莒南政发〔2022〕16号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

徐健同志为县公安局副局长。

莒南县人民政府

2022年9月8日

（此件公开发布）

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

县人民政府决定，任命：

徐健同志为县公安局副局长。

莒南县人民政府

2022年9月8日

（此件公开发布）

莒南审服发〔2022〕12号

为进一步优化我县营商环境，提升审批服务效能，强化行政审批与事中事后监管的衔接，依据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》《临沂市政务服务告知承诺制管理办法（试行）》（临政办字〔2021〕95号）、《执业兽医管理办法》等相关规定，结合莒南县工作实际，联合制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的审批服务理念，深入推进“放管服”和“证照分离”改革，持续优化和提升全县营商环境，创新动物诊疗许可证核发审批及“一事联办”服务方式，进一步激发市场主体发展活力，促进我县经济社会高质量发展。

（二）工作目标。在全县范围内动物诊疗许可证核发审批事项实施“证照分离”改革，实行告知承诺制，并与执业兽医备案手续并轨，实现同步审批，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，为企业进入市场提供便利，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

二、工作任务

（一）符合申请动物诊疗许可证条件的单位，可以按照与行政审批服务部门作出的约定，对动物诊疗许可证核发实行告知承诺。

（二）申请人愿意作出承诺的，由行政审批服务部门按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《临沂市政务服务告知承诺制管理办法（试行）》（临政办字〔2021〕95号）等有关规定予以发证（注明为告知承诺制方式取得，申请人经核查达到法定许可条件后，方可从事被许可行为）。

（三）申请人不愿意做出承诺的，行政审批服务部门按照《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》等规定实施审批。

（四）申请人同时申请动物诊疗证和执业兽医备案的，可同时提交申请材料，实现一事联办，同步审批。

三、审批流程

（一）告知、申请。行政审批部门一次性告知动物诊疗许可证核发及“一事联办”申请条件，申请人对照行政审批服务部门告知的内容，提交申请书和告知承诺书。

（二）受理、许可证办理。行政审批部门对申请人提交的申请书和告知承诺书进行审查。申请人符合适用告知承诺的情形、承诺符合许可条件的，行政审批服务部门应当当场作出许可，相应的行政许可证件依法送达申请人。

（三）开展诊疗活动。申请人承诺已具备诊疗活动许可条件的，领证后即可开展诊疗活动；申请人尚不具备诊疗活动许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，达到诊疗活动许可条件后，方可开展诊疗活动。

（四）事中事后监管。行业主管部门在实施事中事后监管过程中，发现申请人不符合承诺条件开展诊疗活动的，应当责令其限期整改；申请人逾期不整改或整改后仍达不到要求的，行业主管部门可要求行政审批部门依法吊销许可证件，被吊销许可证件的申请单位5年内不再适用行政许可告知承诺制。

（五）信息公开。行政审批部门将诊疗许可证核发信息、申请人承诺书进行公示公开，接受社会监督。将动物诊疗许可证核发信息推送至行业主管部门，通过数据共享、现场检查或部门协查等方式，及时对申请人的承诺内容组织核查，强化风险防范。

四、保障措施

（一）强化行业监管。行业主管部门对违法开展动物诊疗活动情况进行检查。根据“双随机、一公开”原则采取现场调查、查阅有关文件、证照和资料、询问有关情况、听取当事人陈述等方法进行检查。检查中,发现被检查人有违规诊疗的行为,有权当场责令其限期改正。

（二）严格政策落实。行政审批部门要根据方案制定的改革举措，调整许可事项的办事指南和业务手册，并及时在“山东省政务服务临沂市莒南站”更新发布，确保涉及的企业及时享受改革红利。

（三）加强宣传培训。行政审批部门和行业主管部门，要做好改革政策的宣传解读，扩大改革政策的知晓度，及时回应社会关切，营造有利于改革的良好氛围。要加强工作培训，提高工作人员业务素质和服务意识，创造良好的审批服务环境。

莒南县行政审批服务局 莒南县农业农村局

2022年9月8日

（此件公开发布）

(2019年4月4日司法部令第144号公布 自2019年6月1日起施行)

第一章 总 则

第一条 为了规范司法鉴定执业活动投诉处理工作，加强司法鉴定执业活动监督，维护投诉人的合法权益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》等规定，结合司法鉴定工作实际，制定本办法。

第二条 投诉人对司法行政机关审核登记的司法鉴定机构或者司法鉴定人执业活动进行投诉，以及司法行政机关开展司法鉴定执业活动投诉处理工作，适用本办法。

第三条 本办法所称投诉人，是指认为司法鉴定机构或者司法鉴定人违法违规执业侵犯其合法权益，向司法行政机关投诉的与鉴定事项有利害关系的公民、法人和非法人组织。

本办法所称被投诉人，是指被投诉的司法鉴定机构或者司法鉴定人。

第四条 投诉人应当自知道或者应当知道被投诉人鉴定活动侵犯其合法权益之日起三年内，向司法行政机关投诉。法律另有规定的除外。

第五条 司法行政机关开展司法鉴定执业活动投诉处理工作，应当遵循属地管理、分级负责、依法查处、处罚与教育相结合的原则。

司法行政机关应当依法保障和维护投诉人、被投诉人的合法权益。

第六条 司法行政机关应当向社会公布投诉受理范围、投诉处理机构的通讯方式等事项，并指定专人负责投诉接待和处理工作。

第七条 司法部负责指导、监督全国司法鉴定执业活动投诉处理工作。

省级司法行政机关负责指导、监督本行政区域内司法鉴定执业活动投诉处理工作。

第八条 司法行政机关指导、监督司法鉴定协会实施行业惩戒；司法鉴定协会协助和配合司法行政机关开展投诉处理工作。

第九条 司法行政机关可以引导双方当事人在自愿、平等的基础上，依法通过调解方式解决涉及司法鉴定活动的民事纠纷。

第二章 投诉受理

第十条 公民、法人和非法人组织认为司法鉴定机构或者司法鉴定人在执业活动中有下列违法违规情形的，可以向司法鉴定机构住所地或者司法鉴定人执业机构住所地的县级以上司法行政机关投诉：

(一)司法鉴定机构组织未取得《司法鉴定人执业证》的人员违规从事司法鉴定业务的；

(二)超出登记的业务范围或者执业类别从事司法鉴定活动的；

(三)司法鉴定机构无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的；

(四)司法鉴定人私自接受司法鉴定委托的；

(五)违反司法鉴定收费管理规定的；

(六)违反司法鉴定程序规则从事司法鉴定活动的；

(七)支付回扣、介绍费以及进行虚假宣传等不正当行为的；

(八)因不负责任给当事人合法权益造成损失的；

(九)司法鉴定人经人民法院通知，无正当理由拒绝出庭作证的；

(十)司法鉴定人故意做虚假鉴定的；

(十一)其他违反司法鉴定管理规定的行为。

第十一条 省级司法行政机关接到投诉的，可以交由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关处理。

设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关以及县级司法行政机关接到投诉的，应当按照本办法的规定直接处理。

第十二条 投诉人应当向司法行政机关提交书面投诉材料。投诉材料内容包括：被投诉人的姓名或者名称、投诉事项、投诉请求、相关的事实和理由以及投诉人的联系方式，并提供投诉人身份证明、司法鉴定委托书或者司法鉴定意见书等与投诉事项相关的证明材料。投诉材料应当真实、合法、充分，并经投诉人签名或者盖章。

投诉人或者其法定代理人委托他人代理投诉的，代理人应当提供投诉人或者其法定代理人的授权委托书、代理人的联系方式和投诉人、代理人的身份证明。

第十三条 负责处理的司法行政机关收到投诉材料后，应当及时进行登记。登记内容应当包括投诉人及其代理人的姓名或者名称、性别、身份证号码、职业、住址、联系方式，被投诉人的姓名或者名称、投诉事项、投诉请求、投诉理由以及相关证明材料目录，投诉的方式和时间等信息。

第十四条 司法行政机关收到投诉材料后发现投诉人提供的信息不齐全或者无相关证明材料的，应当在收到投诉材料之日起七个工作日内一次性书面告知投诉人补充。书面告知内容应当包括需要补充的信息或者证明材料和合理的补充期限。

投诉人经告知后无正当理由逾期不补充的，视为投诉人放弃投诉。

第十五条 有下列情形之一的，不予受理：

(一)投诉事项已经司法行政机关处理，或者经行政复议、行政诉讼结案，且没有新的事实和证据的；

(二)对人民法院、人民检察院、公安机关以及其他行政执法机关等在执法办案过程中，是否采信鉴定意见有异议的；

(三)仅对鉴定意见有异议的；

(四)对司法鉴定程序规则及司法鉴定标准、技术操作规范的规定有异议的；

(五)投诉事项不属于违反司法鉴定管理规定的。

第十六条 司法行政机关应当及时审查投诉材料，对投诉材料齐全，属于本机关管辖范围并符合受理条件的投诉，应当受理；对不属于本机关管辖范围或者不符合受理条件的投诉，不予受理并说明理由。对于司法行政机关已经按照前款规定作出不予受理决定的投诉事项，投诉人重复投诉且未能提供新的事实和理由的，司法行政机关不予受理。

第十七条 投诉材料齐全的，司法行政机关应当自收到投诉材料之日起七个工作日内，作出是否受理的决定，并书面告知投诉人。情况复杂的，可以适当延长作出受理决定的时间，但延长期限不得超过十五个工作日，并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。

投诉人补充投诉材料所需的时间和投诉案件移送、转办的流转时间，不计算在前款规定期限内。

第三章 调查处理

第十八条 司法行政机关受理投诉后，应当全面、客观、公正地进行调查。调查工作不得妨碍被投诉人正常的司法鉴定执业活动。

上级司法行政机关认为有必要的，可以委托下一级司法行政机关进行调查。

第十九条 司法行政机关进行调查，应当要求被投诉人说明情况、提交有关材料，调阅被投诉人有关业务案卷和档案材料，向有关单位、个人核实情况、收集证据；并根据情况，可以组织专家咨询、论证或者听取有关部门的意见和建议。

调查应当由两名以上工作人员进行。必要时，应当制作调查笔录，并由相关人员签字或者盖章；不能或者拒绝签字、盖章的，应当在笔录中注明有关情况。

调查人员应当对被投诉人及有关单位、个人提供的证据和有关材料进行登记、审核并妥善保管；不能保存原件的，应当经调查人员和被投诉人或者有关单位、个人确认，并签字或者盖章后保留复制件。

第二十条 司法行政机关根据投诉处理工作需要，可以委托司法鉴定协会协助开展调查工作。

接受委托的司法鉴定协会可以组织专家对投诉涉及的相关专业技术问题进行论证，并提供论证意见；组织有关专家接待投诉人并提供咨询等。

第二十一条 被投诉人应当配合调查工作，在司法行政机关要求的期限内如实陈述事实、提供有关材料，不得提供虚假、伪造的材料或者隐匿、毁损、涂改有关证据材料。

被投诉人为司法鉴定人的，其所在的司法鉴定机构应当配合调查。

第二十二条 司法行政机关在调查过程中发现有本办法第十五条规定情形的，或者投诉人书面申请撤回投诉的，可以终止投诉处理工作，并将终止决定和理由书面告知投诉人、被投诉人。

