团政发〔2020〕15号

镇直各部门：

现将《莒南县团林镇公务用车管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

莒南县团林镇人民政府

2019年4月13日

（此件公开发布）

莒南县团林镇公务用车管理暂行办法

第一章总 则

第一条为进一步加强公务车辆管理，做到规范运行、合理调度，保障镇党委、政府各项工作顺利开展，根据上级公务用车有关规定，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条全镇公务车辆及驾驶人员的管理采取统一管理，所有公务车辆均由专职驾驶员驾驶，非专职驾驶员一律不准驾驶。

第三条严格用车人员、车辆使用范围。领取公务交通补贴的公务员在莒南县域内正常工作，不再提供公务用车保障，但在紧急情况下的公务出行（参照《关于市级党政机关公车改革后保留车辆使管理有关问题的通知》规定的保留车辆使用范围），可使用公务用车进行保障。其他工作人员在莒南县域内公务活动，可以申请使用机要通信和应急用车，用车范围按照市区关于机要通信和应急用车使用范围。

第二章 日常管理

第四条实行公务用车审批制度。用车严格执行派车单制度，用车人需提前填写《莒南县团林镇公务用车使用审批表》，由申请人、用车部门负责人签字后，经车辆管理部门审核后，送分管领导签字批准，统一派车。因紧急事项使用公务车辆，经分管领导同意，先在镇党政办登记，但事后须在一个工作日内补办手续。

第五条严格租赁公务用车。从严控制租车范围、车型和数量，不得租用超标车辆，并做好租车登记。外事接待、会议和集体活动等用车可以从莒南县定点车辆租赁公司租用车辆。租赁车辆只能一事一租，由需租用车辆部门提出书面申请，填写《莒南县团林镇租赁车辆审批表》，经部门负责人、分管领导、镇长审核签字后，由镇党政办按照租赁车辆有关规定办理。

第六条个人到莒南县域外公务出行，除特殊情况外，应当乘用公务交通工具。有关规定按照《关于加强公务出差差旅费管理工作的通知》（团政发〔2020〕1号）执行。

第七条建立完善公务用车各类工作台账，包括：使用台账、加油台账、保养维修台账等。

第八条车辆一律停放在镇政府停车场，特殊情况需在外停放应按程序申批。

第九条严禁公车私用。公务用车由专职驾驶员负责驾驶，驾驶员应遵循以下要求：

（一）严格遵守道路交通法规，牢固树立“安全第一”的思想，做好本职工作。严守操作规程，驾驶车辆严禁违反交通规则。违反交通规则产生的罚款、罚分，一律由驾驶员个人承担。

（二）爱护车辆，保持外观良好，内饰清洁。出车过程中，不得将车辆交由他人驾驶，不得将车乱停乱放。严禁“病”车上路行驶，出车前必须检查方向系统、刹车、车灯、喇叭、雨刮等是否正常，机油、冷却水、电池液、轮胎气压是否足够，注重运载过程的牢固性和安全性。行驶中应注意各部件总体运行情况，发现异常必须在确保安全的情况下按规范停车检查，没检修好不能继续行驶。

（三）严禁使用公务车辆外出旅游、接送子女就学以及参与婚丧嫁娶等非公务活动；严禁公务用车执行公务时顺路接送、顺路购物等行为；严禁将公务用车停靠度假村、住宅小区、超市、私人会所、娱乐场所和风景名胜区等地点，非公务接待严禁停靠酒店等地点；严禁使用公务用车接送单位领导及工作人员上下班。

（四）严禁酒后驾车、疲劳驾驶，驾车时不得吸烟、饮食、闲谈、使用手机等。

（五）完成出车任务后，须对车辆各部件进行检查，及时排除安全隐患，为下次出车做准备。

（六）驾驶员出车完成返回后，及时向镇党政办车辆管理人员报备。

第三章 保养维护

第十条公务用车保险、维护和油料管理，实行定点保险、定点维修、定点加油。

第十一条办理车辆保险、年检严格履行政府采购手续，由镇财经服务中心负责办理，应在保险到期前1个月内到定点保险公司办理完成。因个人原因逾期脱保造成的损失，由责任人承担。

第十二条车辆维修保养由驾驶员提出申请，填写《莒南县团林镇公务用车保养维修审批表》，镇党政办公务用车具体管理人员现场核验，经定点维修点报价并签字后，报镇公务用车管理部门负责人、镇长审核签字，方可到指定地点维修，严禁先修理后报告。

第十三条车辆加油一律镇党政办专人办理，不得私自加油。出发途中临时加油的，由乘车人员先行支付费用，并由驾驶员签字，报镇财经服务中心备案，计入车辆的燃油。不得以任何理由为私家车辆或外单位车辆加注燃油。每次加油登记好加汽油单价、加油量、加油金额以及车辆加油时的里程等信息。

