各县区住房和城乡建设局、临沂沂河新区规划建设局，临沂高新技术产业开发区园区建设办公室，临沂临港经济开发区规划建设局，各有关单位，各招标代理机构：

为贯彻住房和城乡建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）、山东省住房和城乡建设厅《关于在全省房屋建筑和市政工程招标投标领域推行“评定分离”的意见》（鲁建建管字〔2021〕7号）精神，探索推进评定分离方法的要求，合理运用“评定分离”的评标方法和定标方法，现结合我市实际制定评定分离工作指引，在全市范围内自公布之日起试行。

一、评定分离的定义

“评定分离”即评标和定标分离，是指招标人组建评标委员会，评标委员会根据招标文件规定评标方法和标准，向招标人推荐中标候选人。招标人组建定标委员会，在中标候选人中择优确定中标人。

二、适用范围

我市行政区域内，依法必须招标的房屋建筑和市政工程。鼓励招标人采取“评定分离”方式确定中标人。

三、评标办法

由招标人科学制定评标和定标办法，分别组建评标委员会和定标委员会。评标委员会根据招标文件评标办法，向招标人推荐合格的中标候选人。定标委员会根据招标文件定标办法，在评标委员会推荐的中标候选人中择优确定中标人，评标、定标办法不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

四、定标前准备

（一）推荐中标候选人。招标人在招标文件中明确推荐中标候选人的方法和数量，评标委员会应当按照招标文件确定的评标方法和评标细则进行评审，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐出不排序的中标候选人。

（二）编制评标报告。评标委员会向招标人提交评标报告，评标报告应当由全体评标委员会成员签字。评标报告应当包括以下内容：（1）基本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）废标情况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格一览表（包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果、结论的表格、说明、记录等文件）；（8）推荐的中标候选人名单；（9）澄清、说明、补正事项纪要。

（三）中标候选人公示。招标人在收到评标报告之日起3日内在公共资源交易中心网站公示不排序的中标候选人，公示期不少于3日，中标候选人公示应当载明中标候选人的名称、投标报价、工期、业绩、项目负责人等信息。公示期结束后无异议的，招标人应在7日内召开定标会议确定中标人。中标候选人公示异议的提出和处理，适用《招标投标法实施条例》第五十四条的规定。投标人对评标结果有异议的应当在公示期内提出。因异议或投诉导致中标候选人少于招标文件规定的数量时，招标人继续定标还是组织原评标委员会重新评审推荐中标候选人由招标人在招标文件中明确。

五、定标办法

（一）组建定标委员会

招标人负责组建定标委员会，承担定标的主体责任。定标委员会成员可以是招标人的领导班子成员、中层管理人员、工程技术、经济人员等，成员人数为5人及以上单数。定标委员会组成后，应推举1名定标委员会主任，主持定标会议，按照招标文件的规定完成定标事项。

定标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，保守秘密。成员与定标候选人有利害关系的必须回避。

（二）定标因素

招标人应当按照工程特点，在中标候选人的合同履行能力和风险、工期控制能力、类似工程施工经验、质量安全、节能减耗、新技术、新工艺等方面设定综合考虑定标标准，并在招标文件中载明，由定标委员会定性评审，择优确定中标人。必要时，招标人可对中标候选人合同履行能力和风险进行考察，并出具考察报告供定标委员会参考；也可由中标候选人项目负责人，针对工期控制能力、类似工程施工经验、质量安全、节能减耗、新技术、新工艺等方面向定标委员会进行答辩，定标委员会根据答辩情况对中标候选人进行定性分析。

（三）定标方式

定标委员会各成员根据招标文件载明的定标标准，结合评标委员会的评审结论，对所有进入定标程序的中标候选人定性分析，独立行使投票权，不得弃权或产生废票，应采用记名方式并注明投票理由。得票最多的中标候选人即为中标人。

（四）定标报告

确定中标人。定标委员会根据招标文件确定的定标方法，确定1名中标人，并出具定标报告，定标报告的内容应当包括中标人的名称、各中标候选人的票数、定标委员会对中标候选人的定性分析结论。中标人不得无故放弃中标，中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人可以在剩余中标候选人中，按照原定标程序和方案，组织原定标委员会重新定标，也可以重新招标。

六、中标结果公告与备案

（一）中标人公告。招标人应当在定标工作完成后的3日内对中标人进行公告，公告期不得少于3日。中标人公示应当载明中标人的名称、投标报价、项目负责人信息。

（二）发出中标通知。中标结果公告发布期满，招标人以《中标通知书》的方式通知中标人其投标被接受。

（三）备案。招标人应当自中标通知书发出之日起15日内向住房城乡建设主管部门提交招标投标情况书面报告。招标人应当将定标报告做为《招标投标情况书面报告》内容之一，网上提交备案。

七、监督机制

（一）招标人或招标人的上级管理单位、项目业主可组建定标监督小组，负责监督定标委员会是否按既定的定标方法定标，定标过程是否存在不公平、不公正的情形。监督工作完成后应撰写监督报告。

（二）全过程“留痕”机制

招标人原应对定标前期准备工作、定标工作等同步录音、录像，并将录音、录像随定标资料一并保存。

八、其他

本工作指引自印发之起，在全市范围内试行，试行期为1年。试行期间，各县（市、区）住建局部门结合实际，及时总结在实践中的问题和经验，并报市住房和城乡建设局。

临沂市住房和城乡建设局

2023年7月28日

根据党中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重大决策部署，为深入贯彻落实习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述和党的二十大精神，进一步创新公安行政管理服务工作，加大制度供给、优化管理服务、提升安全水平，更好服务保障高质量发展，公安部研究推出如下措施：

1、全面实施行政许可事项清单管理。对清单内的公安行政许可事项，逐项明确许可条件、申请材料、审批程序、审批时限并向社会公布，加快实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理，激发各类市场主体创新创业活力。

2、大力推进以人为核心的新型城镇化。健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。进一步放宽集体户设立条件，鼓励有条件的地方取消人才市场、众创空间等单位设立集体户限制，推行乡镇（街道）或村（社区）设立公共集体户，便利各类人员落户。

3、探索户籍准入同城化。支持具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。

4、试点实施灵活落户政策。对农村籍大学生、科技人才、退伍军人因实际居住、就业创业等申请落户的，可以迁入原籍地或就业创业地，助力城乡融合发展。

5、为外籍商贸人员来华办理口岸签证并提供换发多次签证便利。对来华商务洽谈、商贸交流、安装维修、参展参会、投资创业等的外国人，来不及在境外办理来华签证的，可凭企业邀请函件和证明材料申请办理口岸签证入境。因商贸业务需要多次往返的，入境后可以换发3年内多次入境有效商贸签证。

6、外国人申办居留证件免于留存护照。外国人申请办理居留许可在按规定核验本人有效护照后，可不留存护照原件，方便外国人在此期间持护照办理有关事项。

7、试点下放保安服务公司设立和保安员证核发审批权限。将保安服务公司设立由省级公安机关下放至设区的市级公安机关审批，将保安员证核发由设区的市级公安机关下放至县级公安机关核发，推行保安员考试网上报名、预约、审核制度。

8、探索旅馆业“一业一证”改革。支持地方探索整合旅馆业审批要件，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一同核查、一并审批、一证准营”。

9、方便农村群众申办交管牌证。推进小型汽车登记和驾驶证考试业务下放至县级公安机关，试点将中型以上载客汽车登记业务下放至具备条件的县级公安机关。优化摩托车科目一考试内容，改进摩托车考试组织方式，为农村群众提供就近便捷交管服务。

10、提高道路资源利用率。推广路口交通精细化组织方式，持续优化交通信号配时。在交通流潮汐特点明显的道路设置潮汐车道，探索设置多乘员车道。因地制宜在学校、医院门口设置限时停车位，支持鼓励住宅小区和机构停车位错时共享。进一步推广轻微交通事故视频快处。

11、便利交通物流货运车辆通行。进一步放宽城市道路对新能源厢式和封闭式货车的通行限制。推广城市货车通道，保障货车顺畅进出禁限行区域内的物流园区、工业园区。监测路网交通运行态势，强化区域间协同配合，建立健全疏导分流保障机制，及时处置交通事故等突发情况。

12、进一步促进汽车消费。实施国产新能源小客车及国产其他小客车新车上牌前生产企业提前查验、车辆管理所免予查验制度，进一步简化二手车异地交易登记和二手车出口登记手续。积极配合推动建立安全可循环的车辆固废回收体系，大力支持新能源充电桩及配套停车位建设。

13、实行公安政务服务“一窗通办”。推行户政、治安、交管、出入境审批管理事项“一窗受理、综合服务”，逐步实现群众一个窗口办成所有事。

14、持续推进公安政务服务“全程网办”。试点新生儿入户、居民身份证丢失补领（领证不超过两年）、居住证办理、户籍类证明开具等高频事项全程网办，推动更多服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。

15、全面实施“跨省通办”。对户口迁移、首次申领居民身份证、申领临时居民身份证、户籍类证明开具、无犯罪记录证明开具等事项，全面实施“跨省通办”。

16、实施“免交证、办成事”改革。按照“能减则减、能免则免”的原则，加快实现群众办事办照免交居民户口簿、居民身份证、居住证、户口准迁证、户口迁移证、驾驶证、护照等证照材料。