投诉人书面申请撤回投诉的，不得再以同一事实和理由投诉。但是，投诉人能够证明撤回投诉违背其真实意思表示的除外。

第二十三条 司法行政机关在调查过程中，发现被投诉人的违法违规行为仍处在连续或者继续状态的，应当责令被投诉人立即停止违法违规行为。

第二十四条 司法行政机关应当根据对投诉事项的调查结果，分别作出以下处理：

(一)被投诉人有应当给予行政处罚的违法违规行为的，依法给予行政处罚或者移送有处罚权的司法行政机关依法给予行政处罚；

(二)被投诉人违法违规情节轻微，没有造成危害后果，依法可以不予行政处罚的，应当给予批评教育、训诫、通报、责令限期整改等处理；

(三)投诉事项查证不实或者无法查实的，对被投诉人不作处理，并向投诉人说明情况。

涉嫌违反职业道德、执业纪律和行业自律规范的，移交有关司法鉴定协会调查处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 司法行政机关受理投诉的，应当自作出投诉受理决定之日起六十日内作出处理决定；情况复杂，不能在规定期限内作出处理的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。

第二十六条 司法行政机关应当自作出处理决定之日起七个工作日内，将投诉处理结果以及不服处理结果的救济途径和期限等书面告知投诉人、被投诉人。

第二十七条 对于被投诉人存在违法违规行为并被处罚、处理的，司法行政机关应当及时将投诉处理结果通报委托办案机关和相关司法鉴定协会，并向社会公开。

司法行政机关应当将前款中的投诉处理结果记入被投诉人的司法鉴定执业诚信档案。

第二十八条 投诉人、被投诉人认为司法行政机关的投诉处理结果侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十九条 司法行政机关应当建立司法鉴定执业活动投诉处理工作档案，并妥善保管和使用。

第三十条 司法行政机关应当对被投诉人履行处罚、处理决定，纠正违法违规行为的情况进行检查、监督，发现问题应当责令其限期整改。

第四章 监 督

第三十一条 上级司法行政机关应当加强对下级司法行政机关投诉处理工作的指导、监督和检查，发现有违法、不当情形的，应当及时责令改正。下级司法行政机关应当及时上报纠正情况。

第三十二条 司法行政机关工作人员在投诉处理工作中有滥用职权、玩忽职守或者其他违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十三条 司法行政机关应当按年度将司法鉴定执业活动投诉处理工作情况书面报告上一级司法行政机关。

对于涉及重大违法违规行为的投诉处理结果，应当及时报告上一级司法行政机关。

第五章 附 则

第三十四条 与司法鉴定活动没有利害关系的公民、法人和非法人组织举报司法鉴定机构或者司法鉴定人违法违规执业的，司法行政机关应当参照本办法第十八条至第二十四条有关规定进行处理。

第三十五条 对司法鉴定机构或者司法鉴定人在诉讼活动之外开展的相关鉴定业务提出投诉的，参照本办法规定执行。

第三十六条 外国人、无国籍人、外国组织提出投诉的，适用本办法。

第三十七条 本办法由司法部解释。

第三十八条 本办法自2019年6月1日起施行。2010年4月8日发布的《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部令第123号)同时废止。

（来源：司法部网站）

莒南综执发〔2022〕24号

局属各单位、各科股室队(中心)：

党的二十大召开在即，做好重大活动期间安全生产工作意义重大。当前全局安全生产形势复杂严峻，各类风险交织叠加，做好安全防范工作容不得半点马虎，不能有丝毫松懈。为进一步做好当前全局安全生产工作，根据省政府安委会办公室《关于进一步做好当前安全生产工作的通知》（鲁安办发〔2022〕24号）和市安委会办公室《关于转发鲁安办发〔2022〕24号文件切实做好当前安全生产工作的通知》（临安办发〔2022〕110号）要求，结合我局实际，现就进一步做好当前全局安全生产工作通知如下。

一、认清形势、提高站位，进一步增强做好当前安全生产工作的责任感、紧迫感

今年以来，各科股室（中心）认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产的部署要求，狠抓安全生产责任和措施落实，有力保障了全局安全生产形势总体稳定。但是也要清醒认识到，目前，我局安全生产形势依然基础薄弱。从安全生产季度评估情况看，四个方面问题比较突出。

（一）制度执行不够到位。省“八抓20项”、市县“70项”创新措施在基层和企业还没有全部真正落实落地，个别科股室（中心）对上级文件要求“一转了之”，抓落实缺乏硬招、实招，没有持续推动、闭环管理；监管企业主要负责人对“晨会”、安全诊断、危险作业报告等制度落实还欠缺、有些制度只是贴在墙上、落在纸上。

（二）工作推进不够到位。个别科股室（中心）对县委、县政府和县安委会部署的企业安全生产“晨会”、危险作业报告、有限空间作业安全管理，以及燃气安全隐患排查整治， 特别是有限空间作业安全管理和燃气报警装置安装、燃气安全全员教育培训、全覆盖执法等重点工作，推进力度不够大，措施不硬、进展较慢，效果不明显。

（三）隐患排查整治不够到位。从监管层面看，前期省政府安委会印发了重点行业领域重大风险隐患清单，要求各科股室（中心）认真对照深入开展排查。但从实际情况看，隐患排查“精度”还不够，排查的重大隐患数量较少，有的甚至为零。从企业层面看，隐患排查整治主体责任落实不到位，安全管理不严格，“三违”行为屡禁不止，没有按照要求开展安全诊断，没有形成长效机制，导致隐患长期存在。

（四）执法检查不够到位。个别科股室（中心）片面强调受疫情影响，现场执法不能正常开展，执法立案率、处罚率低，执法计划未按时完成等。执法检查“宽、松、软”问题仍然突出，“只检查不执法、不处罚”等情况依然存在，没有形成严惩重罚的强大震慑。

二、持续发力、久久为功，全力抓好国务院安委会 “十五条硬措施”、省委省政府“八抓 20 项”和市县“70 项”创新措施落实

要始终把“十五条硬措施”、“八抓20项”和市县“70项”创新措施作为做好安全生产工作的总抓手、总方法，坚定不移、一以贯之、常抓不懈，着力在深化完善和打通执行落实最末端上狠下功夫，推动安全生产治理能力迈上新台阶。

（一）突出加强重大风险防控。各科股室（中心）要认真对照部门单位风险隐患点，严之又严、细之又细地组织开展风险隐患排查整治，并分行业、部门领域建立重大风险隐患台账，实行清单式管理，逐项督促整改、落实防控措施，确保重大风险有效管控、重大隐患及时整改。各科股室（中心）要承担起职责监管责任，加强对本单位行业重大风险隐患排查整治工作的指导督促。

（二）狠抓安全生产教育培训。要指导好企业用好“学习强安”等学习平台，创新教育培训方式，开展全覆盖安全培训，从根本上提升从业人员的安全意识和素质；要持续抓好“晨会”制度落实，督促企业抓紧建立符合企业实际的“晨会”制度，让企业负责人和班组长每天上岗前讲安全，切实打通企业安全机制最末端的微循环。

（三）持续隐患排查整治。各单位部门要严格执行每周工作报告、问题解决直通车等“六项机制”，盯紧看牢重大风险、重点部位、重要环节，做到动火作业、设备检维修、高处作业“三个必到现场监督”，实行全员责任清单、晨会制度、有奖举报、警示教育、安全诊断“五个必查”，以点带面帮助企业提升安全管理水平。

（四）抓好事故警示教育。要督促企业常抓事故警示教育，举一反三，“将别人的事故当成自己的事故看待，将以前的事故当成现在的事故看待”，经常性组织全体从业人员观看同行业领域、类似生产工艺、类似工作岗位等发生的一些事故警示教育片，切实增强事故警示教育的针对性、有效性和震慑性；同时，对发生的每一起亡人责任事故，更要严格落实警示教育现场会制度，分级别召开现场警示教育会，深刻剖析事故原因，现场宣读追责问责或行政处罚决定，引导各方面从事故中汲取教训、举一反三，在思想深处受到警醒，增强做好安全生产工作的内生动力。

三、突出重点、精准发力，全面开展“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动，扎实做好当前安全生产重点工作

自即日起至党的二十大结束，要全面开展“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动，集中力量、集中精力、集中攻坚，集中排查消除各类安全隐患，扎实做好当前重点安全生产工作，全力保障重点时段安全生产形势稳定。

（一）环卫园林管理。生活垃圾填埋场渗滤液和焚烧飞灰安全规范处置，填埋气体导排、防爆、防火等安全设施运行管理，建筑垃圾堆体安全监测等方面存在的问题；园林环卫作业人员劳动保障和安全教育，作业设备日常管理、检修以及作业现场安全管理不到位等问题；用水、用电、用气管理存在的安全隐患；树木支撑加固不到位，死树枯树、枯枝残枝巡查清理不及时；企业隐患起底式、拉网式排查不到位，晨会制度没有入心入脑，存在同类问题整改不彻底等问题。

（二）市政维护安全管理。补齐城市防汛排涝短板和易涝积水点排查治理方面存在的问题；城市道路、桥梁、排水、公共停车等市政设施管养执行国家标准规范方面存在的问题；市政设施维护作业中，动火、高处、有限空间、临时用电、吊装等危险作业未落实审批制度，未按操作规程作业，作业现场安全管理不到位等问题

（三）户外广告和执法安全管理。户外广告设施安全检测制度不落实，违规设置或存在安全隐患的户外广告设施排查清理不到位等问题。流动摊贩日常管理存在不到位现象，大型执法现场未制定应急处置方案，现场安全管理不到位等问题。

（四）智慧城管安全管理。信息采集员劳动保护和安全教育不足，信息采集作业现场安全管理不到位等问题；数字化城市管理系统设施设备存在的安全隐患；城市管理数据在存储、使用、共享、开放、传输等方面存在的安全管理漏洞。

四、传导压力、强化倒逼，进一步加强安全生产督导检查

要把开展督导检查作为抓落实的重要手段，以基层和企业为重点，组织开展全方位、常态化、不间断的督导检查，持续传导压力，倒逼各方面履职尽责。

（一）深入一线抓落实。各科股室（中心）要坚持问题导向，组织力量深入基层一线、企业车间、班组，实打实查找、解决问题。要采取“四不两直”形式，定期对基层工作情况开展抽查，对问题集中的单位，要及时约谈；对工作推进不力、责任不落实的，要提出问责建议。同时，对发现的问题，要在全局范围内进行通报，督促全局举一反三及时抓好整改。

（二）坚持督导与帮扶相结合。各科股室（中心）要建立健全行业领域安全生产帮扶机制，聘请高水平专家，对基层和企业开展帮扶式督导，深入一线送技术、送服务、促落实。要坚持精准帮扶。

（三）高度关注苗头性问题。各科股室队所（中心）要进一步健全本单位重大隐患和事故直报工作机制，第一时间掌握隐患事故信息，并对事故多发、隐患集中的单位、企业实行定向督导，指导有关单位、企业采取针对性措施，及时扭转事故多发势头。要发挥好各类信息化监控系统作用，加强对信息化监控系统的值守盯守，确保第一时间发现异常情况，第一时间采取防范措施，第一时间应对处置各类事故险情。

莒南县综合行政执法局

2022年9月5日

（此件公开发布）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。为支持山东在深化新旧动能转换基础上，着力探索转型发展之路，进一步增强区域发展活力动力，加快推动绿色低碳高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于山东工作“走在前列、全面开创”的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，改造提升传统动能和培育壮大新动能并举，努力建设绿色低碳高质量发展先行区，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

（二）发展导向。

——深化新旧动能转换。实施创新驱动发展战略，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，依托新旧动能转换综合试验区，打造全国重要的区域创新高地和科技创新策源地，培育一批有重要影响力的战略性新兴产业集群，加快探索形成新旧动能转换的路径模式。

——推动绿色低碳转型发展。实施全面节约战略，围绕实现碳达峰碳中和，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，推动重化工业转型、低碳技术研发推广、绿色发展机制创新，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

——促进工业化数字化深度融合。坚持走新型工业化道路，协同推进产业数字化和数字产业化，以制造业数字化、网络化、智能化发展为牵引，强化底层技术突破，汇聚海量数据，丰富产业应用场景，创新融合发展模式，促进数字技术全链条赋能实体经济，推动制造大省向制造强省转变。

