为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央、省市县主题教育会议精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践，推动全体党员干部更加自觉地为新时代的历史使命而努力奋斗，结合我中心工作实际，就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、指导思想

在新中国成立70周年之际，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是推进新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。要充分认识开展主题教育的重大意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照县委主题教育大会安排部署，贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，以力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育全体党员干部统一思想，不断提高政治站位，在新时代、新征程中，把“初心”和“使命”融入到住房保障事业发展全过程，贯穿到落实工作各环节，为助力住房保障事业全方位振兴贡献新的智慧和力量。

二、目标要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领干部职工为住房保障工作锐意进取，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，总要求是：守初心、担使命，找差距、抓落实。坚持思想建党、理论强党，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持以上率下，以“践初心、担使命”为抓手，带头学，带头做，为党员作出表率。坚持问题导向，以刀刃向内的勇气和彻底的自我革命精神，解决违背初心和使命的各种问题。坚持突出特色，把传承弘扬沂蒙精神贯穿主题教育全过程，教育引导领导干部和党员传承红色基因，重塑“水乳交融、生死与共”的党群干群关系。坚持从严从实，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，确保主题教育不虚、不空、不偏、不走过场。

三、参加范围和时间安排

参加范围和对象：这次主题教育对象包括中心机关及下属单位全体党员，重点是党员领导干部。

时间安排：从2019年9月开始，11月底基本结束，时间不少于3个月。

四、工作安排

这次主题教育不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行，采取简便管用的措施，重点做实学习教育和检视整改，着力解决问题。

（一）强化学习教育。坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，坚持原原本本学、分类分层学、集中研讨学，兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮。

1、原原本本学。党员干部特别是党员领导干部要坚持以自学为主，注重通读研读，认认真真读原著、读原文、悟原理，全面系统学、深入思考学、联系实际学，要深入学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于住房保障的重要指示精神，要与习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话、重要指示批示精神结合起来学，要以党组为学习单位，结合“三会一课”和主题党日等组织党员干部开展集中学习。中心信题教育领导小组定期整理相关学习资料，印发供党员干部学习。

中心领导班子和全体党员干部要开展“每日学习一小时”活动，制定个人学习计划，注重学习实效，采取适当方式检验学习效果，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。主题教育活动办公室要制定集中学习计划，每月组织1-2次集中学习，安排领导干部参加县里举办的读书班。领导班子成员学习计划要经党组会会议审定后报县委巡逻回指导组，其他党员干部学习计划由支部留存备案。

2、集中学习研讨。采取党组理论学习中心组学习、领导班子领读原文等多种形式交流研讨。注重运用现代信息手段，利用“学习强国”、“灯塔—党建在线”、“临沂党建”等载体平台，组织党员干部开展学习研讨，聚焦主题，增强学习的效果。领导班子要安排时间开展集中学习研讨，每月开展1-2次，重点围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养和廉洁自律等内容列出专题，制定学习研讨方案计划，报县委巡回指导组审阅。

充分运用山东省政府暨八路军115师司令部旧址、渊子崖村抗日保卫战纪念遗址等红色资源，开展“进基地寻初心”活动，进行革命传统教育；组织观看《沂蒙山》、《梦想沂蒙》、《喜盈代村》等优秀影视文艺作品，到廉政警示教育基地开展警示教育，引导党员领导干部联系违纪违法、形式主义、官僚主义反而案例对照反思；运用各领域攻坚克难典型案例和各方面先进典型事迹，开展先进典型教育。教育引导党员干部继承和发扬无产阶级在革命斗争中形成的革命精神、优良作风和高尚品德，坚定理想信念，增强党性原则，矢志不渝地听党话、跟党走。

开展住房保障系统解放思想推动高质量发展专题研讨，深化对住房保障建设重大政策、重大任务认识，认清住房保障系统民生领域短板，贯彻落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”要求，突出保障和改善民生，着力补齐老旧小区改造、棚户区改造、拆迁补偿安置、物业管理、开发管理等方面短板，持续推进保住房、增设施、强管理、优环境、促整改工作，努力推动全县住房保障事业高质量发展。

同时，邀请县委巡回指导组列席领导班子至少1次专题学习研讨。

（二）深入开展调查研究。要把调查研究贯穿主题教育全过程。领导班子及成员要按照“五个围绕”的调研要求，坚持问题导向、注重实效，结合省市县委确定的重点任务，扑下身子、沉到一线，及时发现问题、解决问题，改变作风。

1、明确方调研重点。着眼全局查找自身问题，立足住房保障工作实际，聚焦住房保障、开发管理、老旧小区改造、物业管理等工作，查找党群干群关系淡化、党员教育管理宽松软、党建主体责任缺失等方面存在的突出问题，科学确定调研课题。制定调研方案。

