一、问：政策调整优化后，内地居民异地办理赴港澳团队旅游签注需要准备什么申请材料？

答：内地居民自2023年5月15日起，可以向全国任一公安机关出入境管理窗口提交赴香港、澳门团队旅游签注申请，无须提交其他申请材料。未持有往来港澳通行证，或证件过期失效的，可以持居民身份证向全国任一公安机关出入境管理窗口提交办证申请，并同时申请办理赴香港、澳门团队旅游签注。

二、问：办理团队旅游签注需要多长时间？

答：内地居民自2023年5月15日起，可以通过设置于全国任一公安机关出入境管理窗口的智能签注设备提交赴香港、澳门团队旅游签注申请，经审批通过的，可立即获发签注；未获通过人员，须前往人工窗口提交申请，审批通过后可在20日内领取签注。

三、问：政策调整优化后，哪些出入境证件可以“全国通办”？

答：内地居民自2023年5月15日起，可以向全国任一公安机关出入境管理窗口申请办理中华人民共和国普通护照，往来港澳通行证及赴香港或澳门探亲、团队旅游、逗留、其他等4类签注，往来台湾通行证。

四、问：赴港澳地区探望哪些亲属可以申办探亲签注？

答：内地居民可以申请赴香港、澳门地区探望在香港或者澳门定居、长期居住、就学或就业的亲属，亲属范围是：配偶，父母或者配偶的父母，子女或者子女的配偶，兄弟姐妹，（外）祖父母、（外）孙子女。

五、问：什么人可以申请办理赴香港、澳门逗留签注？

答：内地居民经香港有关部门批准赴香港随任、就学、就业、居留、培训以及作为受养人赴香港依亲的，或者经澳门有关部门批准赴澳门随任、就学、就业的，以及经澳门有关部门批准的就业人员亲属，可以申请办理赴香港、澳门逗留签注。

六、问：什么人可以申请办理赴香港、澳门其他类签注？

答：内地居民因就医、诉讼、处理财产、应试、学术交流、探望危重病人、奔丧等特殊事由申请赴香港或者澳门的，可以申请办理赴香港、澳门其他类签注。

七、问：在澳门就读的内地学生所持签注有何变化？

答：自2023年5月15日起，公安机关出入境管理部门对申请赴澳门高等院校就读的内地学生，签发有效期与澳门教育主管部门发放的《确认录取证明书》载明的学习期限一致的逗留签注。

八、问：哪些人可以通过边检快捷通道通关？

答：自2023年5月15日起，持用中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证（5年有效）、一年多次有效出入境通行证的中国公民；持外国护照和外国人永久居留证、外国电子护照及6个月以上外国人居留许可的外国人；在定期国际航班上工作的中国籍机组人员和可免签入境或已办妥1年以上（含）乘务、任职签证或居留证件的外国籍机组人员，可以通过边检快捷通道通关。

(来源：公安部官网）

县政府网站：近几年全县司法行政工作亮点纷呈，创出了一批先进典型经验，多项工作走在全市乃至全省前列，请您给我们介绍一下？

陈为菊：我们本着在实践中探索、在探索中创新的工作理念，聚焦工作短板，发力智慧建设，实现司法行政工作有创新、有亮点、有突破。

一是“非诉在线”平台建设铸就特色。我们打造“非诉在线”平台的初衷是为群众提供便捷高效的纠纷化解渠道，经过不断更新蝶变，现在已经具备群众诉求、涉企行政执法检查扫码备案、合法性审查审核、电子文书送达、普法宣传等十大应用，形成以人民调解为主、覆盖司法行政全业务的综合平台，通过“线上办”“网上办”“掌上办”等“非接触”方式，为群众提供“全天候”“全方位”法律服务，架起政府和群众间的连心桥。2022年以来，受理群众诉求5948件，涉案金额7728.92万元，纠纷化解率98.7%。

二是行政复议工作成为全市标杆。推行行政复议“一个窗口对外”，畅通主渠道“应收尽收、应调尽调”，属地化解争议“责任明、无推诿”，探索形成了“一案双立、以和兜底”的行政争议枫桥式化解机制。行政复议实质化解连年保持在94%以上，连续四年实现零败诉、零信访。2022年，受理行政复议申请106件，案件实质性化解率97%，一案双立调解成功率92.68%，经复议后又提起行政诉讼3件，行政复议案件数量连续两年超过同期一审行政诉讼案件。

三是涉企执法“双向扫码”赢得好评。依托“非诉在线”生成唯一的“执法二维码”和“企业二维码”，执法单位开展执法检查前，扫描“执法二维码”进行线上备案，未经扫码不得进入企业开展执法活动，企业则扫描“企业二维码”直接反馈执法检查情况，实现企业和行政执法监督机构的直接对接，做到“逢进必扫、执法必备、违规必究”，实现企业减负与监督增效“双赢”。2022年，处理各类投诉33件，各执法单位备案175次，企业反馈83次，执法检查减少四成以上，切实为企业“松绑”“减负”。

四是创新律师调解为民减负。充分发挥律师和基层法律服务工作者的法律专业优势，制定出台《关于律师、基层法律服务工作者参与非诉讼纠纷化解工作的指导意见》，明确调解范围、规范办案流程，在受理各类民商事纠纷坚持调解优先、行政争议首选行政复议，以“非诉在线”为枢纽，形成化解纠纷合力，推动纠纷化解在诉前。2022年以来，全县律师调解案件334件。

五是创新打造智能指挥中心。系统集在线调度、会议培训、远程调解、视频接待等功能于一体，连接局机关、法律援助中心、行政复议服务中心，覆盖全县16个镇街、266个行政村。县局利用智能指挥中心每日召开班子工作例会，及时贯彻落实上级会议精神，对重点工作实行日调度、日汇报、日总结，提高工作效能。

（来源：山东省科学技术厅）

旅游住宿业是为游客提供住宿、餐饮及多种综合服务的行业，是旅游全链条吃、住、行、游、购、娱六大要素中的重要环节，直接反映一个地区旅游业接待能力和服务水平，也是展示经济社会发展水平和社会文明程度的重要窗口。

近年来，我省旅游住宿业总体呈现稳中向好、进中提质的发展态势，基本形成了高、中、低档配套，布局结构较为合理的旅游住宿服务体系。省委、省政府出台的《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》，创新提出开展“乐宿山东”提升行动，旨在推动我省旅游住宿业实现质的有效提升和量的合理增长。要求引进全球顶级连锁酒店品牌，鼓励新建新评、升级改造星级饭店、星级民宿，建设文化、绿色等“好客”系列主题饭店。到2027年，我省星级饭店超过700家，达到五星级标准的饭店100家以上。

与此同时，省文化和旅游厅等9部门还联合制定印发了《全省旅游住宿业高质量发展的实施方案（2023-2025年）》，作为《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》的配套文件，重点提出八项具体行动。

