县政府网站：史书记，今年党中央及省委、市委、县委作出了创新驱动发展战略和科技强省、科技强市的系列部署要求，县里也提出了大力开展“科技创新提升年”活动。请谈谈下一步科技工作思路是怎样的？

史飞：好的，2023年，县科技局将主动服务和融入县域发展新格局，以科技创新为抓手，以推动经济高质量发展为着力点，扎实开展“科技创新提升年”，争当县域经济发展排头兵，着力下好创新“先手棋”，围绕“六个聚焦”发力，为“宜居宜业宜游”现代化莒南建设打造强大动力源，提供蓬勃发展新动能。

一是聚焦“汇合力”，壮大科技创新主体。组织实施科技型企业梯次培育工程，建立“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培养体系，对企业开展分级分类、动态培育，打造全县科技型企业提档升级培育库，不断提升企业自主创新能力和核心竞争力，推动科技型中小企业快速成长为高新技术企业、科技领军企业，壮大科技型企业数量，推动县域内科技创新主体量和质的“双提升”。全年力争新增高新技术企业10家，全县高新技术企业达到100家以上，科技型中小企业入库100家。

二是聚焦“筑根基”，壮大高能级产业创新平台力量。加快推进国家级、省级技术创新中心、重点实验室、创新创业共同体等高能级创新平台建设，增强企业自主创新能力和创新资源承载力。鼓励我县有条件的企业在海内外产业能级较高、高端人才富集的城市设立研发飞地，就地搭建招引人才、汇聚创新资源的创新平台。力争新增市级以上创新平台10个。

三是聚焦“促发展”，提升关键核心技术竞争力。鼓励支持高新技术企业、专精特新企业、科技领军企业加强自主研发，着力打好关键核心技术攻坚战。坚持县域发展需求导向，紧盯制约产业发展的“卡链点”和“断链处”、关键技术领域的堵点卡点，实施一批重大科技创新项目，突破一批产业关键核心技术瓶颈，力争取得一批核心技术和原创性成果，为产业转型升级赋能加力。重点推荐金胜粮油、碧海机械、滨海新材料、百特新材料、华纶新材料等企业争创省、市级科技创新项目。

四是聚焦“聚英才”，打造科技人才集聚高地。深入推进“政产学研金服用”协同创新，推动企业与高校院所建立紧密的产学研合作关系。强化科技人才梯次培育，加强顶尖人才引进，支持顶尖人才承担国家和省级重大科研项目，依托泰山产业领军人才项目、“外专双百”等项目载体，采取“领军人才+创新团队+优质项目”引领模式，吸引海内外顶尖人才服务莒南，为全县高质量发展提供智力支撑。今年力争实施产学研合作项目40项以上，引进国外高层次人才5人以上。重点推荐金胜粮油、华纶新材料、亚洪塑胶等重点企业在国家级、省级人才计划项目上实现新突破。

五是聚焦“惠民生”，提高群众科技获得感。聚焦乡村产业振兴，不断完善国家、省、市三级农业科技园区体系建设，打造现代农业特色产业发展的科技创新高地。2023年，重点培育相沟镇老子峪茶叶生产示范基地、洙边镇环河茶叶生产示范基地申报市级农业科技示范园区。深入实施农业良种工程和种业企业创新能力提升行动，立足小麦、花生、茶树、草莓、板栗等主要作物，加快培育现代种业企业和良种繁育生产基地，培育壮大农业科技力量。加强医疗卫生领域科技研发，重点推荐仁和堂药业、县人民医院、县中医医院、淼珠生物申报市级卫生领域项目，提升县域医疗卫生服务水平和惠民效能。

六是聚焦“优环境”，打造科技发展良好生态。持续深化科技体制机制改革，出台科技创新激励政策，设立科技创新专项扶持基金，激发县域创新活力更加澎湃，实现科技创新能力大幅提升。推动各级各类科技优惠政策落地落实落细，努力形成累加效应和政策合力。加大科技金融深度融合，积极构建金融资本、社会资本、政府基金有机结合的科创金融体系，在全社会营造良好的创新生态环境。

解读专家：莒南县气象局副局长，李翠华

联系方式：0539-2122751

现场解答地址：莒南县气象局，临沂市莒南县城嵋山西路150号

该预案适用于台风、暴雨、暴雪、寒潮、雷雨大风、大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻等气象灾害预警应急响应工作。坚持“平时牵引预警准备，战时指导预警防范”的功能导向，确立了“明确职责、程序清晰、重点突出、删繁就简”的原则，总结近年来我县气象防灾减灾成功实践经验，完善气象灾害应急联动机制，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系，达到提升预案可操作性、实用性、规范性的目的。主要有以下四个特点：

（一）应急预案体系更加完善。《预案》主要包括总则、运行机制、监测预警、预警发布与传播、预警联动应急响应、名词术语、预案管理7个章节，其中运行机制、监测预警和预警发布与传播3个章节，突出了预警发布与传播在应急响应工作中的重要性；在预警联动应急响应章节中，增加了预警科普有关内容；考虑预案与气象灾害预警标准更新频次不完全对应，没有加入气象灾害预警等级相应内容。预案体系的调整进一步提高了应急预案的针对性和可操作性。

（二）组织指挥体系更加高效。《预案》中的气象灾害预警应急响应指挥机制，进一步理顺本级气象防灾减灾组织机构，避免出现机构重叠、职能重叠、工作重合现象，符合“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”的机构改革要求。

（三）气象预警应急联动机制更加健全。《预案》针对近年来气象防灾减灾工作暴露出的应急联动机制问题，完善了以气象灾害预警为先导的应急联动体系，突出了预警发布与传播在应急响应工作中的重要性。重点强调了预警发布与传播的部门、行业职责分工，建立气象等监测部门发、行业主管部门转、社会媒体播的预警信息发布传播机制。