第四章 附 则

第十四条对于违反本办法的，将按照违规行为，视情节轻重追究相关人员的责任。

第十五条本办法自印发之日起执行，上级政策如有新的变化，以上级政策规定为准。

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

根据《中共莒南县委、莒南县人民政府关于莒南县县级机构改革的实施意见》（莒南发〔2019〕2号），组建县行政审批服务局，不再保留县政务服务中心管理办公室。现制发“莒南县行政审批服务局审批专用章”公章1枚，编号：3713270010998，自2019年4月13日起启用。原“莒南县经济贸易和信息化局行政审批专用章”“莒南县环境保护局行政审批专用章”“莒南县县住房和城乡建设局行政审批专用章”“莒南县住房和城乡建设局排水许可审批专用章”“莒南县林业局行政审批专用章”“山东省莒南县林业局采伐许可专用章”“莒南县林业局木材运输专用章”“莒南县森林保护站森林植物检疫专用章”“莒南县水利局行政审批专用章”“山东省莒南县水利局取水许可专用章”“莒南县发展和改革局行政审批专用章”“莒南县人民防空办公室行政审批专用章”“莒南县城市管理局行政审批专用章”“莒南县国土资源局行政审批专用章”“莒南县市场监督管理局行政审批专用章”“莒南县市场监督管理局企业名称核准专用章”“莒南县市场监督管理局企业名称查重专用章”“莒南县地震局行政审批专用章”“莒南县粮食局粮食收购资格审核专用章”“莒南县粮食局粮食收购许可证年审专用章”“莒南县规划局行政审批专用章”“山东省莒南县农业机械管理局”“山东省莒南县农业机械管理局牌证业务专用章”“莒南县农机检验合格证专用章”“莒南县民政局行政审批专用章”“莒南县畜牧局行政审批专用章”“莒南县房产和住房保障局行政审批专用章”“莒南县卫生和计划生育局行政审批专用章”“莒南县运输管理处行政审批专用章”“莒南县国有资产管理局产权登记专用章(二)”同时废止。

附件：印模

印模

莒南县人民政府办公室

2019年4月13日

（此件公开发布）

莒南自然资规发〔2019〕10号

为切实做好2019年莒南县地质灾害防治工作，全面提升我县地质灾害防治的综合能力，最大限度的减少或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，根据省防汛抗旱总指挥部《关于做好2019年防汛抗旱防台风准备工作的通知》（鲁汛旱总字〔2019〕1号）《国务院地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》《山东省地质灾害防治规划》《临沂市地质灾害防治规划》的要求，现制定我县地质灾害防治方案，请认真抓好贯彻落实。

一、地质灾害分布区域、灾害种类及发生季节

（一）地质灾害分类。我县易发生地质灾害的季节主要在汛期，以山体崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷为主。

1、泥石流、山体崩塌防范区。该区主要在东北部涝坡、文疃一带的花岗岩石区，由于山峰众多，海拔高、坡度大、地形地貌复杂，裂隙、断层发育，沟谷纵横，风化严重，汛期极易造成泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害。

2、相沟白云石矿区渣石流防范区。该地区由于废弃矿渣堆积及剥离层废弃物堆积，汛期因吸水饱和形成渣石流。

3、十字路街道办事处虎园山体崩塌区。虎园地区山体岩体破碎，由于岩石自重，在雨季易发生山体崩塌。

（二）地质灾害防治重点。

1、涝坡、坊前、文疃一带花岗岩地区（崩塌、泥石流）；

2、相沟白云石矿区（渣石流、崩塌）；

3、十字路街道办事处虎园村西北部（泥石流、崩塌）。

二、地质灾害防治措施

（一）加强组织协调。积极与防汛、应急、气象等部门沟通，密切关注天气变化和气象预报，遇到极端天气及时向各监测点发出预警通知，形成防汛抗旱防台风工作合力。

（二）强化主体责任。督促矿山尽快开展矿山地质环境恢复治理，消除地质灾害隐患。

（三）落实群测群防。加强对上述地区的监测与检查，督促各相关乡镇、村庄及各矿山派专人监测和预警。

（四）坚持预防为主。坚决清除对生态环境造成破坏的采矿点。易形成渣石流的矿区在汛期要加强监测巡视，采取临时避让措施，尽可能将堆积物搬至安全地带。在危险区设立标志，一旦发现问题，及时报告。

（五）实行重点防护。在地质地貌景观保护区内，进行绿化美化，划定保护区，设立警示牌，严禁挖土采矿。

三、具体要求

（一）明确责任。调整充实地质灾害防治工作领导小组，建立地质灾害应急指挥部和应急小分队。严格目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。

（二）宣传引导。在县城主要街道、各乡镇、村居刷写标语，散发各类自然资源法律法规宣传资料，增强了全县广大干部和群众的保护环境和防灾减灾意识，进一步提高了全社会防治地质灾害的自觉性和抵御地质灾害的能力。

（三）发放“两卡”。严格按照规定填制“工作明白卡”和“避险明白卡”，并在汛期来临之前，把“工作明白卡”发放到地质灾害责任单位和负责人，做到一点一卡；把“避险明白卡”发放到广大受灾害威胁的群众手中，做到“一户一卡”。

（四）预报预警。县自然资源部门和气象部门要联合开展地质灾害气象等级预报预警工作。当有涉及本地区的三级以上地质灾害气象等级预报预警信息时，要立即将有关信息通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾监测负责单位、负责人和受灾害威胁的群众，并组织各单位和可能受威胁群众做好防灾的各项准备工作。

