莒南政发〔2023〕15号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

刘志新同志为山东省政府和八路军115师司令部旧址管理服务中心主任（试用期一年）；

陈会通同志为莒南县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）主任（试用期一年）；

免去：

刘志新同志的莒南县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）主任职务。

莒南县人民政府

2023年3月2日

（此件公开发布）

莒南综执发〔2023〕10号

局属各单位、各科股室队(中心)：

《莒南县综合行政执法局安全生产工作考核办法》已经研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

莒南县综合行政执法局

2023年3月1日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局安全生产工作考核办法

第一条　为严格落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定，健康发展，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，根据莒南县安委会关于安全生产工作考核办法的通知要求，制定本办法。

第二条　对局属各单位，企业负责人（以下简称被考核单位）安全生产工作情况的年度考核适用本办法。

第三条　考核工作在局党组领导下，由局安全生产领导小组办公室负责组织，局安全生产领导小组成员负责实施。

第四条　考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、注重实效的原则，突出工作重点，注重工作过程，强化责任落实。

第五条　考核内容包括以下方面：

1．落实安全责任。贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，明确和落实单位管理责任，督促企业落实主体责任。

2．推进依法治理。严格执行安全生产法律法规，完善单位安全生产制度和标准体系，加强安全生产监管执法能力建设，依法依规查处各类生产安全事故。

3．完善体制机制。健全安全生产监管执法机构，强化本单位监管执法力量，落实监管执法经费、装备，创新监管机制，提高执法效能，健全安全生产应急救援管理体系。

4．加强安全预防。建立和落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，深入推进企业安全生产标准化建设，积极实施安全生产保障能力提升工程。强化单位“六项机制”建设落到实处。

5．强化基础建设。加大安全投入，提高安全生产科技和信息化水平，加强安全生产宣传教育培训，发挥市场机制推动作用，筑牢安全生产和职业卫生基础。

6．防范遏制事故。加强重点领域事故防控，生产安全事故起数、死亡人数进一步减少，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。

第六条　安全生产领导小组办公室依据本办法和年度安全生产重点工作目标任务，拟定年度安全生产工作考核标准或细则，报局领导审定后实施。

第七条　考核采取评分制，标准分为 100 分。对照年度安全生产工作考核标准或细则，逐项扣分，直至单项分值扣完为止。

第八条　被考核单位在健全安全生产体制机制、组织事故抢险救援等工作方面取得显著成绩的，经安全生产领导小组办公室认定，给予适当加分；对未完成工作任务、不按规定执行有关要求，以及受到警示通报、约谈等，给予相应减分。

第九条　安全生产管理办公室每年组织安全生产目标管理年度考核，对各考核单位进行评分。

第十条　强化重特大事故防控情况考核，发生重大以上责任事故的按不合格评定。

第十一条　考核工作采取自查自评与组织考核、年度考核与平时考核、现场考核与综合复核相结合的办法。被考核单位将上年度安全生产工作总结和自查自评结果书面报安全生产领导小组办公室。安全生产领导小组办公室组织现场核查和综合复核。

第十二条　考核结果由安全生产领导小组办公室审议后报局党组审定，对安全生产工作考核结果予以通报，考核结果纳入局综合考核体系和目标管理绩效考核体系。

第十三条　对考核结果为不合格的单位，实行“一票否决”，有关责任单位当年不得评为综合性先进单位，有关责任人当年内不得评先评优，不得提拔晋升。考核结果不合格的单位应在考核结果通报后一个月内，制定整改措施，向安全生产管理办公室书面报告。安全生产管理办公室负责督促落实。在年度安全生产目标考核中被评为安全生产先进单位和先进个人的，按照有关规定给予通报表彰或奖励。

第十四条　对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处；对造成不良影响的，依法依规追究有关人员责任。

第十五条　被考核单位应结合实际，制定实施本单位、本行业领域安全生产工作考核办法。

第十六条　本办法由安全生产领导小组办公室负责解释，自印发之日起施行。之前与本办法规定不相符的，依照本办法执行。

莒南水字〔2023〕6号

中共莒南县委、莒南县人民政府：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照省市县法治政府建设部署要求，结合水利工作实际，强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，实现法治创建与水利工作有效结合、齐抓并举，取得显著成效。现将2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）依法全面履行法定职责。一是持续深化行政审批制度改革。严格实行“一个窗口对外”，政务服务事项按要求全部进驻县政务服务中心，依申请事项均可实现网上办，配合审批机关通过采取精简审批材料提交、推行告知承诺、审批业务提前介入等措施，全面优化水利审批事项审批流程，做到所有行政许可事项均当日受理当日办结。同时，深化电子证照推广应用，取用水单位和个人均通过线上申领取水许可证照，实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”。二是全面推行“双随机、一公开”。制定抽查计划，并按计划全部完成抽查任务，归集数据信息并公开检查结果。积极推行涉企“综合查一次”制度，不断加大部门联合抽查事项比例，与住建、市场监管等部门联合开展抽查检查工作，完成取水户取水监督、开发建设项目水土保持建设监管等事项联合检查，切实推动“进一次门，查多项事”覆盖更多监管领域和监管事项，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。三是营造公平竞争的水利市场环境。按照公平竞争审查工作制度的要求，以“尊重市场、竞争优先，立足全局、着眼长远，依法审查、强化监督”为原则，明确公平竞争审查内容，严格公平竞争审核程序，对目前已经出台的涉及市场主体经济活动的政策措施和近年来的文件逐一进行审核，经审查，未发现违反公平竞争审查标准的政策措施。

（二）推进依法科学民主决策。一是坚持依法依规科学决策。印发《莒南县水利局重大行政决策管理规定》，进一步完善议事决策程序，提高重大事项议事决策质量和效率。全年召开水利局党组会议、党组扩大会议60余次，研究审议重大水利规划、重大改革措施、重大建设项目、重大投资安排以及部门预算等。二是推进政务公开和社会监督。主动公开政府信息，对涉及水利的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布信息，讲清政策措施及处置结果等，认真回应关切。全年共收到依申请公开6个，均在规定时间内予以答复。三是积极实施法律顾问制度。聘请广春律师事务所的律师团队作为法律顾问，充分发挥在参与重大行政决策、签订各类合同、规范行政执法行为、妥善处理涉法涉诉案件、推进依法行政等工作中的重要作用，为县水利局提供法律意见服务，不断提高依法行政、依法办事的水平和能力。

（三）全面加强水利法治建设。一是健全完善制度机制。制定《莒南县水利局行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度》，在行政执法过程中严格执行执法程序，主动出示执法证件，表明身份，告知执法事由、执法依据、权利义务，及时在行政执法信息公示平台、政府网站等公开行政执法信息。二是深化水行政执法监管工作。严格按照监督工作计划，采取“双随机、一公开”和重点督查相结合的方式，开展涉水监管工作。三是严格落实普法责任制。结合部门职能和责任分工，制定《2022年莒南县水利局普法责任清单》，公开发布，接受监督。在“世界水日”“中国水周”“安全生产月”等重要节点，线上通过微信公众号、政府网站等转发主题短视频、水法律法规、专题文章等；线下通过摆放主题展板、车载喇叭广播、发放宣传资料、悬挂宣传条幅等形式，向群众广泛普及水法律法规知识，细致讲解治水管水护水常识，详细解答热点、焦点问题。四是加强廉政执纪监督。加强对领导干部依法公正行使职权的监督提醒，多次召开党风廉政专题会议和党内谈话，进一步强化执法人员“公正执法、严格执法、廉洁执法”思维，局领导班子成员未发生严重违法违纪行为。

（四）依法化解社会矛盾纠纷。一是加强水利行政复议行政诉讼工作。积极做好出庭应诉工作，严格落实机关负责人出庭应诉规定和出庭情况通报制度，提升答辩举证工作质量。二是严格落实信访工作机制。通过与各镇（街）紧密联系，及时了解和掌握潜在的矛盾纠纷隐患，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，截至目前没有发生群众大规模集体上访、非正常上访情况。三是扎实做好安全生产工作。制定《莒南县水利局2022年度水利安全生产监督检查工作计划》，认真开展水利行业安全生产专项执法检查，未发生安全生产事故及自然灾害事件，总体安全形势平稳可控。

（五）法治政府建设存在的问题和不足。依法行政意识还需进一步提高，工作中重实体、轻程序现象还不同程度存在；基层执法队伍能力建设需进一步提升。

二、履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况

县水利局高度重视法治政府建设工作，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强组织领导和统筹协调，推动水利法治建设取得成效。一是亲自部署落实。局主要领导定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对工作不力、问题较多的科室（单位）及时约谈、责令整改，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，为全局做好表率。二是带头学法用法。带头组织广大干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想以及上级相关文件精神，水利系统党员干部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记嘱托，始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入到日常工作，积极践行习近平总书记“十六字”治水方针。三是认真履行职责。部署制定《莒南县水利局2022年法治政府建设工作要点》，细化具体措施，明确责任科室和完成时限，全面推进法治机关建设。主要领导多次主持召开有关法治议题的专题讲座，并亲自参加法治宣传活动。针对部分取用水单位超许可规定取水等问题，要求从体制机制法治等方面深入查找分析原因，采取措施强化体制机制法治管理。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我们将围绕县委、县政府重要决策部署和法治工作安排，聚焦水利重点工作，坚持严格执法、标准服务、精准普法一体推进，持续深化法治水利建设实践，为水利高质量发展提供有力法治支撑。

（一）不断提升监管效能。规范行政检查监管程序，统筹监管人员管理，抓好监管规范和监管队伍建设，强化监管人员教育培训，提升队伍的执法能力，全面提升水行政执法规范化水平和社会满意度。

（二）强化事中事后监管。进一步落实“互联网+监管”与“双随机、一公开”监管机制，提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现“无事不扰”又“无处不在”，充分运用“互联网+监管”模式，强化随机抽查工作的规范化、标准化，确保监管执法公平、公正、公开。及时组织开展涉河建设项目、取用水、开发建设项目水土保持建设专项检查等活动，杜绝批建不符、未批先建等违法行为。

（三）持续浓厚法治氛围。以落实“八五”普法为抓手，依托水利工程、节水展览馆、水情教育基地，着力打造一批水法治宣传教育基地。利用国家宪法日、“世界水日”“ 中国水周”等时间节点，有针对性地开展水法宣讲进企业、进校园、进社区活动，增强群众、企业节约用水、保护水资源的大局意识，营造全社会关心、支持和参与水利法治建设的良好氛围。

莒南县水利局

2023年3月1日

莒南政发〔2023〕14号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，免去：

赵树敏同志的山东省政府和八路军115师司令部旧址管理服务中心主任职务。

莒南县人民政府

2023年2月23日

（此件公开发布）

莒南政发〔2023〕4号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

现将《省政府2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）贯彻落实责任分工方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府