一是实施星级饭店提质增量行动。鼓励各市采取新建、引进、提升等方式，壮大五星级饭店规模。

二是实施设施设备改造提升行动。开展安全排查整治，支持智慧饭店和绿色饭店发展。

三是实施饭店集团培养壮大行动。大力实施品牌引领带动战略，推动旅游饭店集团化、连锁化、品牌化发展，培育一批领航型、骨干型、成长型的旅游饭店集团。

四是实施新兴业态培育发展行动。推动“住宿+”融合服务模式，鼓励各市发展多样化、个性化的旅游住宿产品。

五是实施“美食山东”品牌打造行动。传承鲁菜文化，推出鲁菜工匠，打造一批地方特色菜示范店，推动鲁菜传承创新。

六是实施联合推广捆绑营销行动。将旅游住宿业纳入全省旅游推介总体方案，开展全方位、多渠道宣传营销，支持旅游住宿企业承接公务接待活动。

七是实施标准引领服务提质行动。完善旅游住宿业标准体系，鼓励制定推广“好客山东”旅游住宿服务标准，引导旅游住宿业管理、服务精细化发展。

八是实施人才队伍素质提升行动。建设高水平住宿业人才培训基地，加强高级管理人才培养和从业人员职业技能培训。

（来源：中华人民共和国商务部网站）

一、工业生产

一季度，全县规模以上工业累计完成总产值185.81亿元，同比增长20.9%，增加值同比增长19.2%。26个大类行业中，有13个行业产值实现正增长，0增长面为50%。农副食品加工业、冶金两大主导行业实现产值126.42亿元，占全县规模以上工业总产值的比重为68.0%。24家产值过亿元企业累计实现总产值145.8亿元，占全县总产值的比重为78.5%，拉动全县产值同比增长29.1个百分点。规模以上工业用电累计19.90亿千瓦时，同比增长12.4%。

营业收入累计实现181.23亿元，同比增长16.4%；累计利润-8037万元，同比下降202.6%。

二、固定资产投资

一季度，全县规模以上固定资产投资同比增长8.9%。分产业看，第一产业投资下降34.4%，第二产业投资增长17.5%，第三产业投资增长33.4%。66个500万元以上项目投资增长9.6%。22个房地产项目投资增长8.0%，商品房销售面积增长9.6%。

三、消费市场

一季度，全县社会消费品零售总额40.2亿元，同比增长6.9%。

限额以上单位分行业销售额（营业额）看，批发业销售额同比增长14.2%；零售业销售额同比增长3.6%；住宿业营业额同比增长20.1%；餐饮业营业额同比增长15.3%。

四、财税收入

一季度，全县一般公共预算收入累计实现7.11亿元，同比增长7.5%。其中，税收收入5.50亿元，同比增长0.6%，税收占一般公共预算收入的比重为77.4%。

一季度，税务部门累计实现收入8.64亿元，同比下降6.9%。其中，增值税下降15.0%，消费税增长877.2%，企业所得税下降9.0%，个人所得税增长239.2%。

五、金融市场

3月末，县金融机构存款余额771.23亿元，比年初增加89.27亿元。其中，住户存款586.59亿元，比年初增加48.82亿元。各项贷款余额492.49亿元，比年初增加39.25亿元。

《临沂市红色旅游促进办法》（以下简称《办法》）将于2023年5月1日起正式施行。现将《办法》相关内容解读如下：

一、《办法》制定的必要性

临沂是著名的革命老区，以沂蒙精神为主线的红色文化遗存十分丰富。市十四次党代会提出“做强文旅”，要求“以红带绿，以绿映红”，巩固我市红色旅游“领头羊”位置。我市2020年出台的《临沂市红色文化保护与传承条例》，要求“将红色文化利用纳入本区域旅游发展规划，完善基础设施，发展红色旅游”。为进一步传承红色文化，弘扬沂蒙精神，推动我市红色旅游高质量发展，有必要结合实际创新性地制定一部红色旅游方面的政府规章。

二、《办法》制定依据

《中华人民共和国旅游法》《山东省红色文化保护传承条例》《山东省旅游条例》《临沂市红色文化保护与传承条例》等法律法规。

三、《办法》制定目的

为了科学保护和合理利用红色资源，传承红色文化，弘扬沂蒙精神，促进红色旅游高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

四、《办法》制定过程

市文化和旅游局根据有关法律法规和政策，起草了《临沂市红色旅游促进办法（草案）》，市司法局严格按照立法有关要求，认真履行相关工作程序。一是开展立法调研。先后到有关县区进行立法调研，实地走访了解目前我市红色旅游发展情况及存在的问题，座谈听取基层有关部门及旅游从业者的意见建议。二是广泛征求意见。通过市政府、市司法局网站面向社会公开征求意见；通过书面形式征求了市直有关部门和各县区政府、立法咨询专家、法律顾问的意见。三是多次论证修改。召开了由市人大代表、政协委员、立法咨询专家、法律顾问、立法联系点代表、市直有关部门业务科室负责同志及市民代表参加的论证座谈会，充分听取了社会各界的意见建议。市司法局会同市文化和旅游局进行多次论证修改，形成现稿。2022年11月30日，市政府第21次常务会议审议通过了该《办法》。

五、《办法》的几个突出特点

《临沂市红色旅游促进办法》共五章三十九条。

（一）加强红色旅游规划引领。第9条规定了红色旅游规划的编制主体，第10条规定了规划的主要内容，第11条规定了规划的执行，要求红色旅游规划既发挥引领作用，又体现临沂地方特色，推动红色旅游实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。

（二）注重发挥市场主体作用。第15条鼓励各类市场主体投资红色旅游，培育具有行业影响力的旅游企业，支持中小微旅游企业特色发展，积极优化旅游市场主体投资环境。

（三）提升规范红色旅游服务。第27条对制定和组织实施红色旅游地方标准作出规定，引导红色旅游经营者按照标准提供规范优质服务，规范红色旅游的配套设施、管理服务和环境保护。

（四）强化对红色旅游的保障支持。第23条规定了人才的引进、培养和使用的激励等措施；第24条规定统筹运用宣传文化旅游发展资金和各类相关资金支持红色旅游发展；第25条规定在年度土地供应计划中统筹安排红色旅游项目发展用地，充分发挥人才、资金、土地等要素对红色旅游发展的推动作用。

（五）推动红色旅游宣传。第20条规定围绕本市旅游品牌“亲情沂蒙·红色临沂”加强对本地红色旅游形象和红色旅游产品的宣传推广；第22条规定在“中国旅游日”组织举办红色旅游推介会、主题论坛等活动，集中推广、宣传本地红色旅游品牌，提升我市红色旅游知名度，打造全国红色旅游高地和具有一定国际影响力的红色旅游目的地。

（来源：临沂市政府网站）

为全面学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于港口建设发展的重要指示精神，落实党中央、国务院关于加快建设交通强国、海洋强国、积极扩大有效投资的决策部署和中央财经委员会第十一次会议精神，推动港口高质量发展，促进资源节约集约利用，交通运输部联合国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部近日印发了《关于加快沿海和内河港口码头改建扩建工作的通知》（以下简称《通知》）。为便于各地更好地理解《通知》，抓好贯彻落实，现就相关内容解读如下：

一、出台背景

近年来，随着生态环境保护工作全面加强，国家对用地用海、环评等管理日趋严格，特别是2018年明确除国家重大项目外，全面禁止围填海，要素保障逐渐成为制约港口工程建设的难点。加快港口码头改建扩建，可更充分发挥已有资源潜力，在基本不新增或少量新增岸线和水域、土地资源的基础上，实现码头靠泊等级、作业效率和安全环保水平的有效提升；是立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，促进节约集约利用资源，加快建设交通强国，实现港口高质量发展的重要举措。

但调研发现，当前相关建设管理制度普遍将改建扩建项目与新建项目同等对待，缺乏针对改建扩建项目在建设程序的合理优化，以及用地用海环评等政策支持，降低了企业开展码头改建扩建的积极性。2022年，交通运输部会同相关部门出台了加强港口航道资源要素保障的文件，对解决新建项目要素保障问题起到了积极促进作用。为加快推进码头改建扩建工作，明确相关支持政策，实现改建扩建与新建同步推进、双向发力，交通运输部会同多部门联合出台了《通知》。