（四）应急分类响应更加科学。《预案》针对气象部门发布的不同种类、不同级别的气象灾害预警，有关部门按照职责分类响应，适时启动有关县级应急预案，采取应急措施。

预案的发布对于群众也有着重要意义

预案能够提高群众防灾减灾意识。文章指出，要牢固树立以人民为中心的发展理念，把确保人民群众生命安全放在首位，切实保障人民群众生命财产安全，保障受灾群众基本生活，增强全民防灾减灾意识。这表明预案不仅关注政府的应急管理工作，也关注群众的防灾减灾意识提高。

预案能够提高群众自救互救能力。文章指出，要提升公众知识和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。这表明预案关注群众的自救互救能力提升，有助于在灾害发生时减少人员伤亡和财产损失。

预案能够促进政府与群众的互动。文章指出，要坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会力量和市场机制广泛参与。这表明预案注重政府与群众的互动和合作，能够更好地发挥社会力量的作用，共同应对气象灾害。

解读单位：莒南县气象局

联系电话：0539-2122751

单位地址：临沂市莒南县城嵋山西路150号

近日，莒南县人民政府办公室印发了《莒南县气象灾害应急预案》（莒南政办字〔2023〕9号，以下简称《预案》），现解读如下：

一、修订背景和过程

近年来，全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发，气象灾害对经济社会发展、城市安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。特别是近年来防灾减灾工作暴露出的气象灾害应急联动机制问题，以及社会各方面对气象灾害防御的针对性、及时性和有效性提出了新的更高要求。为科学防灾、依法防灾，补充完善以气象灾害预警为先导的应急响应体系，最大限度地减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失，县气象局结合莒南实际，形成了《预案》初稿。在此基础上，征求了34个相关部门、单位的意见。根据反馈的意见对《预案》进行修改完善形成终稿。

二、政策依据

《预案》修订的主要依据是《山东省气象灾害防御条例》、《山东省气象灾害应急预案》、《临沂市突发事件总体应急预案》和《临沂市气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件。

三、主要内容

（一）总则部分：按照近年来防灾减灾救灾体制机制改革和相关工作要求，编制内容。

1.编制目的：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神；

2.结合气象业务实际，预案适用范围为14种气象灾害的应急处置；

3.工作原则：落实《中共中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，坚持以人民为中心的发展思想和“两个坚持三个转变”的新时代防灾减灾救灾新理念。

（二）运行机制-气象灾害预警应急响应指挥机制部分：考虑到与其他预案衔接，以及气象灾害应急处置由其他相关预案规定的实际，建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系。即气象部门聚焦气象灾害监测预警，收集部门预警需求，组织按需向县委、县政府及有关部门发布气象灾害预警信息。相关部门接到气象灾害预警信息后，组织风险研判、防范准备等。

（三）监测预警和预警发布与传播两个部分：根据气象灾害监测、预警、发布与传播工作实际，突出预警发布与传播在应急响应工作中的重要性。重点强调气象监测预警、预警发布与传播的部门、行业职责分工，建立气象等监测部门发、行业主管部门转、社会媒体播的预警信息发布传播机制。

（四）预警联动应急响应部分：结合现行气象灾害防御工作实际，气象灾害的发生多伴随次生、衍生灾害的发生，涉及多个部门和行业，联动响应是有效防抗气象灾害的关键环节，针对气象部门发布的不同种类、不同级别的气象灾害预警，有关部门按照台风、暴雨、暴雪、寒潮、（雷雨）大风、大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻共14种气象灾害，分类响应，适时启动有关县级应急预案，采取应急措施，体现以气象灾害预警为先导的应急响应体系。研判启动相关县级应急预案的提示，部门名称、职责，有针对性、可操作性，涵盖预警科普有关内容。

（五）预案管理部分：按照《临沂市突发事件总体应急预案》，专项应急预案审批与衔接中“各级政府专项应急预案按职责分工由主要牵头部门负责起草，按程序报请本级人民政府批准后印发实施，抄送上一级政府有关主管部门备案。

近期，文化和旅游部印发了《文化和旅游部关于修改〈娱乐场所管理办法〉的决定》，对《娱乐场所管理办法》（以下简称《办法》）部分条款进行了修订。

一、《办法》修订的背景是什么？

现行《办法》是为贯彻《娱乐场所管理条例》制定的部门规章，2013年起施行至今已有九年时间，2017年文化部令第57号对其部分条款进行修订。《办法》的实施，为规范娱乐市场秩序、促进娱乐市场繁荣健康发展发挥了重要作用。近年来，随着娱乐市场的发展变化，监管过程中存在的如取缔难等具体问题，需要修订《办法》赋予监管手段与措施。同时，国家出台或者新修订了一批与娱乐场所管理相关的法律法规，消防、环保等方面改革也在逐步深化，需要《办法》与之衔接，将“放管服”改革红利落到实处。

二、《办法》修订的主要内容是什么？

一是修订与上位法不符合的条款。例如，落实《未成年人保护法》新增“幼儿园周边不得设置娱乐场所”的规定，落实新修订的《娱乐场所管理条例》要求全面取消外商投资娱乐场所限制等。二是进一步深化“放管服”改革，并与有关改革措施做好政策衔接。与消防、环保改革做好衔接，不再将获得消防许可、环保达标作为文化和旅游行政部门审批娱乐场所的前置条件；与国务院机构改革涉及部委名称变更做好衔接，修改相关部门名称；与国务院要求取消各类证明事项改革做好衔接；与信用管理改革做好衔接等。三是突破解决了执法实践中无证娱乐场所取缔难的问题，依据新出台的《行政处罚法》等有关规定，对擅自从事娱乐场所经营活动的违规行为设置处罚条款。

三、对外商投资娱乐场所是怎么规定的？

2020年11月，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》将《娱乐场所管理条例》第六条修改为“外国投资者可以依法在中国境内设立娱乐场所”；第九条第一款中的“中外合资经营、中外合作经营”修改为“外商投资”。据此，对外商投资设立场所已无投资比例限制。《办法》第九条、第十一条，明确外商投资娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动的审批层级，取消提交商务主管部门的批准文件等相关要求。目前，允许外国投资者依法在中国境内设立娱乐场所，没有投资比例限制，申请材料、设立条件和程序与内资一致。另外，港澳台投资参照此政策执行。

