尊敬的康健利代表：

感谢您对科技工作的重视和关心，您在莒南县人民代表大会上提出的关于推动民营经济科技创新的建议收悉，您提出的建议主要围绕：1、进一步健全和完善民营企业科技创新动力机制，建立民营企业科技创新基金，对于科技创新取得重大突破的民营企业给予重奖。2、根据科技创新的产品、企业的良好信誉，积极为企业和银行架桥梁，帮助企业获得科研资金贷款支持。该项议题的主办单位是县科技局，现答复如下：

一、工作进展情况

2023年7月14日国务院出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，共包含7个方面31条措施，从营商环境、政策支持、监管导向、法治保障、舆论氛围等多层面明确指导意见，其中第16条明确提出“支持提升科技创新能力。鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目。培育一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。加大政府采购创新产品力度，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用。推动不同所有制企业、大中小企业融通创新，开展共性技术联合攻关。完善高等学校、科研院所管理制度和成果转化机制，调动其支持民营中小微企业创新发展积极性，支持民营企业与科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试熟化基地、工程研究中心、制造业创新中心等创新平台。支持民营企业加强基础性前沿性研究和成果转化。”

今年5月份中共临沂市委、临沂市人民政府出台了《关于加快推进科技成果转化的意见》，共包含24条措施，明确提出建立健全科技成果有效供给体系、激发各创新主体科技成果转化活力、构建科技成果转化服务体系、构建科技成果转化人才支撑体系、强化科技成果转化金融支撑、创新科技成果转化体制机制六大方面，积极打造科技成果转化高地。

莒南县科技局积极贯彻落实国家、省、市推动民营经济发展措施，大力实施科教强县、人才兴县、创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，加快科技自立自强，今年5月份县委县政府制定出台了《关于大力实施“科技创新提升年”加快推进新时代科技强县建设的实施意见》，公布了23条莒南县科技创新激励政策，设立科技创新专项资金支持科技创新，支持平台创建、实验室建设、专利突破、成果转化、人才引进发展，激发县域民营企业科技创新活力，在全县营造重视创新、竞相创新的良好氛围。

截止到目前，科技局先后组织申报市级以上各类科技创新项目29项，目前已获批15项，共计获取科技经费1115万元。其中金胜粮油、兴泉油脂申报的山东省乡村振兴提振行动计划项目已完成公示，预计获得200万元的省级资金。这些项目全部由民营企业承担。至于提案中提到的建立民营企业科技创新基金，基金设立需要省级以上人民政府批准，暂时无法实现。

为缓解部分科技型中小企业融资难题，莒南县科技局积极作为，发挥部门优势，以科技成果转化贷款为突破口，千方百计为企业解决资金需求。围绕高端装备、新材料、现代农业等重点产业，分领域梳理企业目录，充分了解企业融资需求，摸排出急、难企业，逐一分析，针对性定制金融帮扶措施，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，提升科技金融服务的精准性和匹配度。2022年以来，先后推荐14家科技型中小企业申报科技成果转化贷款风险补偿业务，金额5000万元，同时积极对接地方金融发展服务中心，督促金融机构主动为客户定制金融服务方案，今年以来，发放知识产权质押贷款9690万元，专精特新贷款3.542亿元，科创贷款2.12亿元，有效缓解了企业资金紧张难题，为企业创新发展提供了强有力的资金支撑保障。

二、存在的问题

一是政策落实问题。一方面，企业对各级各类政策不够重视，2023年以来，科技局通过开展“科技活动周”“科技政策进企业”等活动深入全县17个镇街（园区）、重点科技型企业进行科技政策现场答疑和指导，开展各类科技政策培训10余次，但是部分企业对收到的相关资料没有认真学习研究，对一些惠企政策把握不透，从而不能及时享受相关优惠政策。另一方面，存在部分惠企政策落实不到位的问题，受县级财政所限，个别惠企政策以及承诺不能按时兑现，影响了政府的公信力。目前2020-2021年的中小微升级高新技术企业补助及2020年的企业研究开发财政补助，合计1370.08万的科技资金尚未拨付。

二是科研资金贷款问题。由于体制等方面原因，金融服务体系建设不够健全，尤其是面对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，现有金融体系不能有效地提供充足的金融产品和金融服务。多数中小微企业存在自身资金不足的问题，政府财政扶持资金只是杯水车薪，受民间借贷风险大和银行贷款门槛高等诸多因素限制，我县中小微企业“融资难”“融资贵”问题比较突出。有的企业用固定资产抵押融资扩大生产，但是受信誉水平、第三方评估机构和担保机构不健全等因素制约，无法及时获取金融支持。2022年，科技局组织滨海新材料申报山东省股权投资项目，未通过审核。科技局多次发动企业申报科技股权投资项目，但企业申报积极性不高。

三、下一步工作计划

推动民营企业科技创新，必须强化企业创新主体地位，着力提升企业创新能力，支持企业在高质量发展上积极创新、建功立业。

一是强化政策宣传落实，加强科技创新环境优化资金保障。提高我县科技创新经费列支额度，将科技创新专项经费纳入财政资金保障范围，力争做到科技创新补贴政策资金兑现及时且足额。2023年下半年科技局计划开展5次科技政策进企业宣传活动，加大政策宣传力度，扩大宣传范围。

二是充分发挥牵线搭桥作用，结合“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育活动，主动对接企业，了解企业在资金筹措、技术突破、成果转化等方面问题需求，及时向企业解读相关科技金融政策，详细说明企业申报条件、备案程序、所需材料等,提高政策知晓度。加强与建设银行、工商银行等金融机构的对接合作，及时向银行提供科技型中小企业入库名单，支持银行加大对信用良好、成果转化度高的企业信用贷款额度，降低贷款利率，降低企业融资成本。

再次感谢您对科技工作的重视和关心。

莒南县科学技术局

2023年9月27日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县科技局 0539-7212549