尊敬的政协委员：

您好!现就“关于减少中小企业检查频次的建议”答复如下：

莒南县应急管理局以全县行政执法领域突出问题专项整治活动为契机，创新工作方法，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，有力提升行政执法质量。

一、探索建立“三项机制”，涉企执法有章可循。

着力抓好机制建设，促执法水平提高。一是建立应急管理执法清单机制。全面梳理县应急局行政执法事项，编制并公布了《莒南县应急管理局执法事项目录清单》，坚持“清单之外无检查”，对涉企检查事项实施清单管理，严禁不按执法计划或未经批准，违规执法、多头执法和重复检查，严格实施分级分类执法监管，严格执行“有求必应，无事不扰”的原则，严禁在同一时期内对同一当事人重复监管、多层执法。二是实行“预告式执法”机制。严格按照年度执法计划执法检查对象在微信公众号、门户网站进行公示，多渠道加大与被检查企业的沟通对接，推行“预告式执法”模式。在执法检查之前提前告知企业检查时间、检查事项、检查标准、整改要求，给企业预留自查自改的时间，督促企业主动落实安全主体责任，消除安全隐患，减少违法行为，从根本上减少“以罚代管”的现象。三是全面推行“柔性执法”机制。依据《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻、减轻和免予行政处罚情形，依法推进严格执法与包容审慎有机融合，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，实行轻微违法违规行为“首违不罚”。

二、强化落实“三项措施”，规范执法有规可依。

聚焦行政执法各环节，推动由重处罚轻规范向教育警示与行政处罚相结合转变。一是严格规范执法流程，全面落实行政执法“三项制度”，创新实施行政执法“一案三审制”，确保了我局近年来行政执法办案复议无改变，诉讼无败诉。二是科学制定执法计划。严格落实“局队合一”机制，加强日常工作中许可、监管、执法数据共享，尽量做到“一次性”检查工作全部完成，不断推进安全生产执法与监管一体化。三是抓严抓实队伍管理，严格执行应急管理行政执法“十不准”“十严禁”制度，坚持公正执法、文明执法、廉洁执法，切实转变队伍作风。

三、聚力聚焦“三个重点”，涉企服务全心全意。

积极探索新时代应急管理执法模式和方法，推进执法与服务有机统一。一是用心优化营商环境。结合优化营商环境工作要求，加强企业走访调研，仔细倾听企业意见建议，真实了解企业需求，为企业提供优质服务和监管工作。二是用力帮扶企业发展。创新开展“保姆式”告知和“承诺式”整改，制作了《莒南县工贸建设项目“三同时”告知函》《莒南县安全生产标准化创建告知函》等服务提示函，真正帮扶、指导企业做好安全问题隐患整改工作。三是用情服务人民群众。坚持“执法+普法”，执法人员进行检查的同时要对相关人员进行“普法”，持续开展安全教育培训，提升企业“三项岗位人员”安全管理能力。

下一步，县应急管理局将结合企业反馈的这些问题，优化改进执法方式，科学制定年度执法计划，构建差异化精准执法新模式，进一步完善涉企跨部门联合执法机制，增强执法合力，探索建立“柔性执法”机制，做到宽严相济、法理相融，不断提高应急管理行政执法能力。

莒南县应急管理局

2024年11月15日

（此件公开发布）

联系单位和电话：莒南县应急管理局0539-7216909