（五）措施得力。汛前要对地质灾害隐患点、危险点进行检查，落实切实可行的防治措施。汛期要进行巡回检查，并安排人员昼夜值班，公开值班电话，发现问题及时处理，对突发性地质灾害，要立即组织人力进行调查和应急处理，并及时上报有关情况，并相应启动突发性地质灾害应急防治预案和应急指挥系统。

（六）汛后总结。对地质灾害防治工作的经验、做法等情况进行全面总结，并上报莒南县人民政府及上级主管部门。

莒南县自然资源和规划局

2019年4月10日

（此件公开发布）

莒南应急发〔2019〕6号

各镇（街）安监办，莒南经济开发区安监局，临港产业园安全生产服务中心，局机关各科室，监察大队，应急中心：

根据工作需要，经局党组研究，对局行政执法领导小组、行政执法责任制领导小组、普法依法治理工作领导小组作以下调整：

一、行政执法领导小组

组 长：孙增利

副组长：潘庆国 韩宝山 林令军 张宝强 昝金龙 郑成运 张永飞

成 员：王康明 刘继东 朱崇飞 陈庆东 杜树东 王维丽 韩广帅 罗鹏 董彦强 于龙飞 朱孟泽 李泽堂 张大伟 纪祥玉

行政执法领导小组下设办公室，昝金龙同志任办公室主任。

二、依法行政责任制领导小组

组 长：孙增利

副组长：潘庆国 韩宝山 林令军 张宝强 昝金龙 郑成运 张永飞

成 员：王康明刘继东朱崇飞陈庆东 杜树东 王维丽 韩广帅 罗鹏 董彦强 于龙飞 朱孟泽 李泽堂

张大伟 纪祥玉

依法行政责任制领导小组下设办公室，昝金龙同志任办公室主任。

三、普法依法治理工作领导小组

组 长：孙增利

副组长：潘庆国 韩宝山 林令军 张宝强 昝金龙 郑成运 张永飞

成 员：王康明刘继东朱崇飞陈庆东 杜树东 王维丽 韩广帅罗鹏 董彦强 于龙飞 朱孟泽 李泽堂

张大伟 纪祥玉

普法依法治理工作领导小组下设办公室，昝金龙同志任办公室主任。

莒南县应急管理局

2019年4月10日

（此件公开发布）

莒南应急发〔2019〕5号

各镇（街）安监办，莒南经济开发区安监局，临港产业园安全生产服务中心，局机关各科室，监察大队，应急中心：

根据工作需要，经局党组研究，对县局案件审理委员会组成人员进行调整，现将调整后的人员名单公布如下：

主任：孙增利

委员：潘庆国 韩宝山 林令军 张宝强 昝金龙 郑成运 张永飞

案件审理委员会下设办公室，昝金龙兼任办公室主任，办公室具体工作由政策法规宣传科承担。

莒南县应急管理局

2019年4月10日

（此件公开发布）

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

根据《中共莒南县委莒南县人民政府关于莒南县县级机构改革的实施意见》（莒南发〔2019〕2号），组建县行政审批服务局，不再保留县政务服务中心管理办公室。现制发“莒南县行政审批服务局”公章1枚，编号：3713270010993，自公布之日起启用。原“莒南县政务服务中心管理办公室”公章，自“莒南县行政审批服务局”公章公布之日起停用。

附件：印模

印模

莒南县人民政府办公室

2019年4月8日

（此件公开发布）

莒南工信字〔2019〕9号

各有关单位:

根据临沂市工业和信息化局、临沂市人力资源和社会保障局《关于公布2018年度经济专业高级职务任职资格的通知》（临工信字〔2019〕23号）文件通知，朱日平等7名同志的高级经济师职务任职资格，已经临沂市经济专业职务资格高级评审委员会2018年12月17日评审通过，其专业技术职务资格有效期自临沂市工业和信息化局、临沂市人力资源和社会保障局公布之日（2019年2月22日）起生效。

莒南县工业和信息化局 莒南县人力资源和社会保障局

2019年4月8日

（此件公开发布）

莒南水字〔2019〕23号

各水利服务中心，局直各单位，局机关各科室：

为丰富全县水利系统业余文体生活，提高水利干部职工身体素质，加强交流，促进和谐，同时为全县第三届全民运动会水利代表团选拔优秀选手，经研究，定于4月29日--30日举办全县水利系统体育运动会。具体事项通知如下：

