解读人：王坤 莒南县商务局商贸流通科科长

解读单位：莒南县商务局

咨询电话：0539-7398367

单位地址：临沂市莒南县政务服务大厅6楼

一、背景依据

消费是拉动经济增长的第一动力，是稳增长的关键所在，也是惠民生的重要内容。习近平总书记强调：“要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。”2025年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为今年政府工作的首要任务，并明确提出“实施提振消费专项行动”。今年，国务院常务会议，专门就提振消费工作，从提升消费能力、深挖消费潜力、营造放心消费环境等方面作了研究部署。省、市专门召开了提振消费工作大会，分别印发了《关于提振消费的实施方案》。为落实中央和省市工作部署，县商务局结合我县实际，经过摸底调研、征求意见等程序，形成了《莒南县优化消费环境提升消费活力三年行动方案（2025—2027年）》，6月30日，以县政府文件印发实施。

二、出台目的

统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持政府引导、市场主导，加强各部门协同联动，完善工作机制。通过消费优惠措施，充分激发消费市场潜能，增强主体活力，推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现。旨在通过3年努力，全县社会消费品零售总额达到130亿元，逐步满足居民日益增长的多样化、多层次、高品质消费需求。

三、起草过程

为落实中央和省市工作部署，自今年3月份开始，县商务局按照上级政策要求，开展摸底调研，同时借鉴其他地区先进经验，结合我县实际起草制定《行动方案》。为切实提升《行动方案》的科学性、指导性及可操作性，县商务局充分征求人社局、财政局等20个部门和单位的意见，形成了《莒南县优化消费环境 提升消费活力三年行动方案（2025—2027年）》，6月30日，以县政府文件印发实施。

四、适用范围

本方案在全县范围内适用。

五、重要举措及作用

《行动方案》包含5大工程，21条重点措施。

1.实施安心消费提振计划。通过职业技能提升稳固就业基础、推动重点人群就业创业扶持、完善立体化社会保障网络建设等措施，切实增强消费者消费能力，消除消费顾虑。同时依托消费者权益保障机制强化、消费环境优化升级等综合举措，构建安全放心的消费生态，激发消费者主动消费、持续消费的意愿动力。

2.构建商品消费升级体系。通过举办系列促消费活动营造消费热点，吸引消费者参与，带动市场活跃度提升。发放各类消费券、加大消费品以旧换新支持力度等措施可以直接降低消费者购买成本，迅速提振消费增长。通过培育壮大市场主体，丰富消费场景提升居民消费体验。

3.深化服务消费品质提升工程。通过特色节庆、主题旅游、游学等文旅活动，带动景区、文创、演艺等产业收入增长，同时拉动交通、餐饮、住宿、零售等多个行业，形成“吃住行游购娱”一体化消费链。发展社区便民消费服务，完善社区商业配套，可以进一步挖掘社区消费潜力。

4.培育新型消费创新发展计划。引导绿色消费，布局建设公共充电桩，实现“乡乡全覆盖”的目标，为消费者提供强有力的充电保障，解决新能源汽车充电痛点。发展首发经济，引进奥特莱斯、天猫优品等品牌首店、旗舰店，提升我县消费吸引力，满足消费者品质化、个性化消费需求，培育新的消费增长点。激发住房市场活力。推进高品质住宅建设，满足居民多样化需求，推出一系列购方补贴促消费活动，激发房地产市场活力。

5.拓展多元消费平台建设体系。通过打造多元化消费场景，丰富地产品、农产品和工业品供给，畅通线上线下消费渠道等措施有效释放消费潜力，形成供需互促、产销并进的良性循环，为消费高质量发展提供有力支撑。

六、如何落实

《行动方案》涉及部门较多，政策的落实落地需要各部门和镇街共同努力。通过部门协同、政企联动，要重点抓好以下工作：

1.加强统筹协调。重点协调推进跨部门协作，压实落实机制，形成工作合力，推动各项措施早落地、早见效。

2.强化典型引领。鼓励各部门总结优化消费环境、提升消费活力的好经验好做法，充分发挥典型经验的示范引领作用，引导形成积极消费预期。

3.做好政策宣传。加强政策宣传解读，组织有关部门和相关专家广泛深入开展政策宣传解读工作，拓展宣传渠道，让社会广泛知晓和应享尽享各项支持政策。

4.加大促消费活动推广。整合各类媒体资源，线上线下融合宣传莒南促消费政策、活动成效和典型案例，讲好“乐购莒南”故事，营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。

七、与上级政策差异

临沂市方案聚焦建设区域性消费中心城市，涵盖商城、文旅等15项重点任务，目标宏大（2027年社会消费品零售总额破4000亿元），覆盖全市多个领域；莒南县方案是县级落实举措，围绕5大工程，侧重就业保障、县域商业、本地特色产业（如花生、粮油）等领域，目标具体、落地性强（社会消费品零售总额达130亿元），更贴合县域消费实际，任务细化到本地场景与群体，是对市级政策的精准落地与补充。

八、新旧政策差异

1.时间与目标定位不同：2020年文件是短期应急举措，聚焦疫情后消费回补，无明确量化目标；2025年文件是三年长期规划，明确目标为社会消费品零售总额达130亿元，侧重消费活力长效提升。

2.消费领域拓展不同：2020年集中在夜间经济、传统商品、文旅等基础领域；2025年新增绿色消费、首发经济、银发经济、住房消费等新型领域。

3.政策力度与精准度不同：2020年多为活动引导，无直接资金补贴；2025年发放各类消费券、扩大以旧换新品类，政策更精准。

九、名词解释

首发经济：是指企业围绕“首次”开展的各类经济活动的总称，核心是企业在产品、业态、模式、服务、技术及实体布局等方面的创新型“首次”行为，并涵盖从初期发布到长期发展的完整链条。如企业首次发布新产品、首次上线新服务首次落地开店、首次设立研发中心等，企业在不同发展阶段的关键“首次”布局，均属于首发经济范畴。

银发经济：又称老年经济、养老经济，是指围绕老年群体（通常指60岁及以上人群）的生活需求、健康需求、精神需求等开展的各类产品生产、服务提供及相关产业活动的总称，包含老年用品产业（适老化家具）、养老服务产业（养老院）、老年精神消费产业（老年合唱团）等。

十、注意事项

本方案自2025年6月30日起施行，有效期至2027年12月31日。

8月8日下午，莒南县人民政府新闻办公室召开2025年科技赋能县域经济高质量发展新闻发布会，介绍今年以来莒南县科技创新工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

史 飞 莒南县科学技术局党组书记

李子璇 莒南县科学技术局副局长

鲁 伟 莒南县科学技术局三级主任科员、科技合作与外国专家服务科科长

今年以来，县科技局紧紧围绕县委、县政府工作部署，以科技创新引领现代产业体系建设为目标，围绕全县重点产业链发展，加快实施“翅膀工程”，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，科技赋能县域经济高质量发展成效显著提升。

一、建立帮包服务机制，助力科创企业提质增效。建立领导班子成员及中层干部“一对一”服务科创类企业工作机制，每名干部分别联系1家科技领军企业、1家初创期科技企业和1名专家教授，常态化联系帮包企业22家。坚持一周一联系、一月一走访，实时掌握企业需求及制约发展堵点。机制运行以来，先后帮助解难题32项，协助申报项目19项，帮助申请贷款9500万元，争创平台6个，争取上级补助770万元。

二、深化校地企合作，加速科技成果落地转化。坚持带着企业需求直奔教授、直奔实验室、直奔科技成果，建立“走进高校”“专家教授莒南行”引才机制，扎实开展校企“双向奔赴”对接活动，先后走进中国石油大学等5所高校，开展中国海洋大学“专家教授莒南行”等活动10次。签订校地战略合作协议3项，线下签约12项，开展产学研合作16项。

三、推进人才项目联动，激发产业链创新活力。今年以来，共申报市级以上科技计划项目42项，其中推荐省科技型中小企业创新能力提升工程18项，市级揭榜挂帅项目2项，各级各类人才项目19项。同时，不断深化招才引智，靶向招引一批拥有关键核心技术、引领产业创新的高端人才。山东海基生物科技有限公司联合中国海洋大学围绕“多模态海藻成分识别与绿色提取技术及应用开发”等3个企业项目获批2025年省科技型中小企业创新能力提升工程项目，预计可获省市奖补资金180万元。推荐兴泉油脂、碧海机械等10家企业（个人）参加市级创新创业大赛，均顺利进入答辩环节。

四、打造高能级平台，强化产业创新支撑。金胜粮油联合江南大学、山东农业大学、山东省花生研究所等8家单位申报的临沂市花生精深加工及副产物高质化利用创新联合体成功获批，成为全市首个花生生产加工领域创新联合体。成功获批食用植物油精深加工、新能源（锂电）2家市级产业共性技术研发平台（全市共9家）。组织12家企业进行省市重点实验室重组，目前已成功获批玉皇粮油、华纶新材料等6家临沂市重点实验室。

五、培育创新主体梯队，壮大高新技术产业。持续实施“高新技术企业育苗工程”，重点帮扶一批规上科技型企业成长为高新技术企业，目前已动员40家企业申报高新技术企业。1—6月份，我县高新技术产业产值205.54亿元，同比增长11.58%；高新产值占比为50.05%，同比增长2.82%，较2024年全年高新技术产业产值占比增长1.48%。指导12家企业申请省级小微企业升级高新技术企业补助，可获补助资金120万元。常态化开展银企对接活动，帮助海达塑料、海基生物等24家企业成功备案省科技成果转化贷款，共计1.11亿元。上报2024年度研发费用24.4亿元，同比增长31.18%。

六、强化科技惠农服务，助推农业现代化发展。以科技特派员服务为抓手，不断强化农业科技创新驱动，推进科技与产业深度融合。全县77名科技特派员开展现场指导等服务活动350余次。今年以来，依托市级科技特派员花生产业服务团开展集中培训活动2次，引进高油酸花生新品种12个，开展花生水肥一体化高产示范种植技术推广，在丰农盛种植合作社应用花生-玉米套种双高产新模式，示范带动高油酸花生3000余亩。

下一步，我们将结合全市13条标志性产业链布局，围绕我县承载的重点产业，积极融入全县产业发展图谱，搭建研发、人才、交流、转化“四个平台”，推动产业、企业需求与人才、高校、技术高效匹配，加快“四链融合”，努力开创全县科技创新工作新局面。

