一、措施的出台背景？

今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续加大和超预期因素增多的复杂严峻形势，习近平总书记提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求。5月24日，《国务院关于印发<扎实稳住经济一揽子政策措施>的通知》（国发〔2022〕12号），部署了6方面33条一揽子政策措施。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，进行了总体部署安排。县委县政府高度重视，及时安排部署贯彻落实工作，研究制定了《莒南县关于落实〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的若干措施》。

二、为什么要出《若干措施》

《若干措施》旨在深入落实党中央、国务院、省委省政府扎实稳住经济大盘的各项决策部署，强化政策供给，充分释放政策综合效应，聚力打好稳住经济大盘攻坚战，保持全县经济运行在合理区间。一是全面贯彻落实国家部署要求。承接落实国家一揽子政策，推动助企纾困措施直达快享，有效扩大项目投资撑住经济大盘，积极回应社会关切稳住预期，因地因时因需细化分解落实举措，压紧压实管行业也要管运行的工作责任，坚决有力把党中央、国务院部署要求落实落细落到位。二是着力保持政策连续性稳定性。加强已有政策实施与出台新政策的有效衔接，在持续落实保障“稳中求进”高质量发展等系列政策的基础上，深挖潜力、丰富政策工具箱，能出尽出、应出快出，形成新的组合式支持政策。三是坚持靶向发力精准滴灌。把握稳市场主体、稳就业、扩大有效投资、促进消费恢复、保障粮食能源安全、稳定产业链供应链、保障基本民生的政策发力点，综合运用财政补贴、减税降费、免缴缓缴、金融支持等多种手段，最大限度发挥政策效益，最大力度助企纾困解难，彰显县委县政府稳住经济大盘的信心决心。四是建立健全政策推进工作机制。充分发挥经济运行调度服务机制作用，建立面向市场主体的多级服务体系，推行“一竿子到底”的工作推进机制，形成具体化的“问题清单”和“招法清单”，打通政策落地的“中梗阻”，强化用地、用能、环评、安评、招投标等要素保障和要件备齐，确保政策全覆盖，应享尽享、能享快享、高效落地。

三、具体有哪些措施？

《若干措施》部署了7个方面25项政策举措。

一是全力保市场主体，稳住经济基本盘，包括实施组合式税费支持政策、持续降低实体经济成本、常态化开展“暖企助企”活动、加大金融支持力度、千方百计稳住就业等政策举措。

二是全力稳定产业链供应链，包括全力保障运输通道畅通、加强产业链供应链对接、加快推进产业向高级化发展等政策举措。

三是全力扩大有效投资，全力增强发展后劲，包括加快推进重点项目建设、全力保持工业投资增长、推动基础设施投资增速尽快回升、促进房地产市场平稳健康发展等政策举措。

四是全力保粮食稳产增收，夯实经济“压舱石”，包括做好“三夏”生产，做好“菜篮子”稳产保供等政策举措。五是全力促进消费回补，助推经济加快回暖，包括制定更加精准的消费补贴政策、强化对服务业企业帮扶、加快市场消费有序恢复稳定大宗消费、大力发展平台经济等政策举措。六是全力加强经济运行调度，促进经济平稳运行，包括建立经济运行动态调度机制、扎实做好能源保供等政策举措。

七是进一步防风险守底线，确保社会大局稳定，包括降低疫情对经济影响、积极防范化解财政金融风险、切实做好防汛工作、扎实做好安全生产工作、全力维护社会稳定等政策举措。

政策咨询渠道：莒南县发改局

政策咨询电话：0539-7212558

县政府网站：鲁局长，您好，请问为什么要开展自建房安全专项整治？

鲁伟：我国2.23亿农户，农房97%为自建，总面积达400亿平方米，超过10%的房子房龄在40年以上，城乡结合部和城中村还有大量自建房，已经形成了系统性的安全风险。有些建筑质量差，违规建设改造现象比较普遍，多数是凭经验施工设计的，结构承载力稳定性比较差。有些不少自建房用于出租或经营，不断违规改造、加层等现象，安全隐患重重。部分产权人或使用人安全意识淡薄，缺乏对房屋的日常维护和管理，淡化了安全重于经营的思想，这些都是安全隐患因素。开展专项整治是党中央、国务院作出的重大决策部署，是坚持人民至上、生命至上的具体行动，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。

