项行动助推安全生产专项整治。

（二）营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法埁以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成“固本清源”专项行动助推安全生产专项整治的强大声势。

（三）形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对自然资源和规划领域的涉黑恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

三、工作举措

（一）加大宣传力力，营造浓厚氛围。

1、按照“谁执法谁普法”的原则。在工作日常监管、质量安全专项行动中大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在自然资源和规划领域形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。

2、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释或等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

3、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举黑恶势力违法犯罪线索。

4、创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识。发挥互联网传播优势，大力开展新媒体法制宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升宣传教育的渗透力。

（二）加强线索摸排，全面掌握情况。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对全县黑恶势力恶意竞标、违法建设等各项工作涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

1、畅通举报途径。局机关设立扫黑除恶举报箱，每天收集整理举报信息，如有情况及时送扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。

2、深入走访服务。要深入服务对象开展走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现像入手，收集涉黑涉恶案件线索。

3、集中研判深挖。协同配合所在街道、社区、派出所开展集中研判，对近年来涉及自然资源和规划的信访案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

（三）突出重点深挖，依法严厉打击。全方位开展集中排查、滚动排查。对建设领域行业内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索。重点围绕无证开采、越界开采、私挖乱采矿产资源的“砂霸”“矿霸”，以及非法转让采矿权、违法违规占用耕地、基本农田，破坏森林资源等可能影响安全生产的涉黑涉恶违法违规行为进行打击整治。