2、查找问题短板。落实“一线工作法”，结合领导干部“结亲连心”活动、党员“双报到”到华泉苑西区志愿服务活动、17名优秀干部“千名机关干部进网格”活动、选派“第一书记”范伟村和滕祥军到坊前镇可乐坡村帮扶工作等活动，访基层党员干部、访服务对象，通过面对面座谈、点对点恳谈等方式，切实掌握第一手材料。

3、制定调研方案。深入住房保障系统、服务对象和窗口单位以及党建联系点、扶贫联系点等进行调查研究，梳理调研情况，分析存在的问题和症结，提出解决的思路和办法。对调研中发现的重点难点、带有普遍性问题的地方，拿出务实管用的实招硬招，制定精准化的工作方案。认真总结基层先进经验做法，分领域、分层面建立制度规范，形成长效机制。

4、推动成果转化。主要负责同志主持召开专题会议，交流调研成果。总结提炼破解难题、推动工作的思路和举措，并集中力量抓好专题推进落实，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动；总结提炼可复制、可普及的典型做法和实践经验，转化为解决问题的具体行动、推动发展的政策措施和制度。同时，邀请县委巡回指导组参加指导调研成果交流会。

（三）对标检视问题。要把检视问题贯穿主题教育全过程，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市县委决策部署，对照初心使命、先进典型，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等多种方式，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1.广泛听取意见。结合调查研究，采取召开座谈会、谈心谈话、设立意见箱、发放征求意见表、与党员干部谈心等方式，充分听取党员干部群众、工作服务对象的意见建议，结合群众诉求“大排查大化解”活动，及时查找问题，发现不足，要认真研究、逐一回复。

2、认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，把自己摆进去、把责任摆进去、把正在做的事情摆进去，始终奔着问题去，聚焦习近平总书记指出的“三偏”和“四个短板”问题；聚焦房地产业建筑业经济贡献率不高、发展速度不快、发展质量不高、内生动力不足问题；聚焦中央巡视、中央环保督察、国务院大督查、扫黑除恶专项斗争督导和巡视反馈的问题，结合开展解放思想大讨论和深化作风整顿优化营商环境中查摆的问题、主题教育调查研究中发现的问题，实事求是检视自身差距，列出问题清单，并明确具体解决措施和整改时间，落实具体责任人。

（四）狠抓整改落实。要把整改落实贯穿主题教育全过程。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，在解决问题上见到实实在在的成效。

1、抓好问题整改。列出问题清单，制定整改方案。要对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视反馈的问题等进行梳理，结合重点民生实事落实情况，列出个人整改问题清单，建立问题整改督查推进制度。主持召开专题会议，研究制定整改方案。

组织党员参加志愿服务，为身边群众办实事好事。组织开展“对标定位、晋级争星”活动，激发党员争先创优的积极性和主动性。健全落实党员挂牌上岗、示范窗口创建、岗位目标责任管理等制度；全面推行“红色物业”，帮助解决实际问题。

2、开展专项整治。明确专项整治任务。要对房地产开发企业与经纪机构、房地产“烂尾楼”、物业管理服务、棚户区改造、建筑市场秩序、信访问题等突出问题，开展专项整治，在此基础上，要结合住房保障实际和各级巡视巡察反馈问题，有针对性地列出需要整治的其他突出问题，制定切实有效的整治措施。能当下整改的，要提早行动，按期整改到位；一时解决不了的，要制定阶段目标持续整改；带有系统性普遍性的突出问题，要进行集中整治。对专项整治中的好经验、好做法，要以建章立制的形式常态化落实，巩固专项整治成果；对存在的薄弱制度环节，要及时扎紧篱笆，堵塞漏洞；对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃问责查处。把专项整治情况以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会，充分运用学习调研成果，针对检视反思的问题，建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、整改时限，拿出过硬措施，扎实抓好整改。扎实开展批评与自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

三、组织实施

“不忘初心、牢记使命”主题教育是一项重大政治任务，必须周密安排部署，强化责任落实，确保主题教育取得实效。

1、加强组织领导。成立莒南县住房保障中心“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党组书记任组长，履行第一责任人职责，其他党组成员为副组长，履行“一岗双责”，领导小组下设办公室，负责日常工作。领导干部要以上率下抓好自身的教育，防止只抓下级、不抓自身，带动党员干部扎实开展主题教育。党组定期召开专题会议分析总结主题教育开展情况；

2、坚持统筹协调。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同深化作风结合起来，同全中心工作结合起来，通过学习教育，激发强大的工作热情和工作干劲，推动全省住房城乡建设事业不断取得新胜利。

3、加强舆论宣传。充分利用网络、微博、报刊等各类媒体对主题教育的进展及取得的成效等情况进行宣传报道，营造良好舆论氛围。深入宣传党中央精神和省委部署要求，加强正面引导，强化舆论监督。

4、强化典型引导。要选树宣传先进典型，尤其要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。

莒南县住房保障中心

2019年9月17日

(此件公开发布）