答记者问

01请围绕莒南县重点产业链发展，介绍一下莒南县产学研合作如何实现企业“需求端”与高校“供给端”的精准匹配。

鲁伟（莒南县科学技术局三级主任科员、科技合作与外国专家服务科科长）：

县科技局将推动校地企产学研合作作为提高县域科技创新能力的重要手段，围绕县域产业发展需求，坚持由政府引导，积极畅通企业与高校、科研院所之间的交流，以“走进高校”系列活动为抓手，推动产业与专业精准对接，实现产业链与创新链的深度融合。

一是精准摸排需求，夯实交流对接基础。围绕企业需求导向，瞄准重点产业发展方向，以链长制为依托，全面摸清县域内企业“需求端”。通过日常企业调研走访、交流座谈等多种方式，常态化摸排梳理企业技术需求。今年以来，累计新征集企业技术需求66项，面向全县企业发布高校成果汇编6册。同时，积极融入省市科技大市场。组织全县119家企业在临沂市科技大市场平台提报技术需求，力争实现需求端和供给端的精准对接。

二是创新对接模式，常态化推动双向奔赴。充分发挥在外博士人才资源优势，常态化开展校企双向对接活动，今年以来，先后走进中国石油大学、齐鲁师范学院等5所高校，开展中国海洋大学等“专家教授莒南行”等活动10次。开展产业推介、政策宣传、校企对接和人才招聘活动，累计对接专家人才74人次，企业56次。创新举办2025年“来莒南‘博’一搏”莒南县首届博士创新创业大赛，40多家高校50余个项目团队参赛，12个项目获奖。

三是强化跟踪服务，加速科技成果转化。对2024年已签约项目进行全流程跟踪服务，推动成果转化提速增效。指导庄氏富泉农业生物与临沂大学罗启仕教授联合申报省级创新创业大赛；乐家家纺联合南通大学王海峰教授就“高档印花家纺产品的新工艺研发”项目开展合作，正在建设新厂，预计10月底完成建设。

02高能级平台建设中，共性研发平台、创新联合体等在破解莒南县传统产业技术瓶颈、吸引高端创新资源集聚方面发挥了怎样的独特作用？

李子璇（莒南县科学技术局副局长）：

一是建设共性研发平台，赋能产业升级。临沂市食用植物油精深加工产业共性技术研发平台聚焦食用植物油精深加工重点产业，临沂市新能源（锂电）产业共性技术研发平台重点聚焦新能源（锂电）产业。通过搭建这些共性研发平台，不断聚焦县域重点产业领域，整合创新资源、攻克产业发展关键技术，推动重点产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。

二是建设创新联合体，驱动协同创新。由金胜粮油牵头，联合江南大学等3所高校院所及兴泉油脂等4家企业共同申报的临沂市花生精深加工及副产物高质化利用创新联合体获批建设。联合体由国家级高层次领军人才、江南大学食品学院博士生导师刘元法教授担任联合体首席科学家，聚焦粮油加工行业关键技术难题，依托人才、技术、资金、平台多种优势资源互补，促进科技成果转移转化。预计3年内，联合体成员单位花生制品、精品粮油合格率提升20%，带动行业整体生产成本降低15%，新增经济效益超5亿元。

三是重点实验室重组，提升创新效能。今年以来，已成功获批玉皇粮油、三方化工、华纶新材料、滨海新材料、美达电力、金鹏磨料磨具6家临沂市重点实验室。其中，华纶新材料、滨海新材料、美达电力、金鹏磨料磨具等4家临沂市重点实验室，均深耕新材料领域，有利于推动新材料产业“产—学—研—用”一体化，促进产学研深度融合，提升创新体系整体效能，助力莒南县在新材料领域实现高质量发展。

03上半年，我们科技创新在助力县域产业发展方面取得了显著成效。请问下半年，围绕助推县域经济高质量发展，科技部门将重点采取哪些具体举措？特别是在培育创新主体、促进成果转化和深化产学研合作等方面有哪些创新性部署？

李子璇（莒南县科学技术局副局长）：

一是聚力创新主体培育。深化科创类企业“一对一”服务机制，力争全年解决帮包企业核心技术需求40项以上，联合高校院所推动5家以上企业创建省市级创新平台。推动“规上企业高新化、高新企业规模化”，助力高新技术企业做强做优做大，推动高新技术企业集群式发展，力争年内全县规上高企数突破90家。重点支持金胜粮油建设省技术创新中心、阜丰发酵开展省重点实验室重组，力争全县省级以上科技创新平台达到68家。

二是加速科技成果转化。围绕重点产业链培育项目，依托兴泉油脂、亚新塑料等申报临沂市重点研发计划。跟踪对接高层次人才引育项目申报后续工作，确保年内获批市级以上项目10项以上。重点支持金胜粮油建设省技术创新中心、阜丰发酵开展省重点实验室重组。深入贯彻全市生物制造产业链专班会议精神，聚焦我县5家规上生物制造重点企业，实施生物制造产业精准赋能行动，促进技术需求与科研供给高效匹配，推动我县生物制造产业高质量发展。聚焦县域传统产业，加快科技赋能步伐，全力以赴推动磨料磨具、橡塑、铸造等产业加速升级，切实提升市场竞争力。

三是深化产学研合作交流。围绕县域产业发展需求，常态化开展“走进高校”等产学研对接系列活动，积极筹备走进天津工业大学、江南大学等活动，邀请高端装备制造领域专家，开展“专家博士莒南行”活动专场，力争全年实施产学研合作、成果转化30项以上。近期，将以“创新引领发展 挑战赢得未来”为主题，重点面向“高端不锈钢、绿色食品、新材料”等领域，积极承办第十四届中国创新创业大赛创新挑战赛（山东临沂），通过大赛承办，加快建立以需求为引导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

8月8日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开推动交通运输运政服务高质量发展新闻发布会，介绍莒南县交通运输运政服务发展情况，并回答记者提问。

发布人

王学斌   县交通运输局党组成员、副局长

杜 鑫   县交通运输事业服务中心副主任

侯天健   县交通运输局运政服务股科员

2025年以来，县交通运输局运政服务始终坚持以便民利企、优化营商环境为核心目标，大力推动政务服务数字化转型，着力破解群众办事难点堵点，取得了一系列惠及广大道路运输经营者和从业者的实质性进展。现将主要工作成效与下一步惠民举措发布如下：

一、聚焦高效便捷，业务办理跑出“加速度”。

常规业务:“一次办好”，群众省时省心。今年以来，高效办结各类高频业务：新增及转入车辆1314辆，转籍迁出554辆，补发换发证照1425辆，车辆注销151辆，完成车辆年审5755辆；新增从业人员563人，补换发从业资格证2430人，注销从业资格证211人；让群众即来即办、高效顺畅，确保群众办事“一次跑成、一次办好”。

高频事项“全程网办”，便民成效显著。今年以来，4618辆车辆、7797名从业人员诚信评价通过线上渠道完成年审，占上半年年审总量的80%，成功率99.98%，办结率高达100%，位居全市前列。数字化服务已成为群众办事的重要选项，车主指尖轻点即可完成年审，彻底告别往返奔波与异地年审等难题。

二、深化数字赋能，线上服务成为“新渠道”。

线上辅导“更贴心”。为帮助群众顺利使用“爱山东”、“山东政务服务”、“运政一网通办”、“道运通”等线上平台，我们提供了电话耐心解答、视频直观教学等多种辅导方式。上半年累计帮助2000余人次群众轻松完成了车辆年审、诚信评价、证照换发等线上申报，手把手带大家跨越“数字鸿沟”，让线上办事不再难。

电子证照“全覆盖”。今年以来，县交通运输局认真贯彻落实上级部署，全面启用道路运输电子证照，同步停发纸质版道路运输证、从业资格证。今年已累计新增发放道路运输电子证照14398辆，从业人员电子证照13803人，全县车辆及从业人员已全部发放完成。驾驶员通过手机即可实现“亮证即查、随用随取”，彻底解决了传统证件“携带难、保管烦、易丢失”的问题。

三、展望未来服务，惠民举措再推“升级版”。

为进一步提升群众办事体验感和获得感，今年下半年我们将重点推出以下惠民举措：

一是“免证办事”范围扩大：依托“无证明之省”数据共享平台，根据文件要求，试点推行部分常用材料免于提交，让群众和企业办事“少带少跑、轻装上阵”。

二是“智能预填”减负增效：探索推行“数据预填”服务模式，为符合条件的群众和企业自动填充表单信息，大幅减少重复填写内容，提升申报效率。

三是“贴心帮办”服务升级：强化线下窗口“引导员”功能，为重点群体提供“一对一”指导服务。建立线上线下问题快速响应机制，确保每一位办事群众都能获得及时、有效的帮助。

我们将持续深化“互联网+政务服务”改革，以全面普及电子证照、拓展“免证办”、推广“智能填”为重要抓手，不断优化服务流程，创新服务模式，让数据多跑路，群众少跑腿，用心用情用力为我县广大道路运输经营者和从业人员提供更便捷、更高效、更温暖的政务服务环境，为县域经济高质量发展贡献交通力量。

答记者问

01请问，莒南县交通运输局在“货运一件事”政务服务提升方面采取了哪些有效措施？

王学斌（县交通运输局党组成员、副局长）：

为破解运输企业开办“多头跑、耗时长”的难题，县交通运输局主动作为、靠前服务，以“高效办成一件事”改革为引领，全力打造“开办运输企业一件事”集成服务新模式，显著提升企业准入便利度。

一、重构流程与精简材料，实现“极简办”。将营业执照、道路运输经营许可证、道路运输证等事项审批整合为“一件事”，办理时限由20个工作日减少到1个工作日，跑动次数由最少3次降至“最多跑1次”。通过数据共享，部分材料实现线下“免提交”、线上“免重复”，申请材料由24份压减至10份，大幅减轻企业负担。

二、互设窗口、协同授权，打造“就近办”。在政务服务中心和交通运政大厅、物流园区开设“一件事”综合窗口，前台相互授权开办运输企业“一件事”受理权限，后台分类审批。企业可就近选择办理地点，享受“一窗受理、三证合发、一站式办理”服务。