四、《办法》修订后，娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动不再需要提供生态环境部门的批准文件或者备案证明了吗？

《办法》原第十一条规定的必须提交消防、环境保护部门的批准文件或者备案证明，已改为“有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、生态环境等审批手续的，从其规定”。一是《中华人民共和国噪声污染防治法》已由全国人大常委会于2021年12月24日通过，将于2022年6月5日起施行，《环境噪声污染防治法》同时废止，娱乐场所的环境噪音达标不再是文化和旅游行政部门审批娱乐场所的前置条件。二是2021年１月１日起施行的《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，已经取消了建设娱乐场所填报环评登记表的要求。据此，娱乐场所设立时不再要求提供生态环境部门的批准文件或者备案证明，为与《娱乐场所管理条例》保持一致，修改为“有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、生态环境等审批手续的，从其规定”。

五、《办法》修订后，娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动不再要求提供消防救援机构的批准文件或者备案证明了吗？

新修订的《中华人民共和国消防法》对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。娱乐场所等公共聚集场所未取得消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。同时，公众聚集场所未经消防救援机构许可，擅自投入使用、营业的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。为了适应消防改革的需要，并与《娱乐场所管理条例》保持一致，文化和旅游行政部门审批娱乐场所时不再要求提供消防批准文件或备案证明。

六、《办法》修订后，对擅自从事娱乐场所经营活动的监管力度是否有所加大？

《办法》第二十八条，明确了“取缔”可以采取责令关闭等具体措施，并依照《行政处罚法》明确对无证经营取得的违法所得予以没收。一是明确了以采取责令关闭等方式予以取缔。《娱乐场所管理条例》第四十一条规定“违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔”。二是明确了可以采取没收违法所得的方式予以行政处罚。根据《行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收”。三是与信用惩戒措施相衔接，将《办法》第二十八条“依法列入文化市场黑名单”改为“符合严重失信主体情形的，依照有关规定予以认定并实施相应信用管理措施”。

（来源：文化和旅游部网站）

（来源：国家市场监督管理总局）    

一、起草背景

2021年起，山东省创造性谋划实施融链固链行动，搭建产业链上下游信息交流、沟通协作平台，推动“链主”企业与“专精特新”企业开展精准对接交流，更好促进“以大带小、以小补大”， 2022年，省市县三级共组织举办“链主”企业与“专精特新”企业对接活动114场，并高标准承办了工信部全国首场“百场万企”融通创新对接大会，推动309家“专精特新”企业与“链主”企业达成新合作事项464项，融链固链“山东模式”被推向全国。融链固链对接交流活动为稳住全省经济大盘，激活中小企业发展活力发挥了关键支撑作用。活动开展过程中，我们也发现活动顶层计划、开展形式等方面依然有优化空间，需要结合本省实际进一步优化。

二、主要内容

《山东省“十链万企”标志性产业链融链固链2023年行动方案》在2022年工作基础上，继续拓宽活动覆盖范围，拟定了2023年“25511”工作目标。在增加省级活动场次基础上，积极开展省外对接活动，并对活动成果提出量化需求。

方案提出梳理好“三张”对接清单。进一步挖掘企业实际需求和产业链风险节点，梳理出大企业配套需求清单、中小企业合作意向清单和产业链断链断供风险清单，进一步提升融链固链行动针对性。

方案提出举办好国家、省、市、县“四级”对接活动。高水平承办和参与国家级活动，体现山东担当、展现山东优势；高质量组织举办省级活动，打造融链固链工作样板；统筹全省资源，支持地方开展市级、县级活动，树立区域产业特色名片。

方案提出运用好“五类”对接资源。一是加强省域合作交流，组织省内产业链企业对标学习省外示范典型，促进区域间资源共享和企业间协同配套；二是强化集群内部协同，促进特色产业集群做强做优与中下企业卡位入链，深化产业集群内部生产与服务渠道共通互融；三是引导高校院所合作，聚合各类创新资源，促进创新成果转化应用；四是优化融资机构服务，强化银行信贷、基金投资、担保保险、上市培育、产融合作等协同效应；五是推进协会深度参与，有效开展供需对接、双招双引、科技成果转化等服务活动。

信息来源：省工业和信息化厅网站

为规范公立医疗机构医疗服务价格管理，保护医患双方合法权益，促进全市医疗卫生事业健康发展，根据国家医保局等八部门《深化医疗服务价格改革试点方案》等有关文件精神，市医保局、市卫生健康委印发了《关于公布临沂市公立医疗机构医疗服务项目价格（2023版）的通知》（临医保发〔2023〕5号）（以下简称《通知》），现将有关情况解读如下：

一、背景依据

2020年9月省医疗保障局、省卫生健康委《关于建立医疗服务价格动态调整机制的指导意见》（鲁医保发〔2020〕62号），要求“聚焦面临的老难题和新挑战，抓住药品耗材集中采购的窗口期，加大医疗服务价格动态调整力度，原则上每年调整一次。遇有加快推动医改、重大卫生公共事件、发现存在突出价格矛盾或有其他急需调整医疗服务价格情形，可即时调整”。

二、本次调整涉及哪些医疗服务项目价格

本次拟调整4大类24小类其中上调475项，下调229项，新增定价项目158项。价格上调项目主要涉及诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务项目，价格下调项目为部分检验类项目和高于省定价格项目。

三、《通知》什么时间执行？

《通知》自2023年3月1日起执行。

（来源：临沂市医疗保障局）

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强科技伦理治理的意见》，健全完善全省科技伦理治理体系，推动科技向善、造福人类，省科技厅等9部门研究制定了《关于加强全省科技伦理治理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一、出台背景及过程