17、试点证件照片“一拍共享、一照通用”。研究制定证件照片统一采集标准，推进共享应用，解决群众证件照片多次、多头采集问题。

18、大力推进公安政务服务进社区、进农村。加强派出所综合服务窗口、警务室建设，方便群众就近就地办理相关事项。

19、为船舶和人员出海报备提供便利。上线“平安出海”微信小程序，将出海船舶和出海人员纸上报备改为手机移动报备。

20、精准对接产业安全发展需求。进一步拓展警企沟通联系渠道，推行主动警务、预防警务，鼓励有条件的地方根据产业发展需要建设线上线下警务服务站点，提供便利服务和安全保障。

21、保障服务新业态、新模式规范有序发展。对新业态、新模式坚持监管规范和促进发展并重，促进共享经济、网约房、民宿、电竞酒店、剧本娱乐经营场所、智能网联汽车等新经济健康发展。

22、以区域警务协同服务区域协调发展。持续推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域内治安、户政、交管、出入境等服务事项跨省通办、互通互认，推进区域安全风险共防、隐患共治，以及长江大保护、黄河流域生态保护等协同监管执法。

23、全面推行“双随机、一公开”监管。将旅馆业、公章刻制业、废旧金属收购业、保安从业单位和保安培训单位纳入“双随机、一公开”检查范围，充分运用行政、法律、经济、信用等监管手段，创新监管方式，实现规范有效监管。

24、加强重点行业、重点领域安全监管。进一步健全完善枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、易制毒化学品安全监管制度机制，大力推进源头监管、科学监管、精准监管，提升安全监管效能。

25、完善重点车辆及驾驶人道路交通安全监管。建立危化品运输部门协同联动监管平台机制，健全交通安全风险评估制度，深化危险化学品运输电子运单、车辆动态监控系统应用，推动加强全过程闭环安全监管。全面排查消除重点车辆、重点企业、重点路段安全隐患，集中整治重点交通违法行为。

26、依法保护企业产权和经营者合法权益。依法严厉打击欺行霸市、网络传销、走私、非法经营、侵犯知识产权和制售伪劣商品等犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。严厉打击侵害企业产权和经营者合法权益的各类违法犯罪活动，坚持追赃挽损与侦查破案并重，最大限度减少企业损失。进一步规范涉企执法行为，加强对接报案立案、强制措施适用、异地办案协作、查扣冻等环节的执法监督，完善核查督办等机制。

（来源：公安部官网）

莒南交安办字〔2023〕21号

局属各单位：

根据局安委会安全生产工作部署，结合我县道路运输工作实际，经县交通运输局安全生产工作专班研究，制定了《莒南县交通运输局八月份安全生产监督检查工作计划》，现印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

附件：莒南县交通运输局八月份安全生产监督检查工作计划表

莒南县交通运输局

2023年7月31日

（此件公开发布）

附件：

莒南县交通运输局八月份安全生产监督检查工作计划表

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附件

临沂市房屋建筑和市政工程项目招标人主体责任清单

备注：本清单未尽事宜，相关法律法规、行政规章、规范性文件对招标人有明确规定的，从其规定。

第一章 总 则

第一条为了促进生成式人工智能健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条利用生成式人工智能技术向中华人民共和国境内公众提供生成文本、图片、音频、视频等内容的服务（以下称生成式人工智能服务），适用本办法。

国家对利用生成式人工智能服务从事新闻出版、影视制作、文艺创作等活动另有规定的，从其规定。

行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机构、有关专业机构等研发、应用生成式人工智能技术，未向境内公众提供生成式人工智能服务的，不适用本办法的规定。

第三条国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。

第四条提供和使用生成式人工智能服务，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德和伦理道德，遵守以下规定：

（一）坚持社会主义核心价值观，不得生成煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，危害国家安全和利益、损害国家形象，煽动分裂国家、破坏国家统一和社会稳定，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，暴力、淫秽色情，以及虚假有害信息等法律、行政法规禁止的内容；

（二）在算法设计、训练数据选择、模型生成和优化、提供服务等过程中，采取有效措施防止产生民族、信仰、国别、地域、性别、年龄、职业、健康等歧视；

（三）尊重知识产权、商业道德，保守商业秘密，不得利用算法、数据、平台等优势，实施垄断和不正当竞争行为；

（四）尊重他人合法权益，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息权益；

（五）基于服务类型特点，采取有效措施，提升生成式人工智能服务的透明度，提高生成内容的准确性和可靠性。

第二章 技术发展与治理

第五条鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用，生成积极健康、向上向善的优质内容，探索优化应用场景，构建应用生态体系。

支持行业组织、企业、教育和科研机构、公共文化机构、有关专业机构等在生成式人工智能技术创新、数据资源建设、转化应用、风险防范等方面开展协作。

第六条鼓励生成式人工智能算法、框架、芯片及配套软件平台等基础技术的自主创新，平等互利开展国际交流与合作，参与生成式人工智能相关国际规则制定。

推动生成式人工智能基础设施和公共训练数据资源平台建设。促进算力资源协同共享，提升算力资源利用效能。推动公共数据分类分级有序开放，扩展高质量的公共训练数据资源。鼓励采用安全可信的芯片、软件、工具、算力和数据资源。

第七条生成式人工智能服务提供者（以下称提供者）应当依法开展预训练、优化训练等训练数据处理活动，遵守以下规定：

（一）使用具有合法来源的数据和基础模型；

（二）涉及知识产权的，不得侵害他人依法享有的知识产权；

（三）涉及个人信息的，应当取得个人同意或者符合法律、行政法规规定的其他情形；

（四）采取有效措施提高训练数据质量，增强训练数据的真实性、准确性、客观性、多样性；

（五）《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的其他有关规定和有关主管部门的相关监管要求。

第八条在生成式人工智能技术研发过程中进行数据标注的，提供者应当制定符合本办法要求的清晰、具体、可操作的标注规则；开展数据标注质量评估，抽样核验标注内容的准确性；对标注人员进行必要培训，提升尊法守法意识，监督指导标注人员规范开展标注工作。

第三章 服务规范

第九条提供者应当依法承担网络信息内容生产者责任，履行网络信息安全义务。涉及个人信息的，依法承担个人信息处理者责任，履行个人信息保护义务。

提供者应当与注册其服务的生成式人工智能服务使用者（以下称使用者）签订服务协议，明确双方权利义务。

第十条提供者应当明确并公开其服务的适用人群、场合、用途，指导使用者科学理性认识和依法使用生成式人工智能技术，采取有效措施防范未成年人用户过度依赖或者沉迷生成式人工智能服务。

第十一条提供者对使用者的输入信息和使用记录应当依法履行保护义务，不得收集非必要个人信息，不得非法留存能够识别使用者身份的输入信息和使用记录，不得非法向他人提供使用者的输入信息和使用记录。

提供者应当依法及时受理和处理个人关于查阅、复制、更正、补充、删除其个人信息等的请求。

第十二条提供者应当按照《互联网信息服务深度合成管理规定》对图片、视频等生成内容进行标识。

第十三条提供者应当在其服务过程中，提供安全、稳定、持续的服务，保障用户正常使用。

第十四条提供者发现违法内容的，应当及时采取停止生成、停止传输、消除等处置措施，采取模型优化训练等措施进行整改，并向有关主管部门报告。

提供者发现使用者利用生成式人工智能服务从事违法活动的，应当依法依约采取警示、限制功能、暂停或者终止向其提供服务等处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。

第十五条提供者应当建立健全投诉、举报机制，设置便捷的投诉、举报入口，公布处理流程和反馈时限，及时受理、处理公众投诉举报并反馈处理结果。

第四章 监督检查和法律责任

第十六条网信、发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、广播电视、新闻出版等部门，依据各自职责依法加强对生成式人工智能服务的管理。

国家有关主管部门针对生成式人工智能技术特点及其在有关行业和领域的服务应用，完善与创新发展相适应的科学监管方式，制定相应的分类分级监管规则或者指引。

第十七条提供具有舆论属性或者社会动员能力的生成式人工智能服务的，应当按照国家有关规定开展安全评估，并按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行算法备案和变更、注销备案手续。

第十八条使用者发现生成式人工智能服务不符合法律、行政法规和本办法规定的，有权向有关主管部门投诉、举报。

第十九条有关主管部门依据职责对生成式人工智能服务开展监督检查，提供者应当依法予以配合，按要求对训练数据来源、规模、类型、标注规则、算法机制机理等予以说明，并提供必要的技术、数据等支持和协助。

参与生成式人工智能服务安全评估和监督检查的相关机构和人员对在履行职责中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第二十条对来源于中华人民共和国境外向境内提供生成式人工智能服务不符合法律、行政法规和本办法规定的，国家网信部门应当通知有关机构采取技术措施和其他必要措施予以处置。

第二十一条提供者违反本办法规定的，由有关主管部门依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、行政法规的规定予以处罚；法律、行政法规没有规定的，由有关主管部门依据职责予以警告、通报批评，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，责令暂停提供相关服务。

构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十二条本办法下列用语的含义是：

（一）生成式人工智能技术，是指具有文本、图片、音频、视频等内容生成能力的模型及相关技术。

（二）生成式人工智能服务提供者，是指利用生成式人工智能技术提供生成式人工智能服务（包括通过提供可编程接口等方式提供生成式人工智能服务）的组织、个人。

（三）生成式人工智能服务使用者，是指使用生成式人工智能服务生成内容的组织、个人。

第二十三条法律、行政法规规定提供生成式人工智能服务应当取得相关行政许可的，提供者应当依法取得许可。

外商投资生成式人工智能服务，应当符合外商投资相关法律、行政法规的规定。

第二十四条本办法自2023年8月15日起施行。

（来源：公安部）

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团:

家居消费涵盖家电、家具、家纺、家装等多个领域，是居民消费的重要组成部分，是人民对美好生活需要的直接体现。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，释放家居消费潜力，巩固消费恢复发展势头，增强消费对经济发展的基础性作用，经国务院同意，现将有关事项通知如下：

一、大力提升供给质量

（一）完善绿色供应链。支持家居企业开展绿色制造，鼓励有条件的地区对绿色制造示范企业出台针对性政策措施，促进企业加大绿色家居产品研发力度。加强绿色家居产品质量和品牌建设。健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系，拓展绿色家居产品认证范围。鼓励有条件的地区对居民购买绿色家电、绿色家具、绿色建材等绿色家居产品给予支持。支持家居卖场开展绿色商场创建，设置绿色产品销售专区。大力发展绿色家装、装配式装修。

（二）创新培育智能消费。支持企业运用物联网、云计算、人工智能等技术，加快智能家电、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等家居产品研发。发挥消费平台大数据作用，支持企业开展家居产品反向定制、个性化设计和柔性化生产。促进智能家居设备互联互通，建立健全标准体系，推动单品智能向全屋智能发展。开展数字家庭建设试点。

（三）提高家居适老化水平。制定发布老年用品产品推广目录，加快制定家居产品适老化设计通用标准。支持企业加大适老化家电、家具、洗浴装置等家居产品研发力度。支持老年人家庭安装视频照护系统，配置血氧仪、血压计、血糖仪等家用健康监测设备。支持家居卖场、电商平台设立老年用品销售专区专柜。支持装修等领域经营主体拓展居家适老化改造业务。

二、积极创新消费场景

（四）推动业态模式创新发展。支持家居企业加快数字化、智能化转型升级和线上线下融合发展，培育一批产业链供应链高效协同的家居行业领跑企业。鼓励企业打造线上家居服务平台，促进“互联网+家装”“互联网+二手家居”、家电家具租赁等新业态新模式健康有序发展。鼓励有条件的地区有序发展二手家居流通产业。支持家居卖场加强与上下游企业合作，构建“大家居”生态体系，为消费者提供一站式、一体化、全场景家居消费解决方案。支持家居卖场、购物中心等设置智能家居体验馆、品质家居生活馆等体验式消费场景，探索家居零售与文娱休闲、创意设计等多业态融合发展。

（五）支持旧房装修。鼓励各地结合城镇老旧小区改造等工作，通过政府支持、企业促销等多种方式，支持居民开展旧房装修和局部升级改造。鼓励企业开展旧房翻新设计大赛，展示升级改造优秀案例，打造旧房装修和局部改造样板间，推出价格实惠的产品和服务套餐，满足多样化消费需求。

（六）开展促消费活动。组织开展家居焕新活动，鼓励有条件的地区出台针对性政策措施，引导企业提高家居消费供给质量和水平，提供更多高品质、个性化、定制化家居产品，加大优惠力度，支持居民更换或新购绿色智能家居产品、开展旧房装修。支持各地和相关行业协会依托全国消费促进月、国际消费季等平台，组织开展家居消费季、家纺消费节、家装消费节等促消费活动。用好中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等展会平台，支持以市场化方式举办家居类专业展会，展示家居领域前沿技术和产品，扩大优质家居产品供给。

三、有效改善消费条件

（七）发展社区便民服务。推进一刻钟便民生活圈建设，支持与家居消费密切相关的洗染店、维修点、再生资源回收点等进社区。鼓励有条件的居民小区利用闲置房屋设置家电家具临时存放场所，方便居民开展装修。鼓励家政企业和家电服务企业进社区，拓展家居清洁和家电维修、保养等业务。

（八）完善废旧物资回收网络。统筹现有资金渠道，加强对废旧物资循环利用体系建设重点项目的支持。推动在居民小区规范设置废旧家具、装修垃圾投放点，推广线上预约收运。完善废旧纺织品循环利用体系。鼓励回收企业与物业企业等单位建立长效合作机制，支持企业上门回收废旧家电、家具，为废旧物资回收车辆进小区提供便利。

（九）促进农村家居消费。持续推进县域商业体系建设，引导家居企业、电商平台等下沉农村市场，优化县域流通网络和渠道，加大适销对路家居产品供应，提升售后服务水平。健全县乡村三级物流配送体系，发展集约化配送。深入开展绿色建材下乡活动，进一步扩大试点地区范围，有条件的地区应对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。鼓励有条件的地区开展家电家具家装下乡，因地制宜支持农村居民购买绿色智能家居产品、开展家庭装修。

四、着力优化消费环境

（十）规范市场秩序。健全家装标准规范，在家居行业深入实施企业标准“领跑者”制度。依法打击家居消费领域假冒伪劣、偷工减料、价格欺诈等行为。健全家居行业信用评价体系，推广诚信经营典型案例，鼓励行业协会等探索实施家居行业“黑名单”制度，引导市场主体诚信经营。引导家装企业加强从业人员培训，组织职工积极参加职业技能竞赛，提升服务质量。

（十一）加强政策支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，加强对家居消费的信贷支持，合理确定贷款利率和还款期限，优化审批流程，完善金融服务，推广线上即时办理。鼓励金融机构加强与家居生产企业、家居卖场、家装企业等合作，为经营商户和供应链上下游企业提供融资支持。支持符合条件的家居卖场等商业网点项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造，政策支持范围扩大到本人及配偶双方父母自住住房加装电梯等改造。

各地要切实加强组织领导，结合本地区实际，制定具体实施方案，细化工作举措，总结推广典型经验，强化宣传引导，充分调动居委会、社区等基层组织积极性，进一步激发各类市场主体活力，增强居民消费意愿，释放家居消费潜力。商务主管部门要加强与相关部门协调联动，推动各项政策措施尽快落地见效。

商务部

国家发展改革委

工业和信息化部

民政部

财政部

人力资源社会保障部

自然资源部

住房城乡建设部

农业农村部

中国人民银行

市场监管总局

金融监管总局

中国证监会

2023年7月12日

（来源：中华人民共和国商务部网站）

莒南发改字〔2023〕46号

各管道天然气经营单位：

现将《临沂市发展和改革委员会关于调整2023年非采暖季我市城区非居民管道天然气终端销售价格的通知》（临发改价格〔2023〕175号）文件转发给你们，并将有关事项明确如下：

一、我县非居民管道天然气最高销售价格自2023年4月1日起调整为3.85元/立方米。在此期间，如遇国家政策调整，则按国家政策规定执行。

二、各管道天然气经营单位要在经营场所醒目位置明码标价，认真做好宣传解释工作，妥善处理实施中的有关问题，严格执行价格政策。

附件：临沂市发展和改革委员会关于调整2023年非采暖季我市城区非居民管道天然气终端销售价格的通知（临发改价格〔2023〕175号）

莒南县发展和改革局

2023年7月14日

（此件公开发布）

附件：

临沂市发展和改革委员会关于调整2023年非采暖季我市城区非居民管道天然气终端销售价格的通知

临发改价格〔2023〕175号

各管道天然气经营单位:
      根据上游天然气企业2023年非采暖季供我市非居民用管道天然气价格变动情况，经研究，决定对我市城区非居民管道天然气终端销售价格进行调整，现将有关事项通知如下。
      一、自2023年4月1日起，非居民管道天然气最高销售价格调整为每立方米3.85元，各管道天然气经营单位不得上浮，下浮不限。在此期间，如再遇国家政策进行气价调整，仍按联动机制进行同向同幅调整。

      二、各管道天然气经营单位要在经营场所醒目位置明码标价，认真做好宣传解释工作，妥善处理价格退补工作，严格执行价格政策。

临沂市发展和改革委员会

2023年6月30日

莒南政办字〔2023〕27号

各镇街人民政府（办事处），县直有关部门、单位：

现将《2023年莒南县政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府办公室

2023年7月17日

（此件公开发布）

2023年莒南县政务公开工作要点

2023年，莒南县政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持围绕中心、服务大局，持续提升政务公开标准化、规范化和信息化水平，更好发挥政务公开促落实、促规范、促服务、促治理能力提升的功能，助力“宜居宜业宜游”现代化莒南建设。

一、推进绿色低碳高质量发展信息公开

1.加强高质量发展信息公开。聚焦县委、县政府重点工作任务，围绕工业“量质齐升，两年万亿”行动目标任务落实，紧扣“五个聚力”和“六大工程”，强化信息公开和解读。聚焦支持住房改善、新能源汽车、养老服务、文化旅游等消费领域，围绕“消费提振年”行动落实，加大“惠享莒南”、汽车团购、家电促销等活动以及恢复和扩大消费有关政策的公开和解读力度。聚焦扩大有效投资，依法依规做好城市更新、基础设施“五网”等重大项目建设信息公开。加强改善生态环境质量信息公开，及时发布解读推动绿色低碳转型相关政策措施。围绕促进外贸稳规模优结构重点工作任务，按照上级通报和要求，实时发布工作动态及政策信息，加大解读力度，为实现经济社会发展目标任务营造良好环境。

