为充分发挥2020年上级级财政专项扶贫资金投入效益，确保各项扶贫政策落到实处，根据《市扶贫办、市财政局关于做好2020年度财政专项扶贫资金使用管理的意见》（临扶办字〔2020〕5号）、《莒南县2020年市、县级财政专项扶贫资金使用计划》等文件要求，结合我街道实际，制定财政专项扶贫资金使用计划。

一、基本情况

十字路街道现有享受政策建档立卡贫困户2545户4080人，即时帮扶户9户，22人。贫困人口总量大，分布散，老龄化严重，因病因残致贫占比大，致贫原因复杂多样等问题十分突出。2019年圆满完成了脱贫攻坚任务。2020年巩固脱贫人口脱贫成效，彻底解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效对接，实现贫困户稳定持续增收脱贫不返贫，稳固建立脱贫长效机制，是今年度脱贫攻坚重点工作。

二、上级财政专项扶贫资金分配情况

2020年目前共分配产业项目扶贫资金818.3875万元。其中中央提前批资金700万元，市级专项扶贫资金95万元，市互助资金（结余）20万元，开发区往年结余项目管理费3.3875万元。“三无”失能人员护理补助3.6万元。其中市级2.4万元，县级1.2万元。扶贫协理员补助29.52万元。孝老爱亲补助72.672万元。

三、资金使用总体原则

（一）坚持政府引导、实事求是。充分发挥政府在扶贫资金使用过程中的引导作用，充分尊重贫困群众发展意愿，坚持规划先行，制定资金使用计划，明确到位的各项资金用途，将产业资金分配到村，分配结果作为各村所占资产份额的基本依据，一旦确定，不得随意变动。

（二）坚持项目实施效益最大化。项目谋划过程中，充分考虑项目建设效益，选择见效快、效益高、风险低、切实能带动贫困户脱贫致富的农业产业类项目，充分发挥资金使用绩效。通过实施“三无失能”人员护理、孝老爱亲扶贫等项目，提高贫困群众生活保障，巩固脱贫成果。

四、目标任务

通过各项扶贫资金的投入和扶贫措施的制定，巩固现有扶贫成果，到2020年底街道享受政策建档立卡贫困人口生产生活条件得到持续提升，人均纯收入超过当年省定扶贫标准的20%以上，达到全县农民人均纯收入的40%，确保贫困人口稳定脱贫不返贫，稳固建立脱贫长效机制。

五、项目内容及资金分配明细

2020年目前共分配产业项目扶贫资金818.3875万元。其中中央提前批资金700万元，市级专项扶贫资金95万元，市互助资金（结余）20万元，开发区往年结余项目管理费3.3875万元。用于发展产业项目。年收益约50万元用于帮扶建档立卡贫困户增收。

“三无”失能人员护理补助3.6万元。其中市级2.4万元，县级1.2万元。“三无失能”人员护理标准为每人每月300元，其中市级资金每月补助200元，县级资金100元。扶贫协理员补助29.52万元。对街道82名村级扶贫协理员进行补助，补助标准为每人月均300元。取暖补助41.65万元，用于街道享受政策建档立卡贫困人口和即时帮扶人口取暖补助，补助标准为每人100元。孝老爱亲补助72.672万元。对街道60岁以上（含60岁）享受政策建档立卡贫困老人和60岁以上即时帮扶人口开展孝老爱亲扶贫，补助标准为每人每年240元。

六、资金使用要求

（一）严格资金管理。严格按照《市扶贫办市财政局关于做好2020年度财政专项扶贫资金使用管理的意见》《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》、《临沂市财政专项扶贫资金管理办法》、《莒南县2020年市、县级财政专项扶贫资金使用计划》等文件要求，加强资金使用监管。严格落实扶贫资金专账管理要求，及时进行账务处理，保证扶贫资金支出的合理性、规范性。

（二）严格项目实施程序。扶贫资金项目的实施要进一步规范项目实施程序，全部实行规划设计、财政评审、县级批复、监理、公开招标、镇级报账等程序，切实保证资金使用合规，项目建设顺利。

（三）严格公告公示制度。扶贫资金计划下达后，要严格按照资金、项目公告公示要求，及时将资金分配结果、资金使用计划、项目实施计划、项目实施方案、项目计划完成情况等进行公告公示，确保资金的审批、拨付、使用、管理情况公开透明，主动接受群众监督。

（四）加强资产管护。全面落实“四权分置”要求，对集中集聚实施的项目形成的经营性资产，全部确权量化到村，确保各项目受益村收益权落实到位，提高资金项目减贫带贫作用。同时要及时完善“三资”管理平台动态更新等日常工作，规范资产移交相关档案材料，确保“三资”管理平台登记率、资产确权率、资产移交率、村级资产账务记账率均达到100%，要保证资产登记有具体分类分项明细，实现可盘点、可核查。

七、强化组织保障

（一）规范资金使用程序

街道扶贫、财政、经管部门要严格按照上级文件、政策要求，明确资金分配原则、使用范围、使用方式，坚持专款专用，进一步理顺项目实施程序，落实补贴标准，确保资金规范使用。

（二）落实责任追究制度

街道扶贫办将按照有关规定，积极配合审计、财政、纪检、监察等部门做好资金项目的检查审计，对违反规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫开发专项资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定给予严肃处理。对资金检查中发现的违规违纪违法案件线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法查处，对各种违法案件切实做到发现一起查处一起，发挥震慑和警示作用，切实加强资金监督检查工作的严肃性和权威性。