各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”期间工作回顾

2025年是很不平凡的一年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力、真抓实干，全力以赴推动经济社会持续健康发展，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值350亿元，同比增长4.3%；一般公共预算收入24亿元，同比增长4.3%；固定资产投资同比增长2.2%；社会消费品零售总额198.2亿元，同比增长6%；各项存贷款余额1591亿元，同比增长10.3%。

（一）工业强县实现新突破。锚定“工业强县”战略不动摇，聚力集群化发展、链条式延伸，全年实现规上工业总产值780.2亿元。产业集聚势头强劲。高端不锈钢产业持续壮大，162万吨炼钢、175万吨热轧等项目稳产达效，宝太协鑫、德鑫装备等项目顺利投产。绿色食品产业培优塑强，玉皇花生全产业链智能制造、鑫海现代农业产业园等项目加速推进，“莒南粮油产业大脑”入选山东省“产业大脑”建设试点。绿色包装产业集聚发展，安浦智能制造、亚新数字印刷等项目竣工投产。纳米硅基材料产业加速崛起，南京动量项目主体完工，安特纳米芯片研磨液顺利通过长期试验，实现量产。企业培育亮点纷呈。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级单项冠军企业2家、省级创新型中小企业19家、省级“专精特新”中小企业36家，实现“小升规”企业30家，产值过亿元企业达到86家。金胜集团获评全国粮油行业首家卓越级智能工厂。项目建设持续提速。50个县级以上重大项目全部开工，完成投资104.5亿元，超年度计划9个百分点。实施投资500万元以上工业技改项目87个，完成投资41.5亿元，同比增长15.1%。强化土地等要素支撑，保障工业用地1852亩，同比增长37.9%。招商引资全面发力。构建“3+4+1+N”招商矩阵，完善招商项目评审机制，组建项目落地推进办公室，累计新开工市外项目118个，到位资金100.7亿元。全力扶持本土企业家“二次创业”，在建项目8个，带动投资25.5亿元。

（二）改革创新激发新动能。坚持改革破局、创新赋能，持续塑造发展新优势，多项工作走在省市前列。重点改革再获突破。开展“改革突破年”活动，获得省级以上改革创新成果62项，其中国家级19项，数量居全市前列。成功争创全国深化农业用水权改革、交通强国邮政专项试点等国家级、省级试点。在全市率先编制镇街履职事项清单，获中央编办肯定。科创能力显著提升。深入实施“翅膀工程”，举办各类人才活动59场，签约合作项目42个、框架协议5个。入库国家科技型中小企业110家，新增规上高新技术企业17家、数量全市第一；新增市级以上创新平台21家。产学研融合更加紧密，成立县级产业创新研究院，对接企业技术需求87项。滨海新材料公司成功申报国家级海外高层次人才火炬项目，实现该项目申报零的突破。市场活力持续释放。多措并举激发消费潜能，新增限上批零住餐单位27家。对外贸易稳中提质，新增有实绩进出口企业93家，实现进出口总额107.3亿元，增长4.9%。新增市场主体7143户，总量超过8万户。

（三）乡村振兴绘就新画卷。统筹产业、人居、共富、融合发展，农业农村现代化水平稳步提升。现代农业稳产增效。粮食播种面积达111.3万亩、总产9.1亿斤，“稳粮增油”做法被央视报道。开展全市高标准农田“建用管”一体化试点，新建高标准农田4万亩。联合发布“莒南白茶”“柔香花生油”等团体标准4项，“莒南花生”区域品牌价值突破82亿元。全省茶产业高质量发展交流会在我县召开。人居环境优化提升。连片规划66个乡村振兴片区，新建成市级以上片区10个，打造了“百坊十八巷”衔接推进区、“经山历海”齐鲁样板示范区。推进“1+6+N”粪污处理体系建设，粪污综合利用率90%以上。完成14个行政村生活污水、19处农村黑臭水体治理，整治河道沟渠544公里。共富路径快速拓展。新建“共富工坊”420个，带动群众增收4.34亿元。支持12处镇街工业集聚区发展，形成条柳编和木材加工、纺织服装、磨料磨具三大就业集群，累计用工4.2万人。深化“四雁工程”，党支部领办合作社达到250家，带动村集体增收1041万元。文旅融合成效凸显。举办禧园新春花灯会、天马岛骑游大会等活动45场次，接待游客663.8万人次，实现旅游综合收入37.7亿元。“茶韵洙边”等特色片区效益显现，留住芳华、文庐等7家民宿被评为省三星级民宿。