2.加强优化营商环境信息公开。围绕“营商环境建设年”活动落实，加大相关营商环境信息公开与解读。有序推进国有企业创新驱动高质量发展“十条”政策落实情况和成效公开。深入落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，严格按照规定时限公开上年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息。加强反垄断与反不正当竞争执法信息发布，主动公开专项执法行动和重点领域反不正当竞争执法专项行动相关信息，以及相关执法结果。强化政策集成供给，加强“稳中向好、进中提质”系列政策包的权威发布和全面解读。2023年底前，优化企业用户空间，完善“一企一档”功能，推动政策“精准匹配、快速直达、一键兑现”。

3.加强民生领域信息公开。针对就业困难人员、高校毕业生、脱贫劳动力、失业人员、退役军人等重点群体，做好职业技能培训、城乡公益性岗位、就业创业补贴、灵活就业支持政策等信息公开。推进义务教育“双减”信息公开，加大适龄儿童入学政策的宣传和解读力度。加强民办教育学校和校外培训机构的监管，落实收费公示和公开承诺制度，推进办学资质等信息集中公开。加大养老保险、医疗保险等社会保险信息公开力度。健全动态调整机制，动态公开9类困难群众救助标准。着力解决新市民、青年人等住房问题，及时公布城镇保障性安居工程年度建设计划，做好住房租赁补贴申领条件、程序、管理和审批等信息公开。加大养老托育有关支持政策的宣传解读力度，重点加强养老托育机构质量安全、从业人员、运营秩序等方面的监管，及时公布监管结果。做好文体惠民信息公开，及时发布实施基层公共文化设施提档升级以及魅力沂蒙·美丽乡村迷你马拉松、广场文化艺术节等节会赛事信息。

二、推进更高水平决策公开

4.深入落实重大行政决策事项公开。继续实行重大行政决策事项目录管理，按照“应入尽入”的原则，确定年度重大行政决策事项目录，年初主动向社会公开。按照决策事项推进流程，以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息，视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。

5.深入推动决策公众参与。决策事项向社会公开征求意见的，要综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所，以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径。决策文件出台后的10个工作日内，决策承办单位要向社会详细公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。通过座谈会、听证会、实地走访、民意调查等其他公众参与方式征求意见的情况，也要一并向社会公开。持续深化利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议工作，年内邀请公众代表列席县政府常务会不少于8次，列席代表的意见发表和采纳情况及时向社会公开。

6.深入开展政策评价。各部门单位要建立健全常态化政策评价机制，选取本单位重点政策，围绕执行标准、适用范围、使用情况、取得成效、存在问题等，通过政府开放日、征集调查、专题座谈、重点访谈、舆情监测、网络问政等方式开展实施效果评价，全面掌握政策落地情况。开展专题性政策评价原则上不少于5次。要做好政策评价结果运用，对政策评价结果进行深入分析，适时转化为调整政策制定的措施，年底前将政策评价结果和运用情况向社会公开。

三、推进更高政策发布解读回应水平

7.持续推进政策规范化公开。持续规范政府信息公开专栏建设，确保法定主动公开内容规范发布。加强主动公开基本目录动态管理，根据重点任务及群众需求，实时调整更新。进一步深化政府文件库建设，规范录入各类政府文件，做到一库全收、上下贯通。做好文件库动态更新，各部门单位在政府网站上公开的政府文件，要全量覆盖、要素齐全、格式规范，并同步推送至省政府文件库。聚焦企业痛点、难点、堵点问题，探索以企业“点餐”、政府“配餐”的方式，打造政策文件包，依托相关惠企服务平台，加强政策精准公开。

8.持续抓好政策高质量解读。明确解读范围，行政规范性文件以及行政机关制发的对公众权益产生影响的政策文件均要开展解读。严格解读程序，认真落实政策解读“三同步”工作机制，坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，将政策解读作为文件审签的重要一环，政策文件不解读不运转、解读材料不达标不运转。深化解读内容，充分收集企业群众需求，针对政策中与企业群众生产生活密切相关的具体条款和事项，进行要点拆分、深度解读和综合指引。创新解读形式，在文字、图片、视频解读基础上，积极采用互动直播、简明问答、现场宣讲等形式开展解读。强化政策问答平台建设，立足群众立场分析问题、解答问题，深入总结挖掘政策干货，每个惠企利民政策文件至少编写两个政策问答，将政策关键点进行精准有效解读。

9.持续深化社会关切回应。出台重大政策，要加强社会效果和舆情风险评估，相关部门主要负责同志要出席新闻发布会进行宣传解读。提高政策咨询类留言的答复质量，定期梳理更新常见问题问答库，对集中反映的问题，通过二次解读等方式进行回应。

四、推进政务公开规范化建设

10.规范做好政府信息依申请公开答复工作。根据单位职能、工作机构、办公地址、联系方式等最新变化，及时修订政府信息公开指南，明确受理政府信息公开申请工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、受理流程等。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法规文件要求，进一步完善依申请公开工作登记管理、协助调查、会商、归档等各个环节的程序、标准和责任划分，加强部门会商协作，依法依规及时准确予以答复反馈。持续完善依申请公开转主动公开常态化审查机制。深入破解难点问题，进一步缓解土地征收领域政府信息依申请公开压力，根据项目进度，及时细化公开已批准的土地征收项目信息。

11.持续深化公共企事业单位信息公开。加强纵向指导和业务培训，教育、卫生健康、交通、住房城乡建设等县级主管部门要组织专家深入研究，进一步完善本领域公开目录，增强科学性和便利性。强化属地管理，加大调度督导力度，在各公共企事业单位建立联络员制度，定期对公共企事业单位信息公开开展专项评估，对以汇总链接形式在平台进行集中展示的企事业单位，重点加强对网站栏目设置的监督指导，确保栏目清晰、要素齐全、更新及时。着力加强线下公开场所、电话咨询等公开渠道建设，及时回应社会关切，满足服务对象以及社会公众的个性化信息需求。

12.扎实推进基层政务公开。进一步强化各级行政服务中心政务公开专区功能建设，提高在专区开展重要政策现场解读、综合政策辅导、办事流程演示等活动的频次，推进公开和基层办事服务的深度融合。进一步丰富基层政务公开形式，对土地征收、旧区改造、义务教育入学、就诊就医、养老服务、村务居务等面向特定区域和人群的公开事项，综合利用政府网站、村(居)民微信群、农村(社区)公开栏，以及广播、电视、图书馆、电影下乡等媒介，实行定点、定向公开，便于群众获取。

五、推进政务公开工作基础持续巩固

13.完善工作保障。充分发挥各级各部门政务公开领导小组统筹协调作用，每年至少召开1次会议研究解决重点难点问题。主要负责同志要亲自过问、定期听取汇报、协调解决问题。各级各部门要整合力量，理顺机制，明确承担政务公开工作的机构，配齐配强工作人员。

14.提升公开平台建管水平。深化政府网站集约化平台建设，依托一体化大数据平台，实现数据资源整合共享，推动具备条件的数据高水平开放。完善政府网站办事服务、互动交流等功能，提升网站搜索精准度。严格落实政府信息公开“三审”制度，重要信息做到多人审看、专人把关，确保表述规范、内容准确。高效办理“我为政府网站找错”等平台的网民留言。进一步规范政府网站域名管理。完善政务新媒体开设、变更、注销等全流程管理制度，推动政务新媒体健康有序发展。加强政务新媒体管理，强化政府信息公开功能，完善信息发布转载审核制度，强化监测预警和风险排查。加强政务新媒体矩阵建设，积极发掘优秀账号，打造一批具有一定影响力、竞争力的政务新媒体。探索政府网站、政务新媒体、政府公报数据无缝交换，实现政府网站与政务新媒体信息同步发布、办事服务同质同效。完善县政府公报数据库，推动与政务类移动端融合发展，提升“掌上公报”影响力。

15.加强工作培训。强化领导干部政务公开培训，每年组织一次政务公开专题培训，提高领导干部公开意识和水平。加大人才交流力度，建立跟班学习、轮岗培训机制，实施以干带训，进一步提高政务公开队伍的专业化水平。加强纵向业务指导，各级各部门要积极主动帮助下级单位解决重大疑难问题、苗头性倾向性问题，每年组织本系统政务公开业务培训不少于1次。

16.开展调查研究。各部门单位要围绕高质量发展信息公开、决策公开、政策发布解读回应、依申请公开、基层政务公开、公共企事业单位信息公开等各项任务落实情况，常态化开展调查研究，查找问题不足，总结提炼典型经验。经常性深入基层开展调研，听取意见建议，加强业务指导，帮助解决困难，促进全县政务公开水平整体提升。

17.强化工作落实。各级各部门要对照本工作要点提出的重点任务，结合实际制定年度政务公开工作任务清单，明确责任主体和时限要求，逐项抓好落实，有关工作情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。注重品牌打造，整合现有各级各部门已形成的政务公开、政策解读等品牌，选取重点区域、优势领域，科学合理进行品牌规划，树立推广典型标杆、学习榜样，推动政务公开工作不断深化细化，打造具有莒南特色的政务公开品牌。

附件：2023年莒南县政务公开工作要点任务分解表

莒南民发〔2023〕12号

各县管社会组织：

为提升内部治理水平，促进社会组织规范化建设，推动社会组织健康有序发展，按照民政部《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号），结合我县实际，现就开展2023年度县管社会组织等级评估工作有关事项通知如下：