2023年2月20日

（此件公开发布）

省政府2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）贯彻落实责任分工方案

为切实用好省政府2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批），促进经济“稳中提质”高质量发展，结合我县实际，按照上下对应原则，逐条明确县级责任部门、单位，具体方案如下：

一、加大援企惠企力度

1.全力服务保障企业复工达产，落实企业开工复产实时监测报告机制，用好“四进”工作力量，全面排查摸清企业面临的工人返岗、产销对接、原材料供应、资金保障、物流运输、市场开拓等实际困难，建立问题实时征集、及时解决、限时反馈工作闭环，加快推动产业链上下游企业协同复工达产。指导企业合理安排生产计划，引导有市场、有订单的企业增加一季度排产。

牵头单位：县工信局

2.对增值税小规模纳税人，暂免征收2023年一季度房产税、城镇土地使用税。对生产经营确有困难的纳税人，可申请减免房产税、城镇土地使用税。

牵头单位：县财政局、县税务局

3.2023年1月1日-12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。

牵头单位：县税务局、县财政局

4.实施稳岗扩岗专项贷款政策，对符合条件的小微企业单户授信额度最高3000万元，给予不超过4%的优惠贷款利率。鼓励各市加大利率优惠力度，提供信用授信、提高授信额度和无还本续贷等差异化支持。按照国家统一部署，延续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策。

牵头单位：县人社局、县财政局、县地方金融监管局、县税务局、人民银行莒南县支行

5.优化企业用工服务，执行急需紧缺职业（工种）目录调查定期公开发布制度，建立“用工监测—用工保障—人才培养”一体化服务体系，一季度分行业、分领域、分区域召开1000场以上线上线下招聘活动，促进供需精准对接；将医疗物资保供企业纳入重点服务对象，全力保障企业用工需求。

牵头单位：县人社局

6.降低物流运输成本，对行驶山东省内高速公路安装ETC设备的货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠，政策执行期至2023年6月30日。对2023年新开加密或继续执飞的国际（地区）海运及航空货运航线给予单个航班最高5-150万元补贴，对临时国际航空货运航线给予最高100-300元/吨航时补贴，对航空公司在山东省设立运营基地或子公司的给予最高500万元一次性补贴。优化航空货运补贴标准，鼓励省内机场加密、增开北美和欧洲货运航线。

牵头单位：县交通运输局、县财政局

7.降低企业办电成本，全省小微企业申请160千瓦及以下用电报装的，由供电企业负责公共电网至用户电能表的全部投资。推进供电服务领域“一件事一次办”，深化房产管理系统与供电系统数据互联互通，常态化实施“不动产+供电”线上联动过户。

牵头单位：县发改局、国网莒南县供电公司

8.实施重点扩产企业包靠服务，建立新投产工业项目、年新增产值1亿元以上工业企业清单，逐一明确服务专员，按照“省级统筹、分级负责”的原则，省级帮包服务新增产值10亿元以上企业，市县级帮包服务新增产值1亿元以上企业，全力协调解决企业生产经营中的困难问题，形成优质增量拉动效应。

牵头单位：县工信局

二、加快恢复和提振消费

9.实施“山东消费提振年”行动，跟踪抓好《支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》（鲁商发〔2023〕2号）、《大力提振文化和旅游消费的政策措施》（鲁文旅发〔2023〕2号） 落地，督促各市结合实际制定配套政策，形成政策合力，推动消费市场全面复苏回暖。

牵头单位：县商务局、县文化和旅游局

10.开展文旅消费促进行动，办好“畅游齐鲁乐享山东”主题旅游年，开展青岛国际啤酒节、泰山国际登山节、孔子文化节等品牌活动，新建10家省级全域旅游示范区。

牵头单位：县文化和旅游局

11.实施电商“三个十”计划，新打造10家电商供应链基地、10家电商直播基地、10个电商产业带，创新举办电商促消费活动，促进鲁货名品扩大网上销售。

牵头单位：县商务局

12.深入开展县域养老服务体系创新示范活动，采取“先创后奖”方式，对新认定的县域养老服务体系创新示范县（市、区），省级给予200万元一次性奖励，并对排名前列、实效突出、创新示范作用显著的再给予20%—40%的示范引领奖励。实施母婴安全行动提升计划，全面落实优化生育政策，新增托位数3万个，千人口托位数达到3.4个。

牵头单位：县民政局、县卫健局

13.支持各市采取发放购房消费券等多种形式促进住房消费。对新购买家庭唯一住房或第二套改善性住房，可通过适当方式予以支持。全面推行二手房交易“带押过户”登记模式， 优化二手房交易流程。对多子女家庭购买首套自住住房的，允许各市适当上浮公积金可贷额度。

牵头单位：县住房保障中心、县自然资源和规划局

三、着力扩大有效投资

14.盯紧省市县三级重点项目，建立“一对一”联系帮包机制，实施重大项目联审会商，组织开展常态化、全覆盖的现场协调服务，跟进解决项目落地中的困难问题，加快项目建设进度，形成更多实物工作量；遴选1000个左右优质项目，集中提速办理项目审批、用地环评、施工许可等审批手续，加快征地拆迁、市政配套等工作，推动一批基础设施“七网”、重大产业项目早开工、快建设，形成示范拉动效应，确保省市县三级重点项目一季度完成投资6000亿元以上。

牵头单位：县发改局

15.优化地方政府专项债券项目安排协调机制，加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。加强新型基础设施建设、煤炭储备设施、抽水蓄能电站、新能源汽车充电桩、村镇可再生能源供热等领域项目谋划储备，新增支持煤炭储备、新能源以及国家级产业园区基础设施优质项目申请地方政府专项债券作为资本金。

牵头单位：县发改局、县财政局

16.实施重大产业项目引领工程，制定发布投资导引，充实专项储备库，对入库项目开通绿色通道，落实贷款贴息、设备奖补等政策支持。抓好20个事关重大生产力布局项目建设， 再谋划10个左右支撑性引擎性项目；梳理投资10亿元以上重点工业项目清单，“一对一”服务保障，积极争取国家重大技术装备攻关、增强制造业核心竞争力专项支持。

牵头单位：县发改局、县工信局

17.开展技改提级行动，筛选实施1200个重大技改项目，统筹不少于5亿元资金，创新实施技术改造设备奖补、股权投资、技改专项贷等支持政策，引导企业加大技改投入。

牵头单位：县工信局、县财政局

18.加力实施基础设施“七网”建设行动，对新开工项目开通绿色审批通道，择优落实前期工作经费，最大限度压减手续办理时限；支持公路、铁路、城建、水利等领域补短板基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，按照国家相关规定，适当下调项目资本金比例。

牵头单位：县行政审批局、县发改局、县财政局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县水利局

19.加快推进能源转型发展“九大工程”，推动具备条件的海上风电、海上光伏项目应开尽开、能开快开，推动更多鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地项目纳入国家新增大型风光基地项目，全年新能源和可再生能源装机达到8000万千瓦左右。按照“应并尽并、能并早并”原则，保障具备并网条件的风电、光伏发电项目及时并网，允许分批并网，全年新增新能源和可再生能源发电并网1000万千瓦。

牵头单位：县发改局

20.坚持节约集约用地，预支新增用地指标保障项目落地，在国家明确2023年度新增用地指标配置规则前，对基础设施项目、民生工程以及符合产业政策和供地政策、投资到位、拿地即可开工建设的重点项目，可预支指标办理用地报批手续，预支数量不作限制，按照国家有关规定年底前统一核算。

牵头单位：县自然资源和规划局

21.实施重大基础设施用地报批奖励，2023年获得用地批复的交通、能源、水利等单独选址重大基础设施项目，对合规新增建设用地，省级给予一定比例的用地指标奖励，其中获国务院批复的奖励10%，获省政府批复的奖励5%，指标直接奖励到项目所在县（市、区）。

牵头单位：县自然资源和规划局

22.持续拓宽民间投资行业领域，支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、城市基础设施、公共服务设施项目。支持民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度，按规定落实建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利，定期向金融机构推送民间投资项目。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，滚动做好后续项目储备。

牵头单位：县发改局、县交通运输局、县水利局、县住建局、县自然资源和规划局、县财政局、县地方金融监管局

23.完善项目谋划储备、要素保障、问题解决、督导服务四项机制，用好5000万元固定资产投资考核奖励资金和3000万元重大项目前期工作经费，对考核前列的市给予正向激励。

牵头单位：县发改局

四、全力稳住外贸外资

24.盯紧欧美、日韩、RCEP成员国、“一带一路”沿线国家等境外市场，分批次组织企业“抱团出海”，加强与境外商协会和投资促进机构对接合作，集中签约一批外贸订单和重大外资项目。

牵头单位：县商务局、县投资促进服务中心

25.加大境外展会支持力度，安排展会项目130个左右， 对年内主办类展会和各市组织的重点类展会展位费给予80%补贴，助力企业抢订单拓市场。

牵头单位：县商务局

26．研究制定跨境电商、市场采购贸易等新业态支持政策措施，制定跨境电商跃升发展三年行动计划（2023年—2025年），开展“产业集群+跨境电商”培育行动，在全球重点海外仓布局“山东品牌商品展示中心”，“前展后仓”拓展国际市场。

牵头单位：县商务局

27.筹备办好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等重大活动，加强产业链招商和市场化招商，招引一批重点外资项目落地。鼓励存量外资企业增资扩股，对新设（含增资）外资项目（不含房地产、金融业、类金融业及“两高”项目），支持各地按投向实际生产经营的外资使用金额给予奖励。对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资企业给予重点支持。

牵头单位：县商务局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、临沂市生态环境局莒南县分局、县投资促进服务中心

五、优化提升供给质量

28.设立加力提速工业经济高质量发展奖励资金，围绕新一代信息技术、装备制造、高端化工等重点领域，对2023年一季度新增工业产值超过3亿元、增速不低于15%的，在一季度末按产值规模、增速等指标复合计算前100名工业企业给予奖励；在此基础上全年产值累计增速不低于10%且新增纳税不低于500万元的工业企业，分档给予单户累计最高不超过200万元的奖励。企业产值以统计部门核定的数据为准，奖励资金由省级财政统筹安排。

牵头单位：县工信局、县财政局

29.强化企业梯次培育，支持领航型企业牵头建立行业合作机制，制定单项冠军培育提升工作方案，新增省级以上单项冠军企业200家、专精特新中小企业1000家、瞪羚企业400家、专精特新“小巨人”企业200家以上，促进大中小企业协同、集约集聚发展。

牵头单位：县工信局

30.做大做强4个国家级“双跨”平台，新培育省级平台50个以上，打造100家左右“工赋山东”工业设备上云标杆企业、工业互联网标杆工厂、“5G+工业互联网”应用标杆。

牵头单位：县工信局

31.优化企业创新生态，推动大型企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中小企业共享共用，支持1000家科技型中小企业开展产学研协同创新。推进“产业+学科”开放式大学科技园建设，依据年度建设发展绩效评价结果，对其产学研合作、科技成果转化等创新活动给予最高1000万元资金支持。