二、主要内容

《通知》包括码头改建扩建的重要意义、工作范围、程序要求、政策支持和要素保障、协同组织实施五部分。

一是明确码头改建扩建工作范围。针对码头改建扩建的主要矛盾和重点需求，坚持依法依规、统筹有序，节约集约、安全绿色，因地制宜、经济高效，创新驱动、智慧引领等原则，提出了码头等级提升类、专业化改造及货类调整类、预留水工结构等级能力释放类以及自动化智能化改造类等4种类别项目为重点方向。

二是合理优化码头改建扩建程序要求。提出了加快项目立项办理、优化工程设计审批、积极推动项目实施等3方面举措，包括加快审批、核准或备案办理，明确初步设计和施工图设计可合并开展、码头预留水工结构等可不重新办理设计审批的具体情形，以及加强工程建设和验收指导等若干具体措施。

三是强化码头改建扩建政策支持和要素保障。提出了加大用地用海保障、加强环评审批政策支持、加快水土保持和洪评审批政策支持、加快航评审核政策支持、加强资金保障等5方面举措，具体包括了加快审批办理或纳入绿色通道、合理界定审批类别（如明确了对符合条件的采用重力式码头等非透水结构的改建扩建项目，按构筑物用海方式办理，可不纳入围填海范畴；环评按照工程内容确定审批类别，不擅自提级或改变等）、突出审核重点（如明确了用海、环评等聚焦改建扩建部分，不延伸至原工程内容或不累加原工程规模的情形）、优化审批流程（如明确了可不开展环评、洪评、水土保持审批，以及可不重新办理航评、用海、农用地转用和土地征收审批的情形，以及水土保持实行告知承诺制的范围）等若干具体措施。

四是协同做好码头改建扩建组织实施。从加强组织领导、加强监督管理、加强宣传指导等3个方面进行了部署。

三、《通知》的贯彻落实要求

一是加强组织领导。各有关部门要加强协调联动，加大政策支持力度，加快相关手续办理，形成协同加快推进码头改建扩建工作的合力。各地交通运输主管部门要会同有关部门加强对项目单位指导，推动一批需求迫切、前期工作基础较好、工程规模较大的项目尽快开工、尽快建成见效。

二是加强监督管理。改扩建项目应当节约集约利用岸线、水域、土地等资源；不得影响河势稳定和防洪安全，不得影响河道行洪、输水和生态功能，原则上不新增占用河湖水域。各级交通运输主管部门应当会同有关部门加强信息共享，强化协同监管。有关港口企业和建设单位严格落实相关法律法规和各项审批要求，抓好建设生产安全工作，加强现有码头的健康监测。

三是加强宣传指导。各级交通运输主管部门和有关部门应当加强宣传指导和政策解读，推动码头改建扩建项目利用好已出台的交通运输部等五部门《关于加强沿海和内河港口航道规划建设进一步规范和强化资源要素保障的通知》（交规划发〔2022〕79号）、《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）、《交通运输部 生态环境部关于进一步明确港口总体规划调整适用情形和相应环境影响评价工作要求的通知》（交规划发〔2021〕129号）《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）等相关政策，积极通过各种方式加强工作指导，不断完善相关技术标准和工作流程，加快推进码头改建扩建工作。

（来源：交通运输部网站）

为进一步贯彻落实高质量发展要求，加强计量器具新产品监管，根据《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》等法律法规的规定，市场监管总局修订发布了《计量器具新产品管理办法》（国家市场监督管理总局令第68号，以下简称《办法》）。现就相关内容解读如下：

一、《办法》修订的背景是什么？

《办法》首次制定于2005年，实施至今已有近18年的时间，对统一规范计量器具型式批准制度发挥了重要作用。多年来，随着经济社会不断发展，市场监管总局始终致力于推进计量领域行政审批制度改革，不断优化制度设计，《办法》中的部分规定已不能适应计量管理实践的需要，对于计量器具型式批准的受理、型式评价、审批以及事后监管等方面需要进一步调整完善。通过对《办法》进行修订，更好地贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》有关要求，加强计量器具新产品管理，推动经济社会高质量发展。

二、《办法》适用的计量器具范围如何调整？

2019年，市场监管总局制定发布了《实施强制管理的计量器具目录》，并于2020年进行了修订，将原有《中华人民共和国依法管理的计量器具目录（型式批准部分）》（质检总局公告2005年第145号）、《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》（质检总局公告2006年第5号）予以废止，重新明确了需要办理型式批准或者进口计量器具型式批准的计量器具目录。《办法》据此将适用的计量器具范围进行调整，规定：“生产者以销售为目的制造列入《实施强制管理的计量器具目录》，且监管方式为型式批准的计量器具新产品的，应当经省级市场监督管理部门型式批准后，方可投入生产。制造除前款以外其他计量器具的，生产者可以根据需要自愿委托有能力的技术机构进行型式试验。标准物质新产品按照标准物质管理相关规定执行。”目前，《实施强制管理的计量器具目录》执行《市场监管总局关于调整实施强制管理的计量器具目录的公告》（国家市场监督管理总局公告2020年第42号）。

三、《办法》对型式评价提出了哪些新要求？

《办法》增设了对申请人保存样机的要求，要求申请人应当对经封印和标记的样机、需要保密的技术资料进行保存。对于系列产品，应当至少保存一台代表性产品样机；对于单个规格产品，应当至少保存一台样机。保存期限应当自停止生产该型式计量器具之日起不少于五年。同时，《办法》将承担型式评价的技术机构在型式评价后保留有关资料和原始记录的期限由三年提高到五年，从而为后续管理中产品一致性判断提供更好支持。

四、《办法》如何体现型式评价的统一性？

为使全国型式评价标准统一，避免出现地区差异造成不公平竞争，《办法》取消了型式评价机构可依据型式评价技术规范编制型式评价大纲的内容，明确型式评价应当按照市场监管总局发布实施的型式评价技术规范进行。国家计量检定规程中已经规定了型式评价要求的，按规程执行。没有国家型式评价技术规范的，由承担型式评价的技术机构依据相关标准、规范或者国际建议拟定型式评价技术规范，并经相关全国专业计量技术委员会审查通过后执行。

五、《办法》对计量器具新产品的生产提出了哪些新要求？

2017年12月27日，全国人大常委会审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国招标投标法><中华人民共和国计量法>的决定》，取消了“制造、修理计量器具许可证”，原质检总局相应废止了《制造、修理计量器具许可监督管理办法》。为进一步加强对计量器具新产品生产的监督管理，保证计量器具产品质量，《办法》新增了多项要求。一是制造已取得型式批准的计量器具的，应当在其使用说明书中标注国家统一规定的型式批准标志和编号。二是采用委托加工方式制造计量器具的，被委托方应当取得与委托加工计量器具相应的型式批准，并与委托方签订书面委托合同。委托加工的计量器具，应当标注委托方、被委托方的单位名称、地址、被委托方的型式批准标志和编号。三是生产者制造计量器具应当具有与所制造的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备等，并对其制造的计量器具负责，保证其计量性能符合相关要求。鼓励生产者建立完善的测量管理体系，自愿申请测量管理体系认证。

六、《办法》如何体现加强事中事后监管？

为进一步加强对计量器具新产品的事中事后监管，《办法》在明确国家市场监督管理总局统一负责全国计量器具新产品的监督管理工作、省级市场监督管理部门负责本地区计量器具新产品的监督管理工作外，专门作出规定，要求县级以上地方市场监督管理部门应当按照国家有关规定，对制造计量器具的质量、实际制造产品与批准型式的一致性等进行监督检查，从而确保计量器具型式批准要求落到实处。