一、比赛项目

男子项目：篮球团体、三分定点投篮、乒乓球、羽毛球、自行车慢行、套圈、托球跑、背夹球、钓鱼跑、丢沙包、象棋、50米短跑。

女子项目：乒乓球、羽毛球、自行车慢行、套圈、托球跑、背夹球、钓鱼跑、踢毽子、跳绳、丢沙包、跳棋、50米短跑。

二、参赛人员

1、篮球：组建三支队，即局机关代表队、工管代表队、兴禹代表队。每队设领队1人，教练1人，队员不超过10人。每队限报5人参加三分定点投篮。

2、乒乓球：每单位限报男、女队员各3人。

3、羽毛球：每单位限报男、女队员各3人，混双2对。

4、自行车：每单位限报男、女队员各3人。

5、钓鱼跑：每单位限报男、女队员各3人。

6、象棋：每单位限报男队员3人。

7、跳绳：每单位限报女队员3人。

8、踢毽子：每单位限报女队员3人。

9、跳棋：每单位限报女队员3人。

10、丢沙包：每单位限报男、女队员各3人。

11、套圈：每单位限报男、女队员各3人。

12、托球跑：每单位限报男、女队员各3人。

13、背夹球：2人一组，每单位限报男、女队员各3组。

14、50米短跑：每单位限报男、女队员各3人。

三、时间地点安排

四、趣味体育竞赛办法

参照莒南县全民运动会竞赛办法。

1、30米自行车慢骑：以时间计算成绩，骑行途中任何部位不准触地，车轮不准越线，不准定车，保持运动状态，否则取消比赛资格。

2、钓鱼跑：比赛距离为30米，将道具鱼放跑道10米处，参赛人员跑10米后，持钓杆（手不超过钓竿黄线）将道具鱼钓起跑向终点，以时间判断名次。中途道具鱼脱落者须原地重新钓起再跑。

3、托球跑：比赛距离为30米，用羽毛球拍托住乒乓球，从起点跑到终点，以用时最少者的名次列前，途中掉球或者身体的任何部位触碰到球则违例，本次比赛即告结束。

4、背夹球：比赛距离为30米，每组2人，背夹一球，步调一致向前走，以用时最少者名次列前。比赛过程中如有落球情况出现，需在落球点重新开始。向前走时，双手抱胸，手和臂不能碰球，碰到一次直接罚下。

5、绑腿跑：比赛距离为30米，每组2人，分别将相邻队员的左右腿用绳绑在一起（绑在踝关节附近），全程不准越边线，以最后一名队员通过终点线为计时终止用时。

6、5米套圈：在投掷区内将铁环向圆锥目标投去，在铁环静止时落在圆锥目标上的成绩有效，套在圆锥目标上的铁环多者名次列前，在投掷过程中踩线者则不计成绩。

7、沙包投准：以15米、20米、25米三个目标为圆心，各画直径3米、2米的两个圆。分别计1分、2分；2分、3分；3分、5分，每人在三个目标内各投掷1次，成绩以3次得分之和计算，得分多者名次列前。

8、50米短跑：时间短、无违规者优胜。

9、三分定点投篮：运动员在三分区外进行两个0度角、两个45度角、一个90度角定点投篮，每个点投三次，时间限制在1分钟，进球多者名次列前；踩线投篮、超时投篮不计入成绩。如有并列，90度角加赛1球，直至决出名次。

五、奖励名额

单项报名3人以上的，奖励前三名；单项报名3人的，奖励前两名；报名不足3人（组）的，取消该比赛项目。篮球比赛奖励前三名，三分定点投篮奖励前六名。

六、注意事项

1、参赛队员必须是身体健康的在职干部职工，个人自愿报名，注意安全。

2、比赛过程中，倡树“安全第一、比赛第二，顽强拼搏、团结友爱”的优良作风。

3、各单位领队要提前做好准备工作，保证参赛人员于上午8：00、下午2：00前赶到比赛现场，确保按时圆满完成比赛任务。

4、石泉湖水库、相邸水库、刘大河水库、陡山灌区、相邸灌区、抗旱服务中心、第一净水厂组成工管篮球队参赛，具体事宜由工管站负责。

5、各单位要将各项目参赛的人员名单于4月4日下午5:00前报局工会，以便统一编排。

报名联系人：孙成娜688136

莒南县水利局

2019年4月2日

莒南政发〔2019〕2号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

现将《莒南县2019年度国有建设用地供应计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县人民政府

2019年3月29日

（此件公开发布）

莒南县2019年度国有建设用地供应计划

为进一步加强土地市场宏观调控，提高土地供应的科学性、针对性和合理性，保证国民经济社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划和城乡规划的有效实施，按照国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）的有关要求，根据我县国民经济和社会发展需求，编制2019年度国有建设用地供应计划。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“节约集约、从严从紧、有保有压”的原则，不断完善保护资源和保障发展的新机制；以供给侧结构性改革为主线，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，大力推进土地资源节约集约利用。科学合理确定建设用地供应总量、结构、时序和布局，进一步提升保护资源水平，强化保障发展能力。紧紧围绕县委、县政府中心工作，强化土地市场管理，严格控制增量，努力盘活存量，有效缓解用地矛盾，为全县经济社会高质量发展提供用地保障。

二、遵循原则

1、节约集约原则。严格保护耕地，控制建设用地增量，着力挖潜盘活存量土地，切实提高土地利用效率，促进经济社会转型发展。

2、从严从紧原则。严格执行国家土地供应政策，严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地使用标准，促进市场配置土地资源基础性作用的发挥，严肃查处违法违规用地行为。

3、有保有压原则。优化土地供应结构，优先保障民生项目和重点项目用地。积极引导土地向高端产业和战略性新兴产业项目倾斜，限制高耗能、高污染等传统产业用地规模，限制高档商品房用地规模。