牵头单位：县科技局

32.坚持严控“两高”、优化其他，进一步提高“两高”项目管理科学化精准化水平，将沥青防水材料和醋酸调出“两高”项目范围，将铸造用生铁从钢铁行业调出单列；对不增加产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放的技术改造项目（不包括核心设备拆除新建、产能整合、搬迁入园、易地搬迁）实行市级指导、省级报备制度。

牵头单位：县发改局、县工信局、县自然资源和规划局、临沂市生态环境局莒南县分局

33.编制实施生态环保产业高质量发展“311”工程方案，加快济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群建设，培育壮大10个生态环保产业特色园区、100家龙头骨干企业。

牵头单位：临沂市生态环境局莒南县分局

34.省级财政安排衔接资金31亿元，重点支持衔接乡村振兴集中推进区建设，培育壮大乡村产业，开展农村人居环境整治和小型公益设施建设。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区30个以上，省级财政对每个示范区分阶段累计奖补2000万元。安排股权投资资金2.8亿元，加快海洋牧场、种业提升、工厂化园区建设。

牵头单位：县农业农村局、县财政局

六、有效释放改革动力活力

35.实施要素集成改革，积极承接要素市场化配置综合改革国家试点，开展省级联动试点。加快建立城乡统一的建设用地市场，有序推进集体经营性建设用地入市试点工作，深化亩产效益评价改革，重点区域内工业用地全部推行“标准地”出让。充分发挥各类政府投资基金的引导作用，引进一批创业投资基金、天使投资机构，举办产业资本对接活动，拓宽市场化、多元化融资渠道。

牵头单位：县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源和规划局、县地方金融监管局

36.开展营商环境集成改革，推动涉企全生命周期事项集成化办理，实现高频服务事项“免证办事”“一码通行”。完成政务服务事项标准化提升，加快推进全省政务服务标准统一、体验一致。迭代升级“爱山东”政务服务平台，打造免申即享、智能审批等数字化应用场景。推动市场监管、税收管理、进出口、生态环保、劳动保障、医疗保障、医药招采、知识产权保护等领域建立健全行业信用评价制度，加快实施具体领域信用分级分类监管。

牵头单位：县行政审批服务局、县发改局、县市场监管局

37.推动企业集成改革，坚持“两个毫不动摇”，制定创建世界一流企业引领高质量发展的若干措施，梯次培育一批具有核心竞争力的大企业好企业；制定省属企业董事会授权管理办法，高标准实施省属企业对标一流质效提升工程；制定实施支持民营经济高质量发展的政策措施，新培育10个左右民营经济高质量发展先进县，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，防范和化解拖欠中小企业账款问题。

牵头单位：县发改局、县工信局、县财政局

莒南政发〔2023〕5号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

韦有成同志为县教育事业发展服务中心副主任；

季新玉同志为县教育事业发展服务中心副主任（试用期一年）；

史运亮同志为县陡山水库管理中心（马鬐山旅游风景区管理服务中心）副主任；

李明玉同志为山东省莒南第一中学副校长；

徐征田同志为山东省莒南第一中学副校长（试用期一年）；

廉桂锋同志为山东省莒南第一中学政教处主任（试用期一年）；

鲁统群同志为山东省莒南第一中学教导处主任（试用期一年）；

徐田光同志为莒南第二中学校长（试用期一年）；

潘岳金、韦庆兵同志为莒南第二中学副校长；

王和仁同志为临沂临港经济开发区第一中学校长（试用期一年）；

罗永华、刘树江、阚京平同志为临沂临港经济开发区第一中学副校长；

徐辉同志为莒南县第六中学校长（试用期一年）；

徐道秋、于世界同志为莒南县第六中学副校长（试用期一年）；

李相桓同志为莒南县滨海初级中学校长；

张夫亭同志为莒南县临港实验中学校长（试用期一年）；

滕厚华同志为莒南县第五中学校长（试用期一年）；

王德明同志为莒南县第八中学校长（试用期一年）；

宋伟友同志为县城市投资集团有限公司副总经理；

尚庆华同志为县文旅集团有限公司副总经理职务；

免去：

史运亮同志的县城市投资集团有限公司总经理职务；

宋伟友同志的县城市发展集团有限公司副总经理职务；

尚庆华同志的县城市投资集团有限公司副总经理职务。

莒南县人民政府

2023年2月10日

（此件公开发布）

莒南综执发〔2023〕8号

局属各单位、各科股室队(中心)：

现将《莒南县综合行政执法局2023年全国两会期间安全生产督导检查工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县综合行政执法局

2023年3月1日

（此件公开发布）

莒南县综合行政执法局2023年全国两会期间安全生产督导检查工作方案

为切实做好全国两会期间安全生产督导检查工作，根据《山东省人民政府安全生产委员会关于印发<山东省2023年全国两会期间安全生产督导检查工作方案>的通知》（鲁安发〔2023〕2号）、《临沂市安全生产委员会办公室关于做好全国两会期间安全生产督导检查工作的通知》（临安办发〔2023〕16号）和《临沂市城市管理局关于印发临沂市城市管理局2023年全国两会期间安全生产督导检查工作方案的通知》（临城字〔2023〕6号）要求，结合全局城管工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和批示指示精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，通过开展全县城市管理领域安全生产督导检查，压紧部门监管责任，压实企业安全生产主体责任，全面排查整治隐患，有效管控各类重大安全风险，杜绝生产安全事故发生，不断提升安全治理能力，以实际行动迎接2023年全国两会胜利召开。

二、督导检查

从即日起至全国两会结束。具体时间：2023年2月24日至2023年3月10日。

三、重点督导范围

此次安全生产大检查范围包括全县城市管理系统各单位、监管行业领域企业。

（一）企业重点检查内容

负责人履行责任情况。企业主要负责人、企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否按照清单严格落实安全生产责任。企业是否制定符合自身实际、具有可操作性、覆盖全体职工的全员安全生产责任清单。

安全生产管理情况。是否建立符合本单位实际的安全生产“第一课”“晨会”、全员教育培训、危险作业报告等各项制度措施及规章；是否组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试；一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，依法定期组织开展应急实战化演练。

安全风险辨识管控及隐患排查整治情况。是否建立风险隐患双重预防体系，逐一制定风险防控措施；是否严格落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定向政府有关部门报告；是否设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患。

（二）部门重点检查内容

部门安全监管责任落实情况。是否结合监管领域，逐条对照国务院安委会“十五条硬措施”和省委、省政府“八抓 20 条”等安全生产制度措施，研究可行措施，并及时对行业领域企业进行安排部署；是否严格执行《临沂市安全生产工作任务分工》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，依法依规提出并落实安全责任清单。

执法检查宽松软整治情况。是否按照《山东省安全生产行政责任制规定》要求，严格落实安全生产工作任务分工，明确监管职责，分级分类做好安全监管；是否存在对发现制度措施不落实等违法违规行为，执法出现“宽松软”“屡禁不止、屡罚不改”等问题；安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题；是否针对劳务派遣和灵活用工人员风险高的行业领域部署开展重点执法检查等。

（三）安全防范工作部署落实情况

是否对安全生产形势深入分析，找准找全可能引发生产安全事故发生的各类因素；是否对全国两会期间安全防范工作作出专门部署，明确具体安全防范措施，明确各项工作责任；对监管领域典型事故是否开展警示教育，深刻汲取事故教训，分析事故原因，举一反三强化安全生产工作，做到警钟长鸣，杜绝各类隐患事故发生。

（四）风险隐患排查整治及管控措施落实情况

是否开展行业领域风险隐患排查整治，掌握监管领域安全生产风险隐患底数，建立风险隐患台账，采取具有针对性、可操作性的隐患整改措施和风险管控措施；重大隐患排查是否“起底”，是否存在企业和行业领域层面排查未发现的重大隐患等情况；重大隐患是否按要求限期整改完毕，或采取停工停产停用措施确保安全。

四、督查方式

采取单位和企业自查、行业专线全面检查和督导组随机检查相结合的方式，3个层次交叉进行、同步开展。局分管负责同志组织相关业务科室成立督导检查组，对分管行业、分管单位和监管企业安全生产情况进行全面检查。

（一）企业和单位自查。严格落实生产经营企业安全主体责任和单位自查主体责任，发动全体职工全面参与隐患排查整治，全面提升安全管理水平，对排查发现的隐患，要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，限时完成整改。

（二）行业专线全面检查。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，严格落实行业部门监管责任。局安全股采取“四不两直”“暗查暗访”等方式对各科股室队（中心）进行督导检查。对应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严查处；对存在重大安全隐患未按期整改的，一律停产整顿直至关闭。

（三）督导组随机抽查。局安全股抽调人员组成督导组，随时进行检查督查。通过座谈交流、实地走访等方式，全面了解掌握安全生产工作情况、取得成效、存在问题、下步打算等，重点抽查生活垃圾处理和有限空间作业等方面安全生产隐患排查整治工作开展情况，对抽查中发现的问题，责令限期整改，并严肃追责问责。

五、工作要求

（一）加强组织领导。开展安全生产督导检查，是保障全国两会期间安全工作重要措施，各科股室队（中心）和企业要高度重视、精心组织，切实加强组织领导。按照方案要求，明确责任分工，细化工作措施，严格抓好工作落实。要认真剖析安全生产工作存在的问题，强化安全防范措施，消除隐患、堵塞漏洞，切实筑牢安全防线，提高安全生产工作水平。

（二）抓好整改落实。各科股室队（中心）和企业要认真开展隐患问题自查自改，建立工作台账，整改各类隐患问题，做到隐患自查、问题自改、责任自负。对一时无法彻底整改的隐患，要明确专人盯防，严格落实防控措施，在限定时间内整改到位。各检查组要坚持“谁检查、谁负责”原则，对发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对当场不能整改的，责任单位制定并落实防范措施，限期整改、跟踪督办，确保整改到位、形成闭环。

（三）强化问责问效。充分发挥专业部门和专家的作用，全面加强督导力度，以检查督查促进隐患排查整治，形成齐抓共管的良好局面。对抽查中发现思想不重视、工作不扎实、排查不彻底、隐患排查整治不到位的，将严肃追究相关责任人的责任。对落实安全生产监管责任不到位的，依法依规依纪，也要严肃追究相关责任人的责任。

（四）加强宣传引导。通过公众号、新闻媒体等宣传形式，广泛宣传发动，营造浓厚舆论氛围。督导检查过程中，发现创新做法、工作亮点，及时做好总结推广，发挥典型引领作用。

临路莒政发〔2023〕4号

经中心总支研究决定，计划每月举办一场干部职工教育培训活动。力争通过系列培训，每位同志都能够学有所思、学有所悟、学有所获，使自身的理论水平、工作能力、业务素质包括各类常识有一个新的提高，更好地指导实践、推动工作。