2021年12月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加强科技伦理治理的指导意见》，强调科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则，健全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制。2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》（以下简称《意见》）。

省科技厅在深入科研一线调研、借鉴兄弟省市做法的基础上，对照《意见》逐条研究细化，研究制定了《实施意见》。广泛征求了包括院士在内的科学界、法学界、社会学界、伦理学界等专家以及相关省直部门、高校院所、企业等单位意见建议，同时，面向社会公开征求意见，经多次研究修改，形成了《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》共分为五部分十七条。

第一，建立健全科技伦理治理体制。强化顶层设计，构建纵向贯通、横向协同的科技伦理治理机制。在政府治理方面，提出成立山东省科技伦理委员会，明确各设区市、相关行业主管部门的职责分工，形成“省+地市+行业主管部门”全覆盖的科技伦理管理体制。在协同共治方面，提出探索成立省科技伦理学会，对科技类社会团体设立伦理分支机构、参与制定伦理规范、完善行业标准等作出具体部署，发挥社会团体的价值引领与行为规范作用。

第二，推动各类创新主体科技伦理责任落实。提出压实高校、科研机构、企业等创新主体的管理主体责任，视情设立单位科技伦理（审查）委员会，强化科技活动负责人全过程伦理管理责任，增强科技人员的伦理意识等举措，充分维护科技向善的内生动力。

第三，构建科技活动全过程科技伦理审查和监管机制。提出开展科技活动应进行科技伦理风险评估或审查；规范科技活动各参与单位协作审查；健全科技伦理应急审查机制；支持建立区域性、专业性科技伦理审查中心，推动审查结果互认；对科技伦理高风险科技活动，建立审查加复核机制；加强科技计划项目科技伦理全流程监管。

第四，依法依规严肃查处科技伦理违法违规行为。明确相关行业主管部门、市级以上科技管理部门、科技活动单位的调查处理职责，要求对违背科技伦理要求的行为依法依规严肃查处。加强科技伦理立法研究，在地方立法过程中落实科技伦理要求，加大违规查处力度。

第五，深入开展科技伦理教育和宣传。提出通过科技伦理教育进教材进课堂进头脑、科技伦理培训机制化、宣传科普常态化等措施，引导公众提升科技伦理意识，理性对待科技伦理问题。

(来源：山东省科学技术厅)

一、工业生产

全县规模以上工业完成总产值119.89亿元，同比增长20.3%，增加值同比增长20.2%。26个大类行业中，有13个行业产值实现正增长，增长面为50%。农副食品加工业、冶金两大主导行业实现产值79.31亿元，占全县规模以上工业总产值的比重为66.2%。17家产值过亿元企业累计实现总产值86.9亿元，占全县总产值的比重为72.5%，拉动全县产值同比增长26.4个百分点。实现营业收入113.85亿元，同比增长12.1%；利润亏损0.36亿元，同比下降167.2%。工业用电13.77亿千瓦时，同比增长35.1%。

二、固定资产投资

全县规模以上固定资产投资同比增长4.3%。其中，第一产业投资下降90.3%，第二产业投资下降24.8%，第三产业投资增长29.4%。61个500万元以上项目投资下降12.6%，房地产项目完成投资增长22.0%，商品房销售面积下降9.4%。

三、消费市场

全县完成限额以上单位消费品零售额2.8亿元，同比下降4.3%。分行业看，限额以上批发业销售额同比增长18.8%；限额以上零售业销售额同比下降6.5%；限额以上住宿业营业额同比增长4.4%；限额以上餐饮业营业额同比增长6.3%。

四、财税收入

全县实现一般公共预算收入4.43亿元，同比增长6.4%。其中，税收收入3.47亿元，同比下降12.8%，税收占一般公共预算收入比重为78.2%。

税务部门实现收入5.35亿元，同比下降25.3%。其中，增值税下降41.6%，消费税增长242.9%，企业所得税下降32.9%，个人所得税增长316.6%。

五、金融市场

2月末，县金融机构存款余额743.94亿元，比年初增加61.98亿元。其中，住户存款574.36亿元，比年初增加36.60亿元。各项贷款余额477.38亿元，比年初增加24.15亿元。

近日，文化和旅游部印发了《关于修改〈营业性演出管理条例实施细则〉的决定》，对《营业性演出管理条例实施细则》（以下简称《细则》）部分条款进行了修订。

一、《细则》修订的背景是什么？

现行《细则》是为贯彻《营业性演出管理条例》制定的部门规章，2009年起施行，2017年进行了部分修订。《细则》的实施，为规范演出市场秩序、促进演出市场繁荣健康发展发挥了重要作用。但随着有关法律法规的修订和演出市场的发展，《细则》需要进一步与《营业性演出管理条例》《外商投资法》《行政许可法》《行政处罚法》等做好政策衔接，同时按照“放管服”改革要求，亟需对《细则》有关条款进行修订。

二、《细则》修订的主要内容是什么？

《细则》修订主要有四方面内容：一是落实《营业性演出管理条例》《外商投资法》关于外商投资的规定，明确了港澳台及外商投资者投资设立演出经纪机构和演出场所经营单位、港澳投资者投资设立由内地方控股的文艺表演团体，需要提交的材料。二是与《行政许可法》关于行政许可实施机关的规定相衔接，明确文化和旅游主管部门对演出经纪人员的资格认定、从业活动实施监督管理。三是与《行政处罚法》关于行政处罚的种类和设定的规定相衔接，调整涉外演出在批准的时间内增加演出地，未到演出所在地省级人民政府文化和旅游主管部门备案的处罚措施。四是根据机构改革要求,对部门名称等表述进行修改，同时对部分条文顺序和个别文字作相应修改。

三、营业性演出领域的行政许可事项有哪些？有何联系？

目前，营业性演出领域行政许可主要包括三类主体审批、一类活动审批和一个资格认定。“三类主体”是指文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位，“活动”是指营业性演出活动，“资格认定”是指演出经纪人员资格认定。

