2025年9月26日，莒南县文化旅游安全生产专业委员会办公室印发《莒南县2025年国庆、中秋假期文化和旅游安全生产工作实施方案》（以下简称《实施方案》）,现就制定背景、决策依据、出台目的和重要举措等方面解读如下：

一、制定背景

2025年国庆、中秋双节叠加，文旅市场将迎来客流高峰，景区游览、文旅活动、交通出行等环节安全生产风险交织叠加，安全防范压力陡增。为深入贯彻落实上级关于安全生产的决策部署，切实压实文旅行业安全生产责任，有效防范化解各类安全隐患，坚决遏制安全事故发生，保障广大游客生命财产安全，确保节日期间文旅市场平稳有序，特制定本实施方案。

二、决策依据

本《实施方案》以习近平总书记关于安全生产的重要指示精神为根本遵循。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《旅游安全管理办法》等法律法规明确了企业主体责任和部门监管职责，为方案制定提供了坚实法律支撑。同时，文化和旅游部启动安全生产治本攻坚三年行动为方案制定提供了直接政策依据。

三、出台目的

指导各镇街、各文化旅游安全生产专委会成员单位、各文旅行业企事业单位明确文化旅游安全生产工作核心要求，厘清各方安全责任与具体措施，明晰工作重点与落实路径，提升安全风险防范意识及应急处置能力，推动将方案要求转化为实际行动，切实保障游客生命财产安全，维护文旅市场稳定有序，有效防范和遏制各类安全事故发生。

四、重要举措

以“安全第一、预防为主”为原则，聚焦景区、旅行社、星级饭店、文化场馆等重点场所，全面排查整治安全隐患。《实施方案》重要举措主要包括三部分：

(一)镇街职责：严格落实安全生产属地管理责任。派驻人员下沉景区，强化综合整治；开展辖区文旅场所拉网式排查，建立隐患台账，督促限期整改；加强安全宣传，引导群众安全出行。

(二)部门职责：强化责任落实，完善协同机制。文旅局牵头，联合公安、交警大队、消防、交通运输等部门开展专项督查。加大检查执法力度，严查违法违规行为；完善应急预案体系，做好应急值守工作，提升综合监管效率和治理效果。

(三)文旅企业职责：落实主体责任，开展自查自纠。梳理风险点和安全隐患点，强化隐患事故排查、内部安全管理、应急处置等硬约束；加强设施设备检修维护和从业人员安全培训；健全应急机制，备好应急物资，确保突发情况及时有效处置。