尊敬的马克君代表：

感谢您对科技工作的重视和关心，您在人大十八届二次会议期间所提的《关于推动小微企业生存建议》收悉，您提出的建议主要有以下三点：1、企业面临资金短缺问题，希望政府能在税收上面给与一定减免，帮助企业解决部分融资问题。2、在科技创新方面给予加大扶持力度，拿出专项资金补贴。3、鼓励和扶持民营资本进入实体经济，并参与支持和帮助小微型企业渡过目前的艰难时刻，鼓励小微企业整合资源，提升市场竞争力。该项提案主办单位为莒南县工信局，协办单位为莒南县科技局，我们立足科技局职能对该项提案答复如下：

一、工作进展情况

小微企业是国民经济和社会发展的重要力量，在活跃经济、吸纳就业、推动创新等方面发挥着举足轻重的作用，县科技局高度重视小微企业发展。

（一）实施创新驱动税收政策。《中华人民共和国企业所得税法》规定对于符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。山东省科学技术厅“关于高新技术企业城镇土地使用税有关问题的通知”规定高新技术企业城镇土地使用税税额标准按调整后税额标准的50%执行，最低不低于法定税额标准。为中小微企业发展提供税收政策红利。

（二）积极争取财政补助资金。莒南县科技局广泛宣传，积极发动企业申报，并对申报单位资质和申报材料内容进行了严格审查，上半年共争取财政补助资金705万元。推荐山东容创精密仪器有限公司等25家企业申报2023年度中小微企业升级高新技术企业财政补助资金项目，共获批省市级财政资金500万元；推荐山东亚洪塑胶工业有限公司等7家企业申报山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目，6家企业通过省市评审并获批省级资金205万元。2023年莒南县大力实施“科技创新提升年”活动，制定《关于大力实施“科技创新提升年”加快推进新时代科技强县建设的实施意见》，梳理公布了23条《莒南县科技创新激励政策》，鼓励取得登记编号的科技型中小企业（非高新技术企业）积极申报高新技术企业，对被市科技局推荐至省科技厅参加高新技术企业评审的科技型中小企业给予一次性5万元补助；不参加高新技术企业申报的最高给予一次性3万元补助。新认定通过的高新技术企业补助10万元，其中已经获得省市补助的不再补助；重新认定通过的高新技术企业补助5万元，重新认定通过年度享受高新技术企业所得税减免税额达到5万元的企业不再予以补助；通过特定渠道引进迁入的高新技术企业补助30万元。

（三）实施科技与金融深度融合行动。为缓解部分科技型中小企业融资难题，莒南县科技局积极作为，发挥部门优势，以科技成果转化贷款为突破口，千方百计为企业解决资金需求。围绕高端装备、新材料、现代农业等重点产业，分领域梳理企业目录，充分了解企业融资需求，摸排出急、难企业，逐一分析，针对性定制金融帮扶措施，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，提升科技金融服务的精准性和匹配度。2022年以来，先后推荐14家科技型中小企业申报科技成果转化贷款风险补偿业务，金额5000万元，同时积极对接地方金融发展服务中心，督促金融机构主动为客户定制金融服务方案，今年以来，发放知识产权质押贷款9690万元，专精特新贷款3.542亿元，科创贷款2.12亿元，有效缓解了企业资金紧张难题，为企业创新发展提供了强有力的资金支撑保障。

二、存在的问题

（一）科技型中小企业扶持政策及管理机制不够完善。一是目前主要对重点企业或高新技术企业进行政策扶持，缺少创新发展全过程的支持。侧重强调高新技术企业发展扶持资金投入，未将资金投入与高新技术企业发展效益目标挂钩，不利于高新技术企业长期、稳定发展。二是政府扶持资金还存在针对性差、广撒网的问题。由于高速成长的硬科技企业需要较大投入，相比之下扶持政策支持能力稍弱，企业存在“不解渴”的问题。

（二）传统金融对科技型中小企业支持力度还不够大，信息共享和风险控制相对滞后。一是银行风险控制技术不够完善。科技型企业技术含量高、产品研发投入高，企业一旦获得市场认同会产生极高回报。一方面，银行发放科技贷款承担风险高于传统产业，但难以分享企业成长的高收益。由于我县风险补偿基金尚未形成规模、其他补贴和风险补偿政策覆盖面不足，导致银行对科技型中小企业发放贷款投入产出不够匹配。二是银行发放科技贷款的积极性受专业性、安全性等多种因素制约。银行对科技型中小企业发展状况评估缺乏外部专业性机构判断，对企业信息信用、税收的有效性、真实性也缺乏掌握；此外，银行经营过度强调责任约束，激励机制不足，银行不敢轻易贷款。各商业银行的上级监管部门银保监局对银行发放贷款的风险有追责管控机制等等，这些都一定程度影响了银行发放科技贷款的积极性。

三、下一步工作计划

县科技局将继续聚焦小微企业发展，实施小微企业培育工程，开展精准纾困行动，帮助解决企业的难点痛点问题。

一是强化政策落实。会同县财政局等有关部门制定资金管理使用实施细则，强化扶持资金管理使用拨付，确保财政资金使用精准性和及时性。强化政策配套及财政资金保障，设立的专项扶持资金统筹纳入县级财政预算。截至目前共争取省市资金1185万元,其中980万元已落实到位。

二是强化小微企业梯度培育。把加快发展科技型中小企业和高新技术企业作为推动经济转型升级的重要抓手，按照“小微企业—科技型中小企业—高新技术企业—高新技术产业集群”的梯次培育路径，立足鼓励小微企业发展，今年共101家企业申报高新技术企业，122家中小型科技企业入库备案。

三是强化宣传引导。今年开展了5次高新技术企业申报为主题的集中培训，由市科技局带领高新技术企业评审专家对申报高企的87家企业进行现场精准辅导，通过精准辅导，让企业详细了解申报工作存在的具体问题，使企业直观感受到各级对企业创新培育的重视以及国家政策的扶持力度，从而提高企业做好高企申报的决心和信心，为企业培育创新发展新动能和实现转型升级提供有力支撑。

再次感谢您对科技工作的重视和关心，欢迎您提出更多宝贵的意见建议。

莒南县科学技术局

2023年9月20日

（此件公开发布）

联系单位及电话：莒南县科技局 0539-7212549