县政府网站：可以谈谈自建房排查整治范围是哪些吗？

鲁伟：现在开展的自建房安全专项整治和前期2020年至2023年度开展农村房屋安全隐患排查整治工作的排查范围有所区别。前期开展的是农村范围内的房屋，按户进行排查，包括自建房和非自建房。而现在开展的排查整治覆盖全县行政区域内城乡所有自建房（包括城区），按栋（图斑）进行排查，有底图有位置。

排查的重点突出城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区、集贸市场、商贸物流区和工矿区、景区、库区、铁路和国省道两侧、劳动密集型企业项目周边等重点区域的自建房。聚焦“四无”自建房，擅自改变结构、加高加层、开挖地下空间等违法改扩建的自建房，擅自改变使用功能、违规用于生产经营特别是改建改用为人员密集场所的自建房，以及临近使用年限的老旧自建房。

县政府网站：存在安全隐患房屋如何处理？

鲁伟：坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人）排查整治责任。产权人（使用人）应当合法使用房屋，在装饰装修和日常使用时，应当保障房屋的整体性、抗震性和结构安全。自建房屋应当保障房屋使用安全，不得损害公共利益和他人合法权益。

经过排查，初判存在安全隐患的房屋要进行鉴定，鉴定为危房的，产权人或使用人要采取工程措施或管理措施消除安全隐患。主要有以下几种类型：

1. 对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，立即停用并疏散群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除。

2. 对一般性隐患立查立改、随时消除，存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理。

3. 对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取工程治理、避让搬迁等措施。

县政府网站：自建房安全专项整治对莒南有什么影响和作用？

鲁伟：自建房安全专项整治是全国范围内开展一项排查整治安全工作。我县利用这次专项整治活动，可以摸清我县自建房的数量、基本情况、房屋结构、分布情况、存在安全隐患房屋的数量、整治情况等。为建立房屋安全管理长效管理机制打下基础，规范自建房建设程序及质量安全管理，提高自建房质量和安全。

通过这次排查摸清底数，查找初判安全隐患，对鉴定存在安全隐患的进行整治或管控，确保“人不进危房，危房不进人”，避免事故发生，打造安全稳定发展的宜居莒南。

政策咨询渠道：莒南县住建局

政策咨询电话：0539-7312468

为贯彻落实全国自建房安全专项整治电视电话会议精神，决定自即日起在全县范围内开展自建房安全专项整治，结合我县实际，制定本实施方案，现将《实施方案》解读如下。

一、出台目的

开展专项整治是党中央、国务院作出的重大决策部署，是坚持人民至上、生命至上的具体行动，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，切实扛起防范化解自建房重大安全风险隐患的政治责任，扎实推动专项整治工作落地见效。

二、出台的依据

根据习近平总书记作出的重要批示、省市关于开展自建房安全专项整治的实施方案，以及中央、省市视频会议精神，组织开展对全国自建房安全开展专项整治。

三、排查范围和重点区域

对全县自建房全覆盖排查、全方位整治，突出以下重点：

（一）重点区域：城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区、集贸市场、工矿区、景区、库区、铁路国省道两侧、劳动密集型企业周边、在建大项目周边等重点区域涉及公共安全的自建房。

（二）重点场所：用于宾馆饭店、民宿、农家乐、教育培训、厂房仓储、养老和儿童福利、交通场站、影院、酒吧、网吧、洗浴、棋牌室、文旅、医疗卫生、体育健身、宗教活动等人员密集场所的自建房。

（三）重点房屋：三层及以上或涉及十人以上，用于出租、经营、生产加工的自建房，以及擅自改变使用功能（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局（含内部破坏承重墙等情形）、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等违规改扩建的自建房。