三、年度供应总量及分配

2019年度全县国有建设用地供应总量为245.6875公顷。其中，住宅用地113.3876公顷（含保障性安居工程用地43.6844公顷），商服用地7.9013公顷，工矿仓储用地80.9025公顷，公共管理与公共服务用地20.2718公顷，交通运输用地23.2243公顷。

四、土地供应方式

在土地供应方式上，除《划拨用地目录》中规定可以以划拨方式供应的土地外，协议出让土地严格按法定程序办理。工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，均实行挂牌方式公开出让。

根据国土资源部《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）的规定，扩大国有土地有偿使用范围，逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用，缩小划拨供地范围。

五、计划的实施和监督

国有建设用地供应计划一经公布，不得随意变动。县自然资源和规划局是供地计划的实施部门，要在县政府统一领导下组织实施，要切实履行职责，严格按计划供应土地，其他相关部门要紧密配合自然资源和规划局搞好供地计划的贯彻实施。

附件：1、 莒南县2019年度国有建设用地供应计划表

          2、 莒南县2019年度保障性安居工程项目用地计划表

          3、 莒南县2019年度住房用地供应计划表

莒南政发〔2019〕1号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

现将《莒南县2019年度土地储备计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县人民政府

2019年3月29日

（此件公开发布）

莒南县2019年度土地储备计划

为规范土地储备工作，加强土地市场宏观调控，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力。根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》等有关规定，结合我县土地利用总体规划、城市建设规划、土地市场供需状况实际，现制定全县2019年度土地储备计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持民生为先、统筹为要、生态为基、全面兼顾发展方针，着力加强供给侧结构性改革，科学确定年度土地储备规模和新增建设用地供应总量，盘活存量建设用地，加大对土地市场的宏观调控，确保对建设用地的统一供应，推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展，为全县经济社会高质量发展提供资源保障。

二、遵循原则

（一）坚持协调发展原则。优化城市空间结构，加大城市重大产业类项目和民生类项目的用地保障力度，保障经济发展，全面提升城市协调发展水平。

（二）坚持节约集约原则。纳入储备的土地必须符合相关规划、计划，控制增量土地的收储，加大闲置和低效利用土地处置力度，优化收储土地结构，提高土地利用效率。

（三）坚持适度弹性原则。结合年度土地需求，合理确定年度土地储备和供应规模，保障土地市场平稳发展，同时保留适当的弹性，做到滚动管理，力争实现“超前规划、提前运作、弹性管理”。

三、计划指标

（一）年度储备土地规模：2019年度储备土地总规模约1947亩。其中2019年批次建设用地纳入储备计划1900亩；2019年收回（收购）国有存量建设用地47亩。

（二）年度储备土地供应规模：根据莒南县土地供应计划及土地储备情况，2019年计划供应储备土地1584亩。其中2019年批次储备土地1330亩（按纳入储备计划1900亩的70%测算）；2017年收回（收购）国有存量建设用地47亩；已收储未供应建设用地207亩。

四、计划的实施和监督

（一）储备计划经县政府批准后，向社会公布实施。县自然资源和规划局要定期公布土地储备供应信息，完善土地储备工作流程，明确部门内部职责，提高土地储备管理工作的科学性。

（二）加大对土地收储的资金投入力度，储备土地在完成前期开发整理后，由县自然资源和规划局统一组织供地。

（三）县自然资源和规划局在年底要向县政府报告计划的执行情况，不断完善和改进土地收储和供应工作，加强土地收储供应管理，逐步建立完善的土地收购储备制度。

莒南民发〔2019〕15号

莒南经济开发区，各镇街人民政府（办事处），临港产业园：

为深入贯彻习近平总书记等中央领导重要指示批示精神，全面做好2019年清明节祭扫服务保障工作，推进殡葬领域防风险、保安全、惠民生、树新风、聚共识等工作，努力营造平安、温暖、文明、和谐的节日祭扫氛围，现将有关事项通知如下。

一、提高政治站位，全面加强祭扫安全管理

各镇街（园区）要始终牢记习近平总书记“把人民群众生命安全放在首位”的重要指示精神，充分认识清明节祭扫工作面临的形势任务，牢固树立安全防范意识和底线思维，做到早安排、早部署、早落实，确保清明祭扫平安有序，努力实现全年无安全事故。

（一）建立健全安全保障机制。各镇街（园区）要认真落实《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》（国办发明电〔2008〕18号）和市民政局《关于做好2019年清明节祭扫工作的通知》要求，建立“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制。紧密结合清明节群众祭扫活动“短时间、小空间、高密度”等特点，研究制定工作方案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任，严格落实应急值守、重特大事故报告制度，及时有效处理各种突发事件。

（二）全面开展安全隐患大排查。各镇街（园区）要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，清明节前全面开展一次殡葬服务场所安全隐患排查整治活动，压紧压实殡葬服务场所安全管理主体责任，对殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”，确保无遗漏、无盲区、无死角。对各类安全隐患问题要做到早发现、早报告、早处置，有效防范安全事故发生。各镇街（园区）主要负责同志要把祭扫安全保障工作摆在重要位置，深入一线靠前指挥，严格落实监管职责。