下一步，县交通运输局将以更高标准、更暖服务，全力打造“效率更高、体验更优”的运输服务环境。

02请问，我县在驾校服务便民化方面有哪些创新举措和成效？

杜鑫（县交通运输事业服务中心副主任）：

我县辖区现有11家备案驾驶培训机构，今年以来，累计招收学驾7092人。县交通运输局突出服务定位，积极引导驾培机构主动优化便民服务措施，提升行业服务质量，便利学驾人员报名学习。

2024年12月，我县所有驾校均已接入临沂驾培平台APP。该平台作为综合性驾驶培训服务与管理系统，支持学员通过APP实现网上驾校选择、网上缴费、预约教练员、学时查询，以及在线办理退学、退档、退费等操作。

各驾培机构在培训教学过程中注重树立品牌与提升服务品质，开展多样化、个性化或定制化的培训服务，运用科技赋能引入“AI智能机器人教练”参与辅助教学，促进经营服务模式转变，实现对学员培训进度的高效管理,全面提升了学驾人员的便捷性和服务体验，学员满意度和社会认可度进一步提高，也为行业规范化、透明化管理提供了有力支撑。

03请简要介绍一下道路运输从业人员如何申领普通货物从业资格证？

侯天健（县交通运输局运政服务股科员）

为便利广大道路运输从业人员网上办事，交通运输部加快推进道路运输便民政务服务“跨省通办”，通过国家政务服务平台“跨省通办”专区、国务院客户端微信小程序、互联网道路运输便民政务服务系统、交通运输部微信公众号、“道路运政一网通办”微信小程序和“道运通”手机APP等渠道，为广大从业人员提供道路运输从业人员从业资格证申领、补发、换发、变更、注销及诚信评价等事项“一网通办”“全程网办”服务。

解读单位：莒南县综合行政执法局

联系方式：0539-5972877

单位地址：莒南县洪石路与隆山路交汇处东北角

一、制定背景

为规范货物验收流程，明确各方职责，确保采购货物数量准确、质量合格、单据齐全，防止不合格品流入使用环节，进一步提升内部治理能力，防范物资管理风险，依据国家及地方有关政府采购和物资管理的规定，结合本局实际，制定本制度。

二、决策依据

本制度依据《中华人民共和国政府采购法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》《山东省政府采购管理办法》等法律法规及莒南县关于国有资产和物资管理的相关要求，结合本局工作实际制定。

三、出台目的

确保质量合规。防止不合格品、假冒伪劣产品进入单位，保障政府性服务活动正常进行和最终产品的质量；核对数量准确。确保收到的货物数量与订单、合同一致，避免短缺或溢货造成的经济损失；明确责任划分。作为与供应商结算的关键依据，也是后续发生质量、数量纠纷时的法律凭证；控制成本与风险。避免为不合格品付款，减少退换货产生的额外成本和时间延误，降低仓储和财务风险；保障资产安全。确保单位采购的资产（固定资产、专用材料等）在入库前是完整且可用的。

四、重要举措

1.到货接收与初步核查。仓库管理员核对“送货单”与“采购订单”的供应商名称、货物名称、型号/规格是否一致。任何信息不符，有权拒收或暂停后续流程，并立即通知采购部门。

2.数量验收。仓库管理员清点实物数量。可采用全部清点、抽检等方式（对于包装规整的，可按箱/包清点；对于散装件，需全部点数）。如发现数量短缺或溢装，应在送货单上立即注明，并由送货司机签字确认。这是后续追索的关键证据。

3.外观/包装验收。检查货物外包装有无破损、变形、水渍、污染等。对于易碎品、精密仪器，此步骤尤为重要。

如发现问题，应拍照取证并记录。

4.质量验收（关键控制点）。在数量、外观验收通过后质量部或使用部门的技术人员，依据采购订单、产品技术标准、封存的样品、国家标准/行业标准，对价值高、数量少或质量要求极严的货物全检。对数量大、价值一般的货物，按事先确定的“抽样检验标准”进行抽检。内容包括但不限于规格尺寸、材质、性能测试、功能试用、证件检查（如合格证、质检报告、出厂证明等），输出《进货检验报告》或《质量验收单》，明确给出“合格”或“不合格”的结论，并详细描述不合格项。

5.结果处理与入库。对合格品，质量部门签署合格意见后，仓库办理正式入库手续，更新库存账卡，并将所有单据（订单、送货单、验收单）整理归档，作为财务付款凭证。

将不合格品移至“待处理区”或“不合格品区”，明确标识，防止误用，填写《不合格品评审处置单》，详细记录问题。根据制度规定和采购部门的协调结果，进行退货、换货、降级接收或索赔处理。所有处置过程均需留有记录。

五、名词解释

全点：对整批货物逐一清点数量。

抽点：按一定比例或规则抽取部分货物进行清点。

特采：也称“让步接收”，指对不符合标准但经评估可使用的货物予以放行。

无单收货：指在没有采购订单的情况下接收货物。

六、注意事项

原则：客观、公正、及时、严谨。

态度：验收人员不是“找麻烦”，而是履行职责，维护公司利益，应与供应商保持专业沟通。

记录：“凡做必记”。任何异常情况，都必须有书面记录和当事人签字，这是保护公司也是保护自己的最好方式。

沟通：发现问题后，第一时间按流程通知相关部门（采购、上级主管），不要自行与供应商做最终决定。

莒南县交通运输局于2025年7月31日印发了《莒南县机动车驾驶培训行业2025年专项治理工作方案》，现根据文件内容，对文件进行解读。

一、制定背景

随着群众对规范驾培服务的需求日益增长，结合行业发展现状，亟需通过专项治理推动行业规范化，进一步规范莒南县驾培市场经营秩序，构建良性发展生态。

二、决策依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，秉持“生命至上、安全第一” 理念，立足莒南县驾培行业在备案管理、经营行为、培训质量等方面的具体问题，依据《临沂市机动车驾驶培训行业2025专项治理工作方案》要求，制定贴合县域实际的治理举措，保障方案的针对性和可操作性。

三、出台目的

一是规范市场经营秩序，严厉打击清理“黑驾校”、学时造假等各类违法违规经营行为，推动驾培市场备案管理公开透明，经营行为规范有序，遏制行业乱象滋生蔓延。

二是提升培训服务质量，聚焦培养安全、文明、合格驾驶人的目标，督促驾培机构按全国统一教学大纲开展培训，加强教练员管理和培训设施规范，稳步提升行业整体培训质量。

三是强化学员权益保障，通过规范培训合同签订、严查乱收费等侵害学员权益的行为，完善学员档案管理和结业流程，为学员接受合规培训提供全方位保障。

四是构建行业良好生态，通过“教育一批、惩治一批、清理一批” 的治理方式，初步建立驾培市场优胜劣汰机制，为莒南县驾培行业高质量发展奠定基础。

四、重要举措

明确三大核心治理内容：一是整治非法培训行为，涵盖“黑驾校”“黑练车点”、异地培训、超范围经营和学时造假等；二是规范备案行为，严查备案材料弄虚作假、未及时办理备案变更等问题；三是纠正不规范经营行为，包括违规培训、教练员管理缺位、违规发放结业证书及侵害学员权益等各类行为。

分四阶段推进治理实施：第一阶段为8月1日- 8月10日的全面排查，结合投诉举报信息和备案数据摸排行业问题，建立台账并公开合规机构信息；第二阶段是8月11日- 8月31日的集中治理，通过约谈违规机构、联合多部门清理非法经营行为、曝光典型案例形成高压态势；第三阶段为9月1日- 9月15日的抽查核实，运用现场检查和科技平台核验相结合的方式，确保治理成效；第四阶段是9月16日- 9月30日的总结阶段，培树标杆企业并建章立制固化治理成果。

7月31日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开2025年深化农业用水权改革试点工作新闻发布会，介绍莒南县2025年深化农业用水权改革试点工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

李永山  莒南县水利局党组书记、局长

代玉欣  莒南县水务发展集团有限公司董事长

王 超  莒南县水利局党组成员、县水利资源开发服务中心主任

近年来，莒南县以全面深化改革为抓手，积极探索水资源节约利用和价值转化新路径，为区域经济社会高质量发展赋能增效。今年4月，莒南县成功争创为全国深化农业用水权改革试点县，通过对农业用水权进行分配、管理和交易，培育水权交易市场，促进水资源优化配置和集约节约安全利用。

一、明晰水权，发放农业用水权证。主要是对全县水利基础设施、灌区内农业灌溉面积进行摸底调研，摸清各自然村种植作物及种植比例、有效灌溉面积、灌溉水源等基本情况，以及种植大户土地流转、种植面积、种植作物及种植比例等情况。在此基础上，完善农业用水计量体系，明晰250个行政村的灌溉用水指标，将用水权证发放到村。

二、搭建平台，完善水权交易系统。依托全国水权交易系统布设“莒南县水权交易电子大厅”，集成行情浏览、信息发布、交易申请、交易匹配、资金结算、交易鉴证、水权收储等功能。同时，推进莒南县水资源管理信息系统与全国水权交易系统的互联互通，实现数据实时共享，对用户基础信息、用水权交易情况等进行动态管理。

三、强化监管，开展多模式水权交易。修订《莒南县用水权交易监督管理办法》等制度性文件，确保水权交易制度健全、合法合规。在此基础上，探索开展灌溉用水户之间水权交易、灌区管理单位取水权交易，用水权回购、收储及再配置、合同节水＋水权交易等多种交易模式，力争全年完成800万立方米以上的水权交易，建立统一、开放、高效的县域农业用水权交易体系。

试点工作完成后，将发挥三项作用：一是促进农业节水增效。通过明确用水户的水资源使用上限，使其意识到水资源的有限性，从而主动采取节水措施，改变大水漫灌等传统用水习惯，提高水资源利用效率；同时，通过水权交易产生的收益，优先用于发展节水农业，改善农业种植结构，有利于现代高效农业的发展。二是助力工业增产达效。我县水资源分布西多东少，从长远发展来看，东部临港精品钢基地等用水大户面临供水不足的压力；通过水权交易，可将农业节余下来的水用于东部临港区精品钢基地等重点园区、企业，引导水资源向高价值产业流动，实现水资源的科学调配，一方面缓解重点工业企业用水困难，另一方面提高水资源经济价值，助力全县经济社会高质量发展。三是保障灌区良性运行。农业用水权交易产生的现金流和节水生产的预期收益，可吸引社会资本通过开展合同节水＋水权交易、推进水权贷、节水贷水权质押等方式，参与灌区建设和运营，减轻灌区工程维修、养护、管理等方面的资金压力，确保灌区设施正常运行并持续发挥效益，实现良性循环。