（四）重点问题：城市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查中发现的违法改扩建、违规改变使用功能、存在重大结构安全隐患等用于生产经营、危及公共安全的房屋，以及年久失修失管仍用于生产经营的房屋。

四、实施方式

1. 排查初判。在产权人或使用人全面自查基础上，乡镇（街道）组织排查初判，建立排查隐患台账。

2. 复核评估。县级（部门）对照排查内容，逐楼逐栋逐户梳理隐患问题，分级分类建立隐患问题台账。

3. 安全鉴定。乡镇政府统筹组织专业力量，对发现存在安全隐患的自建房，督促产权人或使用人委托鉴定机构开展安全鉴定，鉴定机构对鉴定报告真实性、准确性负责。

坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人或使用人排查整治责任。依据鉴定结论，逐一制定整治方案，明确整治措施和时限，由产权人或使用人进行整改，整治完成一户、销号一户。

五、作用和意义

本着人民生命高于一切的原则，压实责任，全面进行排查，摸清底数，查找初判安全隐患，对鉴定存在安全隐患的进行整治或管控，确保“人不进危房，危房不进人”，从根本消除隐患，避免自建房倒塌引发人员伤亡事故发生。继续建立健全房屋安全管理长效机制。加强自建房建设程序及质量安全管理，提高自建房质量和安全。

（来源：临沂市人民政府网站）

县政府网站：张主席您好，可以谈一下《规划》的指导思想吗？

张霞：《规划》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对妇女儿童工作的重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，保障妇女儿童合法权益。

县政府网站：规划是怎么编制的呢？

张霞：一是坚持对标对表。编制过程中始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于妇女儿童工作系列重要讲话精神为遵循，与国家、省、市发展纲要对标对表，强化问题导向，聚焦新发展趋势，落实新发展要求。

二是坚持开门纳谏。为了解我县实际，顺应群众期待，凸显我县特色，先后向妇儿工委成员单位、社会各界征求了意见，并在莒南县妇女联合会公众号上发布公告，就编制内容的战略性、前瞻性、指导性和操作性征求意见和建议，形成了符合我市实际情况的新规划。

三是坚持合法严谨。通过县司法局合法性审查，确保新规划框架结构完整，设置规划目标、制定策略措施合法合规，具有较强的科学性和可操作性，充分体现莒南县妇女儿童发展实际，满足妇女儿童发展需求。

县政府网站：请问《规划》是依据什么编制的？

张霞：依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，按照《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《山东省“十四五”妇女发展规划》《山东省“十四五”儿童发展规划》《临沂市“十四五”妇女发展规划》《临沂市“十四五”儿童发展规划》《莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我县妇女儿童发展实际，制定“两个规划”。

县政府网站：可以说一下“十四五”期间妇女儿童工作的发展领域和整体目标吗？

张霞：妇女发展规划涉及妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境8个领域，提出了79项主要目标，93项策略与措施。

“十四五”期间，男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制得到创新完善，妇女在各行各业建功立业，“半边天”作用更加彰显，性别平等进程加速推进，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。

儿童发展规划涉及儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境7个领域，提出了61项主要目标，79项策略与措施。

“十四五”期间，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距显著缩小。儿童享有更加均等、可及和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境，思想道德素养和全面发展水平显著提升。

县政府网站：《莒南县“十四五”妇女发展规划》与《莒南县“十四五”儿童发展规划》有什么特色与亮点吗？

张霞：（一）重视发挥妇女在经济社会发展中的作用。引导和支持妇女在现代化强县建设中实现自身的进步与发展。鼓励支持妇女多渠道、多形式、新业态就业。深化就业服务专项活动，加大女大学生等群体就业指导力度，促进妇女就业人岗对接。支持女性科研人员投身科技创新。

（二）注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。新“妇女发展规划”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化、制度化，引导妇女听党话、跟党走。新“儿童发展规划”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

（三）重视妇幼健康，加大卫生健康服务力度。妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。推广婚前医学检查、婚姻登记、生育指导“一站式”服务。聚焦三孩政策，多元促进婴幼儿照护服务。增加优质普惠托育服务供给，支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育托管服务，减少育儿压力对女性职业发展的影响。