获批成为演出市场主体（文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位），是申请举办营业性演出活动的前提条件。从事演出经纪活动的个人需要具备演出经纪人员资格。演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动（演出经纪机构设立审批）须有3名专职演出经纪人员；演出经纪机构举办营业性演出活动，应当安排专职演出经纪人员负责。

四、举办营业性演出活动应向哪个部门提出申请？

举办仅有内地（大陆）文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。

举办外国、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游主管部门提出申请。

（来源：文化和旅游部网站）

县政府网站：陈局长，我们开展水利项目突破年活动，是不是在水利项目建设方面有新的目标方向和进展，能详细向我们介绍一下相关情况吗？

陈庆刚：好的，水利项目突破年活动是今年市委、市政府部署的水利领域专项活动，主要是聚焦重点水利工程建设，明确节点任务、加大推进力度，建成一批服务发展、惠及民生的水利工程。今年，我们莒南县共续建、新建重点水利项目15个，概算总投资19.89亿元，年度计划完成投资达7.7亿元，投资额度和工程数量前所未有。为确保水利项目突破年活动取得实效，我们成立了由局党组成员为组长的工作专班，分线作战、靠上跟紧，及时督导进度、协调解决问题。目前，2022年续建项目中，总投资2051万元的浔河三期治理工程已完成主体工程，总投资8519万元的鲁沟河综合治理工程、总投资2852万元的鸡龙河二期治理工程、总投资3.24亿元的陡山水库至石泉湖水库水系连通工程均在有序推进。2023年新建工程中，总投资651万元的十字路街道官庄、望海楼、富泉和石莲子镇西石杭4座小型水库除险加固工程，已全部完工并完成蓄水验收；总投资1.6亿元的青口河二期治理工程、总投资750万元的袁山古城生态清洁小流域治理工程、总投资446万元的农村饮水维修养护工程、总投资2195万元的水库移民后期扶持工程正在积极推进。莒南县水系连通及水美乡村建设县项目总投资6.67亿元，由县水利局、县水务集团联合实施，8月份招标。

4月7日上午，公安部召开“公安心向党 护航新征程”主题新闻发布会，公布了10项公安交管服务群众服务发展便利措施。10项新措施分为深化减证便民、服务群众出行、创新“互联网+交管”服务等3个方面，涵盖车驾管办牌办证、城市交通秩序、事故和违法处理、驾驶人教育审验和农村交通安全管理等。

(来源：公安部官网）

（来源：中华人民共和国商务部网站）

（来源：中华人民共和国商务部网站）

解读单位：莒南县自然资源和规划局

联系方式：0539-7212734

单位地址：临沂市莒南县南环路中段北侧

2023年3月31日，莒南县人民政府印发《关于印发莒南县2023年度土地储备计划的通知》（莒南政发〔2023〕7号，以下简称《储备计划》），对莒南县2023年度土地储备规模及储备土地供应规模进行了明确。为做好《储备计划》的贯彻落实工作，方便社会各界全面了解今年的土地储备计划，现对《储备计划》作以下政策解读。

一、《储备计划》编制的背景

2018年1月3日，国土资源部 、财政部 、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会印发新的《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号），《办法》中规定，自然资源主管部门应会同财政部门组织编制年度土地储备计划，提交省级自然资源主管部门备案后，报同级人民政府批准。因土地市场调控政策变化或低效用地再开发等原因，确需调整年度土地储备计划的，每年中期可调整一次，按原审批程序备案、报批。

二、《储备计划》编制的目的

为了进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用。

三、《储备计划》编制的依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》

（3）《中华人民共和国城乡规划法》

（4）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）

（5）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）

（6）《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）

（7）《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）

（8）结合前三年储备计划执行情况以及2023年土地供应计划等相关用地情况编制本计划。

四、《储备计划》编制的主要内容

（一）年度储备土地规模

莒南县2023年度储备土地总规模约3581亩。其中2022年前批而未供土地947亩；2023年批次建设用地纳入储备计划2634亩（其中征收存量建设用地455亩）。

（二）年度储备土地供应规模

根据莒南县土地供应计划及土地储备情况，2023年计划供应储备土地2404亩。其中供应2022年前批而未供纳入储备的土地617亩；2023年批次建设用地纳入储备的1787亩。

五、《储备计划》落实的监督实施

储备计划经县政府批准后，向社会公布实施。县自然资源和规划局定期公布土地储备供应信息，完善土地储备工作流程，提高土地储备管理工作的科学性；进一步加大资金筹措力度，通过财政和银行贷款等多渠道筹集土地储备资金；年底向县政府报告计划的执行情况，不断完善和改进土地收储和供应工作，逐步建立完善的土地收购储备制度。

解读单位：莒南县自然资源和规划局

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2023年3月31日，莒南县人民政府印发《关于印发<莒南县2023年度国有建设用地供应计划>的通知》（莒南政发〔2023〕8号，以下简称《供应计划》），对莒南县2023年度国有建设用地供应总量及供应结构进行了明确，并提出了供应导向及落实措施。为做好《供应计划》的贯彻落实工作，方便社会各界全面了解今年的国有建设用地供应计划，现对《供应计划》作以下政策解读。

一、《供应计划》编制的背景

编制国有建设用地供应计划是国土资源部《关于印发<国有建设用地供应计划编制规范（试行）>的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求的，计划年度为每年1月1日-12月31日，由市、县自然资源行政主管部门组织编制，报同级人民政府批准后，在自然资源部门户网站（中国土地市场网页）和相关媒体公开。