答记者问

01请问农业用水权交易是否会影响本县的农业灌溉？

代玉欣（莒南县水务发展集团有限公司董事长）：

根据《山东省水利厅关于印发山东省水权交易管理办法实施细则（试行）的通知》（鲁水规字〔2023〕1号）要求，农业水权应优先用于农业生产，严格控制农业水权向其他行业转让，在区域内农业用水得到基本满足后可向其它行业交易，转让比例原则上不得超过许可水量的20%（受降雨影响的特殊年份除外）。同样，在农业用水权改革完成后，我们根据灌溉面积和作物种植类型等确权的农业用水量在交易过程中仍严把转让比例原则上不得超过许可水量的20%的要求。另外，农业用水权交易获得的资金优先用于农业灌区的节水改造、高标准农田建设等方面。因此，农业用水权交易不仅不会影响本县的农业灌溉，反而有利于推动本县农业灌溉节水增效。

02请问当前在本县开展深化农业用水权改革试点工作，对地方的经济发展有什么益处？

王超（莒南县水利局党组成员、县水利资源开发服务中心主任）：

深化农业用水权改革试点工作能够有效缓解本县在经济社会发展过程中的水资源压力，具体为以下三点：一是莒南县用水总量控制指标由“十三五”期间的30285万m³降至“十四五”期间的19696万m³（其中，非常规水指标915万m³，可发放取水许可证水量18781万m³），现已发放取水许可证水量18746万m³，且全县无可满足重点用水户用水需求的水源，通过深化农业用水权改革试点工作完成后，将农业节余的水量交易到工业可以有效缓解本县新上项目的水资源压力。二是通过建设莒南县水系联通及水美乡村建设县项目，将陡山水库、石泉湖水库、相邸水库等水库河流串联互通，以及莒南县陡山灌区提升改造项目等的实施，为农业用水权交易创造了便利条件，深化农业用水权改革试点工作完成后，部分镇街农业节余水量可交易范围在本县覆盖面积较大，能够供应全县大部分地区工业企业的用水需求。三是临港经济开发区1400万吨精品钢生产基地尚未完全投产，完全投产后预估年用水量4200万立方米，现有的工业用水量当前已无法满足用水需求且无法办理新增工业用水大户的取水许可证，仅能以水权交易的方式来解决本县的水资源供需矛盾，通过深化农业用水权改革试点工作盘活农业灌溉用水量存量，能为工业企业提供大量的可交易水量。

03请问在此次深化农业用水权改革试点工作完成后，如何巩固试点建设成效，优化地方水资源配置？

代玉欣（莒南县水务发展集团有限公司董事长）：

通过深化农业用水权改革试点工作，形成农业节水向其他行业交易的长效机制是本次试点工作的重要目标，我们会通过以下两点来巩固试点建设成果：一是积极推动合同节水与水权交易相结合的模式，引入社会资本方参与灌区建设，社会资本方可与节水主体签订节水合同，并将农业高效节水指标进行市场化交易，交易所得资金用于社会资本方的资金投入和一定的收益。二是推进“节水贷”“水权贷”水权质押产品实施，探索通过参与农业用水权回购、收储及再配置获得收益并申请“水权贷”，充分发挥金融要素在推动深化农业用水权改革工作中的作用。同时，针对当前莒南县水资源供需矛盾，莒南县水务发展集团有限公司再生水利用配置项目年可实现再生水利用量3394.5万m³，今后会通过控制石化、冶金、纺织、造纸、热电等高耗水行业新鲜水取用量，增加再生水的使用量，探索推进非常规水与常规水置换交易。

专家姓名：朱新伟 县委教育工委委员、县教体局党组成员、县教育事业发展服务中心主任

解读单位：莒南县教育和体育局

联系电话：0539-7230767

单位地址：莒南县人民路33号

县政府网站：朱主任您好，近日，县政府办公室印发了《2025年莒南县义务教育学校招生入学工作实施方案》，请问《方案》下发后，有什么积极作用呢？

朱主任：《方案》通过合理划定招生范围、严格执行免试就近入学政策等，能够进一步加强我县义务教育阶段学校招生管理，规范招生秩序，确保每个孩子都能在相对公平的环境中获得进入义务教育学校的机会，避免因家庭背景、经济条件等因素被剥夺受教育权利，为所有学生提供了平等的起跑线，有利于他们形成积极向上的心态和健康的心理。此外，《方案》保障了家长的知情权和监督权，使家长能够更加积极地参与到孩子的教育过程中，与学校形成良好的教育合力。在公平招生的基础上，学校不再将精力集中在选拔少数“尖子生”上，而是更加关注全体学生的发展，根据自身的办学理念和优势，积极探索特色教育之路，形成多样化的办学格局。

县政府网站：随着经济发展和人口流动，咱县里外来务工或经商的人员也越来越多了，您能详细介绍一下随迁子女该如何入学吗？

朱主任：外来经商务工随迁子女报名，父母至少一方需同时符合以下条件：持有莒南县公安部门核发的有效期内的居住证，且在之后一直按规定办理；在莒南县务工或经商，具体以公安、人社、税务等部门数据查询结果为准。例如小乐，户籍在江苏，已年满6周岁，身体健康，具备基本学习能力。他的父母在莒南县经商务工，父母双方都持有莒南县公安部门核发的有效期内的居住证，已经办理了12个月，且在莒南县有稳定住所，父亲在莒南县的用工单位缴纳了社会保险，母亲在莒南县经商并进行了纳税申报。小乐的父母满足报名条件，可由父母其中一方在“爱山东”APP进行注册并实名认证，进入“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”，通过入学顺序第（6）类“符合条件的外来经商务工随迁子女”通道，上传相关证明材料，为小乐进行入学报名。

县政府网站：如果有适龄儿童想延缓入学，该如何办理手续呢？

朱主任：《山东省义务教育条例》第十一条规定，凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。适龄儿童因身体状况等原因需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当向所在片区学校提出申请，并附县级及以上医院诊断证明或残疾证等材料，由学校统一报县教体局批准。延缓入学年限为一年。期满后仍不能就学的，应当重新提出申请。例如小琪，已年满六周岁，但因身体原因暂不能入学就读，其父母或者其他法定监护人应当向所在片区学校提出延缓入学申请，由学校审核后，统一报县教体局批准。延缓入学年限为1年（2025年9月1日至2026年8月31日），假如到2026年延缓入学期满，小琪因身体原因仍不能就学，应当重新提出延缓入学申请。申请延缓入学所需材料：莒南县适龄儿童延缓入学申请表（见方案附件4）、户口簿、房屋产权证明、县级及以上医院出具的诊断证明或残疾证等材料。

县政府网站：如果存在无网上报名条件或者报名不成功的情况，该怎么处理呢？

朱主任：有三种情况是比较特殊的，需要额外注意，一是无网上报名条件的，监护人可以在8月5日—8月9日（报名时间内），携带报名所需要的所有材料到片区目标学校进行咨询，学校会安排专人协助完成网上报名工作，避免因客观因素造成无法报名入学的情况；二是未按时报名的：有些儿童符合入学条件，但没有在规定时间内报名，过后还想报名入学的，由县教体局根据各学校剩余学位情况调剂安排入学，不保证就读学校与片区学校一致，如果本片区学校无剩余学位，则无法在本片区就读；三是审核未通过的：报名后发现审核未通过，由县教体局结合全县学位情况，统筹调剂至有空余学位的学校，监护人需关注教体局或学校通知，及时安排学生入学。

县政府网站：好的，请问您还有没有其他重点内容补充呢？

朱主任：一是适龄儿童少年以祖父母或外祖父母房产入学条件。以适龄儿童少年祖父母（外祖父母）的房产申请片区学校入学的学龄儿童少年，须为学校片区内户籍，适龄儿童少年及其法定监护人与祖父母（外祖父母）在同一户口簿上，并且适龄儿童少年及其法定监护人名下无房产。

二是父母离异的适龄儿童入学问题。父母离异的适龄儿童少年，依据法院判决书或离婚协议，以实际监护人的户籍、房产等信息确定入学学校。例如，如果法院判决书判定孩子由母亲抚养，且母亲在某城区学校片区内有自有房产并实际入住，那么孩子就可以依据母亲的房产和户籍信息申请该片区学校入学。在报名时，需上传法院判决书或离婚协议等相关证明材料照片，以便学校核实确认，保障离异家庭适龄儿童少年的入学权益。

三是集体产权房产所有人的子女入学问题。集体产权住宅所有人的子女入学，可登陆“临沂市莒南县义务教育招生入学服务平台”，在相关界面注册填报入学信息。招生学校在进行报名学生信息审核过程中，除通过大数据比对审核其户籍信息外，还需到所在村居（单位）对集体产权住宅的产权和实际入住情况进行调查确认，情况属实且为所属村居（单位）户籍的，按照入学顺序依次录取。这一流程是因为集体产权房产的性质相对复杂，不同于普通的商品房产权，通过大数据难以全面核实其产权和居住情况，所以需要学校进行实地调查确认，确保入学资格的真实性和准确性，保障集体产权房产所有人子女的公平入学机会。

县政府网站：好的，谢谢朱主任的详细介绍。

朱主任：谢谢大家。

7月25日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开“守牢安全底线推动高质量发展”新闻发布会，介绍莒南县安全生产工作情况，并回答记者提问。

发布人

王玉龙县应急管理局党委书记、局长

张永飞县应急管理局党委委员、应急救援指挥服务中心副主任

刘继东 县应急管理局党委委员、副局长

今年以来，全县各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，以“如履薄冰”的危机意识和“守土尽责”的使命担当，全面开展风险防范工作，有效防范化解了各类风险，全县安全生产形势持续稳定向好。