一、时间安排

2月份至12月份，坚持每月一场，将利用支部主题党日或机关集中学习时间进行集中培训，通过学习交流达到相互借鉴、互相提高的目的。

二、培训内容

理想信念教育、党的建设、工程项目管理、公路养护、安全生产、文字写作、生活常识等等多方面内容。

三、培训形式

教育培训将采取领导带头，各科室负责人、业务骨干参与，自讲和外请专家相结合的形式，届时将邀请县直机关工委、县交警大队、县消防救援大队等有实战经验的专家授课。

四、培训要求

（一）提高学习自觉性

保障莒南公路畅安舒美是公路人的职责使命，任务艰巨，使命光荣，必须练好内功、提高修养，勇于担当、积极作为。要珍惜机遇，从思想上、行动上高度重视，按照培训安排，集中精力、静下心来，真正学一点东西。端正学习态度，做到认真听、细心记、自觉学，学深悟透，争取有所收获。

（二）发扬理论联系实际的学风

学习的目的在于运用，这次系列培训内容与工作、生活息息相关，要做到把学与思、知与行结合起来，就是在学习当中要学会思考，学会把课堂上的内容同日常工作实践相结合。要把这次学习的过程当作反思工作、推进工作的过程，把学到的新理论、新知识充分运用到我们日后的工作当中去，把知识转化为推进工作的具体思路、办法和举措。

（三）强化学习纪律

这次系列培训，每次学习时间短，但跨度长，内容较多。要严格遵守学习纪律，服从统一管理。要保证学习时间，不迟到，不早退，不旷课。要尊重授课老师，上课关闭通讯工具，不随意走动，不交头接耳。

2023年2月24日

（此件公开发布）

全县各相关企事业单位、社会组织：

2023年度临沂市标准化创新激励项目申报工作已经开始，根据《临沂市市场监督管理局关于组织申报2023年度临沂市标准化创新激励项目的通知》（临市监标函〔2023〕20号）要求，现就莒南县申报工作具体通知如下：

一、申报资格

凡在我县境内依法登记、注册、设立，具有独立法人资格的事业单位、企业以及社会组织，均可申报。

有下列情形之一的，不予受理：

（一）申请项目不符合《临沂市标准化创新激励办法》规定条件的；

（二）超过规定期限的；

（三）申请单位近三年内因标准或质量等问题被行政处罚或正在接受调查的；

（四）弄虚作假的。

二、申报范围

(一)申报单位

1.主导、主持国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准制修订项目或参与国际标准、国家标准、行业标准制修订项目的单位；

2.新承担国际、国家标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处、工作组工作或省标准化专业技术委员会、分技术委员会秘书处工作的单位；

3.新通过验收的国家级、省级标准化试点示范项目单位；

4.获批创建国家技术标准创新基地或国家级标准化推广应用平台(示范推广平台)的单位；

5.获批创建省级标准创新平台的单位；

6.入选国家级、省级、市级企业标准“领跑者”的单位；

7.获得标准化良好行为企业证书的单位；

8.获得国家标准创新贡献奖组织奖的单位；

9.新注册国际、国家标准化专家人才的单位。

(二)申报要求

1.项目已获得本市其他财政资助、激励或补贴的,不再重复激励。

2.申报项目必须是上一年度正式批准发布的标准或取得正式依据的项目。其中，主导或主持标准制定、修订的单位是指在标准文本中载明的第一标准起草单位，参与标准制定、修订的单位是指在标准文本中载明的第二和第三标准起草单位。

三、申报材料

(一)申报单位的统一社会信用代码证书、营业执照、事业单位登记证等证照或上级主管部门批准成立的文件等盖章复印件；

(二)临沂市标准化创新激励项目申报表(附件2)；

(三)申报标准制修订激励项目的，要提交标准发布机构批准发布的正式标准文本、申报单位起草位次的官方证明等，申报团体标准激励项目的，应在全国团体标准信息平台上可查；申报其他激励项目的，要提交项目确认文件或其他相关证明材料等；

(四)以上材料需提供电子版(盖章扫描件)和纸质材料（一式三份）；

(五)其他相关材料。

四、申报程序和时间要求

请各申报单位认真、如实填写整理申请材料，并于3月10日前将申报材料电子版（可编辑，非扫描件）通过邮箱发送至县市场监管局初审。经审核通过后，各申报单位于3月21日前将申报材料电子版（盖章扫描件）、纸质版（装订成册）（一式三份）送至莒南县市场监管局质量发展和标准化科（莒南县嵋山路76号莒南县市场监督管理局5楼）。县局汇总所有材料后，编制初审报告、填写项目汇总表(附件3)加盖公章一并报送至市局。

联系人：季新云联系电话：18866960286

电子邮箱：junanju@163.com

附件：1.《临沂市市场监督管理局关于组织申报2023年度临沂市标准化创新激励项目的通知》（临市监标函〔2023〕20号）

    2.2023年度临沂市标准化创新激励项目申报表

    3.2023年度标准化创新激励申报项目汇总表

莒南县市场监督管理局

2023年2月14日

（此件公开发布）

道政发〔2023〕7号

为扎实推进生态环境保护工作，切实做好农村生活污水治理，解决农村环境“脏乱差”问题，决定成立生活污水处理运维设施运维管理队伍，并组织实施，

结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，遵循乡村发展规律，坚定不移推进农村人居环境整治工作。以农村垃圾治理、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐我乡农村人居环境短板，切实改善农村人居环境，不断增强农民群众获得感和幸福感。

二、基本原则

因地制宜，分类推进。各村根据实际情况确定重点整治任务、整治目标，抓重点、补短板、强弱项、分类施策，坚持先易后难、示范引领、全面推进。42个自然村，每个自然村成立以村支部书记为组长，村两委委员为成员的生活污水运维管护队伍、抽水队伍，形成长效机制。

三、工作目标

紧紧围绕农村生活污水整治工作重点，动员全乡广大人民群众集中时间、集中人员、集中精力，全方位开展农村人居环境大整治，使群众房前屋后干干净净，村庄环境整洁有序，村容村貌焕然一新，农民群众清洁卫生意识普遍提高、健康卫生的生活方式逐步养成。

莒南县道口镇人民政府

2023年2月14日

(此件公开发布）

莒南政办发〔2023〕2号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位，科技创新园区：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发〔2022〕30号)、《山东省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》(鲁政办发〔2022〕19号)、《临沂市人民政府办公室关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见》(临政办发〔2023〕2号)和县委、县政府有关营商环境工作部署要求，切实减轻市场主体负担，持续激发市场主体发展活力，结合我县实际，制定本方案。

一、进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本

(一)全面实施市场准入负面清单

1.按照市场准入“全国一张清单”管理要求，健全完善与之相适应的准入机制、审批机制、监管机制、社会信用体系和激励奖惩机制，集成高效推进市场准入制度改革，推动清单事项全部实现网上办理。(牵头单位：县发改局、县商务局、县行政审批服务局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

2.2023年2月底前，组织开展市场准入壁垒排查清理，建立健全排查清理长效机制，完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。(牵头单位：县发改局、县商务局，责任单位：县行政审批服务局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(二)着力优化工业产品管理制度

3.认真落实危险化学品、危险化学品包装物及容器、化肥、直接接触食品的材料告知承诺审批，企业提交申请书、告知承诺书和产品检验合格报告，经形式审查合格后，即时发证。严格执行国家强制性产品认证改革措施，加强强制性产品认证活动监管，进一步规范强制性产品认证工作。(牵头单位：县应急管理局、县市场监管局，责任单位：县行政审批服务局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

4.加快建立质量基础设施协同服务体系，2025年12月底前，建成“综合服务中心+园区工作站+龙头企业”的质量基础设施一站式实体服务平台，力争打造好“互联网+”的云服务平台，开展质量基础设施“一站式”服务行动，助力企业发展。(牵头单位：县市场监管局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

5.优化重点工业品分级分类监管，2023年7月底前，结合产业发展实际，完善工业品质量信用分类监管办法。(牵头单位：县市场监管局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(三)规范实施行政许可

6.按照国家和省、市标准，根据行政许可事项清单，逐项制定实施规范及办事指南，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。(牵头单位：县政府办公室，责任单位：县行政审批服务局等县政府有关部门)

7.持续推进“减证办”，进一步加大证明事项清理力度，全面清理各类“奇葩证明”、“循环证明”，对各部门自行增设的证明事项一律取消，2023年2月底前，发布《莒南县实行告知承诺的证明事项通用清单(2023年版)》，建立健全行政协助核查制度，推动“减证便民”向“无证便民”转型升级。(牵头单位：县司法局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(四)切实规范政府采购和招投标

8.进一步规范招投标主体行为，强化招标人主体责任，将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移。(牵头单位：县发改局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

9.推动将招投标相关内容列入审计方案，作为预算执行、经济责任、民生、企业、投资等行业领域审计的重点内容，持续加大对规避招标、招标控制价虚高、围标串标等招投标领域突出问题的审计力度。(牵头单位：县审计局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

10.依托全省一体化“企业码”服务体系，以营业执照为企业身份信任源点，全面关联企业各类常用电子证照。加快推进“电子营业执照+电子印章+电子签名”在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务场景应用。(牵头单位：县发改局、县行政审批服务局，责任单位：县大数据中心等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

11.全面清理政府采购领域违反公平竞争的规定做法，清理违规设置的政府采购备选库、名录库、资格库等。依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。(牵头单位：县发改局、县财政局、县市场监管局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

12.清理规范政府采购投标保证金，严格按照规定做好已收取保证金的自查清退工作，存在违规收取质量保证金或其它没有法律依据保证金情况的，及时退还相关保证金，新增政府采购项目不得收取没有法律依据的保证金。(牵头单位：县财政局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(五)持续便利市场主体登记

13.全面清理各地非法设置的企业跨区域经营和迁移限制。(牵头单位：县行政审批服务局、县商务局、县市场监管局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

14.健全市场主体歇业制度，制定税务、社保、公积金等配套政策。(牵头单位：县行政审批服务局、县人社局、县住建局、县市场监管局、县税务局，责任单位：县政府有关部门)

二、进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担

(六)严格规范政府收费和罚款

15.及时公开公布行政事业性收费和政府性基金目录清单，不得违规新设涉企收费项目，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。(牵头单位：县发改局、县财政局、县市场监管局、县税务局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

16.严格按照法定权限和程序设定行政处罚，依法全面准确实施行政处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。定期组织立法后行政处罚实施情况评估，对不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要、明显过罚不当等情形的不合理罚款规定，及时提出修改或者废止建议，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。(牵头单位：县司法局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

17.2023年2月底前，完成交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等领域涉企违规收费专项整治工作，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家、省和市已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体负担。(牵头单位：县发改局、县财政局，责任单位：县市场监管局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(七)推动规范市政公用服务价外收费

18.落实《山东省定价目录》，加强水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为，依法查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为。(牵头单位：县发改局，责任单位：县住建局、县市场监管局、县工业和信息化局、县供电公司、莒南广电网络公司等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