二、《供应计划》编制的依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》

（3）《中华人民共和国城乡规划法》

（4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）

（5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）

（6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）

（7）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）

（8）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）

（9）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）

（10）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）

（11）《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）

（12）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）

（13）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）

（14）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）

（15）国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范》（国土资发〔2010〕117号）

（16）山东省国土资源厅《关于认真实施<国有建设用地供应计划编制规范>的通知》（鲁国土资发〔2010〕136号）

（17）结合前三年供应计划执行情况以及2023年公开出让计划、土地储备计划等相关用地情况编制本计划。

三、《供应计划》编制的指导思想

深入贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的原则，不断完善保护资源和保障发展的新机制；以供给侧结构性改革为主线，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，大力推进土地资源节约集约利用。科学合理确定建设用地供应总量、结构、时序和布局，进一步提升保护资源水平，强化保障发展能力。紧紧围绕县委、县政府中心工作，强化土地市场管理，严格控制增量，努力盘活存量，有效缓解用地矛盾，为全县经济社会高质量发展提供用地保障。

四、《供应计划》编制的主要内容

（一）供应总量及供应结构

2023年度，全县计划供应国有建设用地总量为169.5575公顷。其中，住宅用地47.2972公顷（含保障性安居工程用地14.05公顷），商服用地3.4658公顷，工矿仓储用地61.5123公顷，公共管理与公共服务用地25.9963公顷，交通运输用地31.2859公顷。

（二）国有建设用地供应导向

1、严格保护耕地，控制建设用地增量，着力挖潜盘活存量土地，切实提高土地利用效率，促进经济社会转型发展。

2、严格执行国家土地供应政策，严格规范土地供应方式，积极探索土地出让方式的优化完善，严格土地使用标准，促进市场配置土地资源基础性作用的发挥，严肃查处违法违规用地行为。

3、优化土地供应结构，优先保障民生项目和重点项目用地。积极引导土地向高端产业和战略性新兴产业项目倾斜，限制高耗能、高污染等传统产业用地规模，限制高档商品房用地规模。

4、严格执行“净地”出让，探索实施工业“标准地”出让。对“搭配出让”实行“双合同管理”，土地成交后，用地单位需签订《产业项目投资履约监管合同》和《土地出让合同》，确保项目顺利落地，土地有效供给，促进产城融合发展。

五、《供应计划》落实的监督实施

国有建设用地供应计划一经公布，不得随意变动。县自然资源和规划局是供地计划的实施部门，要在县政府统一领导下组织实施，要切实履行职责，严格按计划供应土地，同时加强土地供应全程监管，加大闲置、违约土地处置力度，构建节约用地长效机制。有关部门要紧密配合、加强沟通，认真落实各项产业用地支持政策，保障产业发展项目及时落地。进一步加强土地市场诚信体系建设，采取“建立诚信档案、开展信用评价、进行信用约束”等手段，提高政府管理效能，规范土地市场秩序，营造公平、公开、公正和诚实、守信的土地市场环境。

解读人：崔臻，县自然资源和规划局党组成员、县自然资源开发服务中心副主任

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现场解读地址：临沂市莒南县南环路中段北侧

县政府网站：崔主任，请问什么是土地储备计划？

土地储备是指县级以上自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

县政府网站：土地储备计划分工是什么？

土地储备工作统一归口自然资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作，财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。

县政府网站：制作土地资源储备计划有什么好处？

一是有助于优化土地资源配置，提高土地利用效率。通过合理确定年度土地储备规模和供应规模，该计划能够更好地满足经济发展的用地需求，同时避免土地资源的浪费和低效利用。这有助于提高土地的集约化程度，促进土地资源的可持续利用。

二是有利于增强政府对土地市场的调控能力。通过制定和实施土地储备计划，政府可以更好地掌握土地市场的供求状况，及时调节土地供应规模和结构，保持土地市场的平稳运行。这有助于稳定市场预期，减少投机和过度炒作行为，促进土地市场的健康发展。

三是有利于保障重大项目、民生工程、公共设施等领域的用地需求。这些领域是推动经济发展的重要力量，也是改善民生的重要保障。通过实施土地储备计划，政府可以优先保障这些领域的用地供应，为其发展提供必要的土地资源支持。

四是有利于促进城乡统一建设用地市场的形成和发展。通过规范土地储备管理，该计划能够促进城乡统一建设用地市场的公平竞争和有序流动。这有助于激发市场活力，推动城乡统一建设用地市场的健康发展。

五是有助于实现土地资源的优化配置。通过合理确定年度土地储备规模和供应规模，结合土地利用总体规划和城市总体规划，该计划能够实现土地资源的优化配置，使土地利用更加符合经济社会发展的需要。

县政府网站：左局长，3月11日，临沂市魅力沂蒙·美丽乡村迷你马拉松分站赛（莒南站）在洙边镇茶溪川田园综合体成功举办，社会反响强烈，莒南体育事业呈现蒸蒸日上的态势，今年，我们体育事业如何发展？

左银武：近年来，莒南县立足实际，坚持“体育＋旅游”，做精做专节会品牌，深度挖掘山水人文资源，加强体育旅游产品供给，积极探索发展体育旅游运动项目，完善体育休闲公共服务设施，全面构建了莒南旅游与体育融合发展的新格局。今年，我们将继续大力推进体育事业发展，一是丰富全民健身供给。推进体育场附属工程建设，完善全民健身中心的配套设施，对全民健身中心进行整体验收，做好全民健身中心的运营管理工作。二是打造体育赛事品牌。举办莒南县第十三届全民健身运动会、百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋莒南县初赛并参加临沂市预赛。继续做好基层体育总会示范点创建工作。积极创建市级优秀体育后备人才基地，夯实后备人才培养基层基础。三是加快体育产业升级。加强对高危险性体育项目（游泳、滑雪）的监管力度，定期巡查、排查安全隐患。实现体育类实体企业破题，争创市级体育产业基地。对接临沂市水上运动中心，打造洙边镇茶溪川湿地四季休闲旅游圣地。