（三）重点防范拥堵踩踏和火灾事故。各镇街（园区）要制定祭扫应急预案、人员车辆疏导方案和祭扫服务接待方案，开展安全教育培训和应急处置演练。扎实做好祭扫高峰期应对工作，通过人员车辆承载力评估及管理、完善疏散路线和引导标识、安排接驳车辆、开辟临时停车场地、限制明火使用等方式，加强人员车辆疏导和火源管控，确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全责任事故。

二、增强服务能力，推行文明绿色殡葬

（一）扎实开展专项整治“回头看”。按照民政部、省民政厅和市民政局要求，在今年清明节前后（3月下旬至5月底），对2018年开展的殡葬领域突出问题专项整治情况开展“回头看”。坚决防止突出问题整而不治和反弹回潮，推动形成管长远、管根本的长效机制。一要重点看专项排查整治全覆盖情况；二要重点看问题清单和整治台账建立情况；三要重点看立行立改情况，对可以立即解决的问题在今年清明节期间要逐项“销号”、整改到位；四要重点看对违法违规行为依法处理情况，对依法处理不到位的，要继续联合相关部门加大打击惩处力度，坚决制止顶风违法和侵害群众切身利益行为；五要重点看长效机制建立运行情况；六要重点看“回头看”中发现的新苗头新问题，切实消灭在萌芽状态。对没有开展“回头看”的、整治工作走过场造成乱象反弹回潮的、因同一具体问题久拖不决等情况多次被曝光举报的，要责成当地严肃处理，并进行通报批评，加大督促整改力度。

（二）利用春季造林有利时机，提升公益性公墓绿化水平。各镇街（园区）要利用春季植树造林的有利时机，按照“一处公墓就是一处公园，一片森林”的要求，结合当地的风俗文化，大力植树绿化，打造“公园化、园林化、生态化”的高标准公益性公墓，提升群众对新建公益性公墓的认可度。

（三）大力倡导低碳文明祭扫。大力宣传现代祭扫理念，推广敬献鲜花、绿化植树、踏青遥祭、网上纪念、集体共祭、社区共祭、错峰祭扫等多种祭扫纪念方式，逐步使文明低碳祭扫成为社会主流。要丰富节日内涵，融入追思先贤、纪念先烈、孝亲感恩、生命教育等内容，使清明节成为传递亲情、健康生活、弘扬文化、保护环境的重要载体。要依法管理焚烧纸钱祭品等行为，抵制迷信行为的低俗祭祀用品。

（四）积极推进绿色殡葬建设。大力宣传和推广树葬、海葬、草坪葬、骨灰撒散、骨灰堂、骨灰塔、壁葬、深埋不留坟头等不占或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态绿色安葬方式，积极组织开展树葬、花坛葬等节地生态安葬公益活动。要在落实基本殡葬公共服务免费政策基础上，创造条件为群众免费提供节地生态绿色公益性公墓，对选择树葬、骨灰撒散等绿色殡葬的家庭给予奖励。

三、加强宣传引导，积极营造良好舆论氛围

要抓住清明节有利时机，广泛利用各种媒体，大力宣传殡葬行业典型人物和感人事迹，弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念，引导群众自觉参与殡葬改革。要广泛利用公益广告、宣传车、宣传栏、地方戏等群众喜闻乐见的方式，注重发挥新时代文明实践中心和红白理事会宣传引导教育作用，宣传殡葬新理念，推广治丧新礼仪。

为统筹协调各地清明节安全祭扫工作，县民政局社会事务科将在清明节期间设立清明节工作办公室，在清明节法定假日期间（4月5日至7日）安排专人值班。另外,各镇街（园区）4月5日至7日，每日15时前，将当日祭扫人数、车辆数、工作人员数、有无突发事件等情况报莒南县民政局社会事务科。电话：0539—7317366，邮箱：jnxmzjshswk@ly.shandong.cn。

莒南县民政局

2019年4月1日

（此件公开发布）

莒南政办字〔2019〕16号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

《莒南县矿产资源违法违规问题集中整治行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

莒南县人民政府办公室

2019年3月28日

（此件公开发布）

莒南县矿产资源违法违规问题集中整治行动方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，有效打击各类矿产资源违法犯罪行为，维护良好矿产资源管理秩序，根据临沂市人民政府办公室关于印发《全市矿产资源违法违规问题集中整治行动方案》（临政办字〔2019〕14号）的通知要求，结合我县实际，决定开展矿产资源违法违规问题集中整治行动，现制定本方案。

一、目标任务

结合扫黑除恶专项斗争、生态环境保护和安全生产工作，深入开展矿产资源违法违规问题集中整治，排查矿产资源违法违规线索，全面清理无证开采、破坏资源等行为，及时查处矿产资源违法违规案件，为全县经济社会发展营造良好的自然资源生态环境。