近期，我们以安全生产治本攻坚三年行动为主抓手，坚持底线思维，坚持源头整治，把稳安全生产基本盘，保障安全生产形势持续稳定。特别是5月28日全省安全防范工作视频会议后，县政府安委会办公室贯彻落实省委书记林武同志讲话要求，结合我县工作实际，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，在全县开展为期3个月的隐患排查整治专项行动，为安全生产治本攻坚三年行动再加力。

本次专项整治围绕开展12大行动，细化54项重点整治内容，形成了“1+16”全覆盖排查整治格局。截至目前，全县共派出各类检查组391个，检查企业1869家次，排查一般隐患6515项，整改完成6126项，其中排查重大事故隐患42项，整改完成40项。

1、开展危化品领域安全生产深度“体检”行动，已对5家危化品企业、5家一般化工及医药企业开展了深度“体检”式检查，共查出问题隐患145条。配合省厅完成对仁和堂药业的硝化企业专项检查。

2、开展非法违法“小化工”排查整治深化行动，2025年以来，共排查企业1.9万余家，发现疑似非法违法小化工54家，均已采取停产停用或拆除生产设备措施。

3、开展重点场所消防安全防范能力提升行动，已检查养老服务机构17家，检查发现隐患152处，抽查公共聚集场所21家，督促整改隐患50余项，摸排“九小场所”3700余家。

4、开展“马路市场”清理专项整治行动，摸排全县国省道“马路市场”共计20处，完成整改20处，清理邻里市集、果蔬小集29处。

5、开展废弃矿山安全隐患清零行动，结合汛期实际情况，县自然资源和规划局联合县应急管理局、属地镇街对8个废弃矿山进行安全检查。

6、开展燃气安全管理提升行动，已更新改造燃气管道设施5.6公里，69家托管机构的摸底检查已完成，共排查隐患128项，已整改128项。

7、开展建筑领域“查身边重大隐患”联合检查行动，已完成对全县14个处于主体施工和装修阶段的在建工程检查，共发现安全隐患121条，自查重大事故隐患3条，已全部整改完成。

8、开展涉牧企业安全生产诊断帮扶行动，已完成对68家饲料、屠宰企业隐患整改情况的复查工作。复查问题隐患2450条，163条问题整改不到位，正在督促做好整改工作。

9、开展高危行业特种设备专项排查行动，已完成对景区索道和大型游乐设施检查。检查化工企业和工业气瓶充装单位25家，发现隐患34起，目前已全部整改。检查物业单位和维保单位各3家。

10、开展工贸领域火灾隐患专项整治行动，已检查金属冶炼、粉尘涉爆等重点企业7家，排查出一般隐患104条。

11、开展学校安全管理能力大提升行动，已对全县各级各类学校开展安全检查，发现问题隐患312条。

12、开展安全生产非法违法行为清零行动，累计查处各类非法违法行为345项，核实举报线索4条，取缔非法窝点4个，责令停产整顿企业2家。

下一步，我们将高位推动安全生产治本攻坚三年行动，以开展隐患排查整治专项行动为抓手，抓紧抓实抓细各项工作，确保全县安全生产形势稳定。

答记者问

01去年初，我县部署开展了安全生产治本攻坚三年行动。请问，该项工作目前进展情况如何？

张永飞（县应急管理局党委委员、应急救援指挥服务中心副主任）：

安全生产治本攻坚三年行动开展以来，全县各级各部门紧紧围绕“八大行动”“四项整治”，开展隐患排查整治，取得了显著成效。

一是初步实现重大事故隐患“动态清零”。通过深入宣贯《重大事故隐患判定标准》，提升隐患排查治理能力。截至目前，全县累计排查重大事故隐患742项，整改率达98.9%，部门千次检查发现的重大事故隐患数从13.9项上升到54.4项。

二是安全基础更加牢固。聚焦与人民群众生活密切相关的燃气、电动自行车、消防等重点行业领域，累计更新改造老旧燃气管道15.56公里，新增充电设施1.1万个，加固经营性自建房11352栋，消除电梯隐患867个，打通应急逃生出口和消防车通道468处，还为31588处的小型生产经营场所、老旧小区安装了早期火灾报警和灭火装置，人民群众的“安全感”更加强烈。

三是初步构建安全生产社会共治新格局。聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传258万人次，培训教育企业主要负责人1629次、培训15.7万余人次。全县累计兑现生产安全事故隐患举报奖励287.9万余元，安全生产社会共治水平得到了进一步提高。

02在加强重点行业领域安全监管方面，我们具体做了哪些工作？

刘继东（县应急管理局党委委员、副局长）：

在危化品领域，我们创新“奥维地图+网格+无人机+有奖举报”模式，对全县所有网格内闲置废弃厂房院落、养殖场、“厂中厂、园中园”、小作坊、正常生产经营单位等5类点位开展全覆盖摸排，深入开展非法违法“小化工”专项排查整治。累计摸排场所1.9万余处，发现疑似非法违法“小化工”54家，立案处罚9起（行刑衔接7起），均已全部落实清理取缔措施。

在工贸领域，重点开展工贸行业有限空间作业专项整治，通过强化宣传与事故警示教育、提供专家指导服务、加大安全监管力度等措施，加强企业安全教育培训，为企业提供全方位、个性化的指导，督促企业严格遵守有关安全规定，切实提升企业安全风险防范能力。

03安全生产隐患排查整治行动开展以来，我县应急管理部门在执法监管方面采取了哪些举措？

刘继东（县应急管理局党委委员、副局长）：

县应急局认真贯彻落实上级关于严格规范涉企行政检查有关部署，注重监管与服务优化，主要做了以下几项工作：

一是严格规范执法行为。结合安全生产专项整治三年行动，在严格控制执法检查频次，规范执法行为的同时，严厉查处严重违法违规行为，确保整治行动取得实实在在的效果。截至目前，开展执法检查58家次，发现违法行为443项，对存在较大问题的4家企业，依法依规进行了处理。

二是督促主体责任落实。执法检查中突出对生产经营单位问题隐患成因剖析，溯源生产经营单位主要负责人法定职责履行情况，有效解决主要负责人“不会管、管不了、管不好”问题，督促推动企业强化事故隐患排查整治，落实主体责任。

三是亲情服务为企业减负。落实现场检查“四张清单”即：检查标准、问题隐患、违反依据、整改建议清单要求，坚持边执法、边普法，提升应急执法监管规范性。坚持凡检查必扫码，凡检查必联合，通过严格规范涉企检查行为，减轻企业迎查负担，助力高质量发展。

7月18日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开推动工业经济高质量发展新闻发布会，介绍莒南县工业经济发展情况，并回答记者提问。

发布人

尹洁县工业和信息化局党组成员、副局长

卢虹蓉县工业和信息化局信息产业与工业互联网科科长

彭媛媛 县工业和信息化局企业发展科科长

2025年以来，县工信局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大关于“建设现代化产业体系”的决策部署，聚焦“工业强县”战略目标，以绿色化、链条化、数字化、创新化发展为方向，攻坚克难，狠抓落实，全县工业经济呈现平稳健康发展态势，上半年，全县规上工业增加值同比增长8.7%。

（一）运行监测精准调控，工业经济稳健增长。一是健全工业经济运行监测分析体系。体系覆盖全部规上工业企业，做好重点骨干企业的运行监测，每月调度14家行业重点企业产销存、主导产品产量、价格、订单、市场行情等情况；坚持工业运行分析通报，为各级经济工作调研、决策提供参考和预警。二是优化数据分析机制。加强与统计、税务、供电等部门的数据协同，打通信息壁垒，每月实时跟踪全部规上工业企业产值、营收、利润、用电等关键指标，提升监测数据的及时性和准确性，为工业经济运行分析提供更全面的数据基础。

（二）政策项目协同发力，工业发展后劲不断增强。一是紧抓政策宣贯。组织17个项目申报工业领域技术改造和设备更新专项再贷款，组织金胜二期、华宝高端封头等项目申报2025年省工业用地保障支持项目；组织亚新数字印刷包装实训基地等项目申报省级技术改造设备补贴资金。二是紧抓项目服务。紧盯总投资10.5亿元的碧海智能工厂等66个在库项目建设，分类施策，确保月度技改投资增量；持续摸排更新并滚动推进工业领域设备更新和技术改造项目。三是紧抓平台搭建。继续推动工业集聚区建设，今年上半年，推动相沟镇、板泉镇、涝坡镇、石莲子镇四个工业集聚区扩区和洙边镇工业集聚区设立。

（三）构建高水平创新平台，强化科技人才支撑。一是创新平台建设成效显著。今年新增7家市级“一企一技术”研发中心，2家省级“一企一技术”研发中心；兴泉油脂等2个技术创新项目列入省级项目库；推荐金胜粮油申报国家级质量标杆；组织亚洪塑胶等4家企业申报“山东制造·齐鲁精品”项目。二是企业智能化建设加速推进。开展智能工厂梯度培育，在市级层面，碧海包装等5家企业成功通过基础级智能工厂复核，太钢鑫海新认定为基础级智能工厂。在省级层面，碧海包装等3家企业通过先进级智能工厂复核，兴泉油脂新认定为先进级智能工厂。三是产学研合作持续深化。牵头组建不锈钢（铸造）产业链博士团（由北科大刘建华教授领衔），通过“专家教授莒南行”活动，促成鑫海科技等6个项目达成初步合作意向，并组织金胜粮油等企业赴中国石油大学（华东）参会，签约合作项目2项。

答记者问

01今年，莒南县新增20家省级专精特新中小企业，请问莒南县工信局在推进专精特新中小企业培育方面都做了哪些工作？

彭媛媛（县工业和信息化局企业发展科科长）

近年来，莒南县持续推进专精特新中小企业培育工程，聚力培育专注于细分市场、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业，涌现出了一大批特色突出、在国内细分市场占有优势地位的行业“小巨人”和“配套专家”，有力地促进了全县工业经济发展。截至目前，全县共培育国家专精特新“小巨人”企业6家、山东省“专精特新”中小企业94家、山东省单项冠军企业5家、山东省瞪羚企业10家，企业培育数量稳定上升，梯度培育格局已初步形成。

一是强化政策引领。加强集成思维、系统推进，2022年量身定制出台《莒南县“专精特新”中小企业培育实施方案》，实施梯度培育、创新提升、数字赋能、金融助企、质量品牌提升、服务保障六大专项行动，落实14条具体措施，为企业专精特新发展设立规划图和施工图，进一步释放创新活力，推动“专精特新”企业做优做强。