一、评估对象

（一）取得社会团体、民办非企业单位或者基金会登记证书满两个年度，未参加过社会组织等级评估的；

（二）获得评估等级已满5年有效期的；

（三）在等级评估中未获得评估等级或获得3A级及以上评估等级满3年的。

以下社会组织不予评估：

（一）2021年以来未按照规定时限和要求报送年度工作报告或年度工作报告不合格的；

（二）2021年以来受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的；

（三）2021年以来在社会组织财务审计工作中发现问题，未按要求整改到位的；

（四）正在被有关政府部门或司法机关立案调查或被列入严重违法失信名单的；

（五）其他不符合评估条件的。

二、评估内容

按照组织类型的不同，实施分类评估，从党的建设、基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价等方面，对参评社会组织进行综合评价。本次评估主要依据《临沂市社会组织评估指标（2022年修订）》，根据行业分类，除党的建设指标外，共分为10个类别，其中社会团体分为行业协会商会类、学术类、联合类、职业类、公益类、体育类等6类，社会服务机构（民办非企业单位）分为民办院校类、科技类、公共服务类等3类，基金会1类。

三、评估等级

社会组织等级评估指标总分为1000分，其中，党的建设指标分值为500分，其他每类别指标分值分别为500分。评估等级由高至低依次为5A级、4A级、3A级，依据综合评价得分确定：

5A级：得分900分及以上，有党组织且作用发挥良好的；

4A级：得分800分-900分（不含），有党组织且作用发挥良好，或已具备党组织组建条件，近期拟建立党组织的；

3A级：得分700分-800分（不含），有党组织且作用发挥良好；无党组织但开展党建活动，能引领行业发展，内部治理规范，促进社会组织健康发展的。

四、评估程序

（一）发布评估通知，受理参评申报；

（二）审核社会组织参评资格并公示；

（三）对参评社会组织评估材料进行初审；

（四）组织实地考察，提出初步评估意见；

（五）审核初步评估意见并确定评估等级；

（六）公示评估等级（公示期5个工作日）；

（七）发布评估等级公告；

（八）颁发等级证书和牌匾。

五、具体工作安排

（一）参评申报。4月20日前，县管社会组织按照要求填写《2023年度县管社会组织等级评估申报表》（见附件1），发送到指定电子邮箱：jnxmzjmjzzglk@ly.shandong.cn。

（二）资料准备。县民政局社会组织管理科将根据社会组织申报情况在县民政局微信公众号发布通过参评资格审核的县管社会组织名单，有业务主管单位的参评社会组织由县民政局书面征求业务主管单位意见。所有参评社会组织均需进行财务审计，参评社会组织按照评估指标，认真准备资料，制定目录并装订成册，标明“评估材料”字样，于5月8日前寄送至县民政局社会组织管理科，收齐后统一送至第三方评估机构。

（三）实地考察。5月20日前，由第三方评估机构组建评估专家组进行材料审查和实地考察，作出综合评价，提出初步评估意见。

（四）公示及复核。5月31日前，县管社会组织评估委员会对初步评估意见进行审核，确定评估等级并公示。公示期间，对社会组织提出的复核申请和举报进行调查与复核，并作出裁定。

（五）由县民政局发布最终评估等级通报。

六、有关要求

（一）开展社会组织评估是加强社会组织监督管理、促进社会组织健康有序发展的重要举措，也是落实各项培育扶持政策的基础。各社会组织要充分认识评估工作的重要意义，积极做好参评各项准备工作。

（二）参评社会组织要严格按照评估标准做好自评工作，按时报送评估材料，积极配合做好相关评估工作。凡提供虚假情况和资料的，在评估期间发生与宗旨严重背离事件的，与非法社会组织有关联的，开展活动产生不良社会影响的，一律取消评估资格或者评估等级，两年内不允许参加评估。

（三）参评社会组织要把评估作为全面检视自身建设情况、健全完善法人治理结构、依法规范运行的重要途径，针对自评发现的问题，不断加强工作研究，抓好整改落实，努力提高发展服务能力和自身建设水平。

（四）评估坚持自愿参加原则，不收取任何费用，任何单位、个人不得以评估为名向社会组织收取或变相收取任何费用。

（五）第三方评估机构应当严格按照评估标准和程序，客观、公正地开展评估工作，接收评估对象和社会的监督，对评估中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当保密，并按档案管理要求制作评估材料档案，保管期限为五年。

（六）第三方评估机构、评估委员会和参评社会组织在评估期间要严格执行工作纪律和廉洁自律有关规定，如发现相关问题，可拨打县民政局办公室电话：0539-7317366。

联系方式：0539-7315559

电子邮箱：jnxmzjmjzzglk@ly.shandong.cn

评估资料报送地址：莒南县民政局四楼社会组织管理科406房间。

附件：2023年度县管社会组织等级评估申报表

莒南县民政局

2023年7月17日

（此件公开发布）

莒南发改字〔2023〕42号

各有关单位：

为进一步完善机动车停放服务收费形成机制，提高停车资源配置效率，有效缓解停车设施供求矛盾，根据国务院、国家发展改革委、省、市等有关规定，临沂市发展和改革委员会等4部门共同印发了《临沂市机动车停放服务收费管理办法》（临发改成本〔2022〕370号），现转发给你们，请贯彻执行。同时，结合我县实际，经县政府第31次常务会议研究，决定对我县机动车停放服务收费有关事项进一步明确如下：

一、机动车停放服务差别化收费政策

我县机动车停放服务收费实行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别化收费。

同一区域停车设施，区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，按照“路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内、白天高于夜间、城区高于周边、高峰时段高于非高峰时段、非住宅停车高于住宅停车”的原则，实行差别化服务收费标准。

实行政府定价的城区停车设施区域类别由有关职能部门根据城市规划、路网分布、道路交通运行状况等确定（详见附件1），并适时进行调整。

二、计费方式

实行政府定价的机动车停放服务收费采取计时、计次等计费方式。

计时收费以半小时、小时为计费单位。计费时段分为白天和夜间，白天和夜间分别实行不同的计费标准。我县计费时段划分为：白天自7:00（含7:00）至19:00，夜间自19:00（含19:00）至次日7:00。

计次收费以次为计费单位，计次周期为24小时，超出后实行累次计费。

三、减免优惠政策

（一）免费时长。我县实行政府定价（政府指导价）的机动车停车设施免费停车时间统一确定为2小时（悬挂公安部门核发新能源汽车牌照并入场充电的车辆，免费停放4小时/天，含4小时）。

停车设施服务管理部门、经营者或管理者，可根据停车时段实际情况，在2小时基础上，进一步增加免费时间。

 （二）优惠政策。

下列情形免收机动车停放服务费（收费减免存在交叉的，按照最优惠政策执行）：

1.免费停放时间段内停放的机动车；

2.前去公立医疗机构就诊就医人员（含住院期间）驾乘车辆，凭有效诊疗证免收机动车停放服务费；

3.执行任务的军、警车辆和消防、救护、救灾抢险、邮递、环卫、市政设施维修、殡服车辆；

4.残疾人驾驶的专用车辆（持有残疾人证、驾驶证和行驶证）；

5.国家、省、市有其他明文规定的车辆。

四、停车服务收费标准的核准

实行政府定价的经营性停车设施的经营者或管理者，应到发展改革部门办理收费标准核准事宜，未经核准不得收费。

经营者办理停车服务收费标准核准时，需提供以下材料：（一）机动车停车设施经营单位《营业执照》原件、复印件（1份）；（二）停车设施权属证明材料及委托经营合同；（三）申报核定收费标准的书面材料。收到申报材料后，由发展改革部门会同经营性停车设施服务管理部门，根据权属性质、停车需求等因素，联合确定收费标准。其中，事故、超限运输车辆停车设施收费标准直接由发展改革部门会同公安、交通运输和市场监管部门公布执行。

五、其他规定

（一）由公安机关交通管理部门会同城市管理主管部门按照相关规定及道路拥堵情况设置或撤除道路停车泊位，并及时公布道路停车泊位及收费信息。非拥堵路段暂不实施收费；拥堵路段具备收费条件的，需报县政府同意后方可组织实施。实行收费的城市道路临时停车泊位，应设立统一的道路停车收费标志牌，并标明允许停车时间、停车泊位编号、收费标准、监督电话和管理部门等。

（二）除实行政府定价、政府指导价停车设施停车服务收费外，其它非垄断经营性机动车停车设施（商场超市、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等配套停车设施）停放服务收费，实行市场调节价。

鼓励实行市场调节价的机动车停车设施的经营者或管理者，参考实行政府定价的机动车停车设施停放服务收费标准，制定科学合理的收费标准。

（三）机动车停车服务收费实行明码标价制度。停车设施经营者应当在停车设施出入口、缴费地点等显著位置设置公示牌（栏），公示停车设施名称、收费单位、服务电话、监督机关、计费方式、收费标准、免费时限及优惠政策、投诉举报电话等信息，接受社会监督。停车场收费公示牌（栏）参考式样为：收费公示牌（栏）带有P字，蓝底白字（详见附件4）。