（四）城市建设展现新面貌。坚持城乡统筹、建管并重，成功争创全市唯一国家级新型城镇化试点。城市更新步伐加快。实施重点城建项目36个，完成投资18.3亿元。西环路等3条道路续建基本完工，北城文化艺术中心等一批民生项目建成启用。回迁安置群众360户，在全市率先完成保交房项目。改造老旧小区25个，惠及群众4304户。城市功能日趋完善。完成中继泵站及配套换热站建设，新增供热面积8万平方米，新建改造供水管网4.6公里、燃气管网7.2公里。强化城区水环境治理，完成512公里排水管一张图测绘。在135个小区新增充电端口5281个，基本实现全覆盖。城市治理精准高效。完成绿地养护215.2万平方米、栽种绿植5.8万株。整治各类市容乱象8400余起，清理破损、违规广告牌420处，拆除私搭乱建480处，道路机械化清扫率稳定在95%以上。

（五）民生福祉再上新水平。全年民生支出58亿元，占一般公共预算支出的85%。就业保障坚实有力。新增城镇就业7503人，安置公益性岗位969人，发放各类就业扶持资金9567.8万元。强化劳动者权益保护，被确定为全省农民工实名制智慧监管试点县。教育发展优质均衡。学前一年免费教育有效落实，幼儿园优质园率超过市定标准1.83个百分点。深入推进五育并举，学生体质健康优良率列全市第一方阵。高考一段线进线率分别超省市6.2、3.6个百分点，获全市普通高中教学工作先进县区。深化产教融合，临沂农校获山东省现代高效农业产教融合共同体优秀单位。卫健服务优化升级。加快县域医共体建设，引进医学影像AI辅助诊断系统，完成远程诊断6.9万例。深入推进检查检验结果互认，为群众节省费用300余万元。疾病预防控制能力显著提升，被确定为全省传染病监测预警创新试点县、重点传染病“多病共防”试点县。社会保障普惠提质。构建社区嵌入式养老服务体系，华泉社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单。深度整合民政、农业农村、残联等部门帮扶政策，被确定为全国“两项政策”衔接并轨试点县。探索“政府+慈善”综合救助帮扶，“南·必救”社会救助品牌获省级推介。文化惠民成果丰硕。承办全市新春季“沂蒙大集”、冬春文化惠民季等活动启动仪式，开展公益电影放映、小戏小剧“五进”等6000余场，“一村一年一场戏”演出435场，新建琅琊书房2处、悦读驿站10处。移风易俗成效显著，经验做法入选全省典型案例，被《人民日报》头版头条报道。

（六）安全稳定筑牢新屏障。统筹发展和安全，深化平安莒南、法治莒南建设，全面提升治理效能。安全生产形势平稳。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大隐患1000余条，实现事故起数、死亡人数双下降。生态环境持续向好。开展“水美生态莒南”建设，打造生态廊道67条，重点河流国省控断面水质指数同比改善18.4%，全面扭转落后局面。空气质量同比改善1.7%，重污染天数减少5天，优良天数达到270天。环保督察问题整改进展明显，顺利完成4.8万余吨铝灰安全处置工作。资源保护从严从实。严格落实耕地保护制度，整治违规占用耕地3739亩。严厉打击非法开采矿产资源，查处各类问题14个。推进国土绿化三年攻坚行动，造林600余亩，完成大店镇钱家仕沟村矿山地质环境治理项目。社会大局和谐稳定。打造“枫调莒顺”调解品牌，群众诉求化解率同比增长11.8%。严厉打击违法犯罪行为，刑事案件发案数同比下降9.13%，成功侦破一起25年前的命案，电诈治理连续三年全市第1。热线首发问题解决率98.6%，满意率97.6%，分别列全市第6、第3位。