——深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略。发挥山东半岛城市群龙头作用，全方位、多层次深化黄河流域大保护、大治理，在生态环境高水平保护、水资源深度节约集约利用和协同推进经济高质量发展方面加强探索创新。

（三）发展目标。

到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验。产业数字化转型全面推进，新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的主要驱动力。能源结构、产业结构显著优化，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，重点行业和企业能效水平全国领先。水资源节约集约利用水平大幅提升，主要污染物排放总量持续下降，城乡人居环境和居民生活品质显著改善。重点领域改革取得重大突破，简政放权、放管结合、优化服务改革取得实质性进展，营商环境达到全国一流水平。

到2035年，山东成功跨越转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的常规性长期性关口，努力建成现代化经济体系，碳排放达峰后稳中有降，发展动能持续转换升级和绿色低碳发展的体制机制基本成熟定型，建成新时代社会主义现代化强省。

二、降碳提质并举，全面改造提升传统产业

（四）推动传统支柱产业绿色化高端化发展。以节能降碳和绿色转型为牵引，实施产业基础再造工程和质量提升行动，支持传统优势产业做精做强，向产业链中高端迈进。支持山东以化工、有色金属、建材、纺织、轻工等行业为重点，“一业一策”制定改造提升计划。推进产业园区循环化改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用。

（五）加快重化工业布局优化和结构调整。坚持高端化、绿色化、集约化，促进钢铁、石化企业兼并重组，实现产能向沿海地区园区集中。京津冀大气污染传输通道城市钢铁产能实现应退尽退，推动重要钢铁产业基地工艺流程优化和产品结构升级。深入推进化工园区整治提升，鼓励企业减油增化，延伸石化产业链，提高化工新材料保障能力。扎实推进裕龙岛炼化一体化项目建设，严格落实产能置换指标，稳妥推动后续地炼产能整合。

（六）坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。聚焦重点耗能行业，强化环保、质量、技术、节能、安全标准引领，对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。新建高耗能高排放项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准并力争达到国际先进水平；对存量项目积极有序开展节能降碳技术改造，加快淘汰落后产能。

三、坚持清洁低碳安全高效，优化能源和交通结构

（七）推动化石能源清洁高效利用。在确保能源安全可靠稳定供应的基础上，严格合理控制煤炭消费增长，加快实施煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，原则上不再新建自备燃煤机组。大幅压减散煤消费，因地制宜推进“煤改气”、“煤改电”，推广工业余热余压综合利用。提升胜利油田、渤海油气资源勘探开发和清洁低碳生产水平，加强油气开发与新能源融合发展，推进中俄东线天然气管道（山东段）、沿海液化天然气（LNG）接收站等基础设施建设。

（八）促进非化石能源大规模高比例发展。支持山东大力发展可再生能源，打造千万千瓦级深远海海上风电基地，利用鲁北盐碱滩涂地、鲁西南采煤沉陷区等建设规模化风电光伏基地，探索分布式光伏融合发展模式。在确保绝对安全的前提下在胶东半岛有序发展核电，推动自主先进核电堆型规模化发展，拓展供热、海水淡化等综合利用。推动“绿电入鲁”，支持山东加强与送端省份合作，积极参与大型风电光伏基地建设，加快陇东至山东特高压输电通道建设，新建特高压输电通道中可再生能源电量比例原则上不低于50%。构建源网荷储协同互动的智慧能源系统，推动抽水蓄能电站建设，提升新型储能应用水平。

（九）优化交通设施布局和结构。推动青岛经济南至郑州、西安通道建设，加快建成京沪高铁辅助通道，推进京杭运河黄河以北段适宜河段复航。推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港，强化与天津、河北、江苏等沿海省份港口合作互动，共同打造世界级港口群。完善多式联运体系，推进大宗货物运输“公转铁”、“公转水”。支持青岛港扩大氢能利用、日照港建设大宗干散货智慧绿色示范港口，构建以电气化铁路、节能环保船舶为主的中长途绿色货运系统。

四、推动数字绿色文化赋能，积极培育发展新兴产业

（十）全面推动制造业数字化转型。以石化、高端装备、纺织、家电等行业为重点，大力提升数字基础设施支撑、数据资源汇聚运用和信息安全保障能力，加快新一代信息技术与制造业全过程、全要素深度融合，推进特色优势产业补链强链，打造国际一流的智能家电、轨道交通、动力装备等先进制造业集群。培育具有国际影响力的工业互联网平台，提升标识解析体系层次和应用深度，积极发展网络协同制造、个性化定制、智能化管理等新模式。布局一批数字化转型促进中心，梯次培育专精特新中小企业和单项冠军企业。

（十一）培育壮大数字产业。构建“5G+光网”双千兆高速网络，建设国家级互联网骨干直联点和青岛国际通信业务出入口局。大力提升先进计算、新型智能终端、超高清视频、网络安全等数字优势产业竞争力，积极推进光电子、高端软件等核心基础产业创新突破，前瞻布局未来网络、碳基半导体、类脑计算等未来产业。建设济南、青岛国家E级超算中心，提升云计算能力，完善国家级、省级及边缘工业互联网大数据中心体系。

（十二）大力发展海洋特色新兴产业集群。面向深海大洋资源开发，突破海工高端装备关键核心技术，建设世界领先的海工装备基地。加快海洋新材料研发应用，延伸海洋化工产业链。促进海洋生物医药创新，实施现代渔业“蓝色良种”工程，建设国家深海基因库。打造集成风能开发、氢能利用、海水淡化及海洋牧场建设等的海上“能源岛”。建设国家海洋综合试验场（威海），实施智慧海洋工程。

（十三）积极发展绿色低碳新兴产业。支持山东布局大功率海上风电、高效光伏发电、先进核电等清洁能源装备与关键零部件制造。实施“氢进万家”科技示范工程，构建制储输用全链条发展的创新应用生态。壮大污染治理、固体废物资源化利用、环境监测等节能环保装备产业，加快节能环保服务业发展，鼓励向价值链高端延伸。

（十四）实施文化赋能行动。深入发掘儒家文化、泰山文化、黄河文化、运河文化等中华优秀传统文化和红色文化独特魅力，为产品研发、设计制造、文旅发展铸魂赋能，塑造一批积淀深厚、特色鲜明的原创标识和国潮品牌。大力发展创意设计、网络视听、文化会展、数字出版等文化产业，推动文化和旅游融合发展，建设“好客山东”全域旅游示范区、国际著名文化旅游目的地。

五、实施创新驱动发展战略，加快塑造发展新优势

（十五）推动重大创新平台建设。发挥山东海洋科技资源雄厚、海洋产业基础较好的综合优势，高质量建设海洋领域国家实验室。支持在新一代信息技术、新材料、高端装备、绿色矿山等领域按程序稳步重组一批全国重点实验室，在工业互联网、生命健康、虚拟现实等新兴产业领域培育国家工程研究中心等重大创新平台。

（十六）强化企业创新主体地位。鼓励企业特别是国有企业加大研发投入力度，建立研发投入增长机制和研发准备金制度。支持产业链领航企业联合高校、科研院所和行业企业共建产业创新中心，承担国家重大科技项目，组织开展“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程。鼓励大型企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中小企业共享共用，构建产业链上中下游、大中小企业融通创新生态。

（十七）激发人才创新创造活力。支持山东探索建立顶尖人才“直通车”机制，实行“一人一策”。通过事业育才、政策聚才、柔性引才等模式，聚集一批领军人才和青年科技人才，赋予更大技术路线决定权和经费使用权。创新高校人才培育和职业教育发展模式，建设适应产业升级需求的技术人才队伍。实行科技攻关“赛马制”、“揭榜挂帅”，实施以增加知识价值为导向的分配政策，依法赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。

六、践行绿水青山就是金山银山理念，持续改善生态环境质量

（十八）加强水资源节约集约利用。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实施最严格的水资源保护利用制度，打好深度节水控水攻坚战。培育水权交易市场，实施国家节水行动，提升污水资源化利用比例和海水淡化利用规模。开展黄河下游“二级悬河”治理，实施黄河下游防洪工程、引黄涵闸改建工程，推动病险水库水闸除险加固，加强黄河口地区、东平湖蓄滞洪区综合治理，确保黄河下游长久安澜。研究论证南水北调东线山东境内工程线路布局，优化水资源配置。

（十九）提升生态系统功能和碳汇能力。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，构建沿海岸带、沿黄河、沿大运河等生态廊道和鲁中山区、鲁东低山丘陵等生态屏障，实施重点区域生态保护和修复工程。深入推进黄河口国家公园创建，全面保护黄河三角洲湿地生态系统。加强沿海防护林、河口、岸线、海湾、湿地、海岛等保护修复，实施自然岸线保有率目标管控，探索建立海岸建筑退缩线制度。定期开展森林、湿地、海洋、土壤等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析。

（二十）持续改善环境质量。打好蓝天保卫战，制定空气质量限期达标路线图，推动细颗粒物（PM2.5）浓度持续下降，有效遏制臭氧（O3）浓度上升，消除重污染天气。打好碧水保卫战，规范入河（海）排污口设置，加快推进黄河干流及主要支流岸线1公里范围内高耗水、高污染企业搬迁入园，消除国控断面劣Ⅴ类水体，加强南水北调东线工程沿线污染治理。打好净土保卫战，加强受污染耕地、矿区用地等土壤风险管控和修复，确保人口密集区化工企业腾退土地安全利用。全面排查、坚决防止污染项目向农村地区转移。持续推进蓝色海湾整治行动和海岸带保护修复工程，坚持“一湾一策”推进海湾综合治理，强化陆源污染排放项目和岸线、滩涂管理，布局建设北方海洋环境应急处置中心。

（二十一）加快形成绿色低碳生活方式。深入实施绿色低碳全民行动，扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给，探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制，全面推行城市生活垃圾分类，落实粮食节约行动方案。开展绿色生活创建活动，扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。

（二十二）建立绿色低碳发展体制机制。稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。探索生态产品价值实现机制、碳汇补偿和交易机制，支持山东更多行业企业参与全国碳排放权交易，开展重点产品全生命周期碳足迹核算。在具备条件的钢铁、水泥、化工等行业探索建设大型碳捕集利用与封存示范项目，通过市场化方式鼓励利用废弃油田、矿井等发展多样化低成本碳封存，拓展二氧化碳在油气开采、大棚种植、冷链运输等领域应用场景。引导金融机构按照市场化法治化原则开发绿色金融产品、扩大绿色信贷规模，支持符合条件企业发行绿色债券。

七、促进城乡区域协调，构筑高质量发展空间动力系统

（二十三）提升省内区域协调联动发展水平。推动山东半岛城市群集约发展，打造黄河流域增长极。培育发展济南、青岛现代化都市圈，高质量建设济南新旧动能转换起步区和青岛西海岸新区。提升鲁西、胶东、鲁南地区发展水平，促进协同互动。支持资源型城市、区域交界城市发展，因地制宜发展特色优势产业。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

（二十四）提升城市建设和治理现代化水平。实施城市更新行动，加快城镇老旧小区改造，全面推进燃气管道等老化更新改造，建设活力街区。健全重大突发事件快速响应机制，加大城市防灾减灾设施建设力度，加强城市防洪排涝体系建设，严格保护生态空间、泄洪通道等。完善环境基础设施，健全废旧物资循环利用体系，推动城市雨污合流管网改造、城镇污水处理厂提标改造、公共供水管网漏损治理，实现城市建成区黑臭水体清零。加快新型城市基础设施建设，提升城市治理数字化网格化精细化水平。