七、《办法》对相关法律责任作出哪些完善和补充？

现行《计量法》《计量法实施细则》对制造销售计量器具新产品等过程中存在的违法行为情形规定较为简略，行政处罚力度低，威慑作用较弱。原《办法》除援引《计量法》《计量法实施细则》的处罚规定外，未对其他法律责任作出规定。鉴于此，《办法》在遵循《立法法》《计量法》《计量法实施细则》相关规定基础上，针对未按规定标注型式批准标志和编号，制造、销售的计量器具与批准的型式不一致，未持续符合型式批准条件、不再具有与所制造的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备三种违法行为，新增了三项行政处罚，并按照《行政处罚法》规定设定处罚种类和额度，加大了处罚力度。同时，新增转致条款，与产品质量监督抽查制度相衔接，全面做好对计量器具型式批准的监管工作。

（来源：国家市场监督管理总局）    

山东省生态环境厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省商务厅近日联合印发实施《山东省产品碳足迹评价工作方案（2023—2025年）》（以下简称《工作方案》），现解读如下。

一、政策背景

《生态环境部关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的实施意见》（环综合〔2022〕65号）指出，支持山东开展重点产品全生命周期碳足迹核算。《山东省人民政府办公厅关于印发〈国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见〉分工落实方案的通知》（鲁政办字〔2022〕128号）要求，开展重点产品全生命周期碳足迹核算。为深入贯彻习近平生态文明思想，落实有关文件要求，结合我省实际，研究制定了《工作方案》。

二、文件意义

《工作方案》统筹考虑我省能源结构、产业结构、运输结构的现状，鼓励“两高”行业重点工业产品先行先试，并逐步推广，以推动产品全流程降碳，强化企业控制温室气体排放的主体责任，营造绿色低碳发展的良好氛围，推动我省的重点产品出口和提升相关产业国际市场竞争力。

《工作方案》明确了2023-2025年，我省产品碳足迹评价工作的主要目标和分年度具体目标，细化了重点任务和保障措施。通过开展重点工业产品碳足迹评价工作，进一步强化企业绿色低碳发展意识，提升产品绿色低碳水平和服务供给能力，建立健全产品全生命周期碳排放管理体系，加快发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，服务和推动绿色低碳高质量发展先行区建设。

三、起草过程

《工作方案》起草完成后，征求了生态环境部应对气候变化司的意见，先后两次征求了省发展改革委、省财政厅、省商务厅等部门和相关行业协会的意见建议，征求了16市生态环境局的意见建议，并与省相关部门完成了会签。

四、主要内容

《工作方案》共分总体要求、重点任务和保障措施三大部分。

第一部分为总体要求。明确了我省产品碳足迹评价工作的指导思想、主要目标和具体目标。到2025年，全省基本完成600家重点企业产品碳足迹核算。其中，2023年完成钢铁、电解铝、水泥、化肥、塑料行业100家重点企业产品碳足迹核算；2024年完成有机化学品、橡胶轮胎、烧碱等行业200家重点企业产品碳足迹核算；2025年完成300家重点企业产品碳足迹核算。

第二部分为重点任务。明确了开展绿色低碳发展培训、开展碳足迹评价试点、鼓励开展绿色低碳技术创新、研究制定碳足迹技术标准、构建产品碳足迹评价体系、建立碳足迹基础数据集及核算模型、建立碳足迹产品目录库、搭建低碳产品绿色消费平台8项重点任务。

第三部分为保障措施。从强化工作统筹、强化监督管理、强化政策激励3个方面明确了具体要求，确保相关工作扎实推进。

为认真贯彻落实国务院安委会十五条硬措施和省委、省政府“八抓20条”创新举措，强化安全生产有奖举报工作，规范举报受理流程，2023年3月8日，省应急厅、工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、市场监管局、能源局、消防救援总队等8部门联合出台了《山东省安全生产举报受理办法》（鲁应急发〔2023〕1号，以下简称《办法》）。现解读如下：

一、制定背景

近年来，社会公众对安全生产关注度越来越高，群众举报积极性不断提高，举报接办量和奖励金额不断攀升。通过举报渠道，从企业源头有效遏制避免了事故发生，将事故隐患消除在萌芽状态，将违法行为及时予以制止，严厉制裁被举报核实企业，对各类违法违规企业起到强烈的震慑和警示作用，倒逼企业落实主体责任，主动整改问题隐患，有效护航和保障了安全生产工作。但在具体工作中仍存在诸多问题，比如，无效举报仍大量存在，甚至产生了职业举报、恶意举报等现象，造成大量行政资源浪费；受理工作制度不健全、工作流程不规范，引发举报人提起行政复议；大量举报数据利用不充分，价值挖掘不深入，安全监管支撑作用发挥不够。为进一步破解难题，从源头规范有奖举报工作，在认真总结并归纳提炼先进经验做法后形成《办法》，便于规范和指导全省安全生产举报受理工作。

二、制定依据

主要依据了《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕6号）、《应急管理部安全生产举报办理工作程序（试行）》（应急厅〔2022〕30号）和《山东省安全生产条例》、省应急厅等9部门《山东省安全生产举报奖励办法》（鲁应急发〔2021〕3号）、省应急厅等12部门《关于强化安全生产有奖举报工作严肃违法企业责任追究的意见》（鲁应急发〔2022〕3号）、省应急厅等9部门《关于推行安全生产有奖举报“吹哨人”制度的意见》（鲁应急字〔2022〕86号）以及省应急厅、省政府安委办《山东省安全生产举报核查办法》（鲁应急字〔2022〕149号）等法规文件规定。

三、制定过程

省应急厅在前期研究制定有奖举报有关文件基础上，充分学习吸收借鉴了外省和省内各市有关文件规定，于2023年1月份，起草完成了《山东省安全生产举报受理办法（征求意见稿）》。2月上旬，陆续征求了省应急厅各处室单位和16市应急局意见，并进一步修改完善。2月中旬，征求了拟联合发文的7家省有关部门、单位意见，经过反复沟通衔接和修改完善后达成共识，形成《山东省安全生产举报受理办法（会签稿）》。2月下旬，送省工业和信息化厅、省自然资源厅等7家省有关单位会签。经过会签，形成公布稿，并于3月8日印发。

四、主要内容

一是创新推动形成举报监管工作合力。《办法》采取8部门联合发文形式，对相关行业领域生产安全事故隐患、安全生产违法行为、谎报瞒报生产安全事故受理做出规范，提高受理质量和办理效率，进一步深化管行业必须管安全，凝聚举报受理共识，健全协调联动机制，各尽其职，形成监管合力，及时消除隐患、查处违法行为。

二是创新规定举报受理基础能力建设要求。《办法》明确举报受理机构建设和信息化建设，要求各级有关部门应当明确承办安全生产举报受理工作的机构，确保受理人员的稳定性、专业性，建立健全举报受理工作机制，在各自的职责范围内对有关行业、领域的举报事项依法受理。建立健全举报受理信息外部接收和内部运转系统平台，综合运用大数据、云计算等信息化手段，逐步实现数据整合、信息共享、资源共用，提高信息化的统计分析、形势研判和辅助决策能力。

三是创新建立死亡事故提级举报制度。为避免死亡事故举报核查过程中，县级部门因种种原因，干扰较多，查办案件难度较大，不能有效查处案件。同时，为了对基层政府和部门组织参与死亡事故谎报瞒报进行有效监督、制约和震慑，明确对于谎报瞒报生产安全死亡事故举报，举报人可以直接向设区的市以上应急部门举报，也可以根据事故发生行业、领域不同，向设区的市以上其他有关部门举报。

