莒南旅安发〔2025〕4号

各镇街、各文化旅游安全生产专委会成员单位、各文旅行业企事业单位：

现将《莒南县2025年国庆、中秋假期文化和旅游安全生产工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县文化旅游安全生产专业委员会办公室

2025年9月26日

（此件公开发布）

莒南县2025年国庆、中秋假期文化和旅游安全生产工作实施方案

2025年国庆、中秋假期即将来临，根据旅游市场消费分析研判，国庆、中秋长假是旅游出行的高峰期，客流、车流集中汇集。文化旅游市场供给、服务质量、督导检查、安全生产、应急处置等压力很大，根据省、市、县相关安全工作会议部署要求，为切实加强假日期间文化和旅游安全生产工作，保障广大游客的生命财产安全，维护文化和旅游市场秩序，现就有关工作通知如下：

一、指导思想

各镇街、各文旅安全专委会成员单位、文旅行业企事业单位要坚持“人民至上、生命至上”，充分认清做好当前文化旅游安全生产工作的严峻性和紧迫性。安全是一切工作的基础，要强化底线意识，把保障假日文化旅游安全生产工作作为各项工作的重中之重，坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入分析 本区域、本领域安全生产形势，强化安全风险研判，落实安全生产主体责任和安全生产岗位责任制，层层落实责任措施，加强旅游景点和文化娱乐场所安全管理，严防文化旅游安全事故发生。

二、目标要求

通过各文旅企业、属地镇街和相关县直部门的协同努力，让消费者“吃得放心、住得安心、行得舒心、游得欢心、购得开心、娱得尽心”，给予“吃、住、行、游、购、娱”六大要素全方位、规范化服务和保障，确保假期全县文旅市场安全、平稳、有序、祥和。

三、责任分工

（一）镇街职责

文旅企业所在镇街要认真履行“安全生产属地管理”责任，假期期间要派驻人员下沉景区，与景区一起做好安全生产工作，除了做好共性任务：协助做好辖区内星级民宿、农家乐、KTV、网吧、公共文化艺术活动场所等文旅方面的安全生产工作；强化道路交通、森林防火、环境卫生综合整治，确保辖区主干道 两侧公共卫生间干净卫生；负责辖区内农村大集网红直播管理力度，对传递负能量的网红及时约谈、制止，重点做好以下工作：

1.十字路街道：协助负责天佛风景区、石泉湖旅游区、禧园的安全生产工作；假日期间，每天安排工作人员协同有关部门疏导交通，保障景区周边重要路段顺畅。

2.大店镇：协助负责天马岛西门、省政府旧址的安全生产工作；假日期间，每天安排工作人员协同有关部门疏导交通，保障天马岛西门公路路段顺畅。

3.涝坡镇：协助负责天马岛北门、南门的安全生产工作；严禁天马岛景区周边农户拦路停车、不合理收取停车费、占道经营、尾随兜售商品；假日期间，每天安排工作人员协同有关部门疏导交通，保障天马岛北门、南门周边路段顺畅。

4.朱芦镇：协助负责无极鬼谷旅游区的安全生产工作；严禁无极鬼谷景区周边农户拦路停车、不合理收取停车费、占道经营、尾随兜售商品；假日期间，每天安排工作人员协同有关部门疏导交通，保障无极鬼谷旅游区周边路段顺畅。

5.洙边镇：协助负责茶溪川旅游区的安全生产等工作。

6.坪上镇：协助负责厉家寨展馆的安全生产等工作。

7.其他镇协助负责本辖区内文化旅游活动的安全生产工作。

（二）部门职责

各有关部门要进一步加大检查执法力度，查处道路运输、 涉旅餐饮饭店、旅游购物店、旅行社等市场主体的违法违规行为，提升综合监管效率和治理效果，确保文旅环境健康、和谐、稳定。

1.县文化和旅游局：负责牵头、组织、协调相关职能部门进行文旅市场综合管理，做好文旅企业服务质量提升工作，做好文旅信息统计上报、咨询服务、投诉处理、文明旅游引导工作。