（七）政府效能得到新提升。始终将政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动政府系统作风建设走深走实。政务环境持续优化，38个“高效办成一件事”改革事项全部落地见效，办事环节、申请材料、办理时限、跑动次数分别压减72%、47%、73%、76%。创新企业分级分类监管、“扫码入企”等模式，编制联合检查事项清单，涉企检查频次同比下降30%。始终坚持依法行政、依法履责，自觉接受人大、政协、司法等各方面监督，高质量办理人大代表建议131件、政协委员提案225件，办结率100%。全面深化政务公开，主动公开各类政府信息21710条。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，立足沂蒙革命老区红色根脉与资源禀赋，团结带领全县广大干部群众攻坚克难、务实苦干，一步一个脚印，一年一个台阶，在困难与挑战中稳住了经济基本盘，奠定了乘势而上、加速崛起的坚实基础，开启了重点突破、跨越赶超的崭新篇章。

五年来，我们锚定高质量发展，综合实力实现跨越提升。地区生产总值突破350亿元关口，年均增长6.7%，较“十三五”末实现大幅跃升；一般公共预算收入年均增长8.5%，财政保障能力持续增强；居民人均可支配收入达到34531元，群众腰包越来越鼓。全县综合经济竞争力跃升至全省第80位，位次实现稳步前移。先后荣获全国水系连通及水美乡村建设县、县域经济高质量发展进步县等一批含金量十足的国家级、省级荣誉，莒南发展的影响力和美誉度持续提升。

五年来，我们聚力转型升级，产业层次实现跨越提升。工业强县战略深入实施，高端不锈钢、绿色食品两大标志性产业链加速成势，规上工业总产值较2020年增加313.6亿元、年均增速10.8%，千亿级工业强县建设迈出坚实步伐。农业现代化水平持续领跑，市级以上农业龙头企业达131家，数量全市最多；农林牧渔总产值突破100亿元，居全市第一方阵。花生产业被评为国家级大花生产业集群，绿色食品产业集群跻身省级特色集群。服务业发展实现量质齐升，新增规上现代服务业企业25家，规上服务业营业收入“翻两番”，成为拉动经济增长的重要引擎。

五年来，我们统筹城乡融合，发展能级实现跨越提升。城市面貌日新月异，北城人民广场等一批标志性工程建成使用，基础设施持续完善；新建改造城区道路79.4公里，打通“断头路”17条，建成口袋公园28处，群众出行更便捷、生活更宜居。乡村振兴战略全面见效，累计建成高标准农田81.9万亩，农业生产“三品一标”做法入选全国典型案例，先后承办全国花生高质量发展大会、全国油料产业高质量发展观摩交流会。

五年来，我们深化改革创新，内生动力实现跨越提升。累计获得省级以上改革成果224项，农村综合改革标准化等一批国家级试点落地生根，多项经验做法在全国推广。创新驱动战略深入落实，新增市级以上创新平台72家，国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”中小企业等创新主体总量居全市第一方阵，省科技进步奖一等奖、省长质量奖、国家卓越级智能工厂实现零突破。

五年来，我们坚持民生优先，生活水平实现跨越提升。居民就业、教育、医疗、养老等基本公共服务体系不断完善，群众获得感、幸福感不断提高。成功争创全国持证残疾人基本状况调查国家级试点、全国拓展探访关爱服务试点县，家校社协同育人经验被全国推广，县人民医院被确定为全国智能监管改革试点单位。

同时，国防动员、退役军人、双拥工作扎实推进；民族宗教、审计统计、档案史志、地震气象、外事侨务、广播电视、人民防空、检验检测等工作取得新进展；妇女儿童、青少年权益得到切实保障，工会、共青团、妇联、慈善总会、红十字会等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，全县上下形成同心同德、共谋发展的强大合力。

各位代表！天道酬勤，春华秋实。“十四五”时期，莒南县经济社会发展取得的每一项成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市精准指导、有力部署，县委团结带领全县人民坚决贯彻落实的结果；是县人大依法监督、县政协民主监督，全力支持政府工作的结果；更是全县广大干部群众心往一处想、劲往一处使，社会各界人士情系莒南、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻莒南部队官兵、公安干警，向为莒南发展付出辛勤劳动、作出突出贡献的全县人民和各界人士，向所有关心支持莒南发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中的短板：产业层次有待继续提升，高端不锈钢和先进特钢产业精深加工环节不足，绿色食品产业附加值不高，新兴产业规模较小；农业品牌影响力仍有差距，“莒南花生”“莒南白茶”等区域品牌价值开发不深；城市功能存在短板，老城区基础设施老化，新城区公共服务配套不足；民生领域仍有较多薄弱环节，财政收支平衡压力较大；政府自身建设仍需加强，部分干部创新意识、服务效能有待提升，形式主义、官僚主义问题仍有发生。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、“十五五”发展目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对于我县基本建成新时代社会主义现代化强县具有决定性意义。根据《中共莒南县委关于制定莒南县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《莒南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，现提请大会一并审议。