19.完善非电网直供环节电价管理制度，严厉整治违规收费行为，非电网供电主体除损耗费用外，不得随电费向终端用户加收其他任何费用。供电企业应严格执行国家、省和市电价政策，做好宣传和解释工作。(牵头单位：县发改局、县供电公司、县市场监管局)

20.根据省、市主管部门指导意见，制定完善支持性政策，对符合供电企业接收标准的终端用户实行直接供电到户和“一户一表”。(牵头单位：县发改局、县供电公司，责任单位：各镇街人民政府、科技创新园区)

21.督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市场领域收费项目，及时办理相关价格投诉举报，严肃查处限制进场、未经公示收费、不按规定明码标价等违法违规行为。(牵头单位：县市场监管局，责任单位：县公安局、县工业和信息化局、县住建局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(八)着力规范金融服务收费

22.规范银行服务价格管理和收费行为，加强金融产品和服务收费流程管控，强化服务外包与服务合作管理，加强与消费者产生直接联系的第三方合作收费情况的管理，设定服务价格行为监管红线。(牵头单位：中国人民银行莒南支行、临沂银保监分局莒南监管组，责任单位：县政府有关部门)

23.明确普惠型小微企业贷款利率相关要求，做好普惠型小微企业贷款利率水平监测，严格规范利率外各类融资收费行为，适当减免账户管理服务等收费，实现新发放普惠型小微企业贷款利率保持在合理水平。持续引导机构认真落实减费让利政策，严格规范利率外各类融资收费行为，坚决杜绝违规收费行为。(牵头单位：中国人民银行莒南支行、临沂银保监分局莒南监管组，责任单位：县政府有关部门)

24.开展银行违规收费专项治理行动，重点整治银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题，查处利用优势地位转嫁应由银行承担的费用、贷款强制捆绑金融产品或服务、未落实国家对小微企业和个体工商户等市场主体银行服务收费优惠政策和措施、执行内部减免优惠政策要求不到位等行为，督促金融机构做好明示贷款年化利率工作。(牵头单位：中国人民银行莒南支行、临沂银保监分局莒南监管组，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

25.认真贯彻落实《推动经济高质量发展融资担保支持措施》规定，在国家、省关于“要引导政府性融资担保机构将平均担保费率逐步降至1%以下”的要求基础上，进一步加大降费力度，推动政府性融资担保机构对纳入体系的业务执行不超过0.5%的担保费率。(牵头单位：县财政局、县地方金融发展服务中心，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(九)清理规范行业协会商会收费

26.加强对行业协会商会收费行为的指导监督。通过年报、等级评估、“双随机一公开”抽查、联合部门重点抽查等进行监督管理。依托“信用中国”网站，集中公示并动态更新收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等信息，督促行业协会商会建立收费信息主动公开长效机制。严肃查处强制入会并收取会费、通过评比达标表彰活动收费等行为。(牵头单位：县民政局，责任单位：县发改局、县市场监管局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

27.研究制定关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施，各行业管理部门应逐步扩大向行业协会商会购买服务的范围和规模，鼓励行业协会商会参与行业调研、立法、规划、数据统计、评估评价、诚信体系建设等工作；鼓励行业协会商会制定行规行约，规范行业和会员的生产经营行为；引导行业协会商会依法在服务企业发展、规范市场秩序、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用。(牵头单位：县民政局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(十)着力降低物流服务收费

28.强化口岸收费监管，根据《临沂市进出口环节政府定价和政府指导价港口收费目录清单》，定期依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等违法行为。(牵头单位：县发改局，责任单位：县商务局、县市场监管局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

29.创新推广公铁联运等多式联运组织模式，持续推动大宗货物中长距离运输“公转铁”。着力推进绣针河通航工程前期研究，推动内河水运早日“通江达海”。(牵头单位：县交通运输局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)；培育标准化示范主体，加快推广数码托盘、自动打码、自动分拣等行业新技术，推动标准化设施设备应用以及操作管理标准化，培育一批设施先进、标准严格、操作规范、运营稳定的物流标准化示范企业，支持企业申报国家物流标准化示范企业、省重点流通企业。(牵头单位：县商务局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

三、进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本

(十一)全面提升线上线下服务能力

30.建立健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，将企业从注册开办到清算退出全过程涉及的企业开办、企业准营、投资建设等关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务。(牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县市场监管局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

31.聚焦企业和群众“办好一件事”，积极推行不动产登记、招工用工等高频事项集成化办理，进一步减少办事环节。2023年2月底前实现涉企不动产登记、员工录用等“一件事一次办”，进一步提升市场主体获得感。(牵头单位：县人社局、县自然资源和规划局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

32.提升电子证照服务能力，优化市级电子证照系统架构，升级电子证照智能核对、统计分析功能，依托一体化大数据平台，积极配合市级加快推进各级各部门业务系统与电子证照系统对接，实现数据实时共享调用。(牵头单位：县行政审批服务局、县大数据中心，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

33.打造“无证明城市”3.0，推动现行有效的证照证明电子证照与实体证照同步制发，推广和扩大电子营业执照、电子身份证、电子合同、电子签章等跨区域跨部门应用，实现使用频率最高的前100项电子证照证明在政务服务和社会生活场景中广泛应用。深化“电子营业执照+N”融合创新应用，通过电子营业执照系统关联市场主体名下档案、印章、证照、监管、信用、政策等信息，推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等企业常用证照证明电子化应用，推广应用“企业身份码”，实现涉企信息“一照关联”、“联展联用”、“一码通行”。按照省级统一部署持续优化“爱山东”政务服务平台跨域通办专区，规范各级政务服务中心跨域通办专窗(区)，完善帮办代办兜底服务机制，打造以线上“全程网办”为主、线下通办专窗代收代办为辅、线上线下相融合的政务服务跨域通办体系。2023年2月底前，推动国家新部署的16项“跨省通办”事项落实落地。(牵头单位：县行政审批服务局、县大数据中心，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(十二)持续优化投资和建设项目审批服务

34.2023年2月底前，分阶段整合各类测量测绘事项，推动统一工程建设项目测绘成果报件样式，最终达到全流程整合为一个测绘事项的目标，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。(牵头单位：县自然资源和规划局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

35.优化重大投资项目审批流程，协调各级、各部门加强要素保障、加快手续办理等工作。(牵头单位：县发改局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局，责任单位：县住建局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

36.对环评等投资审批有关事项试行承诺制，提高审批效能。加强批后监管，加强对告知承诺制项目环评文件的技术复核，对存在编制质量问题的严格落实失信记分制度。(牵头单位：县行政审批服务局、县生态环境局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

37.依据国家政务服务事项目录，对全县工程建设项目审批事项实行统一、动态管理，提升审批服务标准化。持续整治“体外循环”、“隐性审批”问题，进一步完善工程审批系统功能，推动更多关联性强、办事需求量大的事项集成办理，持续提升审批服务规范化、数字化、便利化水平。(牵头单位：县行政审批服务局、县住建局，责任单位：县优化提升工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位及各镇街人民政府、科技创新园区)

38.认真落实投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制，加大重大基础设施项目筛选和实施力度、落实项目融资服务工作机制，提升重大基础设施建设金融服务水平，不断加大制造业中长期项目贷款投放，为稳增长提供金融支撑。(牵头单位：县发改局、县地方金融发展服务中心、中国人民银行莒南支行、临沂银保监分局莒南监管组，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

39.在前期统一提供数据接口，进行系统对接的基础上，全面摸清全县水、电、气、热等市政公用服务企业业务系统与县工程建设项目审批管理系统互联互通底数，对尚未完成业务系统对接的，强化督导调度，确保2023年2月底前完成数据对接；对已完成业务系统对接的，进一步了解数据共享和业务贯通情况，提升系统互联和信息共享深度。(牵头单位：县住建局、县行政审批服务局、县发改局、县供电公司，责任单位：县大数据中心等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(十三)着力优化跨境贸易服务

40.依托自贸协定综合服务平台，便利企业了解和查询关税优惠、原产地操作、服务投资开放、知识产权等规则。(牵头单位：县商务局，责任单位：县市场监管局等县政府有关部门)

41.通过微信公众号、热线电话等多种渠道宣传推广“单一窗口”功能应用。定期组织召开培训会，助力部门、外贸企业熟练掌握平台功能的操作和应用，切实提高通关效率。(牵头单位：县商务局，责任单位：各镇街人民政府、科技创新园区)

42.探索解决跨境电商退换货难问题，优化跨境电商零售进口工作流程，申请设立跨境电商零售进口退货中心仓，支持出口商品与退货复出口商品“合包”运输到境外，确保出口跨境电商“出得去、退得回、通得快”。(牵头单位：县商务局，责任单位：县政府有关部门)

(十四)切实提升办税缴费服务水平

43.全面推广实施电子非税收入一般缴款书，推动非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”，便利市场主体缴费办事。(牵头单位：县财政局、县税务局，责任单位：县政府有关部门)

44.通过电子税务局，实行汇算清缴结算多缴退税和已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒、在线办理。(牵头单位：县税务局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

45.精简退税资料，优化退税流程，推行出口退税电子化单证备案，推动出口退税全流程无纸化。(牵头单位：县税务局，责任单位：县商务局等县政府有关部门)

(十五)持续规范中介服务

46.按照省、市统一部署，进一步清理规范没有法律、法规、国务院决定依据的行政许可中介服务事项。完善我县行政许可中介服务事项清单，规范各级中介服务事项名称、依据、分类、结果等全统一。(牵头单位：县行政审批服务局、县政府办公室，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

47.不断加大网上“中介超市”线上线下推广力度，通过线上持续优化网上“中介超市”服务内容和服务功能，线下提供引导入驻、帮办入驻等服务，吸引更多资质等级高、服务信誉好的中介服务机构入驻。(牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

48.坚决整治行政机关违法指定中介机构、强制市场主体接受中介服务等行为，依法查处中介机构强制服务收费等行为。(牵头单位：县发改局，责任单位：县市场监管局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

49.全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费。(牵头单位：县发改局，责任单位：县财政局、县市场监管局、中国人民银行莒南支行、临沂银保监分局莒南监管组、县行政审批服务局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(十六)健全惠企政策精准直达机制

50.2023年2月底前，县政府及其有关部门要在政府门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，集中发布惠企政策措施，公开惠企政策申请条件、办理流程等信息，加强政策解读宣传，为企业享受政策红利提供便利。(牵头单位：县政府办公室，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

51.完善“一企一档”功能，对企业进行分类“画像”，实现惠企政策精准匹配、快速直达、一键兑现。(牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县大数据中心、县工业和信息化局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

52.鼓励县政务服务大厅和各镇街便民服务中心设立惠企政策集中办理窗口，健全完善惠企政策移动端服务体系，加强惠企政策归集共享，推动实施惠企政策“免申即享”，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。(牵头单位：县行政审批服务局、县财政局、县人社局、县税务局，责任单位：县大数据中心等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