（四）重视家庭建设，促进形成新时代文明家庭观。为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，新“两个规划”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域，积极回应妇女儿童新期盼。在制定实施相关法律法规和公共政策中引入家庭视角，建立完善生育支持、儿童养育教育、促进工作家庭平衡等税收和福利政策，降低家庭教育养育负担。

编制实施“两个规划”，对深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，促进我县妇女儿童事业实现更高质量发展具有十分重要的意义。新规划策略措施更体现时代性，回应广大群众新期盼，有效解决妇女儿童发展中的短板弱项，推动妇女儿童事业全面发展。

政策咨询渠道：莒南县妇联

政策咨询电话：0539-7212273

为加快推进我县妇女儿童事业发展，提升妇女儿童获得感、安全感、幸福感，根据省、市规划和县规划编制工作部署要求，县政府印发了《莒南县“十四五”妇女发展规划》《莒南县“十四五”儿童发展规划》（以下简称“两个规划”）。现将“两个规划”解读如下：

一、目标任务

为适应新时代经济和社会发展要求，推动我县妇女儿童事业更好更快发展，妇女儿童的发展环境更为优化。妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升制定“两个规划”。

在妇女发展方面，要进一步推动男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善，妇女在各行各业建功立业，“半边天”作用更加彰显，性别平等进程加速推进，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。支持家庭发展的政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚日益形成。妇女合法权益得到切实保障。男女平等理念更加深入人心。

在儿童发展方面，要进一步保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间儿童发展差距显著缩小。儿童享有更加均等、可及和优质的基本公共服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、法律保护、家庭、环境领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升。

二、政策背景

“十三五”的圆满收官使全县妇女儿童权利保障政策体系进一步完善，工作机制进一步巩固，工作的法制化和科学化水平显著提高。妇女儿童的健康水平、受教育水平、福利保障水平等逐步提高，发展环境日益优化。妇女参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，参与决策和管理的途径更加多元。儿童安全得到进一步保障，农村留守儿童、困境儿童等弱势群体得到更多关爱和保护。

在“十四五”的新起点上，妇女儿童发展事业面临新要求、新挑战，如受经济社会发展水平的影响，妇女儿童日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的妇女儿童发展之间的矛盾仍然存在，妇女儿童发展水平与我县经济社会发展要求不相适应，法律规定的男女平等权利在一些领域未能完全实现，针对妇女的偏见、歧视、暴力依然存在。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想引领的时代性和实效性有待加强，保障儿童权利的法治建设需要持续推进，儿童发展的城乡、区域和群体差距依然存在，基层儿童社会保护服务网尚待编密织牢，科技进步和生活方式变革给儿童发展带来新挑战等。

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我县将全面开启新时代现代化强县建设新征程。扬帆起航再出发，奋力谱写“宜居宜业宜游”现代化莒南建设新篇章，这既为妇女儿童发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。新时代妇女儿童发展应继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，准确把握机遇，有效应对挑战，科学规划新时代妇女儿童全面发展的新目标新任务，健全完善制度机制，不断开拓妇女儿童发展新境界。

三、决策依据

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，按照《中国妇女儿童发展纲要（2021-2030年）》《山东省“十四五”妇女儿童发展规划》《临沂市“十四五”妇女儿童发展规划》和《莒南县国民经济和社会发展规划第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合我县妇女儿童发展实际，编制形成了《莒南县“十四五”妇女发展规划》《莒南县“十四五”儿童发展规划》。

四、重要举措

相比较我县“十三五”“两个规划”，新规划有几个方面的不同：一是在指导思想上，更加强调党对妇女儿童事业的全面领导。二是在内容上，妇女规划由原来的七大领域增至八大领域，新增妇女与家庭建设领域；儿童规划由原来的六大领域增至七大领域，新增儿童与家庭领域。三是在体例上，明确了牵头单位和责任单位。