二、整治内容

本次集中整治行动以建筑用石料、砖瓦用页岩、沸石等矿种为重点，重点整治以下内容：一是辖区内持证矿山企业是否存在超层越界开采；二是各类历史遗留采坑、砂石资源丰富区域是否存在非法开采；三是工矿废弃地复垦、地质环境恢复治理以及建设工程施工等可能动用矿产资源的项目，是否存在以项目施工等名义违法开采；四是日常信访、群众举报、环保督察、扫黑除恶等涉及矿产资源违法举报线索，是否存在违法开采。

三、方法步骤

集中整治行动自即日起开始，至2019年5月31日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至3月31日）

成立莒南县矿产资源违法违规问题集中整治行动领导小组，各镇街（园区）、县直有关部门要结合自身实际，制定切实可行的集中整治行动计划，要充分利用新闻媒体，广泛宣传矿产资源管理法律法规，宣传报道矿产资源领域集中整治行动，鼓励社会各界举报违法开采矿产资源行为，为集中整治行动营造良好舆论氛围。

（二）集中排查打击阶段（4月1日至5月20日）

1、各镇街（园区）、县直有关部门要按照部门职责对违法违规开采矿产资源行为进行拉网式排查，对排查发现的问题，要分类建立台账，逐宗做好登记。

2、对排查发现的违法违规开采问题，按照属地管理原则，镇街（园区）要联合公安、综合执法、自然资源、应急管理、水利、河道管理等部门，按照共同监管责任机制要求，对违法单位或个人采取断电、扣押设备、停止施工、暂扣有关证照、暂缓办理相关审批业务等措施，坚决制止违法开采行为。对破坏的生态环境，要及时制定整治方案，恢复绿色生态。同时，采取建设隔离墩、限高栏、防护墙等措施，阻断出入道路，坚决防止违法开采反弹。

3、对原有违法问题未立案查处或查处不到位的，要全部立案并查处到位，做到处罚到位、移送到位、责任追究到位、违法状态消除到位。对新发现的违法行为露头就打，发现一起，查处一起。集中整治期间，要严肃查办矿产资源重大典型违法案件，并进行公开曝光。

4、由公安、综合行政执法、自然资源、应急管理等部门形成集中整治行动督导组，不定期对本次行动进行督导检查，确保整治行动取得实效。以上部门至少抽调一名人员进入督导组，请将抽调人员名单（附件2）于3月31日前通过协同办公系统报送至县自然资源和规划局。

（三）检查验收阶段（5月21日至5月31日）

5月下旬市政府将组成督导检查组，对我县开展集中整治行动有关情况进行实地检查验收。各镇街（园区）、县直有关部门要做好集中整治行动开展情况的留存及日常工作情况的上报工作，并对整治行动开展情况进行总结，以备市政府验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立莒南县矿产资源违法违规问题集中整治行动领导小组，负责集中整治行动的组织领导和统筹协调，成员单位主要包括各镇街（园区）、公安、综合执法、自然资源、应急管理、生态环境、水利、工信、供电、河道管理等部门，领导小组办公室设在县自然资源和规划局，负责集中整治行动日常工作。

（二）强化工作措施。各镇街（园区）、县直有关部门要明确责任人员，进行不间断巡查，确保不留死角。对重点区域、重点矿山、各类自然保护区，要开展重点检查，必要时组织夜查。对信访反映、电话举报、网络媒体曝光的案件线索，要迅速核查。对排查、巡查发现的问题，相关部门要快速出击，重拳打击；对事实清楚、证据确凿的，要快查快办，做到有案必查，查必有果，一查到底，绝不姑息。各镇街（园区）、县直有关部门要协调配合，建立联合执法机制，公安、综合行政执法、自然资源、应急管理等部门要共同采取行动，打击违法犯罪行为。建立会商机制，对重大、复杂、疑难案件，特别是涉黑涉恶、破坏生态环境等涉嫌犯罪案件，要及时进行会商研判，坚决打击处置到位。

（三）明确部门职责。综合行政执法部门要做好对禁止类事项的巡查检查，对移交的非法案件及时处罚到位；公安部门要对移交的线索及时立案核查，涉嫌刑事犯罪的严肃查处；自然资源部门要加强对有效期内持证矿山的检查，严防出现超层越界，对排查发现的无证开采及超层越界开采行为及时移交综合行政执法部门；应急管理部门要加强对矿山的安全生产监督管理及安全生产准入，重大危险源监控及重大事故隐患排查治理；生态环境部门要对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿山、尾矿库关闭工作进行指导、监督。

（四）严格责任追究。各镇街（园区）、县直有关部门要扎实推进矿产资源违法违规问题集中整治行动开展，确保不走过场、取得实效。县集中整治行动领导小组将不定期进行督导检查，对组织排查不认真、案件查处不力、非法开采问题突出、矿产资源管理秩序混乱、涉嫌犯罪和涉黑涉恶案件移送不及时的，将严肃追究相关责任。对与违法违规分子勾结、通风报信、参与非法开采、为非法开采提供用电和爆炸物品便利，以及充当保护伞的，一经查实，由司法机关、纪检监察机关按规定严肃处理。