二是加强梯度培育。建立“专精特新”企业培育库，对营业收入2000万元以上、符合“专精特新”发展方向的中小企业，从经济指标、市场占有率、研发创新水平等方面“一对一”对接服务，进行重点培育、跟踪辅导、动态管理。

三是优化金融支持。加大金融产品创新，在省内首个创新开发“专精特新信用贷”专属信贷产品，发放“专精特新信用贷” 2.53亿元。联合中国银行、工商银行、民生银行、浦发银行等金融机构“进”企业送政策，实地解决企业融资难题。

四是突出精准服务。开展上门“送政策”、组织政策宣讲会等多层次政策解读活动，帮助企业解决实际困难。通过入企服务、专题辅导、一对一诊断等方式，邀请专家就专精特新奖励政策、资料准备、申报流程等进行辅导培训，一企一策梳理发展路径、挖掘潜力，帮助企业提高申报成功率，形成可持续发展格局。实施企业家素质提升工程，针对“专精特新”企业和后备企业，采取集中授课、对标学习、高校研修等方式，进一步提升“专精特新”企业家的素质能力。

02今年县委经济工作会议上强调，工业要在建集群上持续用力，请简要介绍我县对此采取了哪些措施？

尹洁（县工业和信息化局党组成员、副局长）

今年年初，莒南县筛选确定不锈钢、绿色食品、硅基材料、铸造等四个重点产业，制定完善了重点产业“链长制”工作运行机制，实行“链长+专班”工作机制，压实压紧链长责任，以专班为依托抓招商、出政策、优环境，加速实现链条“拉长增粗”、产业“量质齐升”。

一是聚力不锈钢产业强链延链。围绕千亿级高端不锈钢目标，依托太钢鑫海、鑫海科技等龙头，构建“电力-镍铁-炼钢-轧制-深加工”前端产业链。重点保障162万吨炼钢、175万吨热轧及热酸退项目稳产，推动宝太协精密预制、永安瑞盛特种设备、德鑫高端部件等深加工项目加快建设。

二是推动硅基新材料产业集聚发展。成立硅基新材料产业协会，推动硅基新材料产业园开工，加快华钻钻石加工、辰科干燥剂等项目建设，服务新能源电池碳材料等项目落地。目前，产业初具雏形，现有规上企业14家，已形成覆盖硅溶胶、硅胶、磨料磨具等多领域协同发展的格局。

三是加速铸造产业链强基固链。牵头筹备成立县铸造产业链专班，实地走访县域铸造企业，形成《莒南县铸造产业调研报告》，制定2025年工作方案，绘制“产业+招商”图谱，召开全县铸造产业链专班工作推进会。着力培育友园机械、彭工机械等重点企业，指导友园机械作为会长单位牵头成立铸造产业协会，实现抱团发展。

03请介绍一下今年以来莒南县工业企业数字化转型工作开展情况。

卢虹蓉（县工业和信息化局信息产业与工业互联网科科长）

一是扎实推进产业数字化转型与服务。培训赋能，组织全县100余家规上企业参加“数智化赋能企业发展”、“工赋临沂 数智兴企”（莒南站）等专题培训，提升电商运营、数据分析、供应链管理等数智应用能力。精准诊断，联合市工业互联网协会专家，深入25家重点规上企业开展“一对一”数字化诊断，量身定制解决方案，破解转型痛点。平台入驻，实地走访指导规上企业入驻“中国大集”平台，截至6月底，成功推动110家企业入驻。

二是强化标杆引领与项目培育。发掘并培育一批能够发挥示范引领作用的数字驱动型标杆企业，打造一批省级数字经济“晨星工厂”，今年新增4家省级“晨星工厂”，截至目前，全县累计培育省级“晨星工厂”企业26家；指导玉皇粮油开展2025年省级工业互联网平台入库申报工作。

三是创建“莒南粮油产业大脑”平台。立足我县粮油产业发展实际，围绕金胜、玉皇、兴泉等龙头企业，着力打造具有行业示范效应的粮油产业数字化标杆平台，成功入选山东省2025年度“产业大脑”建设试点名单，有效提升了政府治理服务数字化水平与产业资源协同配置效率，加快企业数字化转型与产业发展进程。

7月16日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开普通高中学校录取工作新闻发布会，介绍莒南县2025年普通高中学校录取工作相关情况，并回答记者提问。

发布人

唐红玲 县委教育工委常务副书记，县教体局党组书记、局长

王晓明 县委教育工委委员，县教体局党组成员、副局长

朱新伟 县委教育工委委员，县教体局党组成员、县教育事业发展服务中心主任

根据《临沂市2025年初中学业水平考试及普通高中招生录取工作实施方案》、《临沂市教育局关于公布临沂市2025年高中阶段教育招生计划的通知》要求，结合我县初中毕业生生源情况、普通高中学校办学规模和办学条件，经市教育局审核同意，确定我县普通高中学校高一新生招收计划为6710人。其中，莒南一中招收1400人（含自主招生100人，特长生50人）、莒南二中招收1700人（含特长生70人）、新城高中招收2010人（含特长生90人）、临港一中招收1200人（含特长生55人）、新世纪高中（民办学校）招收400人。

7月5日，召开了全县高中招生录取工作会议，于7月7日8：00—7月8日18：00组织考生通过“莒南县普通高中招生志愿填报平台”进行志愿填报，并于7月9日—7月12日组织了录取工作。

根据《临沂市2025年初中学业水平考试及普通高中招生录取工作实施方案》、《莒南县教育和体育局关于印发<2025年莒南县普通高中招生录取工作方案>的通知》要求，普通高中学校招生录取原则是“分数优先、遵循志愿、公平公正、规范有序”。县教体局严格按照初中学业水平考试成绩、综合素质评价和考生志愿顺序等情况，综合考虑、择优录取。录取满计划时，总分相同的优先录取道德与法治科目成绩等级较高的考生，若存在道德与法治科目等级相同的考生，则该等级考生全部录取，此种情形不视为超计划招生。

2025年莒南县公办普通高中学校普通生录取分数线如下。莒南第一中学，647分，道德与法治等级A；莒南第二中学，595分，道德与法治等级B；莒南县新城高级中学，533分，道德与法治等级C；临沂临港经济开发区第一中学，503分，道德与法治等级B。

下一步，县教体局将继续严格落实相关文件要求，扎实做好高中学校的新生报到工作，并抓好初高中教学衔接，不断提升高中教学质量，推动高中特色多样发展，切实办好人民满意的高中教育。

答记者问

01目前，2025年普通高中学校录取工作已基本结束。能否介绍一下今年高一新生报到工作的具体安排？

唐红玲（县委教育工委常务副书记，县教体局党组书记、局长）：

目前，普通高中学校入学通知书已由各初中学校领回并发放完毕。我县普通高中学校（莒南一中、莒南二中、新城高中、临港一中、新世纪高中）的新生报到时间统一安排在7月17日—18日，请考生务必携带相关材料按时到录取学校报到。

为确保报到工作顺利开展，各高中学校提前进行规划、部署，制定了详细工作方案，并做好场地布置、流程优化等相关工作。另外，将安排充足教干教师在现场提供引导服务，设立咨询服务点，及时解答学生和家长的问题。

02请问初中毕业生除了进入普通高中就读外，还有什么学校可以选择？

王晓明（县委教育工委委员，县教体局党组成员、副局长）：

为让不同禀赋和需要的学生能够多样化成才，我县统筹职业教育与普通高中协调发展，坚持就业与升学并重的发展路径，建立了多形式链接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育体系。今年，职业学校共有“3+4”对口贯通分段培养（本科）、初中后五年制高等职业教育、职教高考班、职业中专、技工类等5大学制类型，23个专业，学生可以根据自身需求和特长选择合适的专业就读。目前，职教高考班已完成报名工作，“3+4”对口贯通分段培养（本科）已完成录取工作，7月16日开始，初中后五年制高等职业教育、职业中专、技工类志愿批次陆续开始报名，学生可以登录临沂市教育局官方网站通过“临沂市高中阶段学校统一招生录取工作平台”进行志愿填报。录取将按照“分数优先、遵循志愿、一次投档”的原则，1:1投档录取。职业教育是技能成才与升学发展并行的双车道，我们欢迎广大家长朋友来电咨询报考事宜。

03随着普通高中学校录取工作的顺利完成，接下来大家可能比较关注义务教育阶段学校的招生情况，请简要介绍一下这方面的工作？

朱新伟（县委教育工委委员，县教体局党组成员、县教育事业发展服务中心主任）：

今年全县义务教育学校招生继续实行“一网通办”，全部采取网上信息采集、审核、录取的方式进行，监护人需下载“爱山东”APP，进行注册登记并完成实名用户认证，进入“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”，填写入学报名信息，拟于8月5日起组织报名、审核、录取工作。届时，县教体局和各学校将及时通过媒体、“莒南教体发布”微信公众号、公告等多种形式，向社会公布招生政策和招生信息，请家长密切关注。

县教体局将采取有效措施，持续加大规范招生力度，严格按照“划片免试入学”原则，实施“阳光招生专项行动”，确保我县义务教育招生入学工作规范有序，适龄儿童少年应入尽入。

7月11日下午，莒南县人民政府新闻办公室召开社会救助工作高质量发展新闻发布会，介绍全县社会救助工作开展情况，并回答记者提问。

发布人

陈玉栋   县民政局一级主任科员

侯 丽    县社会救助综合服务中心社会救助股股长

王永正   县社会救助综合服务中心社会救助股副股长

社会救助是保障困难群众基本生活的重要防线，关系到社会公平正义与和谐稳定。近年来，莒南县民政局始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕省厅“1261”民政事业高质量发展总体思路，统筹推进社会救助体系建设，努力为困难群众提供更加精准、高效、温暖的救助服务。5月29日，我县《力行民之所盼绘就温暖底色》“南·必救”社会救助工作品牌成功入选2025年度全省社会救助推介品牌。

