各基层社、县直公司：

《莒南县供销合作社联合社2019年工作要点》已经县联社党委会研究通过，现予以印发，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

莒南县供销合作社联合社

2019年3月11日

（此件公开发布）

莒南县供销合作社联合社2019年度工作要点

2019年全县供销社工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中全会精神，按照上级社及县委、县政府中心工作部署，坚持服务与发展并重，担当作为、狠抓落实，深化改革、提升能力，以“围绕一个中心（党建引领践行为农务农姓农）、聚焦两个关键（与农民利益联结，为农服务能力提升）、覆盖三个层面（联合社、基层社、社属企业）、打造四个体系（组织体系、经营体系、服务体系和监管体系）”的1234工作思路，不断提高为农服务能力，推动自身改革高质量发展，在乡村振兴中展现新作为。

一、强力推进村社共建提质拓展

1、坚定不移推进共建土地股份合作社。在运营好已成立土地股份合作社的基础上，总结经验复制推广，按照“三年三步走”步骤，因地制宜，在全县新发展土地股份合作社20家，达到每个镇街（园区）有2-3家土地股份专业合作社。依托土地股份合作社和为农服务中心等资源要素，解决乡村产业振兴中的土地、三产融合与农民增收等难题，为田园综合体等新型经营主体提供新的土地运营模式和小农户融入大市场模式。

2、继续推广共建水肥一体化服务网络体系。强化与市供销农资公司和施可丰集团的联合合作，在抓好筵宾镇试点推广的基础上，通过示范带动、培训推广、技术服务等一系列措施，在全部镇街推广共建“水肥一体化”服务体系。规划在10个村建设智能自助加肥站，升级6处草莓、葡萄、蔬菜等高效果蔬节水农业基地，扩大应用面积，进一步探索破解农业面源污染、节水灌溉、增产提质等问题。

3、持续完善村社共建服务标准化体系建设。按照国家级服务标准化试点任务目标，结合工作实际，进一步修订和完善村社共建建设、运营及服务提供和保障等环节标准，丰富和健全服务标准体系，力争年内通过国家级验收，为村社共建在面上推广打好基础。

二、整合提升农业社会化服务能力水平

4、加快为农服务中心改造提升。加快县级为农服务中心建设以及大店、板泉、相沟、石莲子和文疃等为农服务中心改造提升，做好筵宾、涝坡等为农服务中心建设规划。结合主要农作物生产全程机械化示范县创建，加大高效植保、粮食烘干、秸秆打捆等机械设备配置力度。拓展农副产品加工、电商、冷链物流等新业态服务领域，延伸产业链，推进规模化服务与一二三产业融合发展，强化统领系列化服务承载能力，打造全方位、全产业链的“新六产”综合服务平台。

5、加大为农服务资源整合联合。以县级为农服务中心为依托，加大政策争取和扶持力度，通过股权合作、业务联合、租赁代管等运营方式，整合镇级为农服务中心服务设施、农机、人力等优势资源，建立上下左右联合合作及利益联结分配机制，参与土地托管、政府购买服务、植保飞防、秸秆还田、农资供应等服务，全年完成土地托管服务58万亩。

6、稳妥推进农村合作金融服务。贯彻落实总社供销金字[2018]51号文件精神，围绕生产、供销、信用“三位一体”综合服务模式，以服务实体经济为目标导向，严守不发生系统性金融风险底线，依法合规开展信用互助业务，坚持稳中求进原则，再新发展2-3处信用互助试点合作社。积极与金融、担保机构对接合作，打造金融服务资源下乡进村的综合平台，承接普惠性各类金融服务。加强与上级社、保险机构合作，探索“自保+再保”业务，提高系统内财产、人身保险参保规模，完成市社下达的统筹统保任务。在农业政策性保险的基础上，推广扩展商业补充保险，为更多经营主体提供风险防控保障。

7、扎实推进脱贫攻坚。按照各级脱贫攻坚工作部署要求，围绕农业服务、入社帮扶、项目收益等具体帮扶措施，坚持“真扶贫、扶真贫”，认真做好对接贫困群众的帮扶工作，确保获得实实在在的收益，完成年度扶贫工作任务。

三、深入推进现代流通线上线下融合发展

8、夯实线下基础壮大龙头企业。推动鲁南苏北最大的县级商业城市综合体--乐尚城市综合体项目上半年完成业态设计、建筑设计，下半年动工建设。开元新华府年内投入运营。丰富超市经营业态，提升购销县域优质农产品的能力和规模。进一步优化两大龙头企业的城区（社区）便利店布局，全面完成县政府促进消费十一条的各项任务。

9、融合互联网推进线上出实绩。依托供销电商公司，联合区域农村电商快递龙头，强化供销e家、淘宝、京东等平台优势，广泛吸纳农民合作社、农产品基地等入驻平台，推动“产自莒南”优质农产品上行，提升电商平台管理和服务水平。加快提升县级物流快递配送中心、镇级配送站、村级配送点配送能力。在抓好筵宾、道口等镇级快递配送站运营的基础上，重点推动文疃、大店、相沟等基层社启动电商镇村快递业务。扩大村级电商服务网点覆盖面，打通农村电商服务“最后一公里”。

