王德山代表：

您提出的《关于把村级集体经济及产业发展纳入村级重点工作任务的建议》已收悉，现答复如下：

目前，全县村级股份经济合作社与村党组织、村委会实行一套账管理，村级股份经济合作社会计制度执行2004年财政部下发的《村集体经济组织会计制度》(财字[2004]12号)文件；村级财务制度执行财政部、农业农村部2021年下发的《农村集体经济组织财务制度》（财农[2021]21号）文件。

一、基本情况

莒南县共辖16个镇街，907个股份经济合作社。2006年以来，镇街相继成立了农村财务委托代理中心，对村级财务实行“四代理”。2017年镇街在农村财务委托代理中心的基础上，设立农村集体三资代理中心。县里陆续制定下发了《关于加强农村三资监督管理发展壮大集体经济的实施意见》《改革村级集体资金结算方式 推行“银农直联”工作实施意见》《关于加强村级事务规范化管理的实施意见》《关于进一步做好村级财务公开的工作方案》等一系列规章制度，逐步建立健全了农村“三资”管理的各项制度，积极推进农村集体“三资”监管工作，不断提升农村“三资”管理水平。

二、工作措施

1.加大财务人员培训，造就素质过硬的农村财务管理队伍。全县每个村都配备了报账员和代理会计，确保农村财务和“三资”管理工作人员配备到位。同时加强财务和“三资”管理工作人员的业务培训。县农业农村局每年举办全县农村财务培训班，对全县的村级报账员、委托代理中心会计等人员专门进行村级财务和集体“三资”管理的政策、业务培训，还对民主理财小组人员开展专门的业务培训。通过各种形式的专业培训，全面提高农村财务管理人员的工作能力和业务水平，使农村集体“三资”管理队伍整体素质得到明显提升。

2.赋能银农直联，助推村级账务规范管理。打造银农直连系统，解决了线下审批难、时间长、审批流程不规范等问题，提高了办事效率，节约成本，增加信息公开，做到审批留痕、流程规范、实时公开、监管有效，保障资金合理使用，避免挤占挪用不良问题发生，防范基层小微权力腐败，进一步提升了农村集体财务规范化管理水平。上半年，通过“银农直联”平台成功交易10228笔，成功支付4.85亿元。

3.聚焦脱贫成果巩固，持续提升民生保障水平。一是完善民生政策，提升民生保障水平。过渡期内围绕“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”和饮水安全等重点工作。二是拓宽就业渠道，促进群众稳定增收。认真落实“雨露计划+”就业促进行动，联合举办春风行动就业援助活动

4.健全防返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫的底线。扎实做好防止返贫动态监测和帮扶集中排查工作，进一步压实“县级部门信息预警、镇街信息办理、村级风险排查”三级监测预警责任，织密织牢防返贫监测网，确保符合条件的困难群众应纳尽纳、应帮尽帮。

三、下一步工作

1.积极探索多种帮扶渠道，持续提高收入。持续做好巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线的同时，用好公益岗位解决群众增收问题，积极开展小额信贷和富民生产贷，通过金融政策在村中设置公益性岗位吸纳脱贫人口实现稳定增收。鼓励享受政策户积极参与务工就业，优先为享受政策会提供临时性就业岗位，提高收入。加大兜底保障力度，积极协调住房、医疗、教育等“两不愁三保障”行业主管部门，加大政策倾斜、扶持力度，对无劳动能力的享受政策户实行政策兜底保障，确保其稳定脱贫不返贫。

2.突出特色培强产业经济。大力培育具有地域特色的农业品牌，根据特色产业做好产业规划，形成“一村一品”“一镇一业”的特色产业发展格局。支持发展农产品精深加工，尽量把延长产业链的增值收益、就业岗位留在农村。根据区域、历史、资源等条件，利用特色小镇、美丽乡村、现代农业园等载体，吸引投资发展产业。加大农业招商引资力度，以龙头企业带动特色产业发展。支持引导有条件的扶贫车间转化为乡村企业，带动农民就近就地就业，促进集体经济增收。

3.加强三资管理，夯实发展基础。一是建立健全三资台账，定期开展三资清理，将集体资产全面摸清盘活，实现有效流通，发挥最大经济效益。二是加强制度建设。全面完善集体开支审批、财务审计、民主理财、财务公开等制度，补短板，强弱项，不断促进资产运营提质增效，实现强村富民。

4.加大培训力度，拓宽发展路径。一是加强技能培训。广泛开展各类能力提升培训，经常性组织参观学习，增强发展意识，拓宽经营思路，借鉴先进做法，加快各类人才培育；二是加大扶持力度。积极争取各类财政支持资金，用足用好相关支持政策，加强农政银担合作，加快推进普惠金融服务乡村振兴建设，因村施策，统筹规划，多元化发展集体经济。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

莒南县农业农村局

2023年7月20日

（此件公开发布）

联系单位和电话：莒南县农业农村局 0539-7212701