郭洪全代表：

您好，关于进一步优化营商环境的建议提案已收悉，现答复如下：

莒南县行政审批服务局聚焦“放管服”和“一次办好”改革，着力提效率、促规范、强服务、保廉洁，积极厚培营商环境沃土,构建亲清政商关系,用最优“软服务”助力企业最实“硬发展”。

一、优化流程减时限，提高审批效率

（一）简化审批服务手续，压缩企业开办时间。围绕压缩企业开办时间，刀刃向内，部门联动，深化改革。减少企业重复提交材料，实现企业登记信息“一次采集、共享共用”，变“群众跑腿”为“信息跑路”。将企业开办时间全面压缩到0.5天以内，打造企业开办“3012”工作品牌，即“零费用”、“零材料”、“零跑腿”，一个环节，两个小时办结。比改革前企业开办需20工作日缩减了19工作日，比国务院要求的2021年企业开办3个工作日缩减了2.5个工作日。并为新开办企业免费提供4枚实体印章和电子印章（5年内免费使用）、免费发放税务Ukey和企业开办大礼包。

（二）推行了企业信用修复、简易注销批量服务。在全市率先探索企业简易注销批量服务改革，有效破解了企业因被列入经营异常名录，难以实现简易注销的局面。与市场监管局联合制定了《关于推行被列入经营异常名录企业申请信用修复适用简易注销批量服务改革工作实施方案》，并设立联办专窗，提供全程帮代办服务，包括办理市场主体年报补报、移出异常名录申请、简易注销公告、简易注销申请等业务。对于承诺移出经营异常名录后办理简易注销登记的企业，免于现场核查，实现信用修复和简易注销登记无缝衔接、“一站式”办结。列入异常名录的企业适用一般注销，需经过6个环节才能完成注销，而简易注销批量合并办理只需2个环节即可办结，流程缩短了66%，提交材料减少60%以上。

（三）推行药店“集成办”，助推审批增速提效。莒南县行政审批服务局积极探索企业全生命周期“集成办”服务， 围绕“企业开办”、“企业准营”2个与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点阶段，将群众需要跑多个部门、窗口办理的高频服务事项通过流程整合、表单合一、数据共享的方式集成“一件事一次办”，改变了以往申请人需要多次跑、多部门跑、多窗口跑的状况，实现了申请人办一件事，只需一份指南、一次申报、一套材料，实行一窗受理、一窗出证。截至目前通过药店“集成办”为莒南县国大药房两家分支机构成功申领了《营业执照》、《药品经营许可证》、《食品经营许可证》、《第二类医疗器械备案凭证》。改革前需发起4次申请，提交4份资料，办理时长达20个工作日，改革后只需到综合窗口发起1次申请，提交1份材料，3个工作日即可办结；现场踏勘环节由原来的3个环节缩短为1个环节，踏勘时间由3个工作日缩短为1个工作日，大大缩短了审批时间，助力审批再提速。

二、积极改革抓创新，促进规范服务

（一）创新实施“商事税务一事联办”改革。为持续深入优化营商环境，从优化企业办事角度出发，围绕“高效办成一件事”，联合税务局创新实施“商事税务一事联办”改革，制定了《莒南县“商事税务一事联办”改革实施方案》，对改革的目标、内容、时间节点进行了明确要求。在县政务服务中心设立商事、税务“一次办专窗”，依托山东省政务服务网“企业开办一窗通”、爱山东APP、税智通、山东省电子税务局、沂码办等平台，对困扰市场主体开业设立、股权变更、注销多部门、多次跑的问题提速、提效，一站式受理企业开办、股权变更、注销等3个事项，解决了企业群众办事两头跑、重复提交材料的难题，将原来的平均办理时间3个工作日，全部压缩至0.5个工作日,实现审批时限压缩80%以上，极大提高了市场主体办事的便利度和满意度。