“十五五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，现代化强县建设水平全面提升，推动全市区域副中心名副其实、重要增长极加速崛起、向海主战场作用凸显，革命老区共富“新好例”取得标志性引领成果，高质量发展、高能级创新、高层次文明、高品质生活、高水平生态、高效能治理实现新突破。

根据县委工作安排，“十五五”时期深入实施“十大工程”，努力建设富强时尚、和美幸福现代化新莒南。实施工业倍增工程，建设实力莒南。坚持产业为擎、实体为本，做强主导产业，培育新兴产业，建强标志性产业链，构建特色鲜明、链条完整、深度融合的现代化产业体系。实施科技赋能工程，建设创新莒南。坚持科技赋能、创新增效，完善创新体系，优化创新生态，激发创新活力，攻关关键技术，加快科技创新与产业创新深度融合，同步推进数字莒南建设。实施市场提振工程，建设活力莒南。坚持内需牵引、协同发力，聚焦服务和融入全国统一大市场，深入实施提振消费行动、提振服务业发展行动，谋划实施一批重大标志性项目，形成消费与投资相互促进的良性循环。实施乡创好例工程，建设共富莒南。锚定再扛红旗、再创好例，统筹产量产能、生产生态、增产增收，做强绿色食品产业链条，推进“三宜三美”片区建设，深化城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快建设现代农业强县。实施内外融通工程，建设开放莒南。坚持开放合作、互利共赢，主动服务和融入国家重大战略，深度参与国内国际双循环，努力扩大百亿级进出口体量，拓宽外资利用渠道，构建共享机遇、共同发展的对外开放新格局。实施城镇扩容工程，建设品质莒南。坚持县镇一体、以城带乡，深入推进以人为本的新型城镇化，优化总体布局，完善城镇功能，提升通行质效，加快构建功能集聚、配套完善的现代化城镇体系，圆满完成国家级新型城镇化试点县任务。实施文旅突破工程，建设文明莒南。坚持以文育人、文旅融合，大力弘扬沂蒙精神，传承红色基因，繁荣文化事业，壮大文化产业，深化文旅融合，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，切实以文化兴赋能事业旺。实施治理增效工程，建设平安莒南。坚持安全第一、万无一失，坚定不移贯彻落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险隐患，坚决守牢守好“一排底线”，加快构建现代化治理体系。实施绿色焕新工程，建设美丽莒南。坚持绿水青山就是金山银山，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，促进人与自然和谐共生，彰显山水莒南自然禀赋。实施暖心同行工程，建设幸福莒南。坚持以人为本、民生至上，大力发展民生和社会事业，完善基本公共服务体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，提高生活品质、增进民生福祉。

为实现以上目标，我们必须锚定航向、实干担当，牢牢把握关键要求，奋力在县域高质量发展中打头阵、当先锋。始终做到胸怀大局、把准方向，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践，不折不扣推动党中央决策部署和省市工作要求在莒南落地生根，确保各项工作始终沿着正确方向前进。始终做到聚焦发展、提质增效，完整准确全面贯彻新发展理念，以“十大工程”为主抓手，统筹推进科技创新、产业升级、城乡融合、改革开放，加快塑造绿色低碳高质量发展的新动能新优势。始终做到践行宗旨、为民造福，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，持续加大民生投入，办好民生实事，推动共同富裕迈出坚实步伐，让发展成果更多更公平惠及全县人民。始终做到真抓实干、团结奋斗，引导全县上下拧成“一股绳”、共下“一盘棋”，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，脚踏实地、久久为功，奋力将宏伟蓝图变为美好现实。