2.县公安局：负责做好景区及周边社会治安综合整治，假期期间要组织警力到景区内开展巡逻防控，依法打击欺客宰客、欺行霸市、“黄牛”倒票等违法行为；假期期间，每天安排人员下沉天马岛景区、禧园景区。

3.县交警大队：负责做好道路交通疏导工作，及时处置交通事故，优化景区周边交通组织，推进车流单向通行，提高道路通行效率；每天安排人员到天马岛景区、禧园景区周边道路进行交通组织，确保道路畅通。

4.县消防大队：负责做好景区、星级饭店、星级民宿、KTV、网吧、游艺场所等文旅场所消防安全监督、检查、应急处置等工作。每天安排人员到天马岛景区、禧园景区值班备勤。

5.县交通运输局：负责加强对旅游客车及企业的安全监管， 严厉打击旅游“黑车” 、旅游客车超范围经营等行为；加大对以“旅游直通车”“旅游专线”等名义从事非法旅游包车客运行为的查处打击力度；联合公安、交警、属地镇街等单位依法查处、打击景区周边私家车非法营运行为；负责协调县客运公司应急客运车辆；每天安排人员到天马岛景区、无极鬼谷旅游区、禧园景区周边道路进行交通组织。

6.县综合执法局：负责城市广场、公园内儿童充气城堡、游乐设施监督管理、安全检查；指导镇街派驻中队治理景区周边流动摊点占道经营行为，加强景区周边环境秩序综合治理。每天安排人员到天马岛景区、无极鬼谷旅游区、禧园景区周边道路进行秩序维护。

7.县卫健局：负责协调“120”做好涉旅应急救援；协调属地卫生院在天马岛景区、无极鬼谷旅游区、禧园景区，各派驻一辆救护车及两名医护人员。

8.县市场监管局：加大文旅场所内商户明码标价、文明经营检查力度，严厉打击欺行霸市、虚假广告、价格欺诈、漫天要价、欺客宰客、强迫消费等违法经营行为；做好旅游景区特种设备运营安全监管工作；加大对饭店、饮食摊点食品卫生安全监管力度和餐饮安全管理，严厉打击餐饮服务无证经营行为；每天安排人员到天马岛景区、无极鬼谷旅游区、禧园景区驻点监管。

9.县商务局：督促餐饮场所认真落实制止餐饮浪费行为，指导景区、涉旅饭店加强餐桌文明宣传，有效制止餐饮浪费现象；加大对餐饮企业“分餐制、公筷制”“坚决制止餐饮浪费行为”的宣传力度，为广大游客提供安全文明的用餐环境。

10.县自然资源和规划局：负责检查景区森林防火工作。

11.县教体局：负责研学旅游的安全生产工作。

12.县水利局：负责水利风景区的安全生产工作。

13.县农业农村局：负责农家乐、乡村游的安全生产工作。

（三）文旅企业职责

各文旅企业要牢固树立安全发展理念，切实履行安全生产主体责任，假期前及期间要加大隐患排查整治力度，坚决守住安全生产底线。

1.旅游景区。

（1）各景区要通过LED显示屏、语音广播等方式，公布咨询（救援）电话、森林防火、安全旅游、文明旅游等温馨提示。

（2）通过微信公众号、官方网站等渠道发布包含预约方式、安全出游的温馨提示。各景区要针对优惠票需等待问题，采取在平台首页加大公示力度等针对性措施，切实减少游客投诉。

（3）强化重点区域的疏导管理。加强对景区检票口、购票口等主要通道、重要参观点、休息餐饮区、缆车上下站和内部停车场等容易形成人员聚集区域的客流疏导，避免游客长时间等待。