四是创新细化举报渠道受理准则。《办法》对主要的网络、电话、信函、现场等举报形式，结合工作实际逐一做出受理说明，比如对采用电话形式举报的，受理人员对于生产安全事故隐患、安全生产违法行为举报，应当注重询问事故隐患部位、违法事实、违法时限以及举报人能够提供的证据材料或者有效线索等信息；对于谎报瞒报生产安全事故举报，应当注重询问事故发生时间、地点位置、简要经过、伤亡人员信息、现场见证人、救治医院、殡仪火化地点、事故善后工作人员或者谎报瞒报经办人员等信息。同时，《办法》还根据工作实际，充分考虑无效举报、职业举报等现实问题，在充分调研并广泛征求意见基础之上，明确6种不予受理举报事项情形以及5种不予受理的谎报瞒报生产安全事故举报事项情形。

五是创新诠释举报权利与义务的关系。在保障举报人享有诸多权利，鼓励其积极举报的前提下，《办法》规定了举报人义务，规范举报人行为，杜绝不端举报。举报人必须履行规定的举报义务，只要发现举报事项，就有权利进行举报。但举报人在举报受理过程中应当如实提供所掌握的举报事项的全部情况和证据，并对其真实性负责，不得捏造、歪曲事实；自觉维护社会公共秩序和利益，不得借举报之名牟取不当利益，不得扰乱有关部门正常工作秩序；对依法依规的正确性受理结果应当予以尊重，不得无根据提出不合理要求；与受理人员沟通交流时，不得进行人身攻击或者人格侮辱。

六是创新加强举报数据信息应用。为了解安全生产举报的基本情况，为安全生产监管监察提供重要支撑，《办法》要求各级有关部门应当建立举报受理信息统计报表制度。统计报表实行逐级报送，下级部门应当定期向上级部门报送本区域举报受理信息统计数据和受理类型、地域、行业等分布情况。上级部门应当定期对下级部门报送的信息进行分析，研判举报工作形势，提出安全监管和事故防范工作建议；并根据实际工作需要，对举报受理工作情况进行通报。

来源：省应急厅

为适应财政电子票据管理改革发展形势，规范财政电子票据管理，切实提高财政电子票据使用便捷度和监管效率，结合我省实际，我们修订《山东省财政电子票据管理暂行办法》，形成了《山东省财政电子票据管理办法》（以下简称《办法》）。

一、办法制定的依据

根据《中华人民共和国电子签名法》《财政票据管理办法》（财政部令第70号）、《财政部关于修改<财政票据管理办法>的决定》（财政部令104号）、《会计档案管理办法》（财政部国家档案局令第79号）等法律法规及《财政部关于全面推开财政电子票据管理改革的通知》（财综〔2018〕62号）、《财政部关于印发<关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案>的通知》（财综〔2017〕32号）要求，结合我省实际，为进一步规范财政电子票据管理，提高使用便捷度和监管效率，我们研究起草了办法。

二、办法制定的必要性

一是2020年制定的《山东省财政电子票据管理暂行办法》即将到期，近两年来，我省完成财政电子票据所有票据种类和用票单位全覆盖后，在财政电子票据使用管理中积累了新的管理经验。二是2021年起实施的《财政部关于修改<财政票据管理办法>的决定》（财政部令104号），新增加了财政电子票据管理的内容和要求。

三、起草过程

在进一步深化我省财政电子票据管理改革的基础上，我们系统梳理市地、部门改革进程中的管理经验，以明确效力、明晰职责、规范流程为重点，在广泛征求16市财政部门、省直相关业务主管部门意见，并向财政部财政票据监管中心汇报后，形成了《山东省财政电子票据管理办法》。

四、办法的主要内容

《办法》共七章25条。包括总则3条，职责分工2条，种类及适用范围1条，领用及系统管理5条，管理流程9条，监督检查与法律责任3条，附则2条。这次修订主要内容：

（一）根据《财政部关于修改<财政票据管理办法>的决定》（财政部令104号）及我省财政电子票据改革后实际保留适用的票据种类，新增“第三章 种类及适用范围”。主要包括非税收入类电子票据、结算类电子票据和其他财政电子票据等内容。

（二）根据放管服改革要求和财政电子票据管理实际情况，新增“第四章 领用及系统管理”。主要包括财政电子票据领用制度、财政电子票据管理系统管理要求和风险防控、不断提高财政电子票据智能化监管水平等内容。

（三）根据流程再造，修改了“第五章 管理流程”。主要是对财政电子票据制样、赋码、开具、传输、查验、核销、入账、归档、冲红全流程进行了梳理和规范。

                                                        （来源：山东省财政厅网站）

(来源：公安部)

县政府网站：史书记，今年党中央及省委、市委、县委作出了创新驱动发展战略和科技强省、科技强市的系列部署要求，县里也提出了大力开展“科技创新提升年”活动。请谈谈下一步科技工作思路是怎样的？

史飞：好的，2023年，县科技局将主动服务和融入县域发展新格局，以科技创新为抓手，以推动经济高质量发展为着力点，扎实开展“科技创新提升年”，争当县域经济发展排头兵，着力下好创新“先手棋”，围绕“六个聚焦”发力，为“宜居宜业宜游”现代化莒南建设打造强大动力源，提供蓬勃发展新动能。

一是聚焦“汇合力”，壮大科技创新主体。组织实施科技型企业梯次培育工程，建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培养体系，对企业开展分级分类、动态培育，打造全县科技型企业提档升级培育库，不断提升企业自主创新能力和核心竞争力，推动科技型中小企业快速成长为高新技术企业、科技领军企业，壮大科技型企业数量，推动县域内科技创新主体量和质的“双提升”。全年力争新增高新技术企业10家，全县高新技术企业达到100家以上，科技型中小企业入库100家。

二是聚焦“筑根基”，壮大高能级产业创新平台力量。加快推进国家级、省级技术创新中心、重点实验室、创新创业共同体等高能级创新平台建设，增强企业自主创新能力和创新资源承载力。鼓励我县有条件的企业在海内外产业能级较高、高端人才富集的城市设立研发飞地，就地搭建招引人才、汇聚创新资源的创新平台。力争新增市级以上创新平台10个。

三是聚焦“促发展”，提升关键核心技术竞争力。鼓励支持高新技术企业、专精特新企业、科技领军企业加强自主研发，着力打好关键核心技术攻坚战。坚持县域发展需求导向，紧盯制约产业发展的“卡链点”和“断链处”、关键技术领域的堵点卡点，实施一批重大科技创新项目，突破一批产业关键核心技术瓶颈，力争取得一批核心技术和原创性成果，为产业转型升级赋能加力。重点推荐金胜粮油、碧海机械、滨海新材料、百特新材料、华纶新材料等企业争创省、市级科技创新项目。

四是聚焦“聚英才”，打造科技人才集聚高地。深入推进“政产学研金服用”协同创新，推动企业与高校院所建立紧密的产学研合作关系。强化科技人才梯次培育，加强顶尖人才引进，支持顶尖人才承担国家和省级重大科研项目，依托泰山产业领军人才项目、“外专双百”等项目载体，采取“领军人才+创新团队+优质项目”引领模式，吸引海内外顶尖人才服务莒南，为全县高质量发展提供智力支撑。今年力争实施产学研合作项目40项以上，引进国外高层次人才5人以上。重点推荐金胜粮油、华纶新材料、亚洪塑胶等重点企业在国家级、省级人才计划项目上实现新突破。

