为贯彻落实国家、省市“高效办成一件事”改革决策部署，提升政务服务效能，莒南县行政审批服务局坚持以企业群众需求为出发点，积极推行企业准入、准营、变更、退出等涉企商事登记服务“一件事”改革，减环节、减材料、减时限、减费用、增便利，打造“信息共享、业务协同、高效便捷”的企业全生命周期服务链，市场主体活力和发展动力进一步增强，县域营商环境不断优化。2024年1-10月份，全县市场主体存量77906户，新增7668户，同比增长12.87%。

一、强化“数字赋能”，线上办事“一网通办”。一是推进电子涉企信息归集应用。运用电子营业执照平台，构建“电子营业执照+电子档案”“电子营业执照+电子印章”“电子营业执照+电子涉企许可证”“电子营业执照+惠企政策”应用服务模式，实现电子营业执照和电子档案同步发放、融合应用，将电子印章、56类涉企电子许可证书、惠企政策通过电子营业执照系统归集至企业名下，“一照汇聚、联展联用”；二是强化部门间信息共享。依托山东省政务服务网“企业开办一窗通”平台，进一步打破部门间信息壁垒，实现市场监管、公安、税务、银行等共计8个部门、42个涉企“多证合一”数据实时共享，基础资料一次采集、多次利用、多方共用；三是全程在线并联审批。进一步优化办事流程，推进跨部门“一件事”协同办理，通过归并表单、数据共享、取消重复提交等方式，实现企业开办、变更、迁移、注销等4个“一件事”事项“一网申报、并联审批”。申请人申报“一件事”业务，只需在山东政务服务网提出一次申请，填写一次表单，上传一次材料，即可将该“一件事”涉及的所有事项一次性全部办结。以办理“股权转让”事项为例，经营主体通过股权变更“一件事”并联审批模式，预检信息同步推送，股权转让信息实时核验，全流程办理时限由原先3个工作日压减到0.5个工作日以内。

二、聚焦“便捷高效”，线下办事“只进一门”。一是打造“一件事”服务专区。针对商事登记需多环节、多部门跑等痛点堵点，升级改造“一件事”线下受理模块，将商事登记服务区整合为“一件事”服务专区，增设咨询区、帮办区、受理区、出件区，配备工作人员10名，“一窗通办、统一出证”；二是构建“一件事”便民服务圈。推进商事登记“一件事”服务向乡镇、社区、金融网点延伸，打造以“1个县级企业服务中心+1个企业开办全链条服务中心+16个镇街便民服务中心”为主体的“一件事”便民服务圈，就近申报、多点办理，打通为企服务“最后一公里”；三是深化“商事+税务”一事联办。设立商事、税务“一次办专窗”，依托山东省政务服务网“企业开办一窗通”、爱山东APP、税智通、山东省电子税务局等平台，解决市场主体开业设立、股权变更、注销多部门、多次跑的问题，实现新增市场主体全部纳入税务管理，股权转让变更登记与个税征收、市场主体注销清税证明与注销登记整合为“一次办”，平均办理时间压缩至0.5个工作日。

三、深化“模式集成”，关联事项“一次办好”。一是“事项集成”。按照“能合尽合，能减尽减”原则，整合现有涉企审批事项，通过线上申报、在线指导、人脸识别、电子签名“四步走”即可完成企业开办、变更、注销业务，相同信息不再重复采集、相同材料不再重复提交，审批全程少跑动甚至“零跑动”。改革后，企业开办“‘零费用’‘零材料’‘零跑腿’，一个环节，两个小时办结”、企业注销营业执照、税务、社保等“8+N”证照联销，办理环节从8个缩减为1个，审批时限从24天压缩为1天、企业变更“一地申请、资料互认、内部流转、一次办结”，申请材料从7套缩减为1套，审批时限从20天压缩为0.5天；二是“行业集成”。将市场准入、准营、退出等涉及的多部门多行业多事项整合为企业视角的“一件事”，打造“1+N”套餐服务模式，以“1”张营业执照为核心，将餐饮、便利店、药店、医疗器械等15个行业，涉及10个部门的“N”张许可证件纳入“一件事”联办范畴，企业只需提交一次材料，平台根据申报智能匹配关联事项，即可实现营业执照和许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办理”，平均办结时限缩短60%；三是“服务集成”。聚焦企业全生命周期和产业全链条服务需求，针对企业开办、项目建设、生产经营等几个企业发展特定阶段，组建“事前辅导、帮办代办”队伍，强化“一件事”业务培训，将咨询导服、帮办代办、审前辅导融为一体，“肩并肩”“面对面”为办事企业解答问题、提供指导、帮办代办，确保事项“一次提交、一次办成”。截至目前，共为企业提供帮代办服务1.5万人次。