四、强化基层供销社组织提升

10、推进基层供销社改造提升。坚持“组织、资产、经营、服务”融合提高，在强化生活资料、生产资料供应主渠道主力军的同时，重点推进洙边、文疃、涝坡、相邸等供销社镇级日用品超市扩建，坊前、筵宾供销社两处老社址饭店资产开发，石莲子、大店供销社两处为农服务中心等项目建设，盘活闲置资产，确保基层社业务推进有组织、有阵地、有抓手。针对中心店设施陈旧等突出问题，规划改造提升供销中心店6处，建成集日用品农资供应、物流配送、金融服务等功能于一体的新型农村综合服务社，拓宽经营服务领域。争创全国供销合作社系统“农村综合服务社星级社”“基层社标杆社”。

11、规范提高农民合作社及联合社发展质量。对照新修订实施的《农民专业合作社法》，结合系统工作实际，协同配合有关部门，开展系统内有业务合作或挂名挂靠关系合作社的摸底整顿和规范提升工作，按照“分类指导、量质并举、良性发展”的原则，建立健全退出机制、引导扶持机制和监督约束机制。对“一人社”“僵尸社”“空壳社”等坚决退出系统领办创办名录库；对“薄弱社”“稳定社”等加强组织引导和激励扶持，强化监督约束，使其真正成为民办民管民受益的合作经济组织，打造一批农民合作社示范社，不断夯实供销社基层组织基础。在提高农民专业合作社发展质量的基础上，探索同行业、同领域合作社的联合合作，规范发展农民合作社联合社，进一步健全供销社基层组织体系。

五、深化社有企业改革发展

12、健全完善现代企业治理机制和管理体制。推进参控股企业法人治理结构建设，完善股东会、董事会、监事会和经理层等各负其责、协调运转、有效制衡的决策监督和执行机制。适应市场需要合理设置内部组织机构，厘清工作职责、理顺运行体制，健全风险防控机制，提高自身经济实力和为农服务能力。

13、加强联合合作和开放办社。坚持市场导向，加快系统上下、不同行业领域的联合合作，积极引入社会资本资源，不断创新社有企业联合合作机制，逐步建成符合市场经济要求的运行机制和经营服务模式。加大“双招双引”工作力度，确保全面完成县委县政府下达的招商引资、招才引智任务。

14、强化社有资产监管和运营。强化社有资产管理委员会审批决策和监督职能，推进供销资产运营管理公司由管理资产向运营资产拓展，探索社有资产整合重组、资源优化配置、核心业务高效运营“三位一体”运行机制。探索政策扶持变股权投资，落实社有资产监管主体责任，引入第三方评价机制，确保项目落地实施，通过资金注入、项目合作、业务联合，密切产权联结和层级关系，逐步完善以供销社为主导的行业指导体系、以社有企业为支撑的经营服务体系的双线运行机制。

六、全力做好安全生产和信访稳定工作

15、切实抓好安全生产经营。坚持“安全生产、预防第一”，树立“隐患就是事故”的红线意识，围绕人员密集场所、危化品经营、老旧房屋及设施设备、重点项目建设等重点领域，建立健全风险管控台账和隐患排查整改台账，落实“一岗双责”，实行责任到人、措施到位，确保不出任何安全事故。

16、强力维持信访稳定。坚持“稳定压倒一切”，聚焦“涉军”人员、“双代员”、改制企业困难职工等重点群体，做好信访矛盾调解、历史积案化解等工作，确保不出现越级上访、缠访闹访等事件。

七、认真落实全面从严治党新要求

17、全面加强党的政治建设。把党的政治建设摆在首位，牢固树立党建引领意识，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步把准政治方向，强化党的政治领导，纯净政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为全面深化供销社综合改革，助力乡村振兴提供坚强的政治保障。

18、努力开创系统党建工作新局面。以全面落实巡察整改为契机，聚焦系统改制困难企业多、党员组织活动难度大等实际问题，贯彻“管系统必须管党建、抓业务必须抓党建”要求，做到党建与业务同部署同落实，履行管党治党政治责任。按照“三室六有”标准，规范完善基层党组织阵地建设，抓好流动党员、驻外党员、行动困难党员等组织关系理顺工作。在搞好“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育活动的基础上，利用好“灯塔e站”“学习强国”等平台，加强党员学习教育，提升党员素质。落实意识形态工作要求，牢牢掌握意识形态领域的话语权、主动权。抓好“党建带社建、三三共争优”党建品牌创建，促进党支部晋级争星。

19、持之以恒强化党风廉政建设。坚持党要管党、全面从严治党，勇担主体责任、压实政治责任，认真履行“一岗双责”，盯紧盯牢管人管钱管物管项目的单位和岗位，查找风险点，加强权力运行制约和监督，运用好监督执纪“四种形态”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实各级关于“担当作为、狠抓落实”要求，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题，不断推动全面从严治党向纵深发展。