五是聚焦“惠民生”，提高群众科技获得感。聚焦乡村产业振兴，不断完善国家、省、市三级农业科技园区体系建设，打造现代农业特色产业发展的科技创新高地。2023年，重点培育相沟镇老子峪茶叶生产示范基地、洙边镇环河茶叶生产示范基地申报市级农业科技示范园区。深入实施农业良种工程和种业企业创新能力提升行动，立足小麦、花生、茶树、草莓、板栗等主要作物，加快培育现代种业企业和良种繁育生产基地，培育壮大农业科技力量。加强医疗卫生领域科技研发，重点推荐仁和堂药业、县人民医院、县中医医院、淼珠生物申报市级卫生领域项目，提升县域医疗卫生服务水平和惠民效能。

六是聚焦“优环境”，打造科技发展良好生态。持续深化科技体制机制改革，出台科技创新激励政策，设立科技创新专项扶持基金，激发县域创新活力更加澎湃，实现科技创新能力大幅提升。推动各级各类科技优惠政策落地落实落细，努力形成累加效应和政策合力。加大科技金融深度融合，积极构建金融资本、社会资本、政府基金有机结合的科创金融体系，在全社会营造良好的创新生态环境。

解读专家：莒南县气象局副局长，李翠华

联系方式：0539-2122751

现场解答地址：莒南县气象局，临沂市莒南县城嵋山西路150号

该预案适用于台风、暴雨、暴雪、寒潮、雷雨大风、大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻等气象灾害预警应急响应工作。坚持“平时牵引预警准备，战时指导预警防范”的功能导向，确立了“明确职责、程序清晰、重点突出、删繁就简”的原则，总结近年来我县气象防灾减灾成功实践经验，完善气象灾害应急联动机制，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系，达到提升预案可操作性、实用性、规范性的目的。主要有以下四个特点：

（一）应急预案体系更加完善。《预案》主要包括总则、运行机制、监测预警、预警发布与传播、预警联动应急响应、名词术语、预案管理7个章节，其中运行机制、监测预警和预警发布与传播3个章节，突出了预警发布与传播在应急响应工作中的重要性；在预警联动应急响应章节中，增加了预警科普有关内容；考虑预案与气象灾害预警标准更新频次不完全对应，没有加入气象灾害预警等级相应内容。预案体系的调整进一步提高了应急预案的针对性和可操作性。

（二）组织指挥体系更加高效。《预案》中的气象灾害预警应急响应指挥机制，进一步理顺本级气象防灾减灾组织机构，避免出现机构重叠、职能重叠、工作重合现象，符合“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的机构改革要求。

（三）气象预警应急联动机制更加健全。《预案》针对近年来气象防灾减灾工作暴露出的应急联动机制问题，完善了以气象灾害预警为先导的应急联动体系，突出了预警发布与传播在应急响应工作中的重要性。重点强调了预警发布与传播的部门、行业职责分工，建立气象等监测部门发、行业主管部门转、社会媒体播的预警信息发布传播机制。

（四）应急分类响应更加科学。《预案》针对气象部门发布的不同种类、不同级别的气象灾害预警，有关部门按照职责分类响应，适时启动有关县级应急预案，采取应急措施。

预案的发布对于群众也有着重要意义

预案能够提高群众防灾减灾意识。文章指出，要牢固树立以人民为中心的发展理念，把确保人民群众生命安全放在首位，切实保障人民群众生命财产安全，保障受灾群众基本生活，增强全民防灾减灾意识。这表明预案不仅关注政府的应急管理工作，也关注群众的防灾减灾意识提高。

预案能够提高群众自救互救能力。文章指出，要提升公众知识和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。这表明预案关注群众的自救互救能力提升，有助于在灾害发生时减少人员伤亡和财产损失。

预案能够促进政府与群众的互动。文章指出，要坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会力量和市场机制广泛参与。这表明预案注重政府与群众的互动和合作，能够更好地发挥社会力量的作用，共同应对气象灾害。

解读单位：莒南县气象局

联系电话：0539-2122751

单位地址：临沂市莒南县城嵋山西路150号

近日，莒南县人民政府办公室印发了《莒南县气象灾害应急预案》（莒南政办字〔2023〕9号，以下简称《预案》），现解读如下：

一、修订背景和过程

近年来，全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发，气象灾害对经济社会发展、城市安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。特别是近年来防灾减灾工作暴露出的气象灾害应急联动机制问题，以及社会各方面对气象灾害防御的针对性、及时性和有效性提出了新的更高要求。为科学防灾、依法防灾，补充完善以气象灾害预警为先导的应急响应体系，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失，县气象局结合莒南实际，形成了《预案》初稿。在此基础上，征求了34个相关部门、单位的意见。根据反馈的意见对《预案》进行修改完善形成终稿。

二、政策依据

《预案》修订的主要依据是《山东省气象灾害防御条例》、《山东省气象灾害应急预案》、《临沂市突发事件总体应急预案》和《临沂市气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件。

三、主要内容

（一）总则部分：按照近年来防灾减灾救灾体制机制改革和相关工作要求，编制内容。

1.编制目的：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神；

2.结合气象业务实际，预案适用范围为14种气象灾害的应急处置；

3.工作原则：落实《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，坚持以人民为中心的发展思想和“两个坚持三个转变”的新时代防灾减灾救灾新理念。

（二）运行机制-气象灾害预警应急响应指挥机制部分：考虑到与其他预案衔接，以及气象灾害应急处置由其他相关预案规定的实际，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系。即气象部门聚焦气象灾害监测预警，收集部门预警需求，组织按需向县委、县政府及有关部门发布气象灾害预警信息。相关部门接到气象灾害预警信息后，组织风险研判、防范准备等。

（三）监测预警和预警发布与传播两个部分：根据气象灾害监测、预警、发布与传播工作实际，突出预警发布与传播在应急响应工作中的重要性。重点强调气象监测预警、预警发布与传播的部门、行业职责分工，建立气象等监测部门发、行业主管部门转、社会媒体播的预警信息发布传播机制。

（四）预警联动应急响应部分：结合现行气象灾害防御工作实际，气象灾害的发生多伴随次生、衍生灾害的发生，涉及多个部门和行业，联动响应是有效防抗气象灾害的关键环节，针对气象部门发布的不同种类、不同级别的气象灾害预警，有关部门按照台风、暴雨、暴雪、寒潮、（雷雨）大风、大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻共14种气象灾害，分类响应，适时启动有关县级应急预案，采取应急措施，体现以气象灾害预警为先导的应急响应体系。研判启动相关县级应急预案的提示，部门名称、职责，有针对性、可操作性，涵盖预警科普有关内容。

（五）预案管理部分：按照《临沂市突发事件总体应急预案》，专项应急预案审批与衔接中“各级政府专项应急预案按职责分工由主要牵头部门负责起草，按程序报请本级人民政府批准后印发实施，抄送上一级政府有关主管部门备案。

近期，文化和旅游部印发了《文化和旅游部关于修改〈娱乐场所管理办法〉的决定》，对《娱乐场所管理办法》（以下简称《办法》）部分条款进行了修订。

一、《办法》修订的背景是什么？

现行《办法》是为贯彻《娱乐场所管理条例》制定的部门规章，2013年起施行至今已有九年时间，2017年文化部令第57号对其部分条款进行修订。《办法》的实施，为规范娱乐市场秩序、促进娱乐市场繁荣健康发展发挥了重要作用。近年来，随着娱乐市场的发展变化，监管过程中存在的如取缔难等具体问题，需要修订《办法》赋予监管手段与措施。同时，国家出台或者新修订了一批与娱乐场所管理相关的法律法规，消防、环保等方面改革也在逐步深化，需要《办法》与之衔接，将“放管服”改革红利落到实处。

