2024年，在县委、县政府的正确领导下，县综合执法局围绕县委、县政府中心工作，深入推进全面依法治县，狠抓法治政府建设各项工作任务落实，不断提高综合执法和城市管理水平。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）持续深化法治理论学习。充分发挥领导干部“关键少数”领头雁效应，带头学习宪法、法律法规，推动全局干部职工学法懂法守法用法。通过开展习近平法治思想要点学习，深刻学习领会习近平法治思想，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。2024年以来，党组累计学习习近平法治思想及宪法、党内法规、行政法规等各类法律法规 12 次，开展专题研讨4 次。每月组织1次执法人员法治培训学习活动，重点学习《宪法》《行政处罚法》《山东省住房城乡建设领域行政处罚案件移交与处置工作导引（试行）》及国土、规划、住建、房产领域实务等法律法规规章。完成《民法典》、《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》和《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、不罚免罚清单事项、裁量权基准适用培训工作。

（二）扎实推进行政执法规范化建设。推进行政执法“三项制度”落实，严格规范案件办理，推动严格规范公正文明执法，减少行政争议。创新执法办案制度。推行案审会例会制度、属地办案制度、轻微违法行为不罚免罚制度，规范案件移交等办案制度。成立专业执法中队（科室），确立专业执法中队（科室）、派驻中队对接业务主管部门及镇街。目前共办理行政处罚案件329起，其中简易程序行政处罚案件234起，一般程序行政处罚案件95起，办理不罚免罚案件119起。严格落实涉企检查备案制度，我局已按要求扫码备案175次。加强持证上岗执法工作。组织新进人员参加执法证培训和考试，分别组织新办、两年年审、四年年审人员、参加了行政执法资格的培训和考试工作。扎实开展案卷评查活动。组织开展案卷评查活动，主要针对2022、2023、2024年的案卷进行集中评查，对照行政执法案卷评查标准，从职责、主体、事实、定性、程序、文书、案卷装订等多方面进行严格检查，逐一梳理案卷中存在的文书填写不规范、整理顺序混乱、制作质量不高等问题，认真分析原因，积极制定对策，逐宗整改规范，提高行政执法卷宗质量。对行政处罚执法文书的填写和案卷的整理归档进行细化要求，不断提升行政执法案卷质量。

（三）丰富普法宣传活动。深入开展宪法、民法典等法律法规普法工作，积极创新普法方式，结合“城管进社区”、“综合执法进小区”、“城管联企业”及“主题党日”等多种形式，开展各类服务、宣传教育等活动，共开展“宣讲进社区”23次，宣传活动60余次，入户宣传600余次，发放30余种宣传册和单页5000余份，着力把普法融入执法、服务过程，以普法促进执法效率和服务质量的提升，推动形成浓厚法治氛围。开展行政执法专题法制讲座，组织执法人员参加市城管局开展线上线下培训和旁听庭审活动。建立健全公职人员学法考法、法治培训制度，组织干部职工参加“学法考法”活动。

（四）全力争创山东省法治文化示范单位。以“弘扬法治精神，传播法治文化”为主题，把法治文化融入城市管理和综合行政执法工作，通过法治建设与党建深度融合、创新办案制度、创新普法方式，强化执法普法。拓展法治文化宣传阵地，将法治宣传和口袋公园设计相结合，建成3处法治文化口袋公园，在口袋公园中设置普法活动空间，将法治文化元素和景观元素相融合，打造主题突出、特色鲜明的特色法治文化阵地。

（五）存在的不足和原因

一是法治思维运用不够。在法律法规学习方面，主动学习少，被动接受多，缺乏专业的执法培训活动，对行政处罚事项学不深，悟不透。在城市管理工作中，不能将法治思维融入日常工作，综合行政执法履职能力有待提升。2024年办理一般程序95起，其中涉及自然资源和规划（包含林业）领域的一般程序案件83起，占总案件办理数量的87.37%，仅涉及处罚事项10余项。

二是执法队伍专业化培训有待加强。综合执法部门涉及的执法事项众多，执法人员执法能力参差不齐，缺少专业的执法培训，法治思维不强，执法不规范，执法队伍亟需改进提高。按照编办规定乡镇（街道）中队实行双重管理，实际工作中，乡镇（街道）执法中队接受乡镇（街道）政府安排，进行日常工作，对镇街执法中队的管理培训不到位。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线原则，层层抓好落实，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把加强法治建设作为城市管理、综合行政执法工作的重要抓手，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实。局党组高度重视法治建设工作，定期听取行政执法、法治政府建设工作情况汇报。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习重要内容，并开展专题研讨。对全局的重大行政处罚案件进行集体讨论并形成决议，今年共组织召开案件审理委员会会议10次，审理案件95起。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉维护司法权威，实行依法决策、依法行政、依法管理。共出庭10次，涉诉案件出庭率达到100%。

三、承担重点任务落实情况

（一）加强立法联系点建设。不断健全组织机构，完善工作制度，加强联络员队伍建设，紧密结合工作实际，注重夯实基础、突出执法局特色，不断丰富全过程人民民主实践，努力打造民主民意的表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。

（二）严格落实法律顾问及公职律师制度。为维护司法权威，实行依法决策、依法行政、依法管理，我局共配备1名法律顾问，目前已有5名执法人员通过公职律师考试。

（三）推行镇街赋权试点工作。与16个乡镇签订赋权事项交接书，成立16个帮扶组到镇街实训，建立起城市管理和综合行政执法“三吹哨一报到”新模式（即主管部门、镇街、社区“吹哨”，执法中队“报到”），实现与县业务主管部门互动互联，与镇街、社区互促互融，与镇街共同解决基层治理问题。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）继续加强法治教育学习。定期组织全体执法人员（包括镇街执法中队执法人员）对法律法规进行深入学习，收看收听省、市主管部门的法治业务专题讲座，并组织全体执法人员参加每月的法治素养能力测试，不断提升全体执法人员学法意识和运用法治思维的能力水平。进一步增强学习宣传的思想自觉和行动自觉，丰富学习宣传方式，继续开展领导带头宣讲，切实用习近平法治思想引领法治政府建设工作，推动学习成果转化为生动实践。

（二）持续提升行政执法规范化水平。强化队伍专业化建设，以落实行政执法“三项制度”为抓手，做大做强基层中队法制员队伍，激发基层依法行政水平提升的内生动力。严把重大案件质量关，进一步规范执法办案程序，细化量化办案程序、自由裁量等工作。加强执法队伍专业化培训，依托月学季考、法治素养考试等方式强化执法业务学习培训。通过集中学习、以案释法、岗位练兵等方式，重点培训、文明执法、规范执法、执法程序等方面内容，强化程序意识和风险意识，提升执法人员的综合素养和执法能力，提高执法队伍的依法行政水平。

（三）推动法治宣传活动持续深入。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新形式开展法律宣传，结合“城市管理进社区”等活动，加大法治工作宣传力度，做好法治典型案例宣传。用群众喜闻乐见的方式方法，扩大普法覆盖面，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）加强部门之间协调联动。加强与县直部门和乡镇街道的联系和协调配合，积极配合相关行业主管部门开展行政执法业务培训，规范行政执法行为，提升综合行政执法业务水平。