三、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是突破县域经济高质量发展的关键之年，做好政府工作意义重大、任务艰巨。按照县委十六届九次全会暨县委经济工作会议部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“全市区域副中心、重要增长极、向海主战场和革命老区共富‘新好例’”四个定位，突出“解放思想、苦干实干、率先争先”这一主题，组织实施“十大工程”，着力扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会大局和谐稳定，加快建设富强时尚、和美幸福现代化新莒南，实现“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额、固定资产投资增幅高于全市平均，居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚力经济稳增长，夯实开局基础。坚持把稳增长作为首要任务，实施市场提振工程，全力激发内生动力。激活市场消费。实施服务业发展三年行动，年内新增规上服务业企业8家以上。推进消费挖潜扩容，围绕汽车、家电、数码产品等耐用品消费，组织惠民促销活动10次以上。做好华天商场、供销超市等特殊场景培育，新增贸易业纳统单位30家以上。扩大有效投资。坚持项目为王，实施县级以上重点项目108个、总投资311.4亿元。上半年开展重点项目“百日会战”，力争6月底前项目开工率达到100%。下半年开展重点项目“百日攻坚”，全年竣工投产项目不少于22个。盯紧谋划储备的98个政策性资金项目，争取落地中央预算内资金、超长期特别国债资金2亿元以上，获批地方政府专项债券20亿元以上。推动风、光、储等绿色能源项目落地建设，到位外资2000万美元以上。拓展对外贸易。实施内外融通工程，加快融入临沂商城国际化进程，开展“企业出海”培育行动，支持工业企业自营出口，新增外贸主体20家以上。积极构建“新业态+产业带”模式，推动跨境电商产业园扩容升级，打造国际选品中心1处，实现新业态出口5亿元。做大文旅增量。实施文旅突破工程，推动天马岛旅游区争创国家4A级景区，加快省政府旧址暨庄氏庄园、石泉湖片区等提质焕新，丰富金胜花生科技产业园等工业旅游场景，新增国家3A级景区1处。全年接待游客720万人次以上，实现旅游综合收入42亿元。

（二）聚力工业强根基，培育发展优势。实施工业倍增工程，兴实体、上项目、抓创新、育集群，规上工业产值达到820亿元、增长5%以上。升级产业链条。 做强高端不锈钢和先进特钢产业，加快建设太钢（莒南）高端不锈钢深加工生态城，推进德鑫装备等6个投产项目满产达效、新宝城重型钢构等15个拟建项目开工，力争产值突破330亿元、同比增长5%。做优绿色食品产业，聚焦绿色食品产业园建设，全力推进白龙粮油深加工等项目，建强精品粮油、健康肉制品、绿色果蔬3条特色产业链，力争链上规上企业实现产值260亿元、同比增长5%。做大绿色包装产业，加快推进安浦智能制造满产达效、碧海三期竣工投产，力争产值突破30亿元、同比增长10%。做精纳米硅基材料产业，推进纳米硅基产业园建成达产，推动南京动量项目一期投产，力争实现产值11亿元、同比增长8%。培育优质企业。实施企业倍增升级计划，推动60家左右规上企业主营业务收入增长15%以上。加大助企帮扶力度，支持亚新塑料、鑫鸿装饰等企业申报专精特新“小巨人”，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业15家以上、省级以上单项冠军企业2家以上。建立小升规培育库，新升规纳统企业30家以上。狠抓招引项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深化“3+4+1+N”招商模式，加快推进德威不锈钢等26个在谈项目签约，现代农产品物流园（二期）等26个项目开工建设。全年新招引落地过亿元项目50个，到位资金100亿元以上。建强园区平台。全力争取恢复莒南经济开发区，理顺管理体制，完善功能配套，布局发展战新产业。东部高端不锈钢片区，完成东川村拆迁安置，腾空建设用地700亩；推动黄海四路北延、顺河路南延等道路建设，启用邻里中心，启动龙头河污水处理厂提升改造，打造成熟专业园区。西部“专精特新”片区，加力发展纳米硅基材料，着力打造新质生产力产业园；依托永安合力、华宝封头等企业，加快打造装备机械产业园。南部商贸物流片区，发挥中国供销现代农产品物流园、电商快递分拨中心等流通枢纽作用，着力打造以电子商务、仓储配送为主的现代物流产业园。实施加快镇域经济发展三年行动，全面提升镇街工业集聚区产业承载能力。