一、构建立体化帮扶体系，打造救助服务“联合体”。一是形成综合高效救助格局。建立以分管副县长为组长的议事协调机制，形成“民政牵头、部门协同、镇街落实”的“大救助”工作架构，构建广覆盖、有梯度、相衔接的综合救助格局。二是建强三级救助工作网络。建立县级社会救助综合服务中心，镇级“一门受理、协同办理”综合服务平台，村级社会救助工作站三级工作网络，村居配备便民服务员帮办代办。三是打造精准高效服务模式。通过“大数据比对+铁脚板摸排”，实施动态监测、定期核对、分类救助，通过主动发现机制及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围。

二、推动救助提质增效，兜牢民生保障“安全网”。一是加大社会救助扩围力度。社会救助保障标准实现“15连增”，严格落实低保渐退、刚性支出抵扣等政策，努力做到“应保尽保、应救尽救”。截至6月份，累计新增低保对象546人、特困人员150人。二是打造阳光救助服务体系。建立城乡低保动态调整机制，加强对受理申请、审核确认、办理时限、政策落实、群众满意度等环节监管，将规范管理贯穿保障全过程。三是探索多元化救助方式。建立“资金+物质+服务”的救助模式，采取政府购买服务方式，满足困难群众多元化需求。开展“守护心灵”关爱项目，为精神障碍分散供养特困人员建立“医疗+心理+康复”全周期服务模式。开展“微爱妈妈”关爱项目，对孤困儿童进行结对帮扶，用专业个性化服务补充基本救助服务。

三、构建多维救助模式，扩大弱有众扶“朋友圈”。一是“党建+”让救助更有力度。建立县镇村党员服务困难群众体系，开展兜底解忧暖民心活动。打造“孝善食堂”“积分超市”“爱心菜园”等微阵地，“春雨社工”“城市微光”等志愿团体开展帮扶480余次。二是“社工+”让救助更有深度。围绕低保、特困、低边3个类别，从6个维度评估分级，将需求评定为“红黄绿”3个级别，形成“363”社会救助服务路径。三是“慈善+”让救助更有温度。深化“政府+慈善”综合救助帮扶，打造20余个慈善项目。募集慈善资金为低保、特困等群体实施“困难群众医疗救助保险”项目。筹集社区慈善资金145.57万余元，形成极具特色的“社区基金+专项帮扶”模式。

答记者问

01保障基本民生是民政部门的重要职能。今年以来，莒南县民政局在保障困难群众基本生活方面做了哪些工作？

侯丽（县社会救助综合服务中心社会救助股股长）：

今年以来，县民政局聚焦群众“急难愁盼”问题精准发力，兜住兜准兜牢基本民生底线。

一是扎实做好民生兜底保障工作。认真落实社会救助各项政策和上级工作要求，建全救助保障对象动态管理机制，做好分层分类救助工作，进一步兜牢基本民生底线，努力做到“应保尽保、应救尽救”。截至6月份，全县共保障城乡低保对象8554户10462人、城乡特困供养人员3578人、城乡低保边缘家庭157户287人，实施临时救助425人次。1-6月份共发放各类社会救助保障资金6660.85万元。

二是强化低收入人口动态监测。充分发挥“大数据”线上预警和“铁脚板”线下摸排作用，线上依托山东省低收入人口动态监测平台信息预警，线下依托镇街民政办工作人员、村级便民服务员等基层力量，主动发现、充分核实、全面摸排、精准服务。截至6月份，累计新增低保对象546人、退出496人，新增特困人员150人、退出113人，进一步保障了困难群众基本生活，提升了社会救助综合保障能力。

三是积极开展救助领域创新实践。深化“政府+慈善”综合救助帮扶，积极推动政府救助与慈善帮扶相衔接，实施“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，积极参与“慈善救急难双百行动”，开展“大病救助、关爱健康”慈善项目。探索开展分散供养特困人员第三方照护服务工作，努力在“物质+服务”救助方式上打开新局面，提升特困人员生活质量和幸福指数。5月29日，我县“南·必救”社会救助工作品牌成功入选2025年度全省社会救助推介品牌。5月30日，我县被民政部确定为全国“两项政策”衔接并轨试点县。

02请问，目前我县低保等社会救助保障标准分别是多少？

王永正（县社会救助综合服务中心社会救助股副股长）：

目前，我县执行的是2024年3月市民政局、市财政局下发的困难群众救助保障标准。城市低保和农村低保的保障标准分别为每人每月932元和745元；城市特困人员和农村特困人员的保障标准分别为每人每月1212元和969元；城乡特困人员照料护理标准按失能、半失能、能自理三档，分别为每人每月847元、484元、201元。其中，城乡低保金，原则上按照审核确定的申请家庭人均收入与当地低保保障标准的实际差额计算。以保障基本生活为目的的各类补助政策原则上不重复享受，分散供养的孤儿家庭符合低保条件的，家庭成员共同纳入低保范围，但孤儿本人享受孤儿待遇不再发放低保金；事实无人抚养儿童、重点困境儿童已获得低保金且未达到基本生活补贴标准的实行补差发放。

03民政工作是连接民心的桥梁。下一步，在社会救助和兜底保障工作方面，县民政局有什么具体打算？

陈玉栋（县民政局一级主任科员）：

一是强化业务培训，加大宣传力度。开展基层经办人员业务培训，确保政策执行“最后一公里”畅通。多渠道广泛宣传社会救助政策，提高群众知晓度。结合“驻村工作日”，深入社区、村居开展政策宣传活动，面对面为群众讲解救助政策和申请流程。

二是强化政策落实，提升保障水平。做好分层分类社会救助工作，继续落实好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、低保边缘家庭认定工作，认真学习新出台的《临沂市刚性支出困难家庭认定办法》，全面开展认定工作。坚持“大数据比对”和“铁脚板摸排”双管齐下，强化低收入人口动态监测，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围。

三是强化部门协同，形成救助合力。加强与人社、医保、卫健、残联等部门的协同配合，实现数据互通共享，为落实相关救助政策的衔接提供有力的数据支持，全力保障困难群众切身利益。探索推动低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨试点工作，积极对接农业农村局等部门，形成工作合力，扎实开展好衔接并轨工作，创造可复制、可推广的经验做法。

四是强化救助创新，提高服务质效。在做好物质救助的基础上，进一步聚焦特殊困难群体，积极探索“物质+服务”双向发力新路径，创新社会救助新模式。开展分散供养特困人员第三方照护服务等服务类社会救助工作。

下一步，县民政局将进一步践行“民政为民、民政爱民”的服务理念，持续擦亮“南·必救”社会救助品牌，进一步强化业务培训，加大政策宣传，优化动态管理，完善工作机制，提高服务效能，真正做到“应保尽保、应救尽救”，切实兜住兜准兜牢基本民生底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

7月11日上午，莒南县人民政府新闻办公室召开中国供销·莒南现代农产品物流园项目新闻发布会，介绍项目建设情况，并回答记者提问。

发布人

赵广果  县供销合作社联合社党组书记、理事会主任

高继岩  县供销合作社联合社党组成员、理事会副主任

崔 杰  县供销合作社联合社合作指导股股长

近年来，莒南县供销联社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以基层供销社和农民合作社“双社同创”为重点，持续深化综合改革，统筹推进商贸流通、绿色农资、农业社会化服务等全面发展，为农服务能力不断提升。先后被列为全国第五批农村综合改革标准化试点，全国供销总社主要农作物生产过程信息采集试点单位、全国商贸流通示范县，全省供销社系统农业社会化服务试点县；总社、省社先后发文推广我县经验做法；人民日报、人民网、中华合作时报、大众日报等媒体刊发莒南县工作经验。

自去年以来，县供销联社认真贯彻落实县委县政府决策部署，始终坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，立足供销主责主业，创新开展产业链招商、精准招商、以商招商，取得了丰硕成果。截至目前，共签约落地项目7个，总投资26.2亿元。中国供销·莒南现代农产品物流园项目就是其中的标杆性工程。

该项目是立足我县农业产业优势，聚焦农产品流通体系现代化建设的民生工程，已被列为市县两级重点项目。项目由中国供销农产品集团、临沂市供销社及莒南县供销社共同投资建设，规划总占地面积400余亩，总投资20亿元，分两期建设，其中一期工程234亩，主要建设农副产品批发中心、仓储冷链物流中心、检验检测中心、加工中心、信息采集发布中心、客服调度中心、商务配套中心等；二期占地170余亩，主要建设粮油深加工、专业市场等。项目将通过整合农副产品交易展示、仓储、加工配送、冷链物流、电子商务、检验检测、信息服务等全产业链服务功能，打造立足区域、辐射鲁东南地区的现代化农产品综合商贸服务平台。项目建成后，每年可实现农产品交易量42万余吨、交易额50余亿元，带动就业1700余人，年税收2000余万元，将有效解决农产品流通“最后一公里”，优化莒南县“菜篮子”“果盘子”等农产品流通保障体系，对促进农业产业升级、助力乡村振兴具有重要推动作用。

答记者问

01请问，中国供销·莒南现代农产品物流园作为鲁东南地区重点农产品流通枢纽，目前建设进度如何，什么时候能正式运营？另外，商户如何进驻选位？

崔杰（县供销合作社联合社合作指导股股长）：

自2024年7月19日签订项目协议以来，莒南县委县政府高度重视，成立了项目建设推进工作专班，明确责任，统筹推进项目前期手续办理和工程建设工作。项目由中建八局一公司工程总承包，于今年年初开工，进展顺利，主体工程框架建筑已完成地面施工，检验中心及农贸大厅基槽已完成50%，钢结构制作已完成50%，各项建设工作正在按计划有序推进，预计2025年12月底一期工程全面建成运营。目前，项目已经为意向进驻商户排序预落位，有370余家商户缴纳进驻选位意向金，选位700余个。详细情况可到人民路裕隆国际B区北沿街的招商接待处咨询，咨询电话7912666。

02请问，该项目将来会对我县产生哪些影响？

高继岩（县供销合作社联合社党组成员、理事会副主任）：

一是完善了我县农产品流通体系。本项目的实施，不仅能充分发挥“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“肉案子”作用，保障全县人民日常需求，还将加快补齐基础设施短板，进一步完善农产品流通体系建设，提升城市承载力。同时，还将带动农业的标准化、规模化、集约化发展，为促进乡村振兴注入发展新动能。

二是提升市民舌尖上的安全。项目将建立农产品安全检测中心，配备专业的快速检测仪器、设备和专业检测人员，可对市场内销售的农产品进行农药残留、重金属污染、微生物污染等多项关键指标的全面检测，确保农产品质量安全。