县政府网站：好的，左局长，近年来，我县职业教育质量稳步提升，请为我们介绍一下我县职业教育的发展情况，谢谢！

左银武：好的，对莒南来讲，职业教育是我们由人口大县变为人才强县的关键一招，去年，职业教育成果丰硕，春季高考本科进线141人，升学部首届学生本科进线52人，职普融通班本科上线率51.6%；“3+4”本科班39名同学转段升入临沂大学；755名同学通过单招考试“三二连读”转段考试升入高职院校。技能大赛成果丰硕。临沂农校被山东省教育厅评审认定为山东省乡村振兴示范性职业院校，荣获2022年省级教学成果奖二等奖。我们将进一步完善职业教育管理机制，打破学校类型界限、条块分割的藩篱，研究制定具体措施，持续推进融合发展。进一步改善职业学校办学条件，深化产教深度融合、校企合作，今年目标新培育产教融合型企业3家，技能培训1万人次以上，目前相关工作均在稳步开展中。

日前，山东省工业和信息化厅印发“工赋山东”2023年行动计划。计划指出，力争到2023年底，新培育新一代信息技术与制造业融合发展示范企业100家以上，全省两化融合发展指数力争达到119，全国有影响力的工业互联网平台超过40个。

政策红利频频释放，“工赋山东”迎来了全面提速的新阶段。作为“工赋山东”的重要推手，卡奥斯COSMOPlat与山东的工业互联网发展同频共振，站在数字化转型的关键节点上，将承担起工业互联网“领航者”的重任，以立体化赋能新范式，扎实推进工业互联网的规模化应用，聚力打响“工赋山东”数字经济品牌。

起锚 开辟工业互联网发展新路径

自2017年山东开始摸索工业互联网至今，已走过6个年头。从最初的每家企业可以领取一次奖补资金，到“云行齐鲁”走进17地市场、“云行齐鲁 工赋山东”正式写入2022山东政府工作报告，再到如今印发“工赋山东”2023年行动计划，山东始终在工业互联网发展的进程中先行先试。

与之同频发展起来的工业互联网平台卡奥斯COSMOPlat，是山东工业互联网发展的见证者也是重要推动者。以“工业互联网+城市”为突破口，卡奥斯COSMOPlat携手区域政府、园区、企业共同开创了“1+N+X”的立体化赋能新范式，为山东工业互联网的发展开辟了新路径。

截至目前，沿着搭建1个工业互联网企业综合服务平台、N个特定行业特定领域工业互联网平台、X个工业互联网示范园区的实施路径，“1+N+X”的立体化赋能新范式已在青岛、济南、淄博、东营等省内城市落地，成为山东全域推进“工赋山东”行动计划的范例。

以青岛为例，卡奥斯COSMOPlat携手市政府启动“工赋青岛”专项行动计划，共同打造青岛市工业互联网企业综合服务平台。截至目前，该平台已赋能青企4500余家，新增工业产值超300亿元，同时链接27家特定行业特定领域平台，成功点亮“工赋青岛·智造强市”城市品牌。

加速 聚力打响“工赋山东”品牌

随着工业互联网发展迈入深水区，山东将在现有基础上推进工业互联网规模化应用，在更多行业跑通落地的“最后一公里”。作为连续四年入选工信部双跨平台榜首的工业互联网平台，卡奥斯COSMOPlat也将担当起头部平台的引领重任，充分发挥自身平台规模优势和资源汇聚能力，聚力打响“工赋山东”品牌。

以“1+N+X”的立体化赋能新范式为依托，卡奥斯COSMOPlat不断做实基础、做厚中台、做强应用、精准赋能，深入推进“工赋山东”在更多行业的细化落地。从卡奥斯COSMOPlat发布的系列成果可以看出，在企业、产业、园区协同发展中，工业互联网正勾勒出一个点到线到面的立体化生态蓝图。

在企业端，以青岛征和工业股份有限公司为例，卡奥斯COSMOPlat为其量身定制了 整套数字化转型战略方案，从设计、生产、物流、仓储、销售、服务、人员、资源等多个维度入手，为其补足短板，实现管理全面升级、数字化全面转型。目前，该公司已突破限制自身发展的“卡脖子”难题，将良品率提升到99.5%，成功入选国家级第三批专精特新“小巨人”企业。

在产业端，以窑炉数字大脑为例，基于卡奥斯COSMOPlat赋能淄博市鲁中耐火材料有限公司的成功实践，淄博市与卡奥斯COSMOPlat及10余家市内外窑炉设备服务商，构建以“窑炉数字大脑”为支撑的全市窑炉服务生态体系，为淄博金属冶炼、建材、化工等1500多家涉工业窑炉企业转型打造平台支撑。

在园区端，以化工园区为例，卡奥斯COSMOPlat联合省政府共同打造山东智慧化工综合管理平台，链接全省84个化工园区和125个重点监控点，构建全省智慧化工“产业大脑”，目前，该平台已落地东营垦利化工园区，预计安全风险管控提升50%，园区整体经济效益提升25%。

领航 辐射带动全国数字经济发展

截至去年底，工信部衡量工业互联网发展水平的15项主要指标中，山东13项位居全国前三，6项排名第一。作为全国唯一一个拥有全部41个工业大类的省份，山东凭借基础雄厚的制造业经验，在以新兴制造业为依托的工业互联网这一赛道上实力凸显，为全国数字经济的发展树立起标杆典范。

作为山东省发展工业互联网的龙头驱动，卡奥斯COSMOPlat紧跟“工赋山东”行动计划指引，不断做深做实、做广做活工业互联网，激发工业强省、数字强省新活力，在助力山东在工业互联网赛道占据“C”位的同时，也将助力山东将经验向全国复制，辐射带动全国数字经济发展。

目前，随着“1+N+X”的立体化赋能新范式从模式探索到业态推广，卡奥斯COSMOPlat已将山东的成功经验逐渐推广复制到安徽芜湖、四川德阳、江西景德镇等地，探索出“城市可破题、区域可推广、全国可借鉴”的发展模式，以更高的效率配置资源，构筑起跨行业、跨领域、跨区域的数字化赋能新范式。

工业互联网是实现制造业数字化、网络化、智能化的关键支撑，是加快发展数字经济的有力手段。未来，卡奥斯COSMOPlat将推进工业互联网在更多行业、更宽领域、更广区域渗透赋能，为全国数字经济的发展贡献更多力量。（记者 季晓东）