（三）聚力城市提品质，打造宜居新城。以新型城镇化为引领，实施城镇扩容工程，全力提升城市功能品质与综合承载能力。加快城市更新提质。开展城市体检，科学编制《莒南县城市更新专项规划（2026—2030年）》。上半年建成滨河花园安置区，年底前完成城北片区安置楼主体建设，完成人民居、官地村等8个片区群众回迁，实现除城北片区、温泉片区外所有拆迁片区清零。筹集资金5000万元，改造老旧小区10个。开工建设阜丰御苑二期，填补省级高品质住宅试点项目空白。用好“房票安置”“以旧换新”等政策，更好满足群众刚需性、改善性住房需求。完善城市设施配套。加快推进隆山路南延、洪石路续建工程，启动新建路等4条道路贯通项目，全力推进G518快速路建设，力争7月底完成建设任务，进一步提升城区路网通达能力。实施淮海路、西环路、东环路等重点路段排水设施提升改造，新建改造污水管网5公里，完成第三污水处理厂建设。坚持“冬病夏治”，改造供暖管道2.3公里，新增供暖面积5万平方米。完成68个非直供电小区改造。推进城市治理升级。树牢经营城市理念，做好城区230万平方米绿地养护，补植绿地5万平方米，分批打造街头小景，新建绿荫停车场1处，改造积水点3处。开展占道经营、户外广告等专项整治，大力推进主次干道弱电下地，让县城更整洁、更有序。

（四）聚力乡村兴产业，促进城乡融合。深入学习运用“千万工程”经验，实施乡创好例工程，推动“五大振兴”齐头并进、城乡融合双向奔赴。夯实农业基础。深化农业水价综合改革，完成陡山灌区、相邸灌区改造提升，恢复和改善灌溉面积16.4万亩。着力完善现代水网体系，加快推进“两库”连通、相邸水库增容等17个重点项目，贯通鸡龙河、浔河两大水系，提高水资源配置能力。全力做好第四次全国农业普查。壮大产业集群。聚焦花生、茶叶等特色农产品，做强金胜、兴泉、玉皇、豌青等龙头企业，做大嘉禾生物、浙梅食品等新兴企业，做强甘薯产业发展中心、厉家寨大樱桃产业园等产业平台，力争全产业链产值达到480亿元，新增绿色食品认证产品3个。实施“莒南花生”品牌提升工程，支持金胜集团上市。推进农业适度规模经营，党支部领办合作社达到500个、百亩以上家庭农场达到200家，连片经营耕地超过30万亩，推广高油酸花生种植10万亩以上。建设和美乡村。深入开展“片区突破年”活动，重点打造9个乡村振兴片区、1个提升片区，同步推进6个县级储备片区。持续推进人居环境“五域”共治，开展“美在小巷”“万长共治”活动，打造示范村100个、示范巷100条。持续推进“四好农村路”建设，实施岚罗高速相沟连接线等农村公路新改建工程，改善路面状况235公里、改造危桥6座。深化“五小快富”行动，新开小集市20个，建设电商集聚区、示范点16个，举办特色农产品展销活动60场次，带动群众月增收3000万元。

（五）聚力创新增动能，激活发展引擎。坚定战略决心，通过系统性改革与持续创新，不断开辟发展新领域新赛道。深化重点领域改革。继续推行县领导领衔改革事项制度，着力打造一批原创度高、实效性强的创新案例，争取省级以上改革创新成果30项以上。持续推进国资国企改革，健全业绩考核、薪酬管理和经营监管体系，确保国企营业收入增长10%以上。深化用水权改革，争创管网内用水权改革省级试点，打造区域性水权交易中心。持续优化营商环境。践行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”“四到”服务，新打造至少15个“高效办成一件事”，综合压减材料、环节、时间50%以上。推动政务服务事项集成化办理，提升企业开工办理效能65%以上，新增市场主体8000户以上。强化金融政策支撑，开展“金融+”系列银企对接活动，新增贷款50亿元。加大土地要素保障力度，保障项目用地2500亩，处置闲置土地400亩以上。提升科技创新能力。深入实施科技赋能工程，科技型中小企业、高新技术企业总数突破260家，研发投入占GDP比重稳定在3.3%以上。依托金胜粮油、百特新材料等企业，加快建设省级重点实验室、技术创新中心等高能级创新载体。依托4条标志性产业链，搭建产业共性技术研发平台，新增市级以上创新平台10家以上。深化产学研协同创新，开展“政企进高校”“专家莒南行”活动30场以上。实施创新赋智行动，培育省级智能工厂1家、市级2家。加强数据资源开发利用，打造数据融合典型应用场景2个以上。