针对三孩政策的出台，“两个规划”在主要目标和策略措施方面给予了重点关注，主要体现在：在妇女儿童与健康领域，更加强调妇幼健康服务体系建设，妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务。在妇女与就业领域，提出加大妇女平等参与经济发展的保障力度、加大消除就业性别歧视工作力度、改善妇女就业结构、加强女性专业技术和技能人才队伍建设、保障女职工劳动权益、为女性生育后的职业发展创造有利条件等策略措施。在儿童与福利领域，提出多元化促进3岁以下婴幼儿照护服务，增加优质普惠托育服务供给，探索托幼一体化、社区托育点、家庭互助式托育等服务模式，支持有条件的用人单位为职工提供托育托管服务，减少育儿压力对女性职业发展的影响。在妇女与家庭建设领域，提出完善支持家庭生育养育的法规政策，建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，探索建立父母育儿假和家庭育儿津贴制度。

为有效防范地质灾害，切实保障人民群众生命财产安全，我局制定了《莒南县2022年地质灾害防治方案》（以下简称方案），并经县政府同意发布实施。为让广大人民群众充分理解方案内容，增强地质灾害防范意识，现对该方案予以解读。

一、背景及依据

根据《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《山东省地质环境保护条例》《山东省地质灾害防治规划（2021-2025年）》、《山东省2022年地质灾害防治方案》《临沂市2022年地质灾害防治方案》等有关规定，结合我县地质灾害防治工作现状，起草了《方案》。

二、出台目的

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神，认真贯彻落实按市委市政府、县委县政府部署，全面做好我县2022年度地质灾害防治工作，最大限度减少因地质灾害造成的生命财产损失。

三、主要内容

一是2021年全县地质灾害防治情况。对全县地质灾害及2021年地质灾害发生基本情况作一个简要总结，分析地质灾害形成的原因及2021年我县未发生地质灾害的原因。

二是2022年全县地质灾害趋势预测。分析预测我县2022年地质灾害重点防治区、重点防范期。预测我县2022年地质灾害总体趋势接近常年，局部地区可能加重，我县地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流，主要分布于涝坡镇、文疃镇、石莲子镇、坊前镇、十字路街道、大店镇、岭泉镇和相沟镇等低山丘陵区。地质灾害重点防范期为5月—10月，特别是暴雨、特大暴雨等极端天气情况下，是地质灾害防范期中的重中之重。人为因素和其他自然因素造成的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，应全年防范。

三是地质灾害防治重点任务。1.加强地质灾害防治基础建设，健全应急救援技术支撑，加快地质灾害综合防治体系建设。2.全面开展地质灾害风险普查工作，查清灾害底数、提升抗灾能力，提高防灾水平。3.做好重要地质灾害隐患点的防治工作，确定地质灾害防治重点。

四是地质灾害防治措施。1、加强组织领导，落实责任主体，把地质灾害防治工作列入议事日程谋划好、组织好、落实好，加大地质灾害防治经费的投入。2、加强沟通协调，形成工作合力，加强联防联控机制建设。各有关部门按照“三定”方案，各司其职、各负其责，共防、共治，逐步形成齐抓共管的地质灾害防治模式，共同做好地质灾害防治工作。3、加强体系建设，增强防治能力，完善县、乡（镇、街道）、村居、监测责任人“四级联防”。4、加强会商联动，提升预警水平和时效。5、加大经费投入，积极推进隐患点治理和搬迁建设。6、加强应急救援体系建设，提高应急救援能力。7、强化宣传培训，提升综合防灾减灾意识。

四、重要举措

一是突出了地方政府地质灾害防治主体责任的重要性，进一步压实地方政府及各相关部门责任；二是及时更新了重点预防的地质灾害易发区和隐患点；三是明细化确了2022年地质灾害防治工作主要任务、重点任务以及应对措施，使工作条理更清晰，工作目标更加明确；四是使广大干部群众充分认识地质灾害防范工作的重要性,增强责任意识，切实做好年度地质灾害防治工作，尽最大努力保障群众生命财产安全。