（二十五）扎实推进乡村振兴。扛牢维护粮食安全大省责任，严守耕地保护红线，加快推进高标准农田建设，开展盐碱地等耕地后备资源利用。实施种业振兴行动，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，建设重要农产品和蔬果供应保障基地。推进绿色生态农业技术研发应用，实现化肥、农药、地膜使用量负增长，提升农业废弃物综合利用水平。实施农房质量安全提升工程，深化农村人居环境整治提升。做好黄河滩区居民迁建后续扶持，统筹推进搬迁安置、产业就业、公共设施和社区服务体系建设。

八、创新体制机制，建设改革开放新高地

（二十六）健全动能转换的市场化机制。加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组，推动国有企业率先淘汰低效落后产能，促进国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中。健全支持民营企业改革发展政策，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，大力弘扬企业家精神。破除制约劳动力、技术、数据等要素自由流动的体制机制障碍，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，探索能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革路径。依法推动农村宅基地、集体建设用地等领域改革。

（二十七）建设高效能服务型政府。深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境。全面实行政府权责清单制度，结合山东实际深化“一网通办”、“一次办好”、“一链办理”改革，实现政务服务标准化、规范化、便利化。构建一体化政务大数据平台，打造场景牵引、数据驱动、智能高效的数字政府。聚焦企业、个人全生命周期政务服务事项，大力推进极简办、集成办、全域办，实现惠企利民政策“免申即享”、快速兑现。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，健全“双随机、一公开”和“互联网+监管”等监管手段，实现事前事中事后全链条全领域监管。

（二十八）拓展对外开放合作新优势。深度融入共建“一带一路”，发挥中国—上合组织地方经贸合作示范区作用，深化与有关国家在能源等领域的投资合作，积极支持中欧班列高质量发展。积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施，发挥与日韩等东亚国家深度合作优势，在服务贸易、电子商务、知识产权等领域加大开放合作力度，创建中日韩地方经贸合作示范区。深化绿色低碳技术、装备、服务、基础设施等领域国际合作，推动技术、产品走出去，合理调控高耗能、高排放产品出口，率先开展绿色贸易规则衔接。推动中国（山东）自由贸易试验区各项改革开放任务加快落地。

九、组织实施

（二十九）坚持党的全面领导。把党的领导贯穿到山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区的全过程和各领域各环节，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，全面调动广大党员、干部干事创业积极性、主动性、创造性，大力营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的良好氛围。

（三十）强化政策支持和改革探索。赋予山东更大改革自主权，在科技创新、生态产品价值实现、绿色低碳技术应用、标准化创新发展等领域优先开展探索实践。健全有利于绿色低碳高质量发展的财政金融政策，与土地、价格、生态环境、社会等公共政策形成合力。发挥重大项目对促进新旧动能转换和绿色低碳高质量发展的牵引带动作用，将符合条件的项目纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。

（三十一）加强统筹协调。国家发展改革委要会同有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，加强对山东省的指导，统筹协调落实本意见提出的跨领域、跨区域重点任务，研究制定配套政策，帮助解决改革转型中的重点难点问题，及时总结推广经验做法。山东省要切实履行主体责任，制定具体实施方案，推进各项任务落实。重大情况及时向党中央、国务院报告。

国务院

2022年8月25日

（此件公开发布）

（来源：中国政府网）

为深入学习贯彻落实习近平总书记关于燃气安全工作的重要批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，从捍卫“两个确立、”做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好燃气安全的重要性、紧迫性，全面检视、深刻反思前期工作中存在的差距和不足，统一思想、集中行动，以最严格的标准、最严格的要求，全面排查燃气安全隐患，集中治理突出问题，严厉打击违法违规行为，坚决防范燃气安全事故发生，确保全镇燃气安全生产形势稳定。经研究，成立镇燃气安全排查专项整治工作领导小组，名单如下：

组 长：刘宝秀 党委副书记、镇长

副组长：徐 建 人大主席

成 员：王立涛党委副书记、政法委员

张富民党委副书记、政协委员联络室主任

朱晓军党委委员、武装部长

王志华 党委委员、副镇长

臧竹亭 组织委员

侯常胜宣传委员、统战委员

付 霞 副镇长

潘聪聪 副镇长

尤 峰 副镇长

王厚良人大副主席

李晓庆 人大副主席

王信金 社会事务办公室副主任

董庆磊 镇建设服务站站长

李 戈 经济发展办公室副主任

临港工作区书记

张俊惠 党建群团办公室副主任

龙头龙河工作区书记

李 艳 乡村规划建设监督管理办公室副主任

坊前工作区书记

陈 明甘霖工作区书记、应急办主任

薄玉华 大岭工作区书记

张全记 相邸工作区书记

刘韦竞水泉岳河工作区书记

杨胜营 朱梅崖下工作区书记

李 勇岳河嵯峨工作区书记

姜启峰桃园坡木工作区书记

朱新振高庄大峪崖工作区书记、民政所所长

李德斋峧山派庄工作区书记

赵兰广康山工作区书记、农机站站长

领导小组下设办公室，办公室设在镇应急办，陈明同志任办公室主任，负责领导小组日常事务处理工作。

坊前镇人民政府

2022年9月2日

附件1

全镇“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动统计表

填报单位： 填报人： 审核人： 填报日期：2022年 月 日

注：1、累计为自本次专项攻坚行动开始之日的累计数据；2、审核人为本单位主要负责人。

附件2

全镇“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动隐患清单

填报单位： 填报人： 审核人： 填报日期：2022年 月 日

注：1、累计为自本次专项攻坚行动开始之日的累计数据；2、审核人为本单位主要负责人。

莒南建发〔2022〕22号

局机关各科室、局属各单位，各建筑工地、施工企业、监理企业：

现将《莒南县建筑工地安全文明施工专项整治行动实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实工作。

莒南县住房和城乡建设局

2022年9月1日

（此件公开发布）

莒南县建筑工地安全文明施工专项整治行动实施方案

为进一步规范建筑工地安全文明施工行为，提升安全文明施工管理水平，维护建筑行业良好的社会形象和提升城市品质，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，经研究，决定在全县开展建筑工地安全文明施工专项整治行动，现制定如下实施方案。

一、整治提升范围

全县在建建筑工地，包括土方开挖、主体施工、后期装修等各阶段工程。

二、重点整治提升内容

（一）围挡重点整治提升内容

1、建筑工地四周应按规定设置连续、密闭的围挡，设置的围档高度4m。建造多层、高层建筑的还应设置定型化安全防护设施。

2、围挡使用的材料应保证稳固、整洁、美观、安全。围挡上应悬挂宣传标语，企业文化推介、公益事业宣传、时代风貌展示内容各占三分之一。围挡外不得堆放建筑材料、垃圾和工程渣土。围挡下脚应严禁垃圾、泥浆、污水外流。

3、大型基坑土石方工程应在确保基坑作业施工安全的前提下，在围栏上设置喷淋系统，并保证抑尘效果。土石方作业时定时喷淋降尘，土石方工程完成后方可拆除，或者采用雾炮覆盖土石方开挖面。

4、围挡内侧应设置喷淋系统，每天定时洒水喷淋降尘。

5、对在建工程的围挡要进行全面的整治提升，要始终保持围挡的连续、安全、整齐、美观。

（二）扬尘治理重点整治提升内容

1、施工单位应在施工现场安装在线视频监控，每个工地不少于6个摄像头，工地出入口洗车台处、主要施工作业区至少各安装1个，并接入扬尘在线监控平台。施工工地应设置扬尘在线监测设备，要密切关注PM10数据，当PM10监测数据超过100时，应增加洒水降尘次数等抑尘措施，必要时停工整顿。

2、施工现场主要出入口硬化路面，应至少满足载重量100t车辆行驶需求，主干道路宽度不应小于6m，一般道路宽度不应小于4m。

3、施工现场须配备洒水车，每天对道路场区进行洒水降尘，特别是遇到高温、干旱、大风、冰冻天气时，应调整洒水时段和频次，保持路面清洁不起尘。

4、施工现场出入口必须设置车辆自动冲洗设施，冲洗设备旁应设置沉淀池和冲洗槽，不得将冲洗污水直接排入城市下水道和河流。车辆出入必须冲洗干净，不能带泥上路污染路面。施工现场使用高压水枪等其他冲洗设备的，必须设置排水沟，确保场区无积水，污水不得外溢污染道路。

5、施工现场易产生扬尘的物料、未清运出场的建筑垃圾、裸露土地等，应使用抑尘网进行覆盖或种植适宜的植物进行绿化，覆盖应严密，绿化应及时、合理。覆盖应采用编制工艺不少于6针，颜色为绿色的密目式抑尘网。

6、土石方开挖前应办理建筑垃圾处置核准手续，渣土运输车辆运输前应取得《工程运输车辆通行证》。土石方作业前必须按要求配备齐全洗车台、PM10监测设备、视频监控系统、雾炮、喷淋等设施。

7、土石方开挖作业时，应采取湿法作业，土石方连续施工作业或停止作业48小时之内，施工作业面和渣土存放场可暂不覆盖，但必须采取抑尘措施，确保不起尘。停止作业48小时以上的施工作业面和渣土存放场，必须进行覆盖或绿化。

8、渣土运输车辆必须密闭加盖，装车高度不得高出车厢挡板。管理人员应对车辆密闭、冲洗情况进行检查，严禁抛洒遗漏、带泥上路。

（三）现场物料堆放重点整治提升内容

1、施工场地，有条件的可做混凝土地面，无条件的可采用其他硬化地面的措施，保证地面平整坚实，并有循环干道和良好的排水措施。

2、施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置；各种材料、构件堆放必须按品种、分规格堆放，并设置明显标牌。

3、各种物料堆放必须整齐，砖石要码成方垛，不准超高，并距沟槽坑边不小于0.5m，防止坍塌，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起。

4、作业区及建筑物楼层内，应随完工随清理。除去现浇筑混凝土的施工层外，下部各楼层凡达到强度的随拆模随及时清理运走，不能马上运走的必须码放整齐。

5、各楼层内清理的垃圾不得长期堆放在楼层内应及时运走，施工现场的垃圾也应分别类型集中堆放。

6、易燃易爆物品不能混放，除现场有集中存放处外，班组使用的零散的各种易燃易爆物品，必须按有关规定存放。

（四）现场防火重点整治提升内容

1、施工现场应根据施工作业条件订立消防制度或消防措施，并记录落实效果。

2、按照不同作业条件，合理配备灭火器材。如电气设备附近应设置干粉类不导电的灭火器材;灭火器材设置的位置和数量等均应符合有关消防规定。

3、当建筑施工高度超过30m时，要求配备有足够的消防水源和自救的用水量，立管直径在2寸以上，有足够扬程的高压水泵保证水压和每层设有消防水源接口。

4、施工现场应建立动火审批制度。凡有明火作业的必须经主管部门审批（审批时应写明要求和注意事项），作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火源危险时方可离开。

（五）施工安全文明施工重点整治提升内容

1、开展教育培训，提高防护意识，要不定期进行一次全员安全教育培训，提高作业人员的安全意识，做到培训教育与专项检查相结合，提高安全防范能力和处置突发事件及自我保护能力。

2、要切实做好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用和临边洞口安全防护等防范工作，登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑措施，并按要求戴好安全帽、系好安全带，预防高空坠落事故发生。

3、要进一步落实起重机械设备的维修保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，重点做好塔吊防倾翻装置的安装使用、恶劣天气后联合验收及应急加固等安全管理工作，提高设备的防雷电、防风及防坍塌的能力。

4、加强施工现场临时用电管理，定期对配电室、配电箱及开关箱进行检查，切实保障施工用电和生活用电安全；认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电设备，防止触电事故和火灾事故发生。

5、严格按照危险性较大工程管理的有关要求，突出抓好安全专项施工方案的编制、审核、审批、论证和实施等环节落实；深基坑工程及防护措施按照规定进行控制，遇恶劣天气时，要加强对深基坑监测的频度和密度，安排专人进行不间断的巡查，遇到险情要立即采取措施，并及时上报，防止坍塌事故的发生；高大模板支撑系统安全重点抓好支撑基础、扫地杆、纵横向剪刀撑的检查，拉节点设置要牢固、有效，确保大模板支撑系统整体的稳固性。

