现对县政协第112091号提案《合理引导超龄农民工就业》答复如下:

为进一步做好低龄老年人就业工作，降低老龄人口调查失业水平，推进老龄人力资源开发，我县积极开展了本地区60-65岁城镇低龄老年人就业基本情况调研工作，现就调研汇报如下：

一、基本情况

此次调研，重点选取我县十字路街道为调查对象，调查该镇街莒南户籍60-65岁城镇低龄老年人共9800余人，仍处于有业状态的共3244人，其中，十字路街道安置的公益性岗位136人，在公共就业服务信息系统中以灵活就业形式登记的58人，环卫等部门招聘的60-65岁临时性劳务工共320人、县保安大队临时性劳务工310人，60-65岁占用人总数的三成左右、按月发放的劳务费也未达到最低工资标准；60-65岁人员，在全县工商注册信息个体户的共2486人。

二、存在困难

（一）此部分人员难以落实就业援助，现行的就业创业政策中，60-65岁城镇低龄老年人已经不在扶持范围中，就业扶持政策难以落实；且按照《劳动法》、《劳动合同法》等有关规定，其与用人单位仅能认定劳务关系，不存在劳动关系，当其权益受到侵害时，劳动监察与劳动仲裁法律规范很难切实保障其合法权益。

（二）退休福利待遇难以全面落实：按照国家规定，法定退休年龄为女职工50周岁、男职工60周岁，居民养老保险待遇领取年龄为男女均为60周岁，60-65岁城镇低龄老年人论理应均已属于退休人员，但目前我县60-65岁城镇老年人就业群体领取居民养老保险待遇人员较多，领取职工退休待遇的人员较少，许多人不存在退休待遇，但此部分人员又难以同60周岁以下的人员一样缴纳社保、累积缴费年限。

（三）整体技能水平较低。60-65岁城镇老年人整体文化水平、综合素质较低，就业范围也多以脏、累、单调的临时性、季节性、辅助性工作为主，既存在收入微薄、不稳定等问题，也很难纳入规范的劳动关系进行管理，出现工伤、事故等意外情况通常较难处理。

三、政策建议

一是提高居民养老保险待遇，做到老有所养；二是拓宽就业渠道，增加此部分人员收入；三是从法律上对其针对性扶持，增强就业技能，适当保障延长退休人员权益，就业合法化；四是强化农民工就业服务，全面综合掌握农民工返乡趋势，解读就业形势，宣传就业政策，多渠道提供就业援助；五是大力促进创业带动就业，加快对基层建设创业孵化基地和创业园区的政策支持和引导，大力宣传返乡创业工作；六是引导农村劳动力正确认识职业技能培训，加大培训力度，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系。

莒南县人力资源和社会保障局

2024年10月25日

（此件公开发布）

联系单位和电话:莒南县人社局7212289