（六）聚力民生提质效，惠及群众生活。实施暖心同行工程，持续保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。稳定扩大就业。实施更加积极的就业保障举措，开展招聘活动15场以上，新增城镇就业7000人以上，困难人员就业300人以上。加大职业技能培训工作力度，推进“社区夜校”建设，完成职业技能培训5000人次。做强教体事业。实施“县中改善计划”，重点推进莒南一中、莒南五中等项目建设，新增学位2420个。推进教育优质均衡发展，提升普通高中入学率6.8个百分点。稳步扩大“联办五年制”高等职业教育办学规模，着力把临沂农校建成现代化高水平中职院校。办好第26届省运会铁人三项赛、全市自行车竞技赛等赛事活动，提升体育事业发展水平。提质医疗服务。深化医共体改革，年内实现公立医疗机构检验项目全互认，“心电一张网”覆盖面提升30%。优化基层医疗服务网络布局，重点提升16处中心卫生室，推动县级医疗资源持续下沉，形成“15分钟健康服务圈”。健全保障体系。实施“全民参保·福暖万家”工程，积极推动社保参保扩面，参保率稳定在97%以上。大力推进医保支付方式改革，严厉打击欺诈骗保，守好参保群众“看病钱、救命钱”。强化养老服务保障能力建设，增设养老机构场所5处、增加床位600张。健全完善分层分类救助保障体系，落实特困人员救助供养、最低生活保障等政策，确保困难群众“应保尽保、应救尽救”。

（七）聚力安全守底线，维护社会稳定。实施治理增效工程，统筹重点领域安全发展，全力保障社会安定有序。筑牢安全生产防线。收官安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危化品、城镇燃气等关键领域，严防重大及以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，守牢人民群众生命健康安全底线。加力改善生态环境。实施绿色焕新工程，持续推进四大领域攻坚，加快再生水循环利用、生态廊道等项目建设，确保国省控断面水质稳定达标。加快饮用水源保护区优化调整，强力推进河湖“四乱”问题动态清零，推动甘霖河创建省级幸福河湖、鸡龙河创建淮河流域幸福河湖。继续开展非法倾倒固废危废专项整治，坚决打击违法违规行为。守好耕地保护红线。扎实开展自然资源领域突出问题集中整治行动，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保全县耕地保有量120万亩以上、永久基本农田107.8万亩以上。防范化解金融风险。加大不良贷款处置力度，不良率控制在1.3%以内。开展非法集资攻坚年活动，加快11件存量案件处置，年内销号智慧高速、盛达担保等8起案件。全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“三比一争”作风整顿，开展矛盾风险化解集中攻坚行动，力争化解率保持在95%以上。用好有理、有过、有解“三有推定”，深化县级领导干部包案、下沉接访等制度，攻坚化解一批“两拖欠”、涉法涉诉等领域突出矛盾。深化“警灯闪烁”行动，提高街面见警率，加强社会面整体防控，确保八类严重暴力犯罪发案率下降15%以上。

四、关于政府自身建设

新征程对政府工作提出更高要求，我们将以“忠诚、法治、务实、清廉”为导向，加快建设人民满意的服务型政府。

坚持忠诚为政。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面提升政治敏锐性和政治鉴别力。锚定我县高质量发展目标，全面提升决策落实穿透力，确保中央和省市县委各项决策部署落到实处。坚决抓好省市审计反馈问题整改落实，举一反三、建章立制，以高质量整改成效诠释对党的绝对忠诚。

坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，严格执行政府工作规则和“三重一大”决策制度，不断提高科学决策水平。常态化开展府院、府检联动，把厉行法治落实到政府工作各方面、全过程。科学谋划“九五”普法规划，加强宪法、民法典等法律法规宣传，不断提升全民法治意识。

坚持务实勤政。全面强化抓落实的能力，倡导“事不避难、行不避险”的担当精神。围绕经济社会发展中心任务，完善“任务部署—督导检查—评估反馈”的工作机制，推动各项工作提速增效。坚持问计于民、问需于企，畅通政企政民互动渠道，切实为基层减负、为企业解难、为群众服务，以务实创新举措开创工作新局面。

坚持廉洁从政。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，把“过紧日子”要求落到实处，深化零基预算改革，优化财政支出结构，严控非急需非刚性支出。扎实推进政府系统党风廉政建设，聚焦重点领域和关键环节，完善廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持为民务实清廉政治本色。

各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，为建设富强时尚、和美幸福现代化新莒南而努力奋斗！