莒南县自然资源和规划局

2022年4月24日

地质灾害是以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害。在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下,地球发生异常能量释放、物质运动、岩土体变形位移以及环境异常变化等,危害人类生命财产、生活与经济活动或破坏人类赖以生存与发展的资源、环境的现象或过程。不良地质现象通常叫做地质灾害，是指自然地质作用和人类活动造成的恶化地质环境，降低了环境质量，直接或间接危害人类安全，并给社会和经济建设造成损失的地质事件。地质灾害是指，在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用(现象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热灾害等。莒南县主要地质灾害主要为崩塌、滑坡、泥石流等，主要分布于涝坡镇、文疃镇、石莲子镇、坊前镇、十字路街道、大店镇、岭泉镇和相沟镇等低山丘陵区。

为有效防范地质灾害，切实保障人民群众生命财产安全，莒南县局制定了《莒南县2022年地质灾害防治方案》（以下简称方案），并经县政府同意发布实施。为让广大人民群众充分理解方案内容，增强地质灾害防范意识，现对该方案予以解读。

《方案》共分四个部分。

第一部分是2021年全县地质灾害防治情况。对全县地质灾害及2021年地质灾害发生基本情况作一个简要总结，分析地质灾害形成的原因及2021年我县未发生地质灾害的原因。

第二部分是2022年全县地质灾害趋势预测。分析预测我县2022年地质灾害重点防治区、重点防范期。预测我县2022年地质灾害总体趋势接近常年，局部地区可能加重，我县地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流，主要分布于涝坡镇、文疃镇、石莲子镇、坊前镇、十字路街道、大店镇、岭泉镇和相沟镇等低山丘陵区。地质灾害重点防范期为5月—10月，特别是暴雨、特大暴雨等极端天气情况下，是地质灾害防范期中的重中之重。人为因素和其他自然因素造成的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，应全年防范。

第三部分是地质灾害防治重点任务。1.加强地质灾害防治基础建设，健全应急救援技术支撑，加快地质灾害综合防治体系建设。2.全面开展地质灾害风险普查工作，查清灾害底数、提升抗灾能力，提高防灾水平。3.做好重要地质灾害隐患点的防治工作，确定地质灾害防治重点。

第四部分是地质灾害防治措施。1.加强组织领导，落实责任主体，把地质灾害防治工作列入议事日程谋划好、组织好、落实好，加大地质灾害防治经费的投入。2.加强沟通协调，形成工作合力，加强联防联控机制建设。各有关部门按照“三定”方案，各司其职、各负其责，共防、共治，逐步形成齐抓共管的地质灾害防治模式，共同做好地质灾害防治工作。3.加强体系建设，增强防治能力，完善县、乡（镇、街道）、村居、监测责任人“四级联防”。4.加强会商联动，提升预警水平和时效。5.加大经费投入，积极推进隐患点治理和搬迁建设。6.加强应急救援体系建设，提高应急救援能力。7.强化宣传培训，提升综合防灾减灾意识。

政策咨询渠道：莒南县应急管理局

政策咨询电话：0539-7216909

县政府网站：唐局长您好，请问什么是住户调查？

唐红玲：住户调查的全称为住户收支与生活状况调查（简称住户调查），是为全面、准确、及时了解全国各地区城乡居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量，更好地满足研究制定城乡统筹和民生政策的需要而由国家统计局依照《中华人民共和国统计法》规定组织开展的一项重要民生调查。

县政府网站：请问住户调查的对象是谁？

唐红玲：住户调查是一项抽样调查，调查对象为中华人民共和国境内的住户，既包括城镇住户，也包括农村住户；既包括以家庭形式居住的户，也包括以集体形式居住的户。无论户口性质和户口登记地，中国公民均已住户为单位，在常住地参加本调查。

县政府网站：为什么要进行住户调查样本轮换

唐红玲：样本轮换是住户调查的一项基础性工作，目前的调查样本是2017年启用的，已沿用5年，按照国家统计局方案设计规定，5年进行一次大样本轮换，即调查村居、调查户全部进行替换。根据《国家统计局关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》（国统字〔2021〕108号）文件要求，2022年将开展新一轮大样本轮换，本次住户调查样本轮换是确定参加2023年至2027年的住户调查样本。