四、进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益

(十七)创新实施精准有效监管

53.全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，加大部门联合抽查力度，推动实现抽查事项、实施部门全覆盖。(牵头单位：县市场监管局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

54.依托“互联网+监管”等系统及时准确汇集监管信息，推动监管数据有序共享、高效利用，避免多头执法、重复检查。(牵头单位：县政府办公室、县市场监管局、县大数据中心，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

55.2023年12月底前，在市场监管、税收管理、进出口、生态环保、劳动保障、医疗保障、医药招采、知识产权保护等领域建立健全信用分级分类监管制度，实施差异化监管。(牵头单位：县发改局，责任单位：县市场监管局、县税务局、县生态环境局、县人社局、县医疗保障局、县卫健局、县商务局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

56.在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境、金融、工程建设、耕地保护、城乡历史文化保护、自然资源等领域广泛应用智慧监管手段，推进远程监管、移动监管、实时监管等现代化技术实施非现场监管。(牵头单位：县自然资源和规划局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、县地方金融发展服务中心、中国人民银行莒南支行、临沂银保监分局莒南监管组)

(十八)严格规范监管执法行为

57.全面提升监管透明度，全面实行市场监管领域行政许可清单管理及政务服务事项标准提升行动，2023年6月中上旬前，完成县级监管事项标准化提升并实行动态调整。(牵头单位：县市场监管局，责任单位：县行政审批服务局等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

58.2023年12月底前，研究出台进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作相关措施，进一步抓好行政处罚裁量权基准制度落实，不断推动各部门在实施行政处罚过程中准确适用行政处罚裁量基准，规范行政执法，避免任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。(牵头单位：县司法局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

59.坚决杜绝在未查明违法事实、未经法定程序的情况下，对市场主体实施责令停产停业、责令关闭等“一刀切”执法；坚决杜绝以“专项治理”“集中整治”等方式取代日常监管的“运动式”执法。(牵头单位：县司法局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

60.2023年12月底前，在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。(牵头单位：县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县应急管理局、县综合行政执法局、县市场监管局、县消防救援大队，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(十九)切实保障市场主体公平竞争

61.充分发挥公平竞争审查工作领导机制统筹协调监督指导职能，全面落实公平竞争审查制度，防止出台滥用行政权力排除、限制竞争的政策措施。积极配合上级执法机构依法查处指定交易、妨碍商品要素自由流通、排斥外地经营者等滥用行政权力排除、限制竞争行为。持续开展民生等重点领域反不正当竞争执法行动，严厉打击市场混淆、商业贿赂、侵犯商业秘密、虚假宣传及网络经营等不正当竞争行为。(牵头单位：县市场监管局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(二十)持续加强知识产权保护

62.健全非正常专利申请快速联动处理机制，对有异议的案件及时处理，对重复提交非正常申请的依法依规处置，严格落实对专利代理机构违法失信行为的协同限制和信用惩戒。(牵头单位：县市场监管局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

63.完善集体商标、证明商标管理制度，规范地理标准集体商标注册及使用，开展地理标志专用标志使用行为、擅自使用地理标准名称及专用标志行为监督检查，建立地理标志领域信用监管机制。推动地理标准与特色产业发展、历史文化传承等有机融合。坚决遏制变相收取“会员费”、“加盟费”等行为，切实保护小微商户合法权益。(牵头单位：县民政局、县市场监管局，责任单位：县政府有关部门)

64.严格执行国家、省、市在大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态出台的知识产权保护制度，及时、准确开展保护。根据上级部署，开展数据知识产权地方试点，探索数据知识产权登记、流通使用等制度创新。(牵头单位：县市场监管局，责任单位：县大数据中心等县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

65.进一步加强对企业海外知识产权纠纷应对的指导，健全知识产权涉外风险防控体系，加强海外知识产权风险防控培训和宣传，完善海外知识产权风险预警防范机制。(牵头单位：县市场监管局，责任单位：县商务局等县政府有关部门)

五、进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期

(二十一)不断完善政策制定实施机制

66.通过线上线下相结合的方式建立与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台，加强政策解读、宣传引导、沟通联系，及时了解、回应企业诉求。(县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区按职责分工负责)

67.加强行政规范性文件制定和监督管理，涉企的规范性文件出台前要采取座谈会、论证会、公开征求意见等方式充分听取相关企业、行业协会商会的意见，做好行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作。(牵头单位：县司法局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

68.切实发挥政府门户网站、微信公众号、信箱、热线意见征集平台作用，做好涉企行政规范性文件公开工作，接受社会监督。(县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区按职责分工负责)

69.制定和执行城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时，不得层层加码、加重市场主体负担。（牵头单位：县发改局、县生态环境局、县住建局、县应急管理局、县综合行政执法局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

70.建立健全重大政策评估评价制度，严格履行重大行政决策程序，政策出台前科学研判预期效果，出台后密切监测实施情况。(县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区按职责分工负责)

(二十二)着力加强政务诚信建设

71.对依法依规作出但未履行到位的承诺列明清单，明确整改措施和完成期限，坚决纠正“新官不理旧账”、“击鼓传花”等政务失信行为。(牵头单位：县发改局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

72.落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。(县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区按职责分工负责)

73.完善我县清欠工作机制，持续开展拖欠中小企业账款行为集中治理，严肃问责虚报还款金额或将无分歧欠款做成有争议欠款的行为，清理整治通过要求中小企业接受指定机构债务凭证或到指定机构贴现进行不当牟利的行为，严厉打击虚假还款或以不签合同、不开发票、不验收等方式变相拖欠的行为。督促拖欠主体单位进一步压实主体责任，限时完成清欠任务。(牵头单位：县工业和信息化局、县税务局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

74.建立完善政务诚信执行协调机制，持续开展全县政务诚信建设监测预警，加强社会监督。(牵头单位：县发改局、县法院，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

(二十三)坚决整治不作为乱作为

75.严格按照权责清单履职尽责，未纳入权责清单且无法定依据的权责事项不得实施。严格划定行政权力边界，没有法律法规规章等依据的，一律不得作为行政权力事项纳入权责清单。(县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区按职责分工负责)

76.充分发挥12345政务服务便民热线、政务服务平台等渠道作用，及时查处市场主体和群众反映的不作为乱作为问题，切实加强社会监督。(牵头单位：县政府办公室、县行政审批服务局，责任单位：县政府有关部门及各镇街人民政府、科技创新园区)

各部门单位要认真贯彻落实国家、省、市决策部署，按照县委、县政府工作要求，强化组织领导，密切协同配合，压实工作责任，细化工作举措，明确完成时限，切实减轻市场主体负担，降低市场主体成本，赋能全县经济社会发展。

莒南县人民政府办公室

2023年2月14日

(此件公开发布)

莒南教体学前字〔2023〕1号

各幼儿园：

现将《2023年莒南县学前教育工作计划》印发给你们，请根据工作计划，结合幼儿园实际，采取有效措施，抓好具体工作的落实，确保完成2023年学前教育各项工作任务。

莒南县教育和体育局

2023年2月6日

（此件主动公开）

2023年莒南县学前教育工作计划

2023年，莒南县学前教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实省、市《“十四五”学前教育发展提升行动计划》通知要求，紧密围绕市、县中心工作，以创建学前教育普及普惠县为抓手，以“夯实基础抓规范，提升内涵促优质”为工作思路，以“强化儿童立场、深化课程内涵、持续教研探索、优化教师培育”为目标，创新管理举措，促进县域学前教育质量稳步提升和高质发展，努力满足人民群众幼有所育、幼有优育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

一、优化普惠学前资源结构

1.优化规划布局，扩大普惠性学前教育资源总量，加大学前教育投入力度。2023年预计新建两所幼儿园、改扩建三所幼儿园。规范普惠性民办幼儿园管理，用好居住区配套幼儿园，解决好“入公办园难”问题。

2.扩大公办资源，实施公办幼儿园扩容工程，落实城镇居住区配套教育设施规划建设要求，保证城镇居住区新建配套幼儿园全部举办为公办幼儿园。

3.提升办园条件，实施幼儿园标准化建设提升工程。加大对农村幼儿园的改造提升力度，督促幼儿园配备教玩具、设施设备等，改善办园条件。

4.做好2024年学前教育普及普惠县验收准备工作。

二、提高学前教育管理水平

5.进一步理顺管理体制，继续推动未独立的镇街中心幼儿园作为独立事业单位纳入机构编制管理，全面实行“镇村一体化”管理模式，形成镇域学前教育集团化办园、标准化管理、一体化发展的办园格局，补齐农村学前教育短板，提高幼儿园办园水平。在一体化管理模式下，加强对民办幼儿园教研等方面的指导，严格由镇街中心幼儿园实行年度检查。

6.重点加强安全管理、师德师风建设、膳食管理等，使幼儿园办园行为更加规范、行政管理更加高效。

7.做好幼儿园升级达标工作，迎接省级示范幼儿园、一类幼儿园评估认定工作，继续开展省级二类、三类幼儿园评估认定工作，逐渐提升优质园率。

8.关注弱势群体，接受弱势群体子女入园，继续做好残疾儿童随园保教工作。按规定为孤儿、特殊儿童、建档立卡的贫困家庭儿童，城乡低保儿童减免保教费等相关费用。

9.进一步做好使用好全国学前教育管理信息系统的管理、使用和维护工作。

10.提高学前教育满意度工作。托清底子，制定方案，超前谋划、积极应对，不断提高学前教育的社会满意度。

三、提升学前教育保教质量

11.继续实践自主游戏，提升自主游戏质量，在县域范围内全面推广自主游戏。将道德启蒙教育贯穿于幼儿一日生活和游戏中，全面建设以游戏为基本活动的幼儿园课程，切实提高保教质量。

12.依托学前教育发展共同体，推动全域学前教育发展，提高保教保育质量；持续打造“思享荟”品牌，聚力共同体合力成长；继续组织“共读一本书”活动，不断提升教师素养。

13.补充遴选莒南县学前教育中心教研组成员。

14.继续做好学前教育教干教师学习、培训工作。通过实地跟岗、考察交流、理论学习、专题研讨等方式开展幼儿园园长、骨干教师学习培训活动。

15.搭建青年教师专业发展的立交桥，加强青年教师队伍建设，提高青年教师的综合素养，促进青年教师快速成长。

16.组织全县幼儿园教师素养大赛及展示活动，组织全县幼儿园教师游戏优秀案例评选、游戏案例分享、微视频评选等活动。

17.组织全县幼儿才艺展评活动。

18.召开幼小衔接工作经验交流会，推进幼小衔接工作，继续组织“幼小衔接对您说”微视频宣传活动。持续开展“小学化”倾向治理，严禁幼儿园教授小学课程内容。幼儿园不得使用或要求家长购买幼儿教辅及相关资料。