三是推动农产品上行。项目建成后将与总社在全国设立的40多个农产品批发项目共同组成农产品互联互通的网络体系，推动莒南县特色农产品走向全国各地农批市场。

四是与中国供销集团开展全面合作。我们将以这次合作为契机，立足莒南花生产业优势，进一步深化与中国供销农产品集团合作，打造以花生为特色的大型粮油集散中心，带动农业和农产品加工业发展。同时，我们与中国供销集团在农业社会化服务、再生资源、合作金融等领域达成全面合作意向。

03请问，县供销联社围绕实现高质量发展、更好服务乡村振兴，在项目建设方面作了哪些工作？

赵广果（县供销合作社联合社党组书记、理事会主任）：

一是摸清资产底数。对系统内社有资产资源进行了全面的摸底清查，完善社有资产档案，建立拟开发资产台账，夯实打好招商引资“主动仗”“精准仗”的基础。

二是探索供销产业发展新机制。依托社有资产资源，结合当地产业优势，精准开展“补链强链延链”式全产业链发展，与系统内各级企业、社会资本等合作，共建共营产业项目。如：相沟供销社围绕红薯小镇这一产业优势，利用闲置的老采购站，招引红薯加工企业，共建红薯加工项目，开展红薯深加工业务；依托筵宾镇大田托管优势，与省供销现代农业发展集团合作，开发建设了粮食烘干、有机肥制造项目等。

三是创新“联企带农”增收模式。按照县委县政府关于供销社“联企带农”的工作部署和以“工业思维抓农业”的发展理念，联合村党组织领办合作社，探索“订单生产+保护价收购”“农产品入股精深加工企业+增值返利”等合作模式，一体化推动载体培育、降本增效、精深加工、市场开拓、业态创新和金融助力“六项举措”，着力实现农业增效、企业增利、农民增收、村集体和供销社有收益的多方共赢、高质量发展新局面。如：依托石莲子镇果品资源丰富的优势，招商引资，开发建设了蓝汇供销农产品加工冷链项目，解决了当地农副产品就地转化问题；依托朱芦镇手工业加工资源丰富的优势，开发建设了共富工坊集聚区项目等。

下一步，县供销联社将坚持把项目建设作为推动高质量发展的破题之举和长期任务，聚焦主责主业，在服务“三农”上聚力攻坚，为乡村振兴贡献供销力量。

解读人及职务：刘明晓 莒南县商务局党组书记

解读单位：莒南县商务局

单位电话：0539-7398367

单位地址：临沂市莒南县政务服务大厅6楼

主持人：刘书记您好！我县近日印发《莒南县优化消费环境提升消费活力三年行动方案（2025—2027年）》，请问，制定这份行动方案是基于怎样的背景和考虑呢？

刘晓明：好的，主持人。我们起草这份《行动方案》，主要是基于三方面考虑。首先，这是贯彻上级精神的重要实践。在国家、省、市各级密集出台促消费政策的背景下，我们紧密结合莒南县情，将宏观政策转化为具体行动方案。其次，这是顺应市场呼声的积极作为。针对消费者、商户和企业对优化消费环境、提振消费信心的普遍诉求，针对性的提出了解决方案。同时，这是激活县域经济的关键抓手，通过释放文旅、商贸、电商等多领域消费潜力，以消费升级带动产业升级，为全县高质量发展注入新动能。

主持人：请问这次出台的《行动方案》有什么突出亮点及特色？

刘晓明：此次《行动方案》的特色和亮点主要体现在以下三个方面：

一是居民增收是增强消费能力的关键一环。《行动方案》聚焦提高居民收入，完善社会保障体系。希望通过开展职业培训、创业孵化、就业见习、加强公益性岗位开发管理、落实创业担保贷款等政策和服务，提升就业能力，拓宽就业渠道，通过增加收入带动消费。

二是《行动方案》涉及20个部门和单位，旨在树立“一盘棋”思想，打造“大消费”观念。通过文旅、住餐、展会、赛事、服务、住房、养老、电商、绿色消费等消费领域的协同，促进我县消费融合发展。

三是积极培育新型消费，特别突出了首发经济和银发经济。充分利用招商机制，逐步提升我县商业品质和吸引力。加强银发经济消费保障，不仅可以满足老年人的实际生活需求，还可以帮助年轻一代减轻照顾老人的压力，增强愿消费、敢消费意愿。

主持人：《行动方案》指出，要加大消费品以旧换新支持力度，请问具体有哪些政策，给大家介绍一下？

刘晓明：好的，主持人。目前已经落实的上级消费品以旧换新政策主要包含汽车、家电、手机等数码产品、电动自行车和家居家装等领域。

一是汽车方面包括报废更新和置换更新。汽车报废更新是指报废符合年限的汽油乘用车、柴油及其他燃料乘用车、新能源乘用车，并购买纳入工信部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或排量在2.0升及以下燃油乘用车，给予一次性定额补贴。对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。

汽车置换更新是指2025年对个人消费者转让本人名下旧乘用车，并在山东省内汽车销售企业购买新能源乘用车或燃油乘用车（均为新车），并且在山东省内完成车辆注册登记并取得有效《机动车登记证书》的，给予一次性定额补贴。补贴对象为个人消费者。转让旧乘用车与购置新乘用车的消费者必须为同一人。对转让旧乘用车并购置燃油乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴3000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴8000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴12000元；对转让旧乘用车并购置新能源乘用车，购车价格8万元（含）以下的每辆补贴4000元，价格8万元（不含）至20万元（含）的每辆补贴10000元，价格20万元（不含）以上的每辆补贴15000元。

二是家电更新换新方面。支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。每位消费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不超过2000元。

三是手机等数码产品更新换新。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

四是电动自行车以旧换新方面。在活动实施期内，交售来源权属明确且配备车载电池的报废老旧电动自行车，并在临沂市参加补贴活动的销售主体换购合格新电动自行车的个人消费者。按照新购置电动自行车销售价格（以发票为准）的20%给予补贴，每辆补贴不超过500元；其中，对交售报废老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的，每辆补贴不超过600元。

五是家居家装“焕新”方面。家装包含2类，对个人消费者在本人名下合法取得的旧房〔2020年1月26日（含）前竣工的个人住房〕开展内部装修或厨卫等局部改造所购置的淋浴房或淋浴隔断、定制板材2类装修材料和物品（含辅料及配件）进行补贴。对个人消费者购买上述材料和物品的，按照实际销售价格（剔除所有折扣和优惠后的价格且不包含人工费，下同）的15%进行补贴。其中，淋浴房或淋浴隔断产品补贴最高2件，最高补贴金额2000元；定制板材产品补贴1单1次，最高补贴金额2万元。每套房（每户）合计最高补贴金额2万元。

家居10类，对个人消费者购买智能马桶（智能马桶盖）、浴室柜、智能照明、沙发、床架、床垫、智能控制（含网关、路由器、智能插座）、智能门锁、智能影音（智能音箱）、智能晾衣架等10类产品进行补贴。对个人消费者购买这些材料和物品的，按照实际销售价格的15%进行补贴；对购买1级及以上能效或水效标准的产品，按照实际销售价格的20%予以补贴。每位消费者每类产品可补贴1件（套），每类产品最高补贴金额2000元，每人合计最高补贴金额1.5万元。

主持人：好的刘书记，最后请您谈一下方案实施后，有什么积极影响，能带来哪些预期？

刘晓明：好的，主持人。《行动方案》的实施，对我们县的大消费工作有着非常积极地影响和促进作用。一是能完善促消费工作机制。通过顶层设计、全局谋划、系统推进、高效协作的系列操作，可以构建领导统筹、多方参与、上下联动的大消费工作机制，为我县消费工作的长远发展提供制度保障。二是能统筹规划各领域促消费活动。开展文旅、餐饮、住房等全领域消费主题活动，加强部门联动，深度融合我县历史文化底蕴、产业集群与自然资源禀赋，实施精准营销策略，打造贯通全年、热点频出的消费矩阵。三是能全面推动消费提质升级。通过“政府引导、企业让利、群众受益”的联动机制，依托我县优化消费环境、提升消费活力的5大工程，构建人人参与的消费新格局，不断满足居民日益增长的多样化、多层次、高品质的消费需求。

主持人：好的，感谢刘书记的讲解。

刘书记：谢谢主持人，谢谢大家。

解读人：赵德昌 莒南县卫生健康局科技教育与宣传科负责人

解读单位：莒南县卫生健康局

咨询电话：0539-7222711

单位地址：莒南县人民医院北城新院区

一、背景依据

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。《健康中国行动（2019-2030年）》指出，要把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019-2030年）》和省市相关文件要求，结合我县实际，形成了《2025年莒南县居民健康素养监测工作方案》，6月25日通过县卫健局文件印发。

二、出台目的

（一）了解我县城乡居民健康素养水平和变化趋势。

（二）分析我县城乡居民健康素养影响因素，确定优先工作领域。

（三）解读卫生健康政策、健康教育工作效果，为制定卫生健康相关政策提供科学依据。

三、适用范围

（一）依据抽样结果，方案在十字路街道、板泉镇、朱芦镇、石莲子镇适用，自2025年6月25日起施行，有限期至2025年12月31日。

（二）监测对象为非集体居住的15～69岁城乡常住居民。

（三）考虑健康素养水平在家庭户中的聚集性，1个家庭户只调查1名符合条件的家庭成员。

四、名词解释

健康素养：指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。

五、重要举措

（一）采用分层多阶段、PPS、整群抽样相结合的方法，逐步确定监测的街道（乡镇）、社区（村）。对监测的社区（村）进行绘图列表、家庭户信息摸底，最终确定监测的家庭户。

（二）举办莒南县居民健康素养培训班，明确工作职责、时间节点，规范调查流程，确保每位调查员对问卷内容、沟通技巧、设备操作熟练掌握。

（三）利用公众号、视频号、监测社区（村）微信群及悬挂宣传标语等途径进行线上线下宣传发动，有效提高了调查对象的配合度，保证了入户调查问卷的顺利开展。

（四）县疾控中心提供技术支持和现场指导，对问卷进行逐一审核，就出现的问题进行记录和及时反馈，确保监测工作圆满完成。