三、整治提升时间

本次整治活动从2022年9月1日至2022年10月31日，为期2个月。

一是宣传发动阶段（9月1日-9月5日）。组织建筑工地现场观摩、召开全县专项行动动员大会，并配套采取进工地宣传、专题学习法规制度、组织骨干业务人员强化培训等多种形式，对专项行动的意义、标准及具体操作规程进行深入宣传发动。

二是自查自纠阶段（9月6日-9月15日）。各建筑工地对照标准要求，借鉴参照优秀工地做法，对自身安全文明施工存在的问题短板进行自查自纠，拉单列项、挂账销号、立查立改，确保高标准完成各项问题整改。

三是督导检查阶段（9月16日-9月30日）。住建局组织职能科室、单位，对全县建筑工地安全文明施工情况通过“拉网式大排查”的方式进行督导检查，逐个项目进行检查验收，对工地安全文明工作推进缓慢的、整治不到位的工地，进行停工整改、通报批评、行政处罚、信用惩戒等。

四是巩固提升阶段（10月1日-10月31日）。对整治行动工作进行全面总结和“回头看”，查找工作漏洞、总结工作经验。将行动成果进行全县通报，建立重点关注工地名单，树立一批优秀建筑工地标杆，挖掘推广先进经验做法。

四、保障措施

（一）强化组织保障

成立住建局建筑工地安全文明施工专项整治行动领导小组，统筹推进专项行动。各建筑工地要高度重视此次专项整治活动，成立专项整治工作专班，做到积极发动、认真部署、严格检查落实，确保取得实效。各建设项目、施工企业、监理公司等相关单位要压实主体责任，明确工作重点，细化整治措施，确保安全文明施工工作落实落细。

（二）加大检查力度

在全面排查掌握全县范围内建筑工地的基本情况基础上，住建局对建筑工地开展拉网式检查，按照“一工地一台账一整改一销号”原则，建立建筑工地安全文明施工动态销号管控机制，对存在问题的项目采取停工整改、约谈主要负责人、诚信平台扣分、移交执法部门处罚等措施，确保问题及时处理到位。

（三）建立长效机制

以本次专项整治行动为契机，强化建筑工地安全文明施工动态长效管理措施，保障建筑工地安全文明施工各项措施常态化、长效化、精细化，开展定期专项检查，建立定期通报机制，全面推动全县房屋建筑工地安全文明施工提质扩面。深入聚焦建筑施工管理难点，将安全、质量、扬尘、疫情等工作一体化推进，开展“四位一体”标准化工地创建，引导行业企业建立与日常管理相适应的企业自主安全文明施工管理体系。

（四）营造良好氛围

持续调度汇总工作情况，建立定期通报制度，充分利用电视、报纸、广播、微信等途径，对安全文明施工措施到位、效果明显的建设工地进行宣传并给予通报表扬，对治理措施不力、问题整改不到位的建设工地第一时间进行曝光并给予通报批评，在全县营造安全文明施工的良好舆论氛围。

莒南发改字〔2022〕62号

莒南县住房保障中心：

为进一步完善住房保障体系，提升政府保障能力，保障城镇中低收入住房困难家庭的住房需求，经研究，决定延期执行我县城区公共租赁住房租金标准，现将有关情况明确如下：

一、莒南县城区公共租赁住房租金标准

标准（一）：由莒南县住房保障中心代为管理物业或委托物业公司服务代缴物业费的小区按照每月4元/㎡执行；

标准（二）：由租户自行缴纳小区物业费的按照每月3.5元/㎡执行；

二、城区公共租赁住房市场平均租金标准为每月5元/㎡。

三、企业建设的公共租赁住房租金标准参照本通知执行。

该标准自2022年9月1日起执行，期限五年，有效期满前三个月重新报批。

莒南县发展和改革局 莒南县财政局

莒南县住房和城乡建设局

2022年8月31日

（此件公开发布）

莒南政发〔2022〕15号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《莒南县城市绿化管理办法》已经县政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府

2022年8月31日

（此件公开发布）

莒南县城市绿化管理办法

第一章 总则

第一条为加强城市绿化管理，改善城市生态环境，建设生态宜居城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《山东省绿化管理办法》《临沂市城市绿化管理办法》等有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于莒南县城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护、管理。

第三条县城市绿化主管部门负责全县城市绿化工作，街道办事处按照职责做好本辖区内的城市绿化工作，其他有关部门单位按照各自职责做好城市绿化工作。

第四条城市绿化应当坚持生态优先、科学规划、因地制宜、严格保护的原则。

第五条县政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，将城市绿化建设和养护经费列入财政预算，按照国家和省有关规定，结合本县实际安排城市绿化建设和养护资金。

第六条规划区内的单位和有劳动能力的公民，应当按照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。鼓励单位和个人以捐赠、捐资、认养、植树纪念等方式，参与城市绿化建设和养护，根据有关规定可以享有绿地、苗木一定期限的冠名权。

第七条任何单位和个人都应当爱护城市绿地及绿化设施，有权制止、投诉和举报损坏绿地和绿化设施的行为。

第八条对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，县政府应当给予表扬和奖励。

第二章 规划和建设

第九条县级城市绿地系统规划由县政府组织相关部门编制，县政府批准后依法纳入县城市总体规划。县城市绿地系统规划编制部门应当将城市绿地系统规划报市城乡规划主管部门和市城市绿化主管部门备案。

城市绿地系统规划因城市总体规划修编等原因确需修改的，规划编制部门应当及时进行修改，按照规定程序报批。

第十条城市绿地系统规划报批前，规划编制部门应当将城市绿地系统规划草案予以公示，并采取论证会、听证会等形式征求有关部门单位、专家和社会公众的意见。

第十一条编制控制性详细规划和城市绿地系统规划，应当确定城市绿线，经县人民政府批准后由城乡规划主管部门和城市绿化主管部门向社会公布，接受公众监督。城市绿线未经法定程序不得调整。确需调整的，由城市绿化主管部门会同城乡规划主管部门组织论证后，按照法定程序报原审批机关批准。

第十二条城市绿线内的土地，不得改作他用。任何单位和个人不得违反法律法规和已批准的规划在城市绿线范围内进行与城市绿化无关的建设。

第十三条城市绿化建设应当达到以下指标要求：

（一）新建居住区项目绿地率不低于百分之三十五；属于旧城区改建的，绿地率不低于百分之二十五；

（二）学校、医院、疗养院、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率不低于百分之三十五；

（三）商业服务业设施项目绿地率不低于百分之二十五；

（四）新建园林景观路绿地率不低于百分之四十；道路红线宽度大于五十米的道路绿地率不低于百分之三十，道路红线宽度四十米以上五十米以下的道路绿地率不低于百分之二十五，道路红线宽度小于四十米的道路绿地率不低于百分之二十；

（五）铁路干线两侧的防护绿地宽度应当不小于五十米，铁路支线两侧的防护绿地宽度应当不小于二十米；

（六）工业以及其他建设项目的绿地指标按照《城市绿化规划建设指标的规定》等有关规定执行。

属于旧城区改建的项目，本条第二项、第三项规定的指标可以降低五个百分点。

建设项目属于兼容用地性质的，其绿地率标准按照所含类别综合确定。

第十四条县政府应当加强城市水系建设，积极推进城市河道生态化、自然化建设与修复，营造滨水（河）生态景观。

滨水（河）区域应当按照相关规划和技术规范进行绿化。在不妨碍河道行洪的前提下，流经县城市规划区的鸡龙河、龙王河等主干河道两侧应当建设五十米以上二百米以下的绿化带。其他河流应当按照《城市绿化规划建设指标的规定》和莒南县城市规划的要求建设不小于三十米的绿化带。

第十五条县政府应当依托水系、公园绿地等资源，统筹规划建设以林荫道为主的绿道网络，为公众提供舒适的休闲空间。

第十六条城市绿化应当注重植物群落多样性和乡土植物的应用，科学培育、引进和应用适应本地自然环境的植物品种。

第十七条加强海绵型城市绿地与公园建设，构建海绵城市绿地系统。城市绿地内铺装道路应当优先采用透气、透水的环保材料。

第十八条新建公共建筑、工业建筑以及商业、居住区等建设项目，适宜采取屋顶绿化的，鼓励实施屋顶绿化。桥梁、墙体、围栏、护坡等建筑物、构筑物，适宜采取立体绿化的，鼓励进行立体绿化。

第十九条推广林荫停车场建设，室外公共停车场（位）具备绿化条件的，应当栽植庇荫乔木，配植绿化隔离带、植草地坪。

第二十条城市绿化建设应当与市政公用设施、交通、消防、水利等建设协同推进，统筹兼顾。

第二十一条开发利用城市绿地地下空间的，应当符合国家有关建设规范，不得影响绿化植物正常生长和城市绿地使用功能。

第二十二条建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城市绿化主管部门参加审查。建设单位应当严格按照审查通过后的设计方案进行施工。

第二十三条城市园林绿化工程和含有附属绿化工程的建设项目开工前，建设单位应当按照规定办理绿化工程质量监督手续。

第二十四条建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计，统一安排绿化工程施工，并在主体工程竣工后的第一个绿化季节内完成。城市园林绿化工程和建设项目附属绿化工程经验收合格后，方可交付使用。

第三章 保护和管理

第二十五条任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划和城市绿地使用性质。因城乡规划调整或者城市基础设施建设等原因确需改变的，应当报原审批机关批准。

改变城市绿化规划和城市绿地使用性质不得减少城市绿地总量。经批准改变绿地性质的，建设单位应当按照先补后占、占补平衡的原则，就近或者易地补建同等面积的城市绿地。不能按照规定补建所缺面积的，应当按照省市有关规定通过价格评估等方式确定补偿额度，补偿资金缴同级财政。

第二十六条城市绿化管护责任按照下列规定确定：

（一）政府投资或者政府投资占主导地位的城市绿地，由城市绿化主管部门或者其委托的单位负责；

（二）单位附属绿地、生产绿地和居住区绿地中的庭院绿地，由权属单位负责；

（三）城市公路、铁路、河道、湖泊等用地范围内的绿地，由城市绿化主管部门负责；

（四）居住区绿地，实行物业管理的，由物业服务企业负责；未实行物业管理的，由建设单位或者居住区所属乡镇政府、街道办事处负责。

绿地养护管理责任不明确或者有争议的，由该绿地辖区城市绿化主管部门确定养护管理责任人。

第二十七条县城市绿化主管部门应当根据国家标准和行业规范制定我县绿化养护技术标准。

县城市绿化主管部门应当为养护管理责任人提供必要的技术指导和服务，定期对城市绿化养护管理情况进行监督检查。

第二十八条城市绿地管护单位应当根据绿化养护技术规范和标准，做好城市绿地的浇水、施肥、除草、修剪、病虫害防治等养护工作。

第二十九条城市绿化主管部门应当会同有关部门单位建立植物病虫害疫情监测预报网络，健全有害生物预警预防控制体系。

第三十条任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当依法审批，并按照有关规定办理临时用地手续。

临时占用绿地的期限一般不得超过一年。因特殊原因需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过一年。占用期满后，占用单位应当按照规定清场退地，恢复原状。因临时占用造成损害的，占用单位负责赔偿损失。

