尊敬的杨鑫委员你好：

你提出《关于加强中小学校周边食品安全监管的问题》现答复如下：

学校及校园周边食品安全问题关系着学校师生的身体健康和生命安全，关系着社会的和谐稳定，是社会公众和学生家长关注的焦点，也是是食品安全监管工作的关键所在。今年以来，我局一直将此项工作作为全局工作的重中之重，坚持日常监管、专项整治，多措并举，不断加大监督执法力度，做到提早谋划、综合治理、常抓不懈，校园及其周边食品安全状况得到不断改善。

一、实施清单化管理，全面查清校园周边食品经营者底数

实施清单化管理，全面掌握辖区内校园及校园周边食品销售者底数，及时进行档案、台账、公示等信息动态更新。目前，全县共有学校食堂（含托幼机构）155家，其中托幼机构53家，小学82家，中学20家，校园周边食品经营户119户，全部建立了监管档案，确保对经营户的食品安全状况一目了然、知根知底。

二、实施校园培训计划，督促主体落实责任

集中开展食品安全进校园活动，制作宣传展板，张贴食品安全温馨提示牌和宣传画，推动各方力量积极参与社会监督和消费维权，形成良性互动。督促食品销售者面向社会做出食品安全承诺，要求经营户公示食品经营二维码，加强企业主体自律管理。积极推行高盐、高糖、高脂食品风险警示制度，在食品经营场所门面、收银处等显著位置、食品销售区设置“过量食用高盐、高糖、高脂食品有害健康”等警示标示，提醒学生合理消费。目前已开展食品安全进校园活动89次，培训416人次，发放张贴宣传资料1000余份。

三、实施校园周边食品经营店铺网格化监管

根据《山东省市场监督管理局关于对校园周边食品销售者实施风险分级监管的通知》要求,依托食品经营许可系统及校园周边食品经营者信息，建立全县中、小学校周边食品经营者(含餐饮服务提供者）监管工作台账，依托省局制作的校园周边食品经营店铺电子地图，以地图形式呈现经营者基本信息、监管人员信息及监管动态信息，实施网格化监管，并通过网站、微信小程序向社会公开，方便公众查询和监督。

四、实施校园周边食品经营者分级分类监管

根据校园周边食品经营者主体业态、单位性质、场所面积、经营类别等基本情况，对校园周边食品经营者划分类别，实施分类监管。以食品生产经营风险分级管理办法为基础，建立监管部门为主导，学校、家委会、家长、第三方机构参与的评价分级机制，每年组织开展评价工作，确定各经营者食品安全风险等级。分类分级情况录入监管工作台账,对高风险等级的食品经营者列为重点监管对象，在每季度检查一次的基础上再增加不定期检查频次。截至目前，已对学校食堂和校园周边经营业户已进行全覆盖检查3次，保证每年度达到4次以上检查频数。

五、实施学校食堂智慧监管，提升工作效能

督促校园周边食品经营者和学校食堂经营者落实主体责任，严把食品及食品原料采购关、食品贮存制售关、从业人员健康卫生关，落实好食品及食品原料的进货查验、索证索票等制度。学校食堂在4D+质量管理体系的基础上，利用“互联网+明厨亮灶”的网络平台打造阳光厨房，继续开展清洁厨房行动。严格每餐对餐具进行清洗消毒，保洁设备齐全，刀具案板应坚持使用一体化消毒设备，备餐间应干净整洁、消杀到位。坚持食品留样制度，规范存放，加强对末端水的检测频次，杜绝剩饭菜第二次使用的行为。目前全县155家学校食堂全部落实食品安全4D+管理体系和“互联网+明厨亮灶”。

六、强化校园周边食品专项抽检

根据《临沂市市场监督管理局2022年学校周边食品安全专项监督抽检工作方案》要求，针对饮料、糕点、饼干、膨化食品、方便食品、糖果制品等学生消费量大的品种进行抽样检验。同时各级监管部门每年度安排校园周边食品安全专项监督抽检，根据风险分析确定抽检重点品种和检验项目。组织开展“你点我检”等活动，实行“监检结合”，配合现场检查进行抽样，对样品量不能满足抽样要求的，对上游供货商、批发商开展延伸抽样。适当增加风险监测项目，对风险食品及时采取控制措施。截至目前，已抽检食品360批次，经检验全部符合食品安全要求。

七、严惩违法行为守护校园周边食品安全

对日常监管过程中发现的违法行为，要严格落实“四个最严”的要求，从快从重查处。根据市局关于校园及周边200米范围内禁止销售“三高一多”食品的通告要求，严厉打击违法违规经营“三高一多“食品的行为。