附件：1. 莒南县矿产资源违法违规问题集中整治行动领导小组

         2. 莒南县矿产资源违法违规问题集中整治行动督导组抽调人员名单

附件1

莒南县矿产资源违法违规问题集中整治行动领导小组

组   长：贾连璋 县委常委、县政府副县长

副组长：

王悦振 县人大常委会副主任

张洪兵 县政协副主席

成    员：

张   华 县自然资源和规划局局长（主持十字路街道工作）

周   华 县综合行政执法局局长

孙增利 县应急管理局局长

孙清云 县环保局局长

滕敦建 县工业和信息化局局长

王运东 县水利局局长、陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）副主任

徐田忠 县公安局副局长

陈   琳 县供电公司总经理

孙运国 莒南经济开发区党工委委员、管委会副主任

韩欣民 十字路街道党工委副书记、办事处主任

李永山 大店镇党委副书记、镇长

张守金 板泉镇党委副书记、镇长

李   敏 文疃镇党委副书记、镇长

刘怀红 坊前镇党委副书记、镇长

王茂苍 洙边镇党委副书记、镇长

彭修军 筵宾镇党委副书记、镇长

马   峰 岭泉镇党委副书记、镇长

孙泉城 石莲子镇党委副书记、镇长

郑宝剑 涝坡镇党委副书记、镇长

李   超 道口镇党委副书记、镇长

刘竹青 相沟镇党委副书记、镇长

庄   伟 临港产业园党委副书记、管委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源和规划局，张华同志兼任办公室主任，负责集中整治行动日常工作。

附件2

莒南县矿产资源违法违规问题集中整治行动督导组抽调人员名单

莒南政办字〔2019〕12号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位，莒南经济开发区管委会，临港产业园管委会：

为加强对2019年提前批中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫项目的组织领导和协调推进，经县政府研究，决定成立莒南县2019年提前批中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫项目领导小组，现将成员名单公布如下：

组   长：

郇恒赛 县委副书记、县长

副组长：

张   强 县委副书记

孙运学 县望海楼国有林场（县国有林场总场）场长（参与县政府工作分工）

成    员：

陈会通 县委办公室副主任、县扶贫办主任

孙运涛 县政府办公室副主任

王乐敏 县发改局局长

崔建明 县财政局局长

张   华 县自然资源和规划局局长

鲁   伟 县交通运输局局长

王运东 县水利局局长、陡山水库管理处（马鬐山旅游风景区管理处）副主任

闫家界 县农业农村局局长

黄团叶 县审计局局长

张守金 板泉镇镇长

刘怀红 坊前镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，陈会通同志兼任办公室主任。

莒南县人民政府办公室

2019年3月22日

（此件公开发布）

莒南水字〔2019〕22号

各镇街园区水利服务中心：

为进一步落实以政府行政首长负责制为核心的小型水库大坝安全责任制，根据《水库大坝安全管理条例》有关规定，经县政府研究，现对我县小型水库大坝安全管理责任人予以公布。

附件：1、 莒南县小型水库大坝安全责任人名单

　　　2、莒南县小型水库安全管理责任人职责

莒南县水利局

2019年3月19日

附件2

莒南县小型水库安全管理责任人职责

一、政府责任人职责

贯彻执行小型水库大坝安全管理方面的方针政策，组织实施小型水库大坝的安全运行管理工作；协调人、财、物及外部环境，支持水库大坝安全正常运行，发挥效益；定时、不定时组织相关部门单位到现场督促检查指导安全运行管理工作。

二、主管部门责任人职责

负责监管掌握小型水库大坝运行情况，组织相关人员对水库进行安全排查。针对存在的安全隐患，及时提出避险除险方案，制定相关应急预案，委托有资质的设计单位编制水库除险加固方案。定期对水库安全运行情况进行评估，并报上级相关部门和政府批准实施，排除险情，确保水库大坝安全。

三、水库管理单位责任人职责

负责执行《水库大坝安全管理条例》等相关规定，编制小型水库相关规程及预案制度，严密规范观测、检测、监控，分析水库大坝空间位移、浸润线、出入库流量、水库库容、蓄水位、大坝渗漏量及闸门启闭、机电设备等设施。执行上级部门的统一调令，合理调度水库蓄水量，严格控制限制水库安全运行水位。建立健全小型水库安全运行的监督、检查长效机制。在汛期水库遭遇暴雨袭击、洪水影响及水库大坝出现险情等异常情况时，及时采取防范措施并向当地政府和水库行政主管部门报告。掌握分析水库安全运行工况，适时提出控制运行计划，并协助行政领导研究解决水库出现的安全技术问题。

莒南建发〔2019〕12号

县各有关单位：

根据临建发〔2019〕7号文件通知，聂志民等3名同志申报的建设工程技术高级职务任职资格，已经市建设工程技术职务资格高级评审委员会2018年12月11日评审通过，公示无异议，省人力资源和社会保障厅审核同意，现予以公布：

以上人员，其专业技术职务资格有效期自市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局公布之日（2019年2月21日）起生效。

附件：2018年度建设工程技术职务资格高级评审委员会评审通过人员名单(共3人)

莒南县住房和城乡建设局

莒南县人力资源和社会保障局

2019年3月14日

（此件公开发布）