二、打造“特色服务”，创新链条“提升效能”。一是股权变更“一次办”。针对股权转让变更登记事项涉及多部门审批、办理环节繁琐、材料繁杂等问题，整合企业股权变更所涉及的涉税事项，创新推出股权变更“打包办”，线下设立商事税务一事联办专窗，一窗受理。线上“企业开办一窗通”和山东省电子税务局互联互通，预检信息同步推送，股权转让信息实时核验，全流程办理时限由原先3个工作日压减到0.5个工作日以内；二是企业分支机构、连锁门店“集中办”。对大型企业分支机构、连锁门店不涉及新办许可证的信息变更，实行集约化、标准化、规范化集中统一办理，化零为整，一次办好，有效解决了以往大型企业分支机构连锁门店业务量大、涉及多地登记机关、办理时间长等问题。近日，为临沂市仁和堂医药（连锁）有限公司一次性完成了20家分支机构的变更登记，今年以来，共为30余家分支机构集中统一办理了变更登记。三是省内企业迁移“极简办”。将企业“申请迁移调档、迁出登记、迁入登记和住所（经营场所）变更”四个环节整合为“迁移变更登记”1个环节，经营主体只需向拟迁入地登记机关提出迁入变更申请即可完成迁移变更登记，实现迁移变更登记“一地申请、资料互认、内部流转、一次办结”，大大提高迁移变更登记服务质效。今年以来，完成企业迁移109户，其中，迁入63户，迁出46户。

五、延伸“服务触角”，增值服务“免申即享”。一是惠企政策“直通快享”。强化“沂i企”企业服务平台推广应用，建立全县涉企部门联络机制，完善事前事后助企惠企服务，事前通过提前介入辅导、全程帮办代办、量身定制服务等，帮助企业“一次办成”；事后积极引导企业申领使用电子营业执照，推行“电子营业执照+惠企政策”融合应用服务，依托“沂i企”平台和电子营业执照系统，根据政策类型、适用范围、兑现要点等关键要素，为企业精准匹配惠企政策。今年以来，汇集各级惠企政策40件，政策兑现事项填报57个，免申即享事项填报147个；开展送政策入企“春雨行动”，为重点企业提供现场推介辅导服务400余次，指导74户产值过亿元企业、248户规上企业顺利入驻“沂i企”平台，全力推动政策直达企业；二是政企沟通常态有序。依托企业服务中心，建立“企业有所需、部门有响应”的“亲清会客厅”常态化沟通机制，分专题、分领域开展现场参观、线上视频、主动上门、电话交流等政企互动活动，宣传推介最新“一件事”改革成果，收集企业诉求和建议，帮助企业解决困难问题。今年以来，开展政企活动10次，帮助解决困难问题20余件；三是创新“修复+退出”集成服务。针对被列入企业经营异常名录的企业不能适用简易注销的情形，联合市场监管局，整合年报补报、经营异常名录移除、公示公告、税务清税、注销登记、社保、医保、公积金、银行账户和经营许可证注销等10个事项，实行统一受理，企业无需经过一般注销公告程序，无需提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算人员备案证明、报纸公告等材料，直接依法申请办理简易注销，实现信用修复和简易注销登记“无缝衔接、一次办结、整体退出”，提交材料减少60%以上，流程缩短66%，截至目前，共为50余家列异企业办理了简易注销登记。（李虹瑾）