（四）停车设施经营者或管理者必须规范服务行为，提升停车服务质量，健全收费管理制度，依法向消费者开具发票。要加强停放车辆管理，做好车辆进出登记、停车场地巡视等风险安全防范工作，自觉接受社会监督。对存在不按规定标准收取车辆停放服务费的;不执行明码标价规定的;不提供或不使用合法收费票据的;在规定的免费停放时间内收取停车服务费的；法律、法规或规章规定的其他情形，消费者有权向市场监管和城管、公安、税务等部门举报。

（五）本通知未尽事宜，按照《临沂市机动车停放服务收费管理办法》（临发改价成本〔2022〕370号）等有关规定执行。文件有效期自公布之日起开始执行，有效期五年。

附件：1.莒南县停车设施区域类别划分

            2.莒南县道路临时停车泊位收费标准

            3.莒南县其他政府定价停车设施收费标准

            4.机动车停车场收费公示牌参考样式

            5.临沂市机动车停放服务收费管理办法（临发改价成本〔2022〕370号）

莒南县发展和改革局

莒南县综合行政执法局

临沂市公安局交通警察支队莒南大队

莒南县市场监管局

2023年7月10日

（此件公开发布）

附件1：

莒南县停车设施区域类别划分

备注：停车收费区域将根据区域交通流量、道路拥堵状况，由有关部门适时进行调整。

附件2：

莒南县城市道路临时停车泊位收费标准

备注：实行收费的城市道路临时停车泊位应设立统一的道路停车收费标志牌，并标明允许停车时间、停车泊位编号、收费标准、监督电话和管理部门等。

附件3：

莒南县其它政府定价停车设施收费标准

备注：（1）白天从7时（含）到19时，夜间从19时（含）到次日7时；（2）2小时内（含）免费；（3）计时收费以小时为计费单位；（4）免费时间后，停车不足30分钟（含），按1小时半价计费；超过30分钟不足1小时（含），按1小时计费；超过1小时，扣除整数计费单位后，剩余时间不足30分钟（含），按1小时半价计费；超过30分钟不足1小时（含），按1小时计费；（5）实行日（连续24小时）最高限价方式；（6）中型、大型车辆停车服务收费标准分别按小型车辆的1.5倍、2倍确定；（7）以上收费标准为最高标准。

附件4：

机动车停车场收费公示牌参考样式

附件5：

临沂市机动车停放服务收费管理办法

第一条　为加强临沂市机动车停放服务收费管理，规范机动车停放收费行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、国务院办公厅《转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函〔2021〕46号）、国家发展改革委等3部门《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号）、国家发展改革委《关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》（发改价格〔2019〕798 号）、《山东省定价目录》（鲁发改价格〔2020〕1361号）、省住房城乡建设厅等9部门《关于支持城市公共停车设施建设若干措施的通知》（鲁建城建字〔2020〕7号）、省住房城乡建设厅等4部门《关于推动城市停车设施发展的实施意见》（鲁建发〔2021〕4号）、《临沂市城市停车设施管理办法》（临沂市人民政府令第28号）、临沂市人民政府办公室《关于印发临沂市推动停车设施发展实施方案的通知》（临政办字〔2022〕11号），结合实际，制定本办法。

第二条　凡在本市行政区域内依法提供机动车停放服务，并收取车辆停放服务费的停车设施经营单位和个人（以下简称经营者），均应遵守本办法。

本办法所称机动车停放服务收费，是指依法设立的停车设施(包括公共停车设施、专用停车设施、人防停车设施、道路停车泊位等，以下简称停车设施)的经营者或管理者，为机动车停放提供相关服务而收取的费用。

第三条　发展改革部门是制定政府定价（政府指导价）机动车停放服务收费政策及收费标准的主管部门，市场监督管理部门负责机动车停放服务收费的监督检查工作。城管、公安、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、税务等部门，按照各自职责做好机动车停放服务收费管理的相关工作。

第四条　机动车停放服务收费实行“统一政策，分级管理，属地为主”的原则。市发展改革部门负责制定全市具有公益性特征和自然垄断经营特征的停车设施停放服务收费政策，制定和调整城区政府定价、政府指导价机动车停放服务指导性收费标准。

各县发展改革部门结合当地实际，负责制定本行政区域内政府定价、政府指导价机动车停车设施停放服务收费管理具体办法，制定和调整政府定价、政府指导价机动车停放服务收费标准。

各区、高新技术产业开发区、沂河新区发展改革部门结合当地实际，在城区政府定价、政府指导价机动车停放服务指导性收费标准范围内，具体制定和调整本行政区域内政府定价、政府指导价机动车停车设施停放服务收费标准。

第五条　机动车停放服务收费管理坚持市场化取向，逐步缩小政府定价管理范围，依法放开具备竞争条件的停车服务收费，坚持放管结合，强化事中事后监管，充分发挥价格杠杆作用，规范停车服务和收费行为，维护市场正常秩序。

第六条　机动车停放服务收费实行分类定价管理，根据停车设施投资资金来源、社会公益性质、自然垄断性质等，分别实行政府定价、政府指导价或市场调节价。

（一）具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停放服务收费标准实行政府定价，包括以下停车设施：

1、政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资建设的公共停车设施；

2、依法依规施划的城市道路临时停车泊位；

3、公共文化、体育、医疗、教育等公共设施配套停车设施， 包括政府定价景区、公立体育文化场馆、公立医疗机构等配套停车设施；

4、公共交通场站停车场；

5、事故停车场、超限运输车辆停车场；

6、通过划拨方式取得土地建设的公共停车设施；

7、其他应实行政府定价的机动车停车设施。

（二）普通住宅车位租赁费、普通住宅前期物业停车服务费、普通住宅前期物业车位场地使用费实行政府指导价，其管理和收费按照《山东省物业管理条例》、《山东省物业服务收费管理办法》等规定执行，不适用本办法。

（三）除实行政府定价、政府指导价停车设施停车服务收费外，其它非垄断经营性机动车停车设施（商场超市、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等配套停车设施）停放服务收费，实行市场调节价。

除各级人民政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资以外，对其他经济组织全额投资新建的停车设施，由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准。

对政府与社会资本合作（PPP）建设停车设施，应当通过招标、竞争性谈判等方式选择社会投资者。具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律，综合考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、财政投入等因素合理确定。

第七条　制定和调整实行政府定价、政府指导价的机动车停车设施停车服务收费标准时，应广泛听取各方面意见，综合考虑停车场的建设运营成本、停车设施设备状况、地理位置、供求关系、服务质量、社会承受能力等因素，依照规定程序进行。

第八条　推行机动车停放服务差别化收费政策，机动车停放服务收费实行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别化收费，逐步缩小计费单位时长，建立动态调整机制，合理疏导停车供求矛盾。

（一）同一区域停车设施，区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，按照“路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内、白天高于夜间、中心城区高于周边地区、高峰时段高于非高峰时段、非住宅停车高于住宅停车”的原则，制定差别化服务收费标准。

（二）停车设施区域类别。实行政府定价的城区停车设施区域类别由有关职能部门根据城区规划、城市道路路网分布、道路交通运行状况等确定，并适时进行调整。

第九条　临沂市城区区域内实行政府定价（政府指导价）的机动车停车设施免费停车时间统一确定为2小时。停车设施服务管理部门、经营者或管理者，可根据停车时段实际情况，在2小时基础上，进一步增加免费时间。

各县区要分批组织机关事业单位、国有企业（涉密及重点安保单位除外）停车场对社会错时免费开放。制定相关政策和配套管理服务制度，采用黑名单、信用评级等方法，加强停车秩序管理。

第十条　实行政府定价的机动车停放服务收费采取计时、计次等计费方式。同一停车场同一计费时段内只能采取一种计费方式，提倡采用计时收费。实行计时收费的，应具备定期检定合格的电子计时设备。

（一）计时收费（含城市道路临时停车泊位）。计时收费以半小时、小时为计费单位。计费时段分为白天和夜间，白天和夜间分别实行不同的计费标准。时段划分为：白天自7：00（含 7：00）至 20：00，夜间自 20：00（含 20：00）至次日 7：00。（收费标准见附件2、附件3）

实行收费的城市道路临时停车泊位范围，按照公安交警等部门规定执行。收费道路临时停车泊位实行编号管理，无编号的临时停车泊位不得收费。

1、城区道路临时停车泊位停放服务收费以半小时（30 分钟）为计费单位。

（1）非跨时段停车计费时，在享受免费停车时间后，开始计时收费；计时收费时，停车不足15分钟（含），按半小时半价计费；超过15分钟不足半小时（含），按半小时计费；超过半小时，扣除整数计费单位后，剩余时间不足15分钟（含）按半小时半价计费，超过15分钟不足半小时（含）按半小时计费。

（2）跨时段停车计费时，实行白天、夜间分别计费。车辆停放后，只享受一次免费停车时间；在享受免费停车时间后，需跨时段分别计费时，时段内剩余计费时间不足 15 分钟（含），按半小时半价计费；超过 15 分钟不足半小时（含），按半小时计费；下一时段从 0 分钟开始计费。

2、其他实行政府定价的停车设施以 1 小时为计费单位。

（1）非跨时段停车计费时，在享受免费停车时间后，开始计时收费；计时收费时，停车不足 30 分钟（含），按 1 小时半价计费；超过 30 分钟不足 1 小时（含），按 1 小时计费；超过 1 小 时，扣除整数计费单位后，剩余时间不足 30 分钟（含）按 1 小时 半价计费，超过 30 分钟不足 1 小时（含）按 1 小时计费。