二、《办法》修订的主要内容是什么？

一是修订与上位法不符合的条款。例如，落实《未成年人保护法》新增“幼儿园周边不得设置娱乐场所”的规定，落实新修订的《娱乐场所管理条例》要求全面取消外商投资娱乐场所限制等。二是进一步深化“放管服”改革，并与有关改革措施做好政策衔接。与消防、环保改革做好衔接，不再将获得消防许可、环保达标作为文化和旅游行政部门审批娱乐场所的前置条件；与国务院机构改革涉及部委名称变更做好衔接，修改相关部门名称；与国务院要求取消各类证明事项改革做好衔接；与信用管理改革做好衔接等。三是突破解决了执法实践中无证娱乐场所取缔难的问题，依据新出台的《行政处罚法》等有关规定，对擅自从事娱乐场所经营活动的违规行为设置处罚条款。

三、对外商投资娱乐场所是怎么规定的？

2020年11月，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》将《娱乐场所管理条例》第六条修改为“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所”；第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。据此，对外商投资设立场所已无投资比例限制。《办法》第九条、第十一条，明确外商投资娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动的审批层级，取消提交商务主管部门的批准文件等相关要求。目前，允许外国投资者依法在中国境内设立娱乐场所，没有投资比例限制，申请材料、设立条件和程序与内资一致。另外，港澳台投资参照此政策执行。

四、《办法》修订后，娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动不再需要提供生态环境部门的批准文件或者备案证明了吗？

《办法》原第十一条规定的必须提交消防、环境保护部门的批准文件或者备案证明，已改为“有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、生态环境等审批手续的，从其规定”。一是《中华人民共和国噪声污染防治法》已由全国人大常委会于2021年12月24日通过，将于2022年6月5日起施行，《环境噪声污染防治法》同时废止，娱乐场所的环境噪音达标不再是文化和旅游行政部门审批娱乐场所的前置条件。二是2021年１月１日起施行的《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，已经取消了建设娱乐场所填报环评登记表的要求。据此，娱乐场所设立时不再要求提供生态环境部门的批准文件或者备案证明，为与《娱乐场所管理条例》保持一致，修改为“有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、生态环境等审批手续的，从其规定”。

五、《办法》修订后，娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动不再要求提供消防救援机构的批准文件或者备案证明了吗？

新修订的《中华人民共和国消防法》对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。娱乐场所等公共聚集场所未取得消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。同时，公众聚集场所未经消防救援机构许可，擅自投入使用、营业的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。为了适应消防改革的需要，并与《娱乐场所管理条例》保持一致，文化和旅游行政部门审批娱乐场所时不再要求提供消防批准文件或备案证明。

六、《办法》修订后，对擅自从事娱乐场所经营活动的监管力度是否有所加大？

《办法》第二十八条，明确了“取缔”可以采取责令关闭等具体措施，并依照《行政处罚法》明确对无证经营取得的违法所得予以没收。一是明确了以采取责令关闭等方式予以取缔。《娱乐场所管理条例》第四十一条规定“违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔”。二是明确了可以采取没收违法所得的方式予以行政处罚。根据《行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收”。三是与信用惩戒措施相衔接，将《办法》第二十八条“依法列入文化市场黑名单”改为“符合严重失信主体情形的，依照有关规定予以认定并实施相应信用管理措施”。

（来源：文化和旅游部网站）

（来源：国家市场监督管理总局）    

一、起草背景

2021年起，山东省创造性谋划实施融链固链行动，搭建产业链上下游信息交流、沟通协作平台，推动“链主”企业与“专精特新”企业开展精准对接交流，更好促进“以大带小、以小补大”， 2022年，省市县三级共组织举办“链主”企业与“专精特新”企业对接活动114场，并高标准承办了工信部全国首场“百场万企”融通创新对接大会，推动309家“专精特新”企业与“链主”企业达成新合作事项464项，融链固链“山东模式”被推向全国。融链固链对接交流活动为稳住全省经济大盘，激活中小企业发展活力发挥了关键支撑作用。活动开展过程中，我们也发现活动顶层计划、开展形式等方面依然有优化空间，需要结合本省实际进一步优化。

二、主要内容

《山东省“十链万企”标志性产业链融链固链2023年行动方案》在2022年工作基础上，继续拓宽活动覆盖范围，拟定了2023年“25511”工作目标。在增加省级活动场次基础上，积极开展省外对接活动，并对活动成果提出量化需求。

方案提出梳理好“三张”对接清单。进一步挖掘企业实际需求和产业链风险节点，梳理出大企业配套需求清单、中小企业合作意向清单和产业链断链断供风险清单，进一步提升融链固链行动针对性。

方案提出举办好国家、省、市、县“四级”对接活动。高水平承办和参与国家级活动，体现山东担当、展现山东优势；高质量组织举办省级活动，打造融链固链工作样板；统筹全省资源，支持地方开展市级、县级活动，树立区域产业特色名片。

方案提出运用好“五类”对接资源。一是加强省域合作交流，组织省内产业链企业对标学习省外示范典型，促进区域间资源共享和企业间协同配套；二是强化集群内部协同，促进特色产业集群做强做优与中下企业卡位入链，深化产业集群内部生产与服务渠道共通互融；三是引导高校院所合作，聚合各类创新资源，促进创新成果转化应用；四是优化融资机构服务，强化银行信贷、基金投资、担保保险、上市培育、产融合作等协同效应；五是推进协会深度参与，有效开展供需对接、双招双引、科技成果转化等服务活动。

信息来源：省工业和信息化厅网站

为规范公立医疗机构医疗服务价格管理，保护医患双方合法权益，促进全市医疗卫生事业健康发展，根据国家医保局等八部门《深化医疗服务价格改革试点方案》等有关文件精神，市医保局、市卫生健康委印发了《关于公布临沂市公立医疗机构医疗服务项目价格（2023版）的通知》（临医保发〔2023〕5号）（以下简称《通知》），现将有关情况解读如下：

一、背景依据

2020年9月省医疗保障局、省卫生健康委《关于建立医疗服务价格动态调整机制的指导意见》（鲁医保发〔2020〕62号），要求“聚焦面临的老难题和新挑战，抓住药品耗材集中采购的窗口期，加大医疗服务价格动态调整力度，原则上每年调整一次。遇有加快推动医改、重大卫生公共事件、发现存在突出价格矛盾或有其他急需调整医疗服务价格情形，可即时调整”。

二、本次调整涉及哪些医疗服务项目价格

本次拟调整4大类24小类其中上调475项，下调229项，新增定价项目158项。价格上调项目主要涉及诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务项目，价格下调项目为部分检验类项目和高于省定价格项目。

三、《通知》什么时间执行？

《通知》自2023年3月1日起执行。

（来源：临沂市医疗保障局）

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强科技伦理治理的意见》，健全完善全省科技伦理治理体系，推动科技向善、造福人类，省科技厅等9部门研究制定了《关于加强全省科技伦理治理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一、出台背景及过程

2021年12月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加强科技伦理治理的指导意见》，强调科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则，健全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制。2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》（以下简称《意见》）。

省科技厅在深入科研一线调研、借鉴兄弟省市做法的基础上，对照《意见》逐条研究细化，研究制定了《实施意见》。广泛征求了包括院士在内的科学界、法学界、社会学界、伦理学界等专家以及相关省直部门、高校院所、企业等单位意见建议，同时，面向社会公开征求意见，经多次研究修改，形成了《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》共分为五部分十七条。