（二）创新实施“零增地”工业项目审批。根据产业政策、环保要求、建设条件、审批手续等几个关键要素，通过梳理闲置厂房土地资源，精准匹配项目需求，破解土地要素制约，激发企业投资活力。截至目前，全县出清低效用地212.4亩，盘活用地类预计可盘活低效用地110亩，技术改造类预计盘活低效用地997.6亩，精准帮扶类预计盘活低效用地830.3亩。2023年6月，《莒南县创新实施“零增地”工业项目审批助力实体经济快速发展》经验做法被市临沂市优化提升工程建设项目审批制度改革工作专项小组办公室采用推广。

（三）推行“分阶段办理施工许可”改革服务项目“早开工”。为缩短项目工期，根据项目实际需求，将原先整个项目施工许可证核发优化为“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“±0.000以上”三个阶段，项目可依次申请办理施工许可手续。企业拿地到动工从至少45天压缩至2天以内，动工周期节约67%。对企业从拿地到施工11个环节的审批事项以及方案设计、施工设计等进行整合，采取容缺受理、告知承诺制度，企业在确定施工总承包，取得基础部分施工图审合格书，并做出承诺后，根据施工进度可自主选择分阶段办理施工许可手续，为项目开工提供手续服务保障。截至目前，已为有需求的莲花湖片区综合提升项目等2个建设项目按照分阶段方式办理了施工许可证。

三、纪律建设常态化，守牢廉洁关口

（一）实行领导班子坐班制度。为加强县政务服务中心现场管理,切实改进工作作风，中心每日都安排1名副科级以上领导和2名中层干部轮流坐班。坐班领导采用五种方式开展服务。一是亲身办。领导坐窗口，亲自办理业务，感受事项流程是否最优、材料是否最简、网上办理操作是否方便；二是帮代办。帮助群众办理具体事项，看有无奇葩证明、循环证明等不合理情况，是否通过信息共享简化证明；三是陪同办。从扫码登记到资料提交，肩并肩全流程陪同企业群众办事，体验首问负责、咨询引导等配套服务，是否利企便民；四是问需求。接受群众咨询、问题反映，了解企业群众对工作人员的服务是否满意，询问工作人员“一件事一次办”“跨区通办”等改革运行中的制约因素；五是查办件。随机抽查已办结审批件，查看审批事项办理程序是否规范、申请材料是否完整等，核验有无“体外循环”“隐性审批”情况。

（二）聘任政务服务体验官，让“企业评部门”成为现实。为进一步强化的政务服务工作监督机制，不断拓宽社会公众参与深化“放管服”改革的渠道，莒南县行政审批服务局聘任30名“政务服务体验官”，由其针对政务服务工作作风、工作流程、工作效率等方面“体验、找茬”，并形成了企业、群众“发现问题—提出需求”，再到政务服务部门“改造流程—落实应用”的全流程“螺旋式上升、闭环式运行”服务模式。

（三）“办不成事”反映窗口兜底群众“办成事”。为进一步有效破解“办不了”等问题，更好地为企业群众办事提供“兜底”“暖心”服务，帮助群众把“不好办”“很难办”的事项办成、办好，县市政务服务中心在一楼大厅开设了“办不成事”反映窗口，每天抽调2名中层干部轮流坐窗“问诊”。对自身能协调解决的问题，当场予以协调解决；当场无法解决的，以最快速度转至对应业务窗口办理，真正把“办不成事”变成了“办得成事”，让群众带着问题来、带着满意归。

下一步，莒南县行政审批服务局将围绕《临沂市优化营商环境若干措施》和《莒南县深化营商环境创新提升行动实施方案》的任务要求，按照“严真细实快”工作作风，围绕企业群众“一次办好”“最多跑一次”目标定位，坚持刀刃向内、自我革命，以作风大转变促进环境大提升，以钉钉子精神抓好各项工作落实，做实做优惠企便民服务，畅通亲清政企沟通渠道，为企业、群众构建优质高效的政务服务平台和优质营商环境。

莒南县行政审批服务局

2023年9月20日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县行政审批服务局 0539-7229226