（4）扩大停车容量。要积极做好交通疏导预案，挖掘景区周边停车资源，扩大停车容量，着力增加车位供给，最大限度为游客提供便利。

（5）加强活动安全管理。严格履行大型活动审批程序，按照“谁主办，谁负责”原则，做好文旅活动安全管理。

（6）加强内部车辆行驶安全管理。强化司机安全教育培训， 严禁超速、超载、无证上岗；严格对观光车、摆渡车等内部车辆按技术标准进行检修保养；提示乘客系好安全带。

（7）做好景区森林防火工作。各景区要落实森林防火责任，严格火源管控，加大防火宣传，配足应急物资，加密巡逻频次，确保森林防火形势平稳。

（8）持续开展隐患排查整治。节前要组织专业力量对特种设备、儿童游乐设施、滑坡落石、基础设施、高风险旅游项目、森林防火、食品卫生、燃气安全等存在的隐患，进行排查整治；所有景区要梳理高空临崖等重点风险区域，完善警示标识，假期期间要安排专人加密巡逻。

（9）做好涉水游乐项目安全。景区内部每个涉水区域都要配备长绳、长竹竿、救生衣；天马岛景区、无极鬼谷旅游区、鸡龙河湿地公园、天佛景区、茶溪川旅游区等存在涉水游乐项目的景区务必确保游客体验时科学规范穿好救生衣和涉水游乐项目的水质符合标准。同时，应急救援人员要对娱乐水面进行动态巡逻。

（10）开展浸水电气线路排查。对潜水泵等浸泡在水中的电气、防水电缆进行专项严格排查，杜绝该类触电事故发生。

（11）强化应急处置。制定和完善拥堵踩踏、游客滞留、森林防火、食品卫生、舆情处置等国庆、中秋假期专项预案，强化培训和演练；确保景区内部应急救援电话畅通，组建应急救援队伍并进行动态巡逻，配齐救援绳、担架等应急物资。

（12）提升旅游服务质量。开展“微笑服务”行动，加强从业人员职业操守教育，教育员工牢固树立服务意识，尤其是强化游客服务中心、停车场等一线工作人员的教育培训，避免服务态度“冷、横、硬”；及时、稳妥、热情办理各类投诉，坚决避免引发不必要舆情。

（13）开展文明旅游志愿服务。各景区要设立文明旅游志愿服务站，为游客提供吃、住、行、游、购、娱等相关服务咨询，解答游客提出的疑问。

（14）对外宣传要以限量、有序、预约、平稳为主题。

（15）强化信息报送。各景区要围绕有序游览、文明游览、优质服务、精彩活动、志愿服务等主题，抓拍优质照片进行报送；按照时间节点安排专人报送当日文旅信息，包括游客数量、消费数据、安全生产等内容。

2.旅行社。旅行社要与游客、履行辅助人签订规范的合同， 严禁租用或使用营运证件不全、车况不好的“黑车”；严格落实“一团一报”制度， 自觉抵制“不合理低价游”，严禁“导游辱骂游客”“强迫购物”，严禁转让、出租、出借旅行社业务经营许可证。

3.星级饭店。做好食品卫生管理工作，防止食源性疾病和食物中毒事件发生；加强消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施设备正常运行。

4.星级民宿。做好食品卫生管理，防止食源性疾病和食物中毒事件发生；严格落实客房日用品“一客一换一消毒”制度；认真排查线路，强化火灾防范；加强消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施设备正常运行。

5.KTV 、网吧、游艺场所。认真排查线路，严格火源管控，强化火灾防范；加强消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通及消防设施设备正常运行。

6.公共文化服务场馆。假日期间，要认真排查线路，严格火源管控，强化火灾防范；加强消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通及消防设施设备正常运行。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各责任单位要高度重视，按照“一岗双责”“三管三必须”和“属地管理”的要求，强化红线意识和底线思维，切实履行监管责任和企业安全生产主体责任，要加强组织领导，明确分工，落实责任，扎实推进，务求实效。

（二）落实自查整改。各企业要扎实进行安全隐患自查自纠，梳理容易发生游客扎堆聚集的风险点和安全隐患点，针对发现的问题要即知即改。

（三）强化值班值守。各责任单位要做好节假日期间的应急值守工作，坚持24小时领导带班制度，按照规定报告突发事件及处置情况。

县文旅安全专委假日期间24小时值班电话：0539-7212009。