19.提升家园共育水平，开展家庭教育指导，建立家园互惠关系，增强家庭、社会、网络全环境育人责任意识，形成协调一致的育人合力。

四、加大学前教育宣传力度

20.探索教育与媒体深度融合发展机制。切实开展学前视频拍摄培训，提升教师相关技术能力，探索用短视频传播新时代学前教育好声音。

21.继续开展全国学前教育宣传月活动。以全国学前教育宣传月为契机，根据教育部、省教育厅的要求开展相关宣传活动。加大在局网站和新闻媒体的宣传力度，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

莒南政发〔2023〕3号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

现将《省政府2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）贯彻落实责任分工方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府

2023年2月8日

（此件公开发布）

省政府2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批）贯彻落实责任分工方案

为切实用好省政府2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第一批），稳住经济基本盘、促进高质量发展，结合我县实际，按照上下对应原则，逐条明确县级责任部门、单位，具体方案如下：

一、2023年新制定的政策

（一）强化助企纾困力度

1、对于2022年第四季度到期的、因疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。银行机构要坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，避免盲目限贷、抽贷、断贷。

牵头单位：人民银行莒南县支行、莒南银保监组、县地方金融监管局

2、开展2023年度全省旅行社责任险补贴试点，省财政按照保费不低于50%的比例给予补贴。

牵头单位：县文化和旅游局、县财政局

3、整合企业国有资产交易登记挂牌手续费、交易佣金和竞价佣金，并按照30%以上的比例降低收费标准，减轻企业制度性交易成本负担。

牵头单位：县发改局、县财政局

4、鼓励二手车流通规模化发展，对二手车备案销售企业收购后用于再销售的小型、微型载客汽车，转让登记实行单独签注管理，核发临时行车号牌，进一步降低二手车交易登记成本。2023年，全省落实待销售二手车单独签注管理实现全覆盖。

牵头单位：县公安局

5、对内河集装箱运输船舶和新能源船舶实施优先过闸，提高通行效率，降低企业物流成本。

牵头单位：县交通运输局

（二）优供给扩需求

6、按照2022年规模以上工业企业营业收入总量将16个市划分为3个组别，对每个组别2023年规模以上工业增加值增速、规模以上工业技术改造投资增速排名首位的市，分别给予最高500万元一次性奖励。

牵头单位：县工信局、县财政局

7、2023年，创建10个工业强县，给予每县不少于2亿元的资金或专项债券支持，统筹用于重大工业转型升级项目及配套基础设施建设。

牵头单位：县工信局、县财政局

8.省级财政统筹安排5000万元，对应收账款融资服务平台内应收账款确权金额前10名和同比增速前10名的产业链核心企业、商业汇票签发量前10名和同比增速前10名且现金支付比例不低于前三年平均水平的产业链核心企业、供应链票据签发量年度前20名的产业链核心企业，以及直接接入上海票据交易所供应链票据平台的机构、创新供应链金融产品的金融机构给予资金奖励。

牵头单位：县财政局、人民银行莒南县支行

9、对在省内转化创新药（1类化学药、生物制品和中药）完成I、II、III期临床试验的，经评审，按照研发投入40%的比例，分别给予最高1000万元、2000万元、3000万元资金支持，每个企业每年累计支持额度最高1亿元。对进入国家创新医疗器械特别审查程序的医疗器械产品，经评审，给予最高200万元资金支持。

牵头单位：县科技局

10、围绕“十强产业”提升、企业运营需求、核心技术攻关等，实施专利导航项目30项，其中产业类专利导航项目20项、企业类专利导航项目10项，每项分别给予最高40万元、20万元经费支持。

牵头单位：县市场监管局、县财政局

11、深化“惠享山东消费年”活动，聚焦汽车、家电、餐饮等重点领域，举办大型促销活动200场以上；鼓励各市对具有消费引领性的创新模式、创意活动和对消费市场增长有突出贡献的企业给予奖励，对1万平方米以上消费类展会给予一定补贴。

牵头单位：县商务局

12、推动中小商贸企业通过连锁经营、线上线下等方式扩大经营规模，引导生产企业产销分离入限纳统，鼓励品牌经营店铺转设法人、商贸个转企等。2022—2023年，省外商贸企业在鲁分支机构转为入库纳统的法人企业后，对其产生的新增财力省级不再分成，由企业所在地财政给予奖励，或采取参股等方式予以支持。鼓励各市对达到一定规模、实现较快增长的新增纳统商贸企业给予一定的资金补助、奖励一定额度的定向消费券等，提高企业入库纳统积极性；省级财政安排2000万元，根据2022年四季度及2023年一季度各市年度纳统企业零售额增量进行激励。

牵头单位：县商务局、县财政局

13、实施智慧社区建设扩面提升行动。2023年支持建设2000个左右的智慧社区，对于建成的基础型和成长型智慧社区，按照单个社区最高10万元的标准给予奖补；对于引领示范作用强、功能完善、惠及范围广的标杆型智慧社区，按照单个社区最高100万元的标准给予奖补。

牵头单位：县大数据局、县民政局、县财政局

14、推进中华文化体验廊道建设，聚焦“十个展示带”，建立廊道建设项目库，在财政经费、金融授信额度、地方政府专项债券等方面予以支持，落实重点项目税收、用地、奖励、补贴等优惠政策；建立市场化多元化投融资机制，鼓励引导社会资本参与廊道建设。

牵头单位：县委宣传部、县发改局、县财政局、县文化和旅游局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县地方金融监管局、县税务局、人民银行莒南县支行、莒南银保监组

（三）加快绿色低碳转型

15、加快推动30万千瓦以下煤电机组关停并转，鼓励具备条件的机组提前关停退出。对2022—2025年关停退出小煤电机组的企业，每千瓦分别给予50元、40元、20元、10元的财政资金奖励；未按国家规定承担政府性基金附加和交叉补贴的不予奖励。

牵头单位：县发改局、县财政局

16、单体项目装机容量小于5万千瓦、接网电压等级不超过110千伏、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式燃气机组自发自用电量，自2023年1月1日至2024年12月31日，免收系统备用费。

牵头单位：县发改局、国网莒南供电公司

17、2023年建设5—7家生态环境科技成果转移转化基地，对获批建设的，每个给予最高50万元奖补。

牵头单位：临沂市生态环境局莒南县分局、县科技局

18、企业采用符合国家有关低VOCs（挥发性有机物）含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集和处理措施。

牵头单位：临沂市生态环境局莒南县分局

（四）创新要素支撑

19、强化新型研发机构绩效评价，对年度评价结果为优秀的，省科技创新发展资金以竞争性项目的方式给予200—300万元资金支持。

牵头单位：县科技局

20、根据创投机构团队业务投资理念、领域和业绩表现，在培育创新、带动就业等方面发挥的作用、竞争优势和影响力等，遴选省级创投优秀团队和创业投资品牌领军企业，对企业中符合条件的人才颁发“山东惠才卡”。

牵头单位：县人社局、县发改局

21、加大对天使投资的支持力度，省级引导基金出资比例由原来最高可出资30%提高至40%，省、市、县（市、区）级政府共同出资比例由最高可出资50%放宽至60%。省新旧动能转换基金投资于省内种子期、初创期的科技型、创新型项目，引导基金在收回实缴出资后，省级引导基金可将全部收益让渡给基金管理机构和其他出资人。

牵头单位：县财政局

22、实施数字政府强基2.0工程，加大基层网络建设支持力度，2023年，省财政对承担区域骨干节点建设任务的市给予最高1000万元补助；选取社会关注度高、应用场景广的4—5个领域，通过大数据比对分析等手段，开展数据创新应用试点示范，对承担试点示范任务的市给予最高500万元奖补。

牵头单位：县大数据局、县财政局

（五）保民生兜底线

23、巩固现有城乡公益性岗位规模，持续加大岗位开发力度，力争2023年新创设城乡公益性岗位60万个。

牵头单位：县人社局、县财政局、县农业农村局

24、提高职工和居民医保待遇水平，将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药专项保障机制报销比例提高到70%左右，将社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构住院医保报销比例提高到85%以上。

牵头单位：县医疗保障局

25、建立因病致贫重病患者医疗救助机制，符合条件的因病致贫重病患者，政策范围内个人负担费用超过当年居民人均可支配收入25%以上的部分，按不低于60%比例给予救助 。

牵头单位：县医疗保障局

26、统筹安排7000万元资金，对符合条件的公共体育场馆免费、低收费开放给予适当补助，支持全民健身工程设施建设，发放体育消费券，支持开展体育惠民消费季活动。

牵头单位：县教体局、县财政局

27、设立1000万元的安全生产督查激励资金，对在落实安全生产“八抓20条”创新措施、加强安全生产监管、防范生产安全事故等方面成效明显的市、县（市、区）予以激励，年度督查激励市不超过6个，市、县（市、区）两级总数不超过16个。

牵头单位：县应急管理局

附件：2022年“稳中求进”高质量发展政策清单中2023年涉及我县延续执行的政策.docx

莒南农字〔2023〕15号

根据中央农广校《关于做好2023年冬春农民大培训的通知》（农播〔2023〕1号）和山东省农业广播电视学校《关于开展冬春农民大培训的通知》精神，按照市农科院《关于做好冬春农民大培训的通知》要求，现立足莒南农业主导产业、特色农业发展和莒南县2023年农技推广重点工作实际需要，依托高素质农民培育跟踪服务活动和基层农技推广项目开展，大力开展冬春农闲季节开展农民科技大培训，提升农民综合素质，从而为莒南乡村振兴提供人才支撑。为稳步推进2023年冬春农民大培训工作，特制定《莒南县冬春农民大培训实施方案》。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神，落实中央农村工作会议部署，充分发挥农民教育培训在端牢端稳中国饭碗和守好守牢不发生规模性返贫底线中的重要作用，以“稳粮油、保供给、促和美”为主题，突出抓好稳定粮食生产、扩种大豆油料、确保“菜篮子”产品稳定供给、持续巩固拓展脱贫攻坚成果四件要事。聚焦有效服务保夏粮保全年粮食丰收，开展以冬春时节粮食生产关键技术、耕地质量保护、农药化肥减量为重点的技术培训和生产服务，促进玉米、大豆带状种植，高油酸花生品种推广应用、种肥同播等增产增效技术措施的落实。

二、工作内容

1.开展调查研究。组织本地讲师团专家、农业技术人员、乡土专家，结合高素质农民培训跟踪服务和基层农技推广补助项目开展，进村入户或依托网络和新媒体技术，开展苗情调查、技术需求调查、高素质农民培训需求调研、跟踪回访调研和巡回指导服务，准确把握农民在冬春农业生产中的技术和培训需求，有针对性地开展技术培训、技术咨询和技术指导，方便农民就地就近学习。

2.编制技术指导方案。依托高素质农民培育跟踪服务、素质提升、基层农技推广补助项目开展农业生产、农民培训需求调查。根据调查结果，按产业、分苗情、对节点制定发布技术指导意见和培训方案。

