莒南县行政审批服务局坚持以企业需求为导向，在用地规划公示“一件事”的基础上，进一步探索服务前置，通过跨部门业务协同、业务流程再造整合，联合县自然资源和规划局、生态环境局创新打造建设项目批前公示“一件事”，实施“提前介入+告知承诺+容缺受理”审批服务模式，实现项目开工前5个事项“多示（告）合一”，平均提升企业开工办理效能65%以上。

一、改革破题、打造模板，“多公示”同步压减时限。一是跨部门协同论证。为破解建设项目开工前期公示（公告）环节复杂、程序重复、周期漫长等难题，莒南县行政审批服务局、自然资源和规划局、生态环境局等部门通过跨部门协同论证，制定《莒南县多示（告）合一实施办法》，明确合并事项边界，推动业务流程整合，确保改革合法合规、精准落地。二是打造公示模板。制定“建设项目批前公示”模板，涵盖宗地编号、土地坐落、土地用途及年限、用地面积、容积率、建筑密度、绿地率、土地使用权人、成交时间、成交确认书编号、项目建设内容、监督电话、受理时间、规划设计方案及环境影响评价文件基本情况等15项核心数据，实现公示事项“一牌查看”。三是整合优化公示事项。将土地成交公示、建设用地规划许可证批前公告、建设工程规划许可证批前公告及环境影响报告书（表）受理公示、环境影响报告书（表）拟审批公明确公示（告）等5个事项的多个公示事项合并为建设项目批前公示“一件事”，平均压减审批环节4个，为工程建设项目落地压减时限22个工作日。

二、提前介入、同步公示，“多部门”服务全程高效。一是管家团队指导。在建设用地使用权挂牌出让公告期间，依托工程建设项目服务中心，推行专业团队管家式帮办，制作标准化服务手册、办事指引，提供“多示（告）合一”前期政策咨询等增值化服务，通过政府告知风险、企业作出承诺、实行容缺受理等创新性流程，助力项目早开工、快建设。二是联合介入服务。在土地出让挂牌30天窗口期，变“等企业来办”为“帮企业预办”，由县行政审批服务局联合自然资源部门、生态环境保护局等部门主动对接，指导企业准备项目规划方案设计、施工图纸设计，编制建设项目环境影响报告书（表）等申请材料，并容缺土地证明文件，提前予以审核。三是双线同步公示。企业签订土地成交确认书当天，县行政审批服务局、自然资源和规划局、生态环境局同步开展建设项目批前公示“一件事”，线上在临沂市公共资源交易中心网站、县政府网站等多个网站同时公示，线下在用地现场对建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批事项批前公告，实现线上线下同步、高效公示。

三、优化流程、延伸链条，“一件事”运行机制健全。一是优化审批流程。围绕建设项目批前公示“一件事”，持续优化项目建设许可办理流程，制作服务指南，明确申请条件、申请材料、办理流程、办理时限，企业只需提交“一次申请”，10个工作日即可完成所有事项公示（公告）。公示完成后，企业可同时领取《国有建设用地出让权出让合同》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《环境影响报告批复文件》等手续，实现项目用地规划阶段“多示合一、并联审批、一次办成”。二是延伸链条“一次办”。统一申报材料，将建设用地规划许可证、建设项目用地以划拨（出让）方式使用国有土地审查、建设工程设计方案、建设工程规划许可证、人防许可证、环境影响报告批复文件、建筑工程施工许可证等申请表整合成一张申请表单，制作服务指南，明确申请条件、申请材料、办理流程、办理时限，实现申报材料从30余项压减至12项，压减60%以上。三是培育中介联合体。依托山东省政务服务莒南站网上中介超市78家中介服务机构，建立“中介联合库”，企业可确定1家“牵头中介”服务机构，组建中介联合体，施行一次性打包，对项目信息进行共享，同步编制规划设计方案、建设项目环境影响报告书（表）等多项中介服务，由以前“一事一委托”升级为“多事一齐办”，极大缩减材料及降低企业成本。（王大斌）