第一，建立健全科技伦理治理体制。强化顶层设计，构建纵向贯通、横向协同的科技伦理治理机制。在政府治理方面，提出成立山东省科技伦理委员会，明确各设区市、相关行业主管部门的职责分工，形成“省+地市+行业主管部门”全覆盖的科技伦理管理体制。在协同共治方面，提出探索成立省科技伦理学会，对科技类社会团体设立伦理分支机构、参与制定伦理规范、完善行业标准等作出具体部署，发挥社会团体的价值引领与行为规范作用。

第二，推动各类创新主体科技伦理责任落实。提出压实高校、科研机构、企业等创新主体的管理主体责任，视情设立单位科技伦理（审查）委员会，强化科技活动负责人全过程伦理管理责任，增强科技人员的伦理意识等举措，充分维护科技向善的内生动力。

第三，构建科技活动全过程科技伦理审查和监管机制。提出开展科技活动应进行科技伦理风险评估或审查；规范科技活动各参与单位协作审查；健全科技伦理应急审查机制；支持建立区域性、专业性科技伦理审查中心，推动审查结果互认；对科技伦理高风险科技活动，建立审查加复核机制；加强科技计划项目科技伦理全流程监管。

第四，依法依规严肃查处科技伦理违法违规行为。明确相关行业主管部门、市级以上科技管理部门、科技活动单位的调查处理职责，要求对违背科技伦理要求的行为依法依规严肃查处。加强科技伦理立法研究，在地方立法过程中落实科技伦理要求，加大违规查处力度。

第五，深入开展科技伦理教育和宣传。提出通过科技伦理教育进教材进课堂进头脑、科技伦理培训机制化、宣传科普常态化等措施，引导公众提升科技伦理意识，理性对待科技伦理问题。

(来源：山东省科学技术厅)

一、工业生产

全县规模以上工业完成总产值119.89亿元，同比增长20.3%，增加值同比增长20.2%。26个大类行业中，有13个行业产值实现正增长，增长面为50%。农副食品加工业、冶金两大主导行业实现产值79.31亿元，占全县规模以上工业总产值的比重为66.2%。17家产值过亿元企业累计实现总产值86.9亿元，占全县总产值的比重为72.5%，拉动全县产值同比增长26.4个百分点。实现营业收入113.85亿元，同比增长12.1%；利润亏损0.36亿元，同比下降167.2%。工业用电13.77亿千瓦时，同比增长35.1%。

二、固定资产投资

全县规模以上固定资产投资同比增长4.3%。其中，第一产业投资下降90.3%，第二产业投资下降24.8%，第三产业投资增长29.4%。61个500万元以上项目投资下降12.6%，房地产项目完成投资增长22.0%，商品房销售面积下降9.4%。

三、消费市场

全县完成限额以上单位消费品零售额2.8亿元，同比下降4.3%。分行业看，限额以上批发业销售额同比增长18.8%；限额以上零售业销售额同比下降6.5%；限额以上住宿业营业额同比增长4.4%；限额以上餐饮业营业额同比增长6.3%。

四、财税收入

全县实现一般公共预算收入4.43亿元，同比增长6.4%。其中，税收收入3.47亿元，同比下降12.8%，税收占一般公共预算收入比重为78.2%。

税务部门实现收入5.35亿元，同比下降25.3%。其中，增值税下降41.6%，消费税增长242.9%，企业所得税下降32.9%，个人所得税增长316.6%。

五、金融市场

2月末，县金融机构存款余额743.94亿元，比年初增加61.98亿元。其中，住户存款574.36亿元，比年初增加36.60亿元。各项贷款余额477.38亿元，比年初增加24.15亿元。

近日，文化和旅游部印发了《关于修改〈营业性演出管理条例实施细则〉的决定》，对《营业性演出管理条例实施细则》（以下简称《细则》）部分条款进行了修订。

一、《细则》修订的背景是什么？

现行《细则》是为贯彻《营业性演出管理条例》制定的部门规章，2009年起施行，2017年进行了部分修订。《细则》的实施，为规范演出市场秩序、促进演出市场繁荣健康发展发挥了重要作用。但随着有关法律法规的修订和演出市场的发展，《细则》需要进一步与《营业性演出管理条例》《外商投资法》《行政许可法》《行政处罚法》等做好政策衔接，同时按照“放管服”改革要求，亟需对《细则》有关条款进行修订。

二、《细则》修订的主要内容是什么？

《细则》修订主要有四方面内容：一是落实《营业性演出管理条例》《外商投资法》关于外商投资的规定，明确了港澳台及外商投资者投资设立演出经纪机构和演出场所经营单位、港澳投资者投资设立由内地方控股的文艺表演团体，需要提交的材料。二是与《行政许可法》关于行政许可实施机关的规定相衔接，明确文化和旅游主管部门对演出经纪人员的资格认定、从业活动实施监督管理。三是与《行政处罚法》关于行政处罚的种类和设定的规定相衔接，调整涉外演出在批准的时间内增加演出地，未到演出所在地省级人民政府文化和旅游主管部门备案的处罚措施。四是根据机构改革要求,对部门名称等表述进行修改，同时对部分条文顺序和个别文字作相应修改。

三、营业性演出领域的行政许可事项有哪些？有何联系？

目前，营业性演出领域行政许可主要包括三类主体审批、一类活动审批和一个资格认定。“三类主体”是指文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位，“活动”是指营业性演出活动，“资格认定”是指演出经纪人员资格认定。

获批成为演出市场主体（文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位），是申请举办营业性演出活动的前提条件。从事演出经纪活动的个人需要具备演出经纪人员资格。演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动（演出经纪机构设立审批）须有3名专职演出经纪人员；演出经纪机构举办营业性演出活动，应当安排专职演出经纪人员负责。

四、举办营业性演出活动应向哪个部门提出申请？

举办仅有内地（大陆）文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。

举办外国、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游主管部门提出申请。

（来源：文化和旅游部网站）

县政府网站：陈局长，我们开展水利项目突破年活动，是不是在水利项目建设方面有新的目标方向和进展，能详细向我们介绍一下相关情况吗？

陈庆刚：好的，水利项目突破年活动是今年市委、市政府部署的水利领域专项活动，主要是聚焦重点水利工程建设，明确节点任务、加大推进力度，建成一批服务发展、惠及民生的水利工程。今年，我们莒南县共续建、新建重点水利项目15个，概算总投资19.89亿元，年度计划完成投资达7.7亿元，投资额度和工程数量前所未有。为确保水利项目突破年活动取得实效，我们成立了由局党组成员为组长的工作专班，分线作战、靠上跟紧，及时督导进度、协调解决问题。目前，2022年续建项目中，总投资2051万元的浔河三期治理工程已完成主体工程，总投资8519万元的鲁沟河综合治理工程、总投资2852万元的鸡龙河二期治理工程、总投资3.24亿元的陡山水库至石泉湖水库水系连通工程均在有序推进。2023年新建工程中，总投资651万元的十字路街道官庄、望海楼、富泉和石莲子镇西石杭4座小型水库除险加固工程，已全部完工并完成蓄水验收；总投资1.6亿元的青口河二期治理工程、总投资750万元的袁山古城生态清洁小流域治理工程、总投资446万元的农村饮水维修养护工程、总投资2195万元的水库移民后期扶持工程正在积极推进。莒南县水系连通及水美乡村建设县项目总投资6.67亿元，由县水利局、县水务集团联合实施，8月份招标。

4月7日上午，公安部召开“公安心向党 护航新征程”主题新闻发布会，公布了10项公安交管服务群众服务发展便利措施。10项新措施分为深化减证便民、服务群众出行、创新“互联网+交管”服务等3个方面，涵盖车驾管办牌办证、城市交通秩序、事故和违法处理、驾驶人教育审验和农村交通安全管理等。

(来源：公安部官网）