第三十一条城市绿地内禁止下列行为：

（一）在绿地内倾倒污水、垃圾或者其他影响植物生长的有毒有害物质；

（二）野餐烧烤、焚烧物品，堆放物料、晾晒衣物、搭棚；

（三）放养家禽家畜、种植蔬菜及农作物；

（四）挖坑、采石、取土；

（五）攀折花木果实、践踏草坪；

（六）损坏座椅、花坛等绿化设施；

（七）其他损坏城市绿地和绿化设施的行为。

第三十二条建设项目用地范围内有树木的，国土资源主管部门在该宗土地使用权出让或者划拨前应当告知城市绿化主管部门。

第三十三条严禁擅自砍伐和移植城市树木，确需砍伐或者移植的，应当按照规定进行审批。

城市古树名木及古树后续资源的保护和管理，根据国家、省、市有关规定执行。

第三十四条因抢险救灾等紧急情况需要砍伐、移植树木的，相关单位或者个人可先行处理，并在紧急情况结束后三个工作日内补办相关手续。

第三十五条新建、改建、扩建工程的各种管线，应当按照国家有关规定与树木保持合理距离。因管线、交通、通讯等公共设施安全需要修剪树木的，设施管理单位应当向城市绿化主管部门提出申请，由城市绿化主管部门组织修剪或者设施管理单位自行修剪。

第三十六条城市绿化主管部门应当建立健全监督检查和投诉举报制度，建立与相关部门单位的工作协调机制，加强对城市绿化工作的监督管理。

第三十七条城市绿化主管部门应当建立城市绿化信用管理工作机制，将城市绿化工程的建设、施工等单位和城市绿地养护管理责任人以及其他相关单位、个人在城市绿化活动中的信用状况纳入公共信用信息服务平台管理。

第四章 附则

第三十八条本办法所称城市绿地，包括公园绿地、防护绿地、生产绿地、广场用地、附属绿地和其他绿地。

绿化设施，是指城市绿地中可供游览、观赏、休憩的各类构筑物和用于绿化养护管理的各种辅助设施。

第三十九条本办法自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。

莒南政发〔2022〕15号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《莒南县城市绿化管理办法》已经县政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

莒南县人民政府

2022年8月31日

（此件公开发布）

莒南县城市绿化管理办法

第一章总则

第一条为加强城市绿化管理，改善城市生态环境，建设生态宜居城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《山东省绿化管理办法》《临沂市城市绿化管理办法》等有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于莒南县城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护、管理。

第三条县城市绿化主管部门负责全县城市绿化工作，街道办事处按照职责做好本辖区内的城市绿化工作，其他有关部门单位按照各自职责做好城市绿化工作。

第四条城市绿化应当坚持生态优先、科学规划、因地制宜、严格保护的原则。

第五条县政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划，将城市绿化建设和养护经费列入财政预算，按照国家和省有关规定，结合本县实际安排城市绿化建设和养护资金。

第六条规划区内的单位和有劳动能力的公民，应当按照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。鼓励单位和个人以捐赠、捐资、认养、植树纪念等方式，参与城市绿化建设和养护，根据有关规定可以享有绿地、苗木一定期限的冠名权。

第七条任何单位和个人都应当爱护城市绿地及绿化设施，有权制止、投诉和举报损坏绿地和绿化设施的行为。

第八条对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，县政府应当给予表扬和奖励。

第二章规划和建设

第九条县级城市绿地系统规划由县政府组织相关部门编制，县政府批准后依法纳入县城市总体规划。县城市绿地系统规划编制部门应当将城市绿地系统规划报市城乡规划主管部门和市城市绿化主管部门备案。

城市绿地系统规划因城市总体规划修编等原因确需修改的，规划编制部门应当及时进行修改，按照规定程序报批。

第十条城市绿地系统规划报批前，规划编制部门应当将城市绿地系统规划草案予以公示，并采取论证会、听证会等形式征求有关部门单位、专家和社会公众的意见。

第十一条编制控制性详细规划和城市绿地系统规划，应当确定城市绿线，经县人民政府批准后由城乡规划主管部门和城市绿化主管部门向社会公布，接受公众监督。城市绿线未经法定程序不得调整。确需调整的，由城市绿化主管部门会同城乡规划主管部门组织论证后，按照法定程序报原审批机关批准。

第十二条城市绿线内的土地，不得改作他用。任何单位和个人不得违反法律法规和已批准的规划在城市绿线范围内进行与城市绿化无关的建设。

第十三条城市绿化建设应当达到以下指标要求：

（一）新建居住区项目绿地率不低于百分之三十五；属于旧城区改建的，绿地率不低于百分之二十五；

（二）学校、医院、疗养院、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率不低于百分之三十五；

（三）商业服务业设施项目绿地率不低于百分之二十五；

（四）新建园林景观路绿地率不低于百分之四十；道路红线宽度大于五十米的道路绿地率不低于百分之三十，道路红线宽度四十米以上五十米以下的道路绿地率不低于百分之二十五，道路红线宽度小于四十米的道路绿地率不低于百分之二十；

（五）铁路干线两侧的防护绿地宽度应当不小于五十米，铁路支线两侧的防护绿地宽度应当不小于二十米；

（六）工业以及其他建设项目的绿地指标按照《城市绿化规划建设指标的规定》等有关规定执行。

属于旧城区改建的项目，本条第二项、第三项规定的指标可以降低五个百分点。

建设项目属于兼容用地性质的，其绿地率标准按照所含类别综合确定。

第十四条县政府应当加强城市水系建设，积极推进城市河道生态化、自然化建设与修复，营造滨水（河）生态景观。

滨水（河）区域应当按照相关规划和技术规范进行绿化。在不妨碍河道行洪的前提下，流经县城市规划区的鸡龙河、龙王河等主干河道两侧应当建设五十米以上二百米以下的绿化带。其他河流应当按照《城市绿化规划建设指标的规定》和莒南县城市规划的要求建设不小于三十米的绿化带。

第十五条县政府应当依托水系、公园绿地等资源，统筹规划建设以林荫道为主的绿道网络，为公众提供舒适的休闲空间。

第十六条城市绿化应当注重植物群落多样性和乡土植物的应用，科学培育、引进和应用适应本地自然环境的植物品种。

第十七条加强海绵型城市绿地与公园建设，构建海绵城市绿地系统。城市绿地内铺装道路应当优先采用透气、透水的环保材料。

第十八条新建公共建筑、工业建筑以及商业、居住区等建设项目，适宜采取屋顶绿化的，鼓励实施屋顶绿化。桥梁、墙体、围栏、护坡等建筑物、构筑物，适宜采取立体绿化的，鼓励进行立体绿化。

第十九条推广林荫停车场建设，室外公共停车场（位）具备绿化条件的，应当栽植庇荫乔木，配植绿化隔离带、植草地坪。

第二十条城市绿化建设应当与市政公用设施、交通、消防、水利等建设协同推进，统筹兼顾。

第二十一条开发利用城市绿地地下空间的，应当符合国家有关建设规范，不得影响绿化植物正常生长和城市绿地使用功能。

第二十二条建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当有城市绿化主管部门参加审查。建设单位应当严格按照审查通过后的设计方案进行施工。

第二十三条城市园林绿化工程和含有附属绿化工程的建设项目开工前，建设单位应当按照规定办理绿化工程质量监督手续。

第二十四条建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计，统一安排绿化工程施工，并在主体工程竣工后的第一个绿化季节内完成。城市园林绿化工程和建设项目附属绿化工程经验收合格后，方可交付使用。

第三章保护和管理

第二十五条任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划和城市绿地使用性质。因城乡规划调整或者城市基础设施建设等原因确需改变的，应当报原审批机关批准。

改变城市绿化规划和城市绿地使用性质不得减少城市绿地总量。经批准改变绿地性质的，建设单位应当按照先补后占、占补平衡的原则，就近或者易地补建同等面积的城市绿地。不能按照规定补建所缺面积的，应当按照省市有关规定通过价格评估等方式确定补偿额度，补偿资金缴同级财政。

第二十六条城市绿化管护责任按照下列规定确定：

（一）政府投资或者政府投资占主导地位的城市绿地，由城市绿化主管部门或者其委托的单位负责；

（二）单位附属绿地、生产绿地和居住区绿地中的庭院绿地，由权属单位负责；

（三）城市公路、铁路、河道、湖泊等用地范围内的绿地，由城市绿化主管部门负责；

（四）居住区绿地，实行物业管理的，由物业服务企业负责；未实行物业管理的，由建设单位或者居住区所属乡镇政府、街道办事处负责。

绿地养护管理责任不明确或者有争议的，由该绿地辖区城市绿化主管部门确定养护管理责任人。

第二十七条县城市绿化主管部门应当根据国家标准和行业规范制定我县绿化养护技术标准。

县城市绿化主管部门应当为养护管理责任人提供必要的技术指导和服务，定期对城市绿化养护管理情况进行监督检查。

第二十八条城市绿地管护单位应当根据绿化养护技术规范和标准，做好城市绿地的浇水、施肥、除草、修剪、病虫害防治等养护工作。

第二十九条城市绿化主管部门应当会同有关部门单位建立植物病虫害疫情监测预报网络，健全有害生物预警预防控制体系。

第三十条任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当依法审批，并按照有关规定办理临时用地手续。

临时占用绿地的期限一般不得超过一年。因特殊原因需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过一年。占用期满后，占用单位应当按照规定清场退地，恢复原状。因临时占用造成损害的，占用单位负责赔偿损失。

第三十一条城市绿地内禁止下列行为：

（一）在绿地内倾倒污水、垃圾或者其他影响植物生长的有毒有害物质；

（二）野餐烧烤、焚烧物品，堆放物料、晾晒衣物、搭棚；

（三）放养家禽家畜、种植蔬菜及农作物；

（四）挖坑、采石、取土；

（五）攀折花木果实、践踏草坪；

（六）损坏座椅、花坛等绿化设施；

（七）其他损坏城市绿地和绿化设施的行为。

第三十二条建设项目用地范围内有树木的，国土资源主管部门在该宗土地使用权出让或者划拨前应当告知城市绿化主管部门。

第三十三条严禁擅自砍伐和移植城市树木，确需砍伐或者移植的，应当按照规定进行审批。

城市古树名木及古树后续资源的保护和管理，根据国家、省、市有关规定执行。

第三十四条因抢险救灾等紧急情况需要砍伐、移植树木的，相关单位或者个人可先行处理，并在紧急情况结束后三个工作日内补办相关手续。

第三十五条新建、改建、扩建工程的各种管线，应当按照国家有关规定与树木保持合理距离。因管线、交通、通讯等公共设施安全需要修剪树木的，设施管理单位应当向城市绿化主管部门提出申请，由城市绿化主管部门组织修剪或者设施管理单位自行修剪。

第三十六条城市绿化主管部门应当建立健全监督检查和投诉举报制度，建立与相关部门单位的工作协调机制，加强对城市绿化工作的监督管理。

第三十七条城市绿化主管部门应当建立城市绿化信用管理工作机制，将城市绿化工程的建设、施工等单位和城市绿地养护管理责任人以及其他相关单位、个人在城市绿化活动中的信用状况纳入公共信用信息服务平台管理。

第四章附则

第三十八条本办法所称城市绿地，包括公园绿地、防护绿地、生产绿地、广场用地、附属绿地和其他绿地。

绿化设施，是指城市绿地中可供游览、观赏、休憩的各类构筑物和用于绿化养护管理的各种辅助设施。

第三十九条本办法自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。

莒南发改字〔2022〕63号

各学校及有关单位：

为进一步规范公办中小学学生装收费行为，加强公办中小学代收费管理，维护学生和学校的合法权益，根据山东省发展和改革委等4部门《关于印发山东省中小学收费管理办法的通知》（鲁发改成本〔2020〕648号）、山东省教育厅等4部门《关于印发山东省中小学校服管理工作指导意见的通知》(鲁教基发〔2017〕4号)、临沂市人民政府办公室《关于印发临沂市深化价格改革实施方案的通知》（临政办发〔2015〕43号）等文件精神，结合我县实际，现明确如下：