信息来源：省工业和信息化厅网站

解读专家：莒南县自然资源规划局林政管理服务股科长，王继昭

联系方式：0539-7212734

现场解答地址：莒南县自然资源规划局，临沂市莒南县南环路中段北侧

森林与所在空间的非生物环境有机地结合在一起，构成完整的生态系统。森林是地球上最大的陆地生态系统，是全球生物圈中重要的一环，是地球上的基因库、碳贮库、蓄水库和能源库，对维系整个地球的生态平衡起着至关重要的作用，是人类赖以生存和发展的资源和环境，人类需要保护森林。

森林与所在空间的非生物环境有机地结合在一起，构成完整的生态系统。森林是地球上最大的陆地生态系统，是全球生物圈中重要的一环，是地球上的基因库、碳贮库、蓄水库和能源库，对维系整个地球的生态平衡起着至关重要的作用，是人类赖以生存和发展的资源和环境，人类需要保护森林。

森林是我们人类最重要的自然资源之一。它不仅为我们提供木材和其他林、副产品。还具有保持水土、调节气候、卫生保健、有利国防等作用，也是天然的基因库。然而，森林正在遭受空前的灾难，为了不让人类的朋友消失，我们要保护好森林。

森林是由乔木或灌木以及其他草本植物组成的绿色植物群体。它是一种重要的自然资源，与人类的关系极为密切，它对人类的贡献是多种多样的，不仅提供各种木材和经济植物，同时也是许多食物的来源。发达的林业是国家富足、民族繁荣、社会文明的标志之一。专家们普遍认为，一个较大的国家或地区，如果其森林覆盖率达到30％以上，而且分布比较均匀，那么这个国家或地区一定环境幽美、气候宜人，农牧业生产稳定。

根据《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地通知》的要求：

我国森林资源严重短缺。加强森林资源保护管理，加快后备森林资源的培育，是各级政府的一项重要而紧迫的任务，也是一项长期的战略任务。但是，近几年来，一些地方以各种名义毁林开垦或乱占滥用林地搞开发区、房地产和其它工程建设等，对林地化整为零，少批多占，不批也占，占而不补，造成林地的大量流失和森林资源的严重破坏。这种势头如不遏制，有的地方将陷入越穷越垦，越垦越穷的恶性循环，有的将从根本上失去森林资源再生的可能，有的甚至因森林植被破坏，生态环境恶化而丧失基本的生存条件。必须采取严厉措施，坚决制止毁林开垦和乱占林地行为，抢救和保护森林资源。为此，特通知如下：

要把保护和培育森林资源作为改善生态环境的重要任务来抓。

各级政府必须充分认识到，保护和发展森林资源，关系经济和社会的可持续发展，关系人民生活水平的提高，关系子孙后代的生存和繁衍。各地在发展经济的过程中，必须正确处理好森林资源保护和开发利用的关系，正确处理近期效益与远期效益的关系，决不能以破坏森林资源，牺牲生态环境为代价来换取短期的经济增长，决不能干那些急功近利而损害全局、贻误将来的事情。要把大力植树造林，保护森林资源，加快国土绿化，改善生态环境，作为社会主义初级阶段始终坚持的一件关系全局的大事，高度重视，坚定不移，长期坚持，切实抓好。

二、立即停止一切毁林开垦行为

凡是在国家规定的乔木林地、灌木林地、疏林地、竹林地、未成林造林地和采伐迹地、火烧迹地、苗圃用地、国家规划的其它宜林地上进行的开垦活动，不论以何种名义、何种方式，不论是哪级地方政府和部门批准的，自本通知发布之日起，必须立即停止。已经批准，尚未实施的，不准实施。凡是有令不行、有禁不止，继续毁林开垦的，一经发现，要依法从严查处，并追究有关领导和人员的责任。

解读单位：莒南县自然资源和规划局

联系方式：0539-7212734

单位地址：临沂市莒南县南环路中段北侧

2023年3月24日，莒南县人民政府办公室印发《关于进一步加强森林资源保护工作的通知》（莒南政办字〔2023〕8号，以下简称《通知》）。为切实保护我县森林资源，促进健康可持续发展，现对《通知》作以下政策解读。

一、《通知》编制的背景

近期省、市近期收到多起违法采伐林木举报信访事件，影响较为恶劣，部分镇街和村居出现以土地综合整治、耕地占补（进出）平衡等名义对辖区内林木进行大规模违法采伐现象，给我县林业管理工作造成极大压力和严重后果。为切实保护我县森林资源，促进健康可持续发展。

二、《通知》编制的目的

深刻认识森林资源在生态文明建设中的地位作用及森林资源保护工作的重要性，严格落实县级人民政府保护发展森林资源目标责任制，切实维护本地区森林资源和生态安全。

三、《通知》编制的依据

（1） 2019年莒南县人民政府办公室印发的《关于做好县级委托许可事项办理工作的通知》

（2） 莒南县人民政府《关于推进“市县同权”改革调整实施部分行政权力事项的通知》（莒南政字〔2021〕83号）

（3）国家林草局《关于开展2022年森林督查工作的通知》（林资发〔2021〕159号）

（4）《森林法》

（5）《森林法实施条例》

（6）《刑法》

四、《通知》编制的主要内容

旨在强调森林资源在生态文明建设中的重要性，要求各镇街人民政府（办事处）和相关部门加强领导、落实责任，切实采取措施保护森林资源，禁止非法采伐和毁林造地行为，促进健康可持续发展。文章中列举了多项措施，包括提高思想认识、严格落实林木采伐制度、加强林木采伐管理、严控林地变为非林地、加快推进森林督查工作、持续加强森林资源保护等。同时要求各级林长及成员单位加强领导、落实责任、强化监督，县自然资源和规划局、公安局、综合行政执法局等部门要密切配合、各负其责、齐抓共管。