（2）跨时段停车计费时，实行白天、夜间分别计费。车辆停放后，只享受一次免费停车时间；在享受免费停车时间后，需跨时段分别计费时，时段内剩余计费时间不足 30 分钟（含），按 1 小时半价计费；超过 30 分钟不足 1 小时（含），按 1 小时计费；下一时段从 0 分钟开始计费。

（二）计次收费。计次收费以次为计费单位，计次周期为24小时，超出后实行累次计费。

以上收费标准为最高收费标准，停车设施服务管理部门、经营者或管理者，可在此标准内，根据实际需要降低收费标准或免收停车服务费。

第十一条　机场、车站、政府定价景区、公立体育文化场馆、公立医疗机构等配套停车设施，由属地发展改革部门会同经营性停车设施服务管理部门，按照本办法结合实际情况，综合考虑各种因素，另行制定收费标准。

第十二条　行政机关依法扣押的车辆，在法定处理期限内的停车费及车辆的保管费用，由实施扣押措施的行政机关承担。经告知逾期不接受处理或解除扣押后不及时提取车辆的，逾期或不及时提取车辆所产生的停车费用由车主自行承担。法定处理期限由具体执法的行政机关依法确定。行政机关在做出行政强制前，应告知当事人可能产生的车辆保管费用。司法机关在做出保全措施前，应明确告知诉讼双方车辆保全的地点及可能产生的车辆保管费用。

超限运输车辆货物装卸和卸至停车场的看管服务收费，按照市发展改革委、公安局、交通运输局、市场监管局4 部门对我市事故、超限运输车辆停车场有关收费政策文件执行。

第十三条　政府定价机动车停车设施停放服务收费标准按照小型车辆制定，中型、大型车辆分别按小型车辆的1.5 倍、2 倍确定。

小型车为车长小于6m 且乘坐人数小于等于 9 人的载客汽车或车长小于 6m 且总质量小于 4500kg 的载货汽车；

中型车为车长小于6m 且乘坐人数为 10-19 人的载客汽车或车长大于等于 6m 且总质量大于等于 4500kg 且小于 12000kg 的载货汽车；

大型车为车长大于等于6m 或者乘坐人数大于等于 20 人的载客汽车或总质量大于等于 12000kg 的载货汽车。

第十四条　下列情形免收机动车停放服务费（收费减免存在交叉的，按照最优惠政策执行）：

（一）免费停放时段内停放的机动车；

（二）前去公立医疗机构就诊就医人员（含住院期间）驾乘车辆，凭有效诊疗凭证免收机动车停放服务费；

（三）执行任务的军、警车辆和消防、救护、救灾抢险、邮递、环卫、市政设施维护维修、殡服车辆；

（四）残疾人驾驶的专用车辆（持有残疾人证、驾驶证和行驶证）；

（五）政府定价的停车设施（城市道路临时停车泊位除外）内，悬挂公安部门核发新能源汽车牌照并入场充电的车辆，免费停放4小时（含）/天；鼓励实行市场调节价的停车设施参照政府定价停车设施，为入场停车充电的新能源汽车提供停车收费优惠；

（六）在城区施划的“绿配专用”城市道路临时停车泊位，悬挂公安部门核发新能源汽车牌照且在交通运输部门“临沂市城市货运绿色配送信息平台”登记注册的新能源绿色货运配送车辆；

（七）国家和省有其他明文规定的车辆。

本办法第十二条规定的政府定价停车设施不适用于本条款。

第十五条　鼓励实行市场调节价的机动车停车设施的经营者或管理者，参考实行政府定价的机动车停车设施停放服务收费标准，制定科学合理的收费标准。

第十六条　实行政府定价的经营性停车设施的经营者或管理者，应当到属地发展改革部门办理收费标准核准事宜（不含事故、超限运输车辆停车设施），未经核准不得收费。主要提供以下手续：（一）机动车停车设施经营单位《营业执照》原件、复印件（1 份）；（二）停车设施权属证明材料及委托经营合同；（三）申报核定收费标准的书面材料。收到申报材料后，属地发展改革部门应会同经营性停车设施服务管理部门，根据权属性质、停车需求等因素，联合确定收费标准。

公安、交通运输管理部门应及时将事故、超限运输车辆停车设施的名称、位置、联系人等信息推送给同级发展改革部门。

第十七条　机动车停车设施的经营者或管理者在确定停车服务收费标准后，应按照明码标价规定和市场监管部门的要求制作收费公示牌（栏），并按公示内容和标准收费。

第十八条　机动车停车服务收费实行明码标价制度。停车设施经营者应当在停车设施出入口、缴费地点等显著位置设置公示牌（栏），公示停车设施名称、收费单位、服务电话、监督机关、计费方式、收费标准、免费时限及优惠政策、投诉举报电话等信息，接受社会监督。

第十九条　停车设施经营者或管理者必须严格执行本办法，规范服务行为，提升停车服务质量，健全收费管理制度，依法向消费者开具发票。要加强停放车辆管理，做好车辆进出登记、停车场地巡视等风险安全防范工作，自觉接受社会监督。有下列情形之一的,消费者有权向市场监管和城管、公安、税务等部门举报。

(一)不按规定标准收取车辆停放服务费的;

(二)不执行明码标价规定的;

(三)不提供或不使用合法收费票据的;

(四)在规定的免费停放时间内收取停车服务费的;

(五)法律、法规或规章规定的其他情形。

第二十条　市场监督管理部门应当依法加强对机动车停车服务收费行为的监督管理。对价格违法行为，由市场监督管理部门依据相关法律法规进行处理。违法强行索要停车费用的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条   本办法自2023年2月1日起施行。有效期至 2027年12月31日。

湿地管理服务中心发〔2023〕3号

为贯彻落实县委县政府决策部署，推进县“百千工程”深入开展，在前期调研的基础上，现制定帮包计划：

一、帮包村庄

板泉镇寨子村

二、时间安排

2023年7月 16日至10月31日

三、具体工作计划

帮助村庄完善规划设计，研究解决问题、指导推进工作。因地制宜，突出特色，全面整治村庄人居环境，展现助力乡村振兴的担当。

1、于2023年7月中旬，到寨子村开展工作对接和现场办公，全面了解村居建设情况。

2、每月不定期到寨子村查看村居建设情况。

3、待村居完成路面硬化建设后，鸡龙河湿地公园管理服务中心计划投入资金3万元，结合村庄实际，充分考虑四季差异，帮助新增一批绿植花卉，优先选择花期长久的绿植花卉，合理搭配栽植，帮助村居开展绿化美化提升，提升乡村“颜值”。

4、不定期帮助开展“洗脸行动”。组织志愿者对房前屋后、庭院内外、街头巷尾、田间地旁以及沿路沿河等重点区域开展卫生清扫志愿服务活动，营造整洁优美、和谐有序的人居环境。

四、工作要求

1、高度重视，精心组织。高度重视该项工作，不断强化工作措施，以工作高效落实，助推“百千工程”深入开展。

2、明确任务，迅速行动。要从群众最需、最急、最盼的问题入手，把帮包责任落实到一件件具体的实事，转化成一个个具体的工作。要用心用情帮扶，帮助解决村居问题。

3、密切配合，形成合力。做到上下联动、齐抓共管，凝聚起强大工作合力，切实推动各项任务落实到位。

莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心

2023年7月16日

（此件公开发布）

临路莒政发〔2023〕15号

为做好2023年职工技能培训、教育工作，全面提升公路干部职工队伍整体素质，促进学习型、创新型行业建设，今年临沂市继续举办第十六届“劳动之星”技能竞赛，市公路中心继续举办全市公路系统第十九届职工技能竞赛，为促进素质技能提升，确保取得优异成绩，制订本方案。

一、指导思想

公路行业职业技能竞赛活动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高公路职工队伍整体素质为目标，以职工自我学习、业务培训、岗位练兵、技能竞赛为主要形式，努力打造一支政治合格、业务精通、适应公路事业又好又快发展的知识型、技术型、创新型职工队伍，推动公路事业发展向更高层次迈进。

二、竞赛工种和参赛范围

（一）公路工程测量技能：参赛范围为从事公路工程工作的职工。

（二）公路养护技能：参赛范围为从事公路养护工作业的职工。

（三）安全生产技能：参赛范围为从事安全管理工作的职工。

（四）会计技能：参赛范围为从事财会工作的职工。

三、竞赛时间和步骤

竞赛时间自6月开始，分宣传发动、选拔预赛、决赛三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段：单位成立技能竞赛活动领导小组，

制定本单位的竞赛实施方案，组织职工召开动员会，鼓励在岗职工全员参与竞赛活动，确保活动的广泛性、实效性。

（二）选拔预赛阶段：单位结合实际，组织职工进行业务培训、开展岗位练兵，以赛代练、比学赶帮超，营造浓厚的学习、竞赛氛围。8月底完成选拔赛、预赛，8月31日前将预赛参赛人员报名表、签到表、试卷、成绩表、全程视频监控、理论和实操成绩公示（理论试题阅卷应有阅卷人和复核人签名，实操试题应有裁判签名）、影像资料报市中心党建工作科。