2022年度莒南县市场监督管理局在保证疫情防控工作安全的基础上，对校园周边食品经营业户专项检查出动执法人员1722人次，检查校园及周边食品经营户752户次，发现存在突出问题或风险隐患的食品经营店32家，下达责令改正32份，发放致学生家长一封信、校园周边食品经营者的一封信共计1200余份。与校园周边食品经营者签订食品安全责任承诺书，在店内张贴禁止销售“三高一多”警示画、禁止向未成年人售酒等有力保障了全县师生饮食安全。

八、存在的问题及下一步工作打算

今年以来，虽然我们在校园及其周边食品安全监管方面做了一些工作，但离上级的要求还有很大的差距。经过梳理，我县校园及其周边食品安全监管方面存在以下问题：

一是部分农村学校食堂基础条件差，布局不合理，管理比较松散，存在食品安全隐患；二是部分学校周边无证食品摊贩屡禁不止，整治效果难以维持；三是食品监督抽检力度不够，抽检经费严重不足；四是监管对象数量庞大，监管要求严格，现状是基层监管人员和执法装备严重不足。

针对以上问题和不足，拟从以下几个方面开展工作

（一）实施校园周边食品规范经营和监管规范

以经营资质、经营条件、食品质量状况、食品安全管理机构和人员、从业人员管理、经营过程控制等要求为基本内容，制定校园周边食品销售规范，推动形成规范标准，实现校园周边食品规范化经营。依据法律、法规和日常监督检查等要求，围绕监管流程再造，编制校园周边食品安全监管工作规范，明确检查事项、记录内容、风险控制措施等要求，实现监督检查规范化。

（二）实施校园食品安全辅导员制度

联合教育部门，以监管网格为基础，推动食品安全监管人员兼任中小学校“食品安全辅导员”。指导、督促学校落实食品安全校长责任制，落实食品安全教育工作，推进食品安全进校园活动，配合完成校园食品安全教育课程。协调开展校园周边食品安全监管工作，定期通报校园周边食品安全风险和监管信息。

（三）实施校园周边食品安全预警制度

组织开展校园周边食品安全预警制度，邀请热心家长、老师、媒体记者、志愿者等参加，利用“仔细找”、“随手拍”等方式，对校园周边食品经营(含餐饮服务提供者）存在的问题进行监督和举报。监管部门对反映的问题核查落实，依托校园周边食品安全信息沟通 网络，反馈信息核实情况和处置信息，形成监管合力，提升消费信心。

（四）推行校园周边食品安全承诺制度

以落实食品销售规范为主要内容，引导校园周边食品经营者自我承诺、履行承诺。在经营场所门面、收银处、公示栏等显著位置张贴承诺内容、承诺人等信息，将承诺事项履行情况作为分类分级、日常检查内容, 跟进督促落实。

（五）完善“三位一体”工作机制，强化社会监管合力

建立学校、经营者、相关职能部门“三位一体”监管机制，促进监管职能到位。一是学校负责日常监督。学校主要领导为食品消费安全第一责任人，成立校园食品安全领导小组，负责对校园食品经营者的日常经营行为负责监督，发现经营者违法经营及时向有关职能部门联系，及时制止食品消费安全隐患。二是经营者强化自律意识。积极开展“诚信经营户”评比活动，引导校园周边食品经营者树立“文明诚信光荣、欺诈失信可耻”的经营理念，树立经营者自我监管意识和自律意识。三是加强部门协作，用活职能平台，铸造校园食品安全监管利器。要加大与教育部门的协作，形成食品安全多方共建形式。通过将创建放心校园工作与校园周边消费环境整治、学生食品重点整治等相结合，强化业主的食品安全意识和诚信意识。市场监管、卫生监督、综合执法等相关职能部门要加强协调配合，实现监管信息共享，按照各自职责分工，密切配合，形成监管合力，提高监管效率，从源头上封堵假冒伪劣食品进入校园。

下一步，莒南县市场监督管理局将针对检查中发现的问题，对学校及周边食品安全进一步加强监管，强化各项措施的落实落细，进一步加强组织领导，落实人员和明确责任，强化校园周边食品安全的管理工作，密切联系当地教育、综合执法、卫健等部门加强对学校及周边的监督检查，加大执法力度，从严查处违法行为，对整改仍不符合要求的单位将依法予以查处，全力守护师生“舌尖安全”。

莒南县市场监督管理局

2022年9月28日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县市场监督管理局7286208