3.举办系列技术培训。县农技中心（培训站）将以县技术力量为主，大学、科研院所技术专家为辅，开展集中（粮油、蔬菜、果茶）专题培训3期，培训农民280人。

4.举办巡回田间课堂，开展技术指导与服务。依托高素质农民培育跟踪服务和基层农技推广补助项目开展，聚焦农业关键环节和主要技术问题，分产业、分区域成立莒南县冬春农民大培训农业技术指导小组（见附件），组织专家通过现场培训、入户指导、实地观摩、线上培训相结合的培训方式，开展一系列冬春农民大培训巡回田间课堂活动，各镇街要结合当地优势产业、农业生产存在的问题，积极举办“田间课堂”专场1—2次，并于3月底上报培训情况和影像资料。

三、时间安排

2023年1月底至4月20日。

1.2023年1月—2月上旬，调查摸底、技术指导。

2.2023年2月下旬—3月上旬，专题培训、技术指导。

3.2023年3月上旬—4月上旬，田间课堂培训、技术指导。

4.2023年4月中旬，材料汇总、材料上报。

四、活动方式

采取线上、线下相结合。线下发挥“田间课堂”优势，以举办专题培训、现场授课答疑、咨询指导、交流讨论、发放农业科技资料明白纸、赶科技大集等形式。线上使用微信、头条、抖音、快手、腾讯等大众交流媒介等方式开展相关技术、问题解答。

五、保障措施

1.加强组织管理。成立莒南县冬春农民大培训工作办公室，办公室设在县农技中心农业技术培训站，具体负责冬春农民大培训的设计、组织、培训统计、资料整理与上报等日常工作。

2.及时调度，按时上报。做好培训情况的定期报送工作，活动结束后，将按照市农科院冬春农民大培训工作要求，及时上报冬春大培训工作的相关材料。

3.做好培训材料的归档工作。注重总结培训模式，创新培训方法，注重培育、发现、树立典型，尤其发掘新型农业经营主体带头人典型，充分发挥典型的引领示范作用。培训材料包括培训计划、培训签到表、影像资料等。

4.做好总结宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等宣传手段加大宣传力度，营造良好培训氛围，引导和激发广大农民参与培训的积极性和主动性。做好冬春农民大培训、优秀典型案例的总结和宣传，为冬春农民大培训营造良好的社会氛围。

附件：1.莒南县农技中心（培训站）冬春农民大培训农业技术指导小组

          2.2023年莒南县冬春大培训任务分配及班级设置

          3.冬春大培训学员台账

莒南县农业农村局

2023年2月6日

（此件公开发布）

附件1

莒南县农技中心（培训站）冬春农民大培训农业技术指导小组

一、粮油作物技术指导小组：

组长：董玉信县农业技术推广中心高级农艺师

成员：杨佃卿县农业技术推广中心研究员

鲍敬平县农业技术推广中心研究员

薛彦宁  县农业技术推广中心高级兽医师

刘丽华  县农业技术推广中心高级农艺师

罗宝利  县农业技术推广中心高级农艺师

臧家富  县农业技术推广中心农艺师

阚海礼  县农业技术推广中心农艺师

二、蔬菜作物技术指导小组

组长：李相松县农业技术推广中心研究员

成员：戴明涛县农业技术推广中心高级农艺师

费永波  县农业技术推广中心高级农艺师

邬忠国  县农业农村局高级农艺师

化柏全  县农业农村局高级农艺师

刘乐永  县农业技术推广中心农经师

三、果茶作物技术指导小组

组长：卢立新县农业技术推广中心高级农艺师

成员：王海龙县农业技术推广中心高级农艺师

张绪萍  县农业技术推广中心高级农艺师

于文国  县农业技术推广中心高级农艺师

厉晓军  县农业技术推广中心高级农艺师

宋庆辕  县农业技术推广中心农艺师

于淑梅  县农业技术推广中心农艺师

附件2

莒南县2023年冬春农民大培训任务分配表

附件3

莒南县冬春大培训学员报名表

岭呈〔2023〕1号

中共莒南县委、莒南县人民政府：

今年以来，岭泉镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党委政府中心工作，服务全镇经济社会发展大局，依法健全民主决策机制，着力规范行政执法行为，扎实推进法治惠民工程，努力实现法治政府建设全面突破。现将一年来工作开展情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

(一)加强组织领导，扎实推进法治政府建设

坚持深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。切实履行党委政府推进法治建设领导职责，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设有关工作汇报，及时分析研究法治政府建设重大问题准确掌握全镇法治建设工作开展情况，确保依法治镇工作稳步推进。政府履行法治政府建设主体责任，谋划落实法治政府建设各项任务。

(二)强化遵法守法，全面提升依法行政能力

党政负责人带头遵守执行宪法法律，同时建立工作人员应知应会法律法规清单。建立制度化的党政干部学法机制在全镇机关事业干部中开展学法用法活动和依法行政培训，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法、领导干部法治讲座，行政执法人员法律知识培训，增强学法用法的效果。组织全镇干部开展国家工作人员法律知识培训和法治能力测试，进一步提高干部学法用法的自觉性。

(三)严格规范性文件制定，提升政府依法治理能力

落实《莒南县政府规范性文件管理规定》，推动行政规范性文件制定和监督管理制度化规范化。落实《山东省行政规范性文件清理办法》，及时组织开展行政规范性文件清理。严格执行行政规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布“三统一”制度，落实行政规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

(四)落实重大行政决策，开展合法性审查，防范化解法律风险

严格按照《重大行政决策程序暂行条例》、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》、《山东省重大行政决策程序规定》等文件要求，坚持程序的独立性和程序正当的原则，规范审查流程。围绕全镇经济社会发展，重点围绕行政规范性文件和政府合同，全程把好法律关口。坚持专业律师主审，领导把关的原则，确保审查要点密而不疏。围绕城市基础设施建设等重点工作，规避和降低我镇行政行为和政府合同的法律风险。今年来，共审查合同10余件，为重大决策事项和纠纷化解提供法律服务3次。

（五）深化行政执法体制改革，全面提升综合执法能力

健全完善综合行政执法体制机制，厘清行政审批、监管、执法和服务职责边界，明确各自的职责分工以及发生争议时的处置办法。推进跨领域跨部门综合联合执法，完善同部门上下联动、跨部门左右协同的监管执法机制。综合运用日常巡查、视频监控、有奖举报、媒体联动、大数据分析等多种手段，健全执法问题常态化发现工作机制。加强关系人民群众切身利益重点领域行政执法，加大实地核查和重点抽查力度。

整合安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶等工作力量，深入推进安全生产专项整治三年行动。严厉打击生态环境自动监测数据弄虚作假等违法犯罪。开展客运行业非法营运和超限超载集中打击行动。对“证照不全”校外培训机构开展专项治理。深化民生领域“铁拳”行动。在公共场所、生活饮用水、学校、传染病防治等领域开展执法“蓝盾行动”。深入开展打击非法集资和恶意逃废金融债务专项工作。

（六）创新行政执法方式，严格规范公正文明执法。

加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用，推广说服教育、劝导、警示告诫、指导约谈等方式，实行柔性执法、说理性执法，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。健全完善轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单机制，推动“不罚”、“轻罚”清单落实。健全行政执法案例指导制度，定期发布行政执法典型案例。深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全行政执法人员以案释法制度，开展实施精准普法，把普法融入行政执法全过程。

以现场推进、典型案例指引等方式，抓好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的全面落实。严格落实并依法及时调整行政执法自由裁量基准，细化量化裁量范围、种类和幅度。全面梳理、规范和精简执法的事项，凡没有法律法规规章依据的一律取消。规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。

(七)依法处置突发事件，提升依法预防处置突发事件能力

强化风险防范意识，强化防范化解本地区本领域重大风险责任。强化灾害事故依法分级分类施策，实施分级响应，增强应急处置的针对性、实效性。按照统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和应急指挥协调联动机制。聚焦灾害事故主要风险,制定实施年度应急演练计划，注重以演代练、以练促战，有效提升应急处置力量先期处置、快速反应和协同作战能力。加强事故灾害信息公开和危机沟通，注重舆情监测、分析和研判，完善公共舆情应对和引导机制。完善事故灾害监测网络，及时向社会发布风险预报预警信息。及时预报森林火险等级，发布火险信息和火险警报。严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇等价格违法行为，及时公开曝光典型违法案件查处情况。加强应急管理法律法规教育培训，依法规范应急处置行为和程序。

(八) 强化人民调解，深入开展矛盾纠纷排查化解

壮大人民调解队伍，全镇共建立各类调委会28个，建立品牌调解室2个。其中镇级调委会1个，村级调委会27个，聘请镇级专职人民调解员5人，村级调委会专兼职人民调解员87人积极开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇”。积极开展人民调解员培训工作，加强人民调解工作的规范化水平，不断提高我镇人民调解员队伍的素质。通过以上措施，充分发挥人民调解在维护基层社会稳定中的“第一道防线”作用，提高依法调解的效力，积极预防矛盾纠纷的激化，充分发挥基层人民调解委员会的作用，将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，今年以来，镇、村两级调委会共调处各类矛盾纠纷240余起，有效地维护了全镇经济社会稳定发展的大局。

（九) 加强法治宣传，增强法治建设宣传氛围

开展内容丰富的法治宣传教育。今年以来组织系列法治宣传活动八次。组织法律顾问定期到各村开展法律知识宣讲活动。注重加强广大村民和青少年法治宣传教育。在各行政村中设立法治宣传栏，向广大村民宣传法律常识。重点抓好在校青少年学生法治教育，将法治教育纳入教学计划，并将法律基本知识列入学校的教学内容。增强广大村民的法治观念，形成学法、用法、守法的良好社会氛围。同时重点打造了沟头、淇岔河法治文化广场以及马棚官庄村法治公园，提高了法治宣传的层次和深度。

二、存在的问题和不足

我镇法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足：一是政府规范性文件及重大行政行为征求意见的机制不够完善，合法性审查工作仍需加强；二是对各执法部门的工作指导不够到位;三是矛盾化解能力需要继续提高。

三、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，我镇将着力从以下几个方面努力解决

(一)进一步加强领导提高认识

坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国相关会议精神为指导，切实增强各级领导干部依法行政意识。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重干部学法用法能力培养，提高党员干部法律意识和法治思维。

(二)进一步完善合法性审查机制

严格审查程序，规范审查步骤，加强人员业务培训，形成上下一致的工作合力，增强审查效果。对各领导干部和承办人员进行合法性审查工作培训，重点加强国土、村镇建设、水利、民政、环保等涉及民生和重大事项站所的培训，针对承办机构和人员进行具体的合法性审查程序及业务培训，增强合法性审查规制度化规范化。

（三）进一步强化多元纠纷化解途径

健全信访隐患及矛盾纠纷排查工作平台。依托联合接访场所、综治中心等，分类推进社会矛盾调处化解中心建设，完善“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制，推动信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。健全重复信访源头防范机制，加强对初次信访事项转化为重复信访事项的监测预警。

中共岭泉镇委员会

岭泉镇人民政府

2023年2月6日

（此件公开发布）