（三）决赛阶段：决赛时间暂定9月中旬，具体时间另行通知。

四、组织领导和表彰

为加强技能竞赛的组织领导，成立技能竞赛活动领导小组,下设领导小组办公室，具体负责竞赛组织工作及决赛参赛协调工作。

莒南县公路中心

2023年7月11日

莒南发改字〔2023〕43号

（此件公开发布）

附件

鲁南高铁莒南北站高铁广场车辆停放服务收费标准

注：每24小时为一个计费周期，每个计费周期内，停放超过2小时后开始计时收费，计时收费以1小时为基础计费单位，扣除整数计费单位后，剩余时间不足30分钟（含），按1小时半价计费；剩余时间超过30分钟不足1小时（含），按1小时计费；每个计费周期实行最高限价，满24小时自动进入下一周期重新计费。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、文化和旅游、卫生健康、市场监管、体育、邮政管理部门，各银保监局：

为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（国办发〔2021〕56号）、《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号）等文件要求，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，商务部等13部门研究制定了《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

商务部办公厅 国家发展改革委办公厅

民政部办公厅 财政部办公厅

人力资源社会保障部办公厅 自然资源部办公厅

住房城乡建设部办公厅 文化和旅游部办公厅

国家卫生健康委办公厅 市场监管总局办公厅

金融监管总局办公厅 体育总局办公厅

国家邮政局办公室

2023年7月11日

全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)

为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（国办发〔2021〕56号）、《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号，以下简称《意见》）等文件要求，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，制定本行动计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，坚持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”的原则，按照“试点带动、典型引路、全面推开”的路径，聚焦补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，提升居民生活品质，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。

二、工作目标

按照《意见》等文件明确的“十四五”时期每年选取试点、打造“百城千圈”的总体目标，到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设，形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平进一步提升，对恢复和扩大消费的支撑作用更加明显，居民综合满意度达到90％以上。

三、实施重点

（一）系统谋划设计，优化社区商业布局。

坚持问需于民与顶层设计相结合，创新工作方式，将一刻钟便民生活圈纳入街道社区的居民议事协商机制，摸清“有什么、缺什么”，研究“补什么、如何补”。相关城市要结合人口分布、消费习惯等，科学编制一刻钟便民生活圈建设总体方案及各生活圈子方案（以下称“1+N”方案），因地制宜、一圈一策，把居民的需求清单转化为项目清单。推广社区规划师制度，支持设计师进社区，加强专业化指导，合理布局商业网点，促进商业设施与公共设施联动，商业文化与消费习惯协调。

（二）改善消费条件，丰富居民消费业态。

在居民“家门口”（步行5-10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”（步行15分钟范围内），因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。

发展“一店一早”。支持特色化、多元化的各类市场主体发展，推动品牌连锁便利店（社区超市）进社区，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服务”“互联网+早餐服务”等为主体，构建多层次早餐供应体系，增加网点密度，丰富早餐品种，保障居民“吃得好”。

补齐“一菜一修”。支持菜市场（菜店）标准化、智慧化改造，拓展服务业态，提升环境、卫生和质量，促进放心消费、惠民消费。规范有序发展集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一体的社区工坊，明码标价，提供平价维修服务。

服务“一老一小”。鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务。探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络。鼓励建立社区护理站，为行动不便的失能、残疾、高龄、长期患病老年人提供上门医疗护理服务。鼓励家政、护理人员进社区，拓展生活照料、健康管理、康复护理、精神慰藉等居家养老服务。各类消费场所应保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，引导设立老年人、母婴专柜和体验店。鼓励社区商业中心等场所建设母婴设施并悬挂引导标识，发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点，提供全日托、半日托、临时托、计时托等平价服务。

（三）创新消费场景，增强多元消费体验。

改造传统商业载体。引导邻近居民区的传统商场向社区商业中心转型，拓展特色餐饮、生活零售、文化休闲、儿童娱乐、运动健身、社区食堂等服务功能。

发展新型商业模式。支持发展线上线下融合的即时零售模式（平台下单+就近门店配送，就近门店下单+即时配送），赋能实体门店，拓展服务半径。支持净菜进社区、进超市，发展“中央厨房+冷链+餐饮”模式，提升预制菜产品质量品质。

激发服务消费活力。鼓励健身房、游泳馆、多功能运动场、保健理疗店等进社区，促进健康消费。鼓励社区规范开展邻里节、美食节、团购节、家电家居及家政便民服务等促消费活动，繁荣社区商业。

促进融合协同发展。推动一刻钟便民生活圈与养老托育圈、文化休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融，营造多元化、多层次的消费场景。

（四）推动技术赋能，提升智慧便捷水平。

推广先进技术。鼓励利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，推动商品、门店、会员及供应链数字化，提升服务质量和管理效率，降低综合成本。发展智慧商店、共享书店、智能快件箱等业态，提供现场交互、无接触交易、智能结算、自助售卖等服务，提升数字化体验。

搭建供需对接平台。构建一刻钟便民生活圈智慧服务平台，整合商户资源，实现线上线下互动。利用大数据开展监测分析，精准补建网点，拓展服务功能，挖掘消费潜力。推广一刻钟便民生活圈网点动态地图、“小修小补”便民地图，引导更多点位“进图”，让居民“找得到”。

（五）促进就业创业，提高社区居民收入。

为居民在社区就业提供便利，打造宜居宜业环境。支持自由职业者灵活就业、远程办公、兼职就业，从事即时零售、餐饮服务、线上培训等平台衍生业务。支持高校毕业生创业就业，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营，创新网红店、特色店、精品店。优先为残疾人等就业困难人员推荐低门槛、有保障的爱心岗位，服务社区居民。尊重退休人员意愿，发挥其在文化艺术、专业技术等领域专长，鼓励量力而行参与志愿服务活动，为有再就业需求的退休人员提供服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

一刻钟便民生活圈建设事关百姓冷暖、民生福祉，既是提升城市功能品质、恢复和扩大消费的有力举措，也是践行商务为民、解决群众“急难愁盼”的民生工程。各地要高度重视，加强组织，统筹协调推进。鼓励实行市长（区长）负责制，科学建立工作体系、政策体系、评价体系，调动各方力量，探索形成长效机制。

（二）强化政策保障。

加强部门协调，将一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、城镇老旧小区改造、15分钟社区生活圈规划建设、完整社区建设试点、“国球进社区”“国球进公园”活动等工作相衔接，同谋划、同选取、同推进，加强政策集成，形成工作合力。

释放各类经营用房资源，加快出租转让、改造开发，支持引入专业化运营商，统一招商、运营、管理。充分利用周边空置或过剩的旧厂房、仓库，以及闲置土地和违法建筑拆后空地等，通过调整或兼容土地用途，改建一批贴近居民生活、综合服务型的社区商业中心、邻里中心等便民服务设施。鼓励社区文化活动中心、图书馆、娱乐健身等场所适当延长开放时间，提高设施使用率。支持把闲置核酸检测亭改为便民服务点，规范提供生活服务。

将超市、便利店、菜市场等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对微利、公益性业态给予房租减免、资金补贴等支持。对于符合条件的企业，按照市场化、法治化原则做好金融服务。支持大型物业公司向民生领域延伸，拓展“物业+生活服务”。鼓励探索社区基金模式，规范运营管理，引导社会资本参与。按相关规定落实创业补贴、创业担保贷款等支持政策。

（三）优化营商环境。

优化企业开办服务，推广电子证照应用。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍，不得以是否在当地设立法人主体为条件对企业差别对待。培育一批“名特优新”个体工商户，适当给予政策和资源支持，鼓励其做大做强，发挥引领示范作用。

探索党建引领、商协会管理、共享共治等社区治理模式，促进共建共管。在符合安全生产要求、城市管理规定且不影响周边居民生活的前提下，科学布局移动商业服务设施，规范“小修小补”等业态经营行为，提升治理精细化水平。

五、有关要求

（一）统筹推动贯彻落实。各省级部门要加强统筹，按照“到2025年在全国有条件的地级以上城市全面推开”的要求，进一步细化实施方案，按照《三年行动实施步骤安排》抓好落实。已经作出部署的，要进一步对标对表、调整完善。尚未部署启动的，要抓紧制定实施方案。相关方案于2023年9月底前报商务部（流通发展司，下同）备案。

（二）扎实做好全国试点。第一、二批试点城市所在省份，要按照《意见》要求，做好试点城市的培育、评估工作，评估结果及时报商务部复核。按照《商务部办公厅等10部门关于开展第二批城市一刻钟便民生活圈试点申报工作的通知》（商办流通函〔2022〕100号）确定的原则、条件、流程、内容等，继续开展第三批试点城市申报。各省、自治区推荐原则上不超过5个城市，直辖市、新疆生产建设兵团推荐原则上不超过3个区或师，计划单列市可直接申报。请各省级部门于2023年7月15日前，将申报材料（一式2份，含电子版）报商务部。

（三）发挥典型带动作用。各试点城市要结合实际，兼顾统一性和灵活性，对照《一刻钟便民生活圈业态“有没有”分型表（试行）》、《一刻钟便民生活圈服务“好不好”评价表（试行）》、《一刻钟便民生活圈满意度调查表》，细化业态配置要求，按照“基础型、提升型、品质型”开展分级分类建设和评价。要发挥市场主体作用，调动各方力量参与，培育形成一批重点企业。请各省级部门于每年11月底前，将便民生活圈分级分类验收评价情况和便民生活圈典型社区案例（每个试点城市不超过2个）、重点企业案例（每个试点城市不超过5家）报商务部。

（来源：中华人民共和国商务部网站）