原因一：解决样本零星替换带来样本结构变化的影响。由于各种原因，在记账过程中，有的记账户会退出记账工作，需要补充新的记账户进来。但在样本更替过程中，会逐渐出现老年户、有稳定住所的户和工薪阶层的户增多，而高收入户和农民工户减少，样本结构出现偏差。

原因二：解决城乡范围变化带来的影响。随着城镇化进程不断加快，城镇地域范围不断扩大，原有的农村地域变为城镇，样本网点长期稳固不变，就不能全面反映地域城镇化对城乡居民收入变化带来的影响。

县政府网站：怎样开展住户调查大样本轮换

唐红玲：依据《2022年住户调查大样本轮换抽样方案》及《2022年住户调查大样本轮换抽样实施细则》规定，此次住户调查大样本轮换的抽样总体为全县所有住户，使用第七次全国人口普查的普查区和普查小区名录及基本情况作为抽样框基础资料，城镇地区以普查区作为调查小区，农村地区以普查区中的普查小区作为调查小区。抽样方法为分层、多阶段、与人口规模大小成比例（PPS）、随机等距抽样相结合的方法抽取调查小区样本。具体步骤如下:

1.将第七次全国人口普查中城镇地区的普查区和农村地区的普查小区作为抽样框；

2.国家统计局山东调查总队统一抽选分市县住户调查扩充的调查小区样本。

3.从抽中调查小区内抽选一部分住宅。

4.在抽中的住宅中抽选10户调查户作为正式的调查户。

5.组织抽中的调查户至少一个月的试记账。

6.12月1日，抽中的调查户开始正式记账。

县政府网站：记账户和辅助调查员补贴标准是多少

唐红玲：依据《临沂人民政府办公室关于进一步做好住户调查工作的通知》（临政办字〔2021〕109号)文件规定,记账户和辅助调查员补贴标准不低于100/月和200元/月,电子通讯补贴30元/月。

政策咨询渠道：莒南县统计局

政策咨询电话：0539-7210242

一、制定背景与目的

住户调查是一项重要的民生调查，调查数据是研究收入分配状况、制定调整民生政策的重要基础资料。样本轮换是防止住户调查样本老化、保证样本代表性的必然需要，也是确保住户调查数据真实反映社会经济发展水平重要举措。按照住户调查制度设计要求，国家统计局定于2022年开展住户调查样本轮换工作，为住户调查抽选出符合设计要求、代表性较好、能够稳定使用5年的样本，为此2022年在全县开展新一轮住户调查大样本轮换工作。

本次住户调查大样本轮换工作的主要目标是抽选出代表性强、能够稳定使用、最大限度兼顾各级调查数据需求的样本，为今后五年我县住户调查奠定良好的基础。

二、依据文件

1.《国家统计局关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》（国统字〔2021〕108号）；

2.《国家统计局关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》（国统字〔2021〕108号）；

3、《山东省人民政府办公厅关于开展住户调查大样本轮换工作的通知》（鲁政办字〔2021〕130号）；

4、《临沂市人民政府办公室关于进一步做好住户调查工作的通知》（临政办字〔2021〕109号）。

三、主要内容

（一）明确工作任务。全县共抽取15个调查小区，组织约2000户现场调查，抽取首批150户进入调查样本，调查周期为5年（2023-2027年）。

（二）细化实施步骤。4月份完成调查小区抽样框核实更新工作；6月份召开住户调查大样本轮换工作业务培训；8月底前完成现场抽样各项工作；9月底前组织摸底调查数据审核核实；10月底前组织对新样本代表性进行评估；2022年11月底前进行新样本户记账质量审核评估；12月1日起正式记账。

（三）加强部门协作。县统计局牵头负责组织实施全县住户调查大样本轮换和常规调查工作，有关部门充分发挥职能优势，密切配合，积极支持县统计局开展住户调查工作。

（四）配齐调查力量。各抽中调查小区所在镇街指定一名分管负责同志具体负责，每个调查小区至少选聘1名专职辅助调查员。