王乐敏委员：

您好，您提出的《关于建言“十四五”规划实施的议案》收悉，接到您的提案后，县发改局高度重视，认真研究，及时将合理的建议吸收到全县“十四五”规划编制的过程中，目前，规划已编制完成，并经县人代会审议通过，即将印发实施，现将具体情况回复如下：。

莒南县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称“十四五”规划）（草案）由3个部分构成，第一板块为总论，包括第一、第二章，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、全县发展环境面临深刻复杂变化、“十四五”时期经济社会发展指导思想、遵循原则和主要目标。第二板块为分论，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展重点任务，安排了8个章节，明确了从创业创新、产业发展、乡村振兴、城乡一体发展、改革开放、民生保障、文化繁荣、社会治理等方面的思路和重点工作。第三板块为结尾，主要为第十一章，阐述提高党的领导能力、凝聚跨越发展强大合力、扎实推进全面依法治县、健全规划制定和落实机制等内容，为高质量完成“十四五”规划目标提供坚强保障。

规划编制过程中，起草组坚持开门问策、集思广益，形成了26项重大课题研究，其中2项被省发改委评为优秀成果奖；聘请省工程咨询院专家团队参与规划编制，先后召开多轮专家论证会、部门座谈会，征求了各级各部门和社会各界的意见，整理出意见建议200余条，并充分吸收到规划编制中。

在产业发展方面，围绕委员的建议，我们提出以新旧动能转换重大工程为主线，推动存量变革、增量崛起，实现经济高质量发展。在产业布局上，坚持集群化、园区化、高端化、智能化发展方向，优化构建“东钢铁、西生态、南商贸、北文旅、中新兴”重点产业链布局。在产业体系上，围绕产业布局，顺应产业提速换挡、结构优化和动力转换的新常态，坚持扩总量、优存量、育增量同步用力，“四新”促“四化”，着力构建“2+4”现代产业体系。即培植壮大冶金不锈钢、绿色食品两大主导产业；培育发展新材料、装备制造、文旅康养、现代物流四大优势重点产业，加快千亿级产业集群崛起、百亿级企业壮大。

在城市发展空间布局方面，我们提出立足城市空间发展战略和功能优化配置，坚持产业集聚、布局集中、资源集约、产城融合、城乡统筹原则，进一步优化产业和城乡布局，构建“一心辐射、两区带动、三点集聚、全域协同”的城镇化发展格局。“一心辐射”即以县城为发展中心，通过产业集聚、人口集聚形成县域发展极，带动县域及周边城镇发展，打造成为鲁南经济圈重要节点城市；“两区带动”：以精品钢基地和沭河生态产业区为东西两翼，聚焦冶金新材料、精细化工、智能制造和生态旅游、生态农业等产业，打造精品钢基地和生态产业示范区；“三点集聚”：以坪上镇、大店镇、板泉镇为三个县域副中心，围绕区域特色产业，整合优势资源，实现集聚发展；“全域协同”：层层辐射带动县域各镇街培育壮大优势产业，既特色发展、错位发展，又合作互补、整体提升。

在乡村振兴方面，我们提出坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，对内强化以工补农、以城带乡，对外对接长三角、实施“三步走”，第一步，放大“中国好粮油”品牌优势，推动农产品瞄向“长三角”，打造长三角中心城市的农产品供应基地。第二步，叫响“齐鲁红都”“滨海绿城”品牌，构建独具特色的智慧旅游体系，吸引长三角及其它地区人员游玩、康养，打造长三角地区休闲旅游“后花园”。第三步，开展多层次、多领域、多形式的农文旅商务洽谈活动，吸引在外人才回乡创新创业以及长三角客商来莒南考察交流、投资兴业，加快谋划引进一批冷链物流等三产融合项目，打造长三角地区产业转移“大后方”。带动城乡融合、缩小城乡差距，加快推动农业农村现代化。

莒南县发展和改革局

2019年7月2日

（此件公开发布）

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