一、收费标准

我县学生装按照服装类型和面向对象，实行分类政府指导价管理，最高指导价标准详见附件。

二、相关规定

(一)本通知规定学生装费标准为最高限价标准，有关单位在最高限价范围内，按照“质优价宜”的原则，通过公开招标方式确定学生装具体价格（招标价格低于最高限价时，以招标价为准；招标价高于最高限价时，执行最高限价）。

(二)学生装订购坚持自愿原则，不得以任何形式强制或变相强制购买。学生装式样要保持连续性，减少家长重复支出，学生不要求更换的，学校不得强制更换。中标学生装款式、面料辅料、质量标准、采购合同及生产企业资质等应符合国家和省有关规定，并做好售后服务工作，满足学生调换、更新需要。

(三)学生装收费属于代收费项目，是学校为提供服务的单位代收代付的费用，其收入由学校全部转交提供服务的单位，不得计入学校收入。严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、挤占收费资金。

(四)学校要严格执行收费公示制度，通过公示栏、公示牌、明白纸等将学生装收费标准、收费资金的使用情况和投诉电话等进行公示，自觉接受学生、家长和社会的监督。

学生装的其他未尽事宜按照《山东省中小学校服管理工作指导意见》（鲁教基〔2017〕4号）及有关文件要求执行。

本通知自2022年9月1日起执行，有效期三年。

附件：莒南县学生装最高限价标准

莒南县发展和改革局 莒南县教育和体育局 莒南县财政局

2022年8月29日

（此件公开发布）

附件

莒南县学生装最高限价标准

单位：元/套

莒南发改字〔2022〕60号

各出租车经营单位及经营业户：

根据《中华人民共和国价格法》、《山东省发展和改革委员会关于公布<山东省定价目录>的通知》(鲁发改价格〔2020〕1361号)等法律法规，按照出租汽车运价标准调整程序，经县政府十八届第12次常务会议研究同意，决定对我县巡游出租汽车运价标准进行调整，现将有关事项通知如下：

一、实施范围

莒南县巡游出租汽车

二、运价标准及相关收费政策

（一）基本租费。起步价执行5元/2公里。

2公里以后运价实行分档递增，2-5公里（含5公里）运价执行1.50元/公里；5-30公里（含30公里）运价执行2.25元/公里；30公里以上运价执行3.00元/公里。

2公里以上每200米计费（跳表）一次，不足200米按200米计。

（二）夜间收费标准。在22:00（含22:00）至次日5:00以内（不含5:00）租用时：起步价不变，2公里以上加收20%的加班费，即2-5公里（包含5公里）运价执行1.80元/公里；5-30公里（包含30公里）运价执行2.70元/公里；30公里以上运价执行3.60元/公里。

（三）等待费。出租汽车根据乘客要求停车等候或由于道路等客观条件限制，车辆行驶速度低于12公里/小时，同时开始计时收取等待费，前5分钟内免费，超过5分钟（含5分钟）为0.30元/分钟，不足1分钟按1分钟计算。

（四）尾数取舍原则。终点结算时，合计尾数按照“三七作五，二舍八入”原则取舍。即：0.3元以下舍去，0.3元（含0.3元）至0.7元（含0.7元）按0.5元收取，0.7元以上按1元收取。

（五）过桥过路费等收费政策。出租汽车在租用过程中，应乘客要求途中停车，所需支付的停车服务费由乘客负担。出租汽车通过收费渡口、桥梁、隧道、公路时所需支付的费用均由乘客负担。出租汽车一律不得收取行李、包裹费。

三、工作要求

（一）发展改革部门负责会同相关部门做好运价调整和相关政策解释工作；交通运输部门牵头做好计价器调校工作，同时，进一步加大对出租车行业的监管力度，确保出租车行业整体服务水平和服务质量有明显提升；市场监督管理部门、交通运输部门依据法定职责权限做好违规违法行为的查处工作；各出租车经营公司要加强对出租汽车行业管理，确保出租车规范经营。

（二）各出租车业主要按规定、按时间要求对计价装置进行调校，不得私自拆装、调整，不得无故拒载、甩客；要认真落实明码标价要求，在车辆的规定位置张贴客运出租汽车运价标签，使用国家税务机关统一印制的出租汽车专用发票。对计价器不能正常使用或不使用计价器，以及不按规定出具发票的，乘客有权拒绝支付。

四、执行时间

自2022年9月1日起执行。

莒南县发展和改革局 莒南县交通运输局

莒南县市场监督管理局

2022年8月24日

（此件公开发布）

莒南水字〔2022〕68号

陡山水库管理中心，各有关镇街水利服务中心、局直属单位、局机关科室：

为加快我县重点水利工程建设有序推进，经研究，决定成立重点水利工程建设推进专班，现将专班组成等有关情况通知如下：

一、专班机构

(一)鸡龙河二期治理工程专班

组 长：王安国

副组长：宋国军

成员：刘立华 杨磊 刘金良 解德玉 卢连杰

(二)陡山水库至石泉湖水库水系连通工程专班

组 长：殷玉乐

副组长：卞清峰 崔为胜

成 员：时文东 张红雨 诸葛绪强 唐顺田 夏培华

薛金强 侍重学

(三)鲁沟河综合治理工程专班

组 长：宋 波

副组长：王超

成 员：张继山 宋业春 李俊玉 秦玉军 尹德峰

李大全 汲晓飞

(四)浔河三期治理工程专班

组长：韩纪师

副组长：朱文进

成员：孙伟 张树玉 徐飞 徐海春

二、专班期限

各工程专班工作期限自项目招标开始至项目完成竣工验收并交付使用为止。

三、工作目标

通过成立重点水利工程建设推进专班，建立工作推进机制，实现对重点水利工程建设过程全程跟踪服务和协调配合，确保有序推进，如期完成建设任务。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各专班要把重点水利工程推进作为工作的重中之重，按照水利工程建设程序组建项目法人，明确职责。各专班组长作为第一责任人，要切实肩负责任，深入一线、靠前指挥、加强督导，组织精干力量，强化分析研判，实行挂图作战，确保工程按时间节点进度推进。

（二）强化协调配合。各专班成员要与项目属地镇街、参建单位加强沟通协调，全力配合、高效服务、主动对接，切实做到项目推进到哪里，服务就跟进到哪里，坚决杜绝推诿扯皮、相互推拖现象发生，确保工程建设质量、安全、进度总体可控。

（三）强化督查调度。各专班要定期梳理项目推进情况，对存在的困难和问题进行深入分析，认真研究解决办法。坚持组长调度工作机制，每周组织专题研究解决项目难点堵点问题，涉及重大事项问题无法解决的，及时向局党组汇报，以便加强协商研究，切实解决问题。

莒南县水利局

2022年8月22日

(此件公开发布）

莒南政办字〔2022〕52号

各镇街人民政府（办事处），科技创新示范园区，县直有关部门、单位：

为进一步优化资源要素配置，加快工业企业转型升级，根据省、市“亩产效益评价”改革工作要求以及《2022年莒南县“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》，县亩产效益评价领导小组对2021年度工业企业亩产效益进行了综合评价。通过企业填报、部门审核、企业确认、分行业评价，形成评价结果，经过公示等相关程序，现予以公布。

附件：1. 2021年度全县规上工业企业亩产效益评价结果

         2. 2021年度全县规下工业企业亩产效益评价结果

莒南县人民政府办公室

2022年8月22日

（此件公开发布）

附件1

2021年度全县规上工业企业亩产效益评价结果

附件2

2021年度全县规下工业企业亩产效益评价结果

莒南政办字〔2022〕51号

各镇街人民政府（办事处），县直各部门、单位：

《社会公众代表列席县政府常务会议工作制度》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莒南县人民政府办公室

2022年8月22日

（此件公开发布）

社会公众代表列席县政府常务会议工作制度

第一条 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升政府决策水平，增强决策的透明度和民主参与度，全面保障群众的知情权、监督权、表达权和参与权，密切政府与群众关系，根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）《山东省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（鲁政办发〔2020〕11号）等相关规定，结合我县工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称的社会公众代表，包括党代表、人大代表、政协委员、政府法律顾问、有关方面专家学者、媒体代表、企业家代表、利益相关方代表、基层群众代表等人员，以下简称“社会公众代表”。

第三条 县政府常务会议研究审议以下事项时，可邀请社会公众代表列席会议：

（一）涉及教育、文化、卫生、体育、社保、养老、环保等方面的重大民生事项；

（二）涉及行政事业性收费和服务价格的制定或调整，以及涉及民生和公共利益的重大政策措施；

（三）涉及人民群众广泛关注的改革发展重点、热点、难点问题；

（四）其他有必要邀请社会公众代表列席会议的事项。

第四条 邀请社会公众代表列席县政府常务会议，具体人数根据会议需要确定。原则上1次县政府常务会议可邀请不少于1名社会公众代表列席会议或相关议题。对专业性、技术性较强的议题，可邀请具有相应专业职称且在专业领域具有一定影响的专家作为社会公众代表列席。

第五条 县政府常务会议主办部门在申报议题时，应根据议题内容提出邀请社会公众代表列席的初步意见（包括列席人员的数量及构成），在县政府常务会议议题呈报单的备注中说明，依次报县政府办公室分管副主任、主任审核，经分管副县长同意后，报县政府主要领导审定。

第六条 社会公众代表征集程序：

（一）通过自愿报名和县政府部门推荐的方式征集社会公众代表；

（二）县政府办公室牵头负责征集列席县政府常务会议社会公众代表人选，并组织有关部门对征集人员进行相关资格审查，确定符合条件的代表人选，建立“社会公众代表库”，并实行动态管理。

第七条 社会公众代表应具备以下条件：

（一）拥护中国共产党的领导，具备良好的政治素质和专业素质，有一定的参政议政能力和较高的参政议政热情；

（二）年满18周岁，身体健康，遵纪守法，无不良行为记录，无违法犯罪记录，具有完全民事行为能力和相应的民主政治权利的莒南县常住居民或在莒南县工作、学习、生活三年以上的县外户籍人员；

（三）为人正直、公道正派，善于谏言，有一定的群众基础，能客观反映广大基层群众的意愿；

（四）关心支持莒南县经济社会发展，能够正确行使民主权利，能按时列席会议。

第八条 被邀请的列席代表享有以下权利：

（一）会前就有关议题的决策内容、背景、依据等向相关部门和单位进行咨询；

（二）讨论相关议题时，应会议主持人邀请对议题发表意见或建议；

（三）对会议议题或对有关工作有意见和建议的，可通过口头或书面形式在会前或会后向县政府办公室反映；

（四）对会议议定事项的办理情况进行监督。

第九条 被邀请的列席代表应履行以下义务：

（一）提前到达会场，按时列席会议，出具列席证件，履行签到手续，严格遵守会议制度和纪律，不得迟到早退、无故缺席，确因特殊情况不能到会的，须提前向县政府办公室说明；

（二）切实履行会议赋予的职责，实事求是、客观公正地发表意见，发言应直奔主题、言简意赅；

（三）积极向所在单位、社区群众等宣传会议决定和部署，支持和监督有关单位、人员贯彻执行会议决定；

（四）严格遵守会议保密规定，未经批准不得擅自录音、拍照、录像；会议讨论过程和决定的重要事项，不得擅自向外泄露；未定或已经决定但尚需保密的事项，不得对外泄露。会议结束后，应将会议印发的内部资料交回县政府办公室。

第十条 邀请社会公众代表列席会议的组织工作由县政府办公室负责组织政府常务会议的科室负责，相关部门配合。确定列席的代表人员后，应在会议召开至少1日前通知相关列席代表，并将相关议题材料、参会注意事项等告知列席代表。

第十一条 本制度自印发之日起施行。

莒南财办〔2022〕3号

局有关单位、科室，各有关中介机构:

为进一步加强财政投资评审付费管理，根据上级有关规定，结合工作实际，修订了《莒南县县级财政投资评审付费管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

莒南县财政局

2022年8月18日

（此件公开发布）

莒南县县级财政投资评审付费管理办法

第一条为加强县级评审费用管理，规范评审付费行为，根据财政部、省财政厅、省物价局、市财政局有关文件规定，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于县本级财政评审事项。

第三条县财政投资评审费用从年度县级资金中安排，县财政根据委托合同约定及评审工作量完成情况，向承担评审任务的评审中介机构或专家支付相关费用。

第四条评审付费范围:

(一)基建投资类项目。包括工程概算、预算、结(决)算及工程建设全过程跟踪评审，单独进行工程概算、预算、结(决)算审核的评审，工程竣工结(决)算的复审。

(二)专项评审类项目。包括专项资金评审、专项检查、评审业务培训、项目专家论证。

(三)其他财政评审有关事项。

第五条评审付费数额根据评审业务量和评审项目类型确定，分类分项计算。

(一)基建投资类项目评审付费。

1、工程概算，预算、结(决)算及工程建设全过程跟踪评审，包括基本付费额和核减付费额两部分。基建投资类项目评审付费计算公式为:

投资评审付费额=(基本付费额+核减付费额)x绩效超期系数

基本付费额，是指按财政部门确认的项目实际投资额分段累进计算，计算公式为:基本付费额=∑实际投资额(分段金额)x基本付费率，具体如下:

评审项目投资额在1000万元(含)以下，投资评审付费额按实际投资额的0.55%计算确定。

评审项目投资额在1000 万元一5000万元(含)部分，按实际投资额的0.25%计算确定。

评审项目投资额在5000万元一1亿元(含)部分，按实际投资额的0.2%计算确定。

评审项目投资额在1亿元一3亿元(含)部分，按实际投资额的0.1%计算确定。

评审项目投资额在3亿元以上部分，按实际投资额的0.07%计算确定。

核减付费额，是指对建设项目结(决)算进行单项审核的费用，按净核减额的3%计取。本条所指净核减额，是指经建设单位审核后提报的工程结(决)算金额与评审中介机构出具的结(决)算审核报告之间的净差额。对于净核减率在5%以内(包含5%)的部分，其核减付费额由县财政承担;对于净核减率在5%以外的部分，其核减付费额由施工单位承担。

2、单独进行工程结(决)算审核的评审项目，按照净核减额的3% x绩效超期系数计取。本条所指净核减额，是指经建设单位审核后提报的工程结(决)算金额与评审中介机构出具的结(决)算审核报告之间的净差额。

3、单独进行工程概算和预算审核(包含工程量清单编审)的评审项目，按照工程全过程投资评审付费中基本付费额标准的30% x绩效超期系数计取。

4、单独进行工程结(决)算复审的评审项目，包括基本付费额和核减付费额两部分。计算公式为:

复审付费额=(基本付费额+核减付费额)x绩效超期系数

基本付费额以复审审定额为基数分段累进计算，计算公式为:基本付费额=∑复审审定额(分段金额) x基本付费率，具体如下:

复审项目投资额在1000万元(含)以下，按复审投资额的0.165%计算确定。

复审项目投资额在1000万元—5000万元(含)部分，按复审投资额的0.075%计算确定。

复审项目投资额在5000万元—1亿元(含)部分，按复审投资额的0.06%计算确定。

复审项目投资额在1亿元—3亿元(含)部分，按复审投资额的0.03%计算确定。

复审项目投资额在3亿元以上部分，按复审投资额的

0.02%计算确定。

核减付费额，按复审净核减额的5%计取。本条所指复审净核减额，是指原评审中介机构出具的结(决)算审核报告与复审机构出具的结(决)算审核报告之间的净差额。

5、对于报审额存在明显恶意虚报的项目，计算付费额时适当予以调整，并追究虚报人的相应责任。

（二）绩效超期系数

绩效超期系数，是根据造价咨询机构实际完成工作的与规定完成出具报告时限相比较而设立，投资评审造价咨询机构实际规定内完成评审时限，参见《莒南县县级财政投资评审中介机构管理办法》及《莒南县财政投资评审中心评审时限规定》：

1、财政专项资金评审、专项检查、评审业务培训和项目专家论证评审付费，参照省、市相关规定，根据实际评审天数按照每人每天1000元支付，包括:劳务费、交通费、公杂费等。

(三)财政专项评审类项目付费。

2、财政部门项目负责人在安排财政专项资金评审时，需根据项目规模、特点和时限合理安排并确定项目评审时间，并以此作为计算评审费的依据。评审时间一经确定，不得随意更改。专项资金评审、专项检查、评审业务培训和项目专家论证评审根据实际评审天数计算评审费。

第六条有下列情形之一的，评审付费采取一事一议的办法:

1、只评审项目单价或实施方案，无法确定项目投资额的;

2、项目专业性较强或技术复杂，需投入较大人力但评审投资额明显偏低，计算付费额度比较困难的;

3、因工作需要安排评审的其他情形。

第七条为加强评审质量管理，强化初审中介机构责任，原则上每年对已完成结(决)算评审的项目按照项目数量和投资额的30%比例，随机抽审，抽审面应覆盖所有有基建投资类项目评审任务的中介机构。

第八条经复审的评审项目，发生的复审核减付费额，从负责该项目原评审的中介机构评审付费中扣除。对评审过程中发生严重质量问题或违法违纪行为的，不予核拨评审费用，并按照相关规定，追究有关评审中介机构和个人的责任。

第九条评审中介机构服务通过政府采购方式确定，该付费办法作为采购时编制采购预算及后续费用结算的重要依据。

第十条本办法由县财政局负责解释。

第十一条本办法自2022年9月1日起执行。

(2020年12月1日司法部令第146号公布 自2021年1月1日起施行)

第一章 总 则

第一条 为规范法律职业资格申请受理、审查核查、审核认定、证书颁发、服务和管理等工作，根据《中华人民共和国行政许可法》等规定，制定本办法。

第二条 司法行政机关实施法律职业资格管理，应当以习近平法治思想为指导，坚持法律职业队伍革命化、正规化、专业化、职业化方向，建设一支高素质的社会主义法律职业队伍。

第三条 司法行政机关实施法律职业资格管理，应当遵循程序规范、高效便民、公开透明、公平公正的原则。

第四条 司法部负责法律职业资格审核认定、法律职业资格证书制作颁发等工作。

省、自治区、直辖市司法行政机关负责本地法律职业资格申请材料的核查、证书的组织发放等工作。

设区的市级司法行政机关负责本地法律职业资格申请材料的受理、审查和证书发放等工作。

第五条 司法行政机关应当加强法律职业资格管理信息化建设，提高在线服务水平。

第二章 申请受理和审查、核查

第六条 司法行政机关统一受理法律职业资格申请，以公告方式确定统一受理日期。

第七条 符合《国家统一法律职业资格考试实施办法》第十八条规定情形的人员，申请授予法律职业资格的(以下简称申请人)，应当在受理期限内通过司法部网站登录法律职业资格管理系统，如实填写申请授予法律职业资格信息，并到设区的市级或者直辖市司法行政机关(以下简称受理机关)指定的工作场所现场提交下列材料：

(一)居民身份证；

(二)毕业证书、学位证书或者学历、学位证明书原件；

(三)司法部公告要求的其他材料。

申请享受放宽政策并达到放宽条件地区合格分数线的申请人，应当向本人户籍所在地设区的市级司法行政机关申请授予法律职业资格，并现场提交户口簿原件。

申请人应当对其所提交材料的真实性负责。证件原件由受理机关核验并复印或者扫描后退回，复印件或者扫描件留存归档。

第八条 受理机关收到申请人的申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：

(一)申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照受理机关要求提交全部补正申请材料的，应当受理并向申请人出具法律职业资格申请受理单；

(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部材料及内容；

(三)不符合法律职业资格申请条件的，应当出具不予受理通知书并说明理由。

具有前款第二项规定等情形的，受理机关可以采用个别受理方式受理法律职业资格申请。

第九条 受理机关应当自统一受理之日起对申请人提交的申请材料进行审查，并将书面审查报告与相关申请材料一并报送省级司法行政机关核查。对申请材料不真实或者不符合法律职业资格授予条件的，应当提交不授予法律职业资格的书面报告并说明理由，报省级司法行政机关核查。

省级司法行政机关应当对申请授予法律职业资格人员的申请材料进行核查，提交授予或者不授予法律职业资格的书面核查报告，报司法部审核认定。

受理机关为直辖市司法行政机关的，由该直辖市司法行政机关对申请授予法律职业资格人员的申请材料进行审查、核查，提交授予或者不授予法律职业资格的书面核查报告，报司法部审核认定。

自受理申请至向司法部报送书面核查报告的期限为二十个工作日。

第十条 受理机关应当将申请授予法律职业资格的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所和网站上公示。

第三章 审核认定和证书颁发

第十一条 司法部应当自收到省级司法行政机关书面核查报告等材料之日起二十个工作日内完成审核认定，根据下列情况分别作出处理：

(一)符合《国家统一法律职业资格考试实施办法》第十八条规定的法律职业资格授予条件的，作出授予法律职业资格的决定，颁发法律职业资格证书；

(二)不符合法律职业资格授予条件的，作出不授予法律职业资格的决定，并说明理由。

按照前款规定期限不能完成审核认定的，经司法部负责人批准，可以延长十个工作日。延长期限的理由以司法部公告统一告知申请人。

第十二条 司法部根据下列情形，授予申请人法律职业资格，并颁发相应的法律职业资格证书：

(一)符合《国家统一法律职业资格考试实施办法》第九条、第二十二条规定的条件，考试成绩达到全国统一合格分数线的，颁发A类法律职业资格证书；

(二)符合《国家统一法律职业资格考试实施办法》第二十三条规定的条件，申请享受放宽政策，考试成绩达到全国统一合格分数线的，颁发B类法律职业资格证书；

(三)符合《国家统一法律职业资格考试实施办法》第九条、第二十二条、第二十三条规定的条件，申请享受放宽政策，考试成绩达到放宽条件地区合格分数线的，颁发C类法律职业资格证书。

第十三条 司法部应当自作出授予法律职业资格决定之日起十个工作日内颁发法律职业资格证书。

省、自治区、直辖市司法行政机关具体负责法律职业资格证书的组织发放，并将相关情况载入档案。

第十四条 取得C类法律职业资格证书人员，重新参加国家统一法律职业资格考试，达到全国统一合格分数线的，可以申请授予A类或者B类法律职业资格证书，并向司法行政机关交回已取得的C类法律职业资格证书，原证书自作出授予新的法律职业资格决定之日起自动失效。

第十五条 A类法律职业资格证书在全国范围内有效。B类和C类法律职业资格证书的适用范围，由国家统一法律职业资格考试协调委员会确定。

取得B类法律职业资格证书人员，在获得《国家统一法律职业资格考试实施办法》第九条规定的专业学历条件后，其B类法律职业资格证书在全国范围内有效。

第十六条 法律职业资格证书采用纸质证书和电子证书形式，由设区的市级及以上司法行政机关实施管理。

法律职业资格证书的样式，由司法部统一制定。

法律职业资格纸质证书与电子证书具有同等法律效力。

第十七条 取得法律职业资格人员应当妥善保管和使用法律职业资格证书，不得涂改、倒卖、出租、出借和转让。

第十八条 取得法律职业资格人员遗失、损毁纸质证书的，可以向设区的市级司法行政机关申请办理法律职业资格证明书。

法律职业资格证明书与法律职业资格证书具有同等法律效力。

第四章 服务和管理

第十九条 司法行政机关应当建立取得法律职业资格人员档案，实行纸质档案和电子档案形式，由设区的市级及以上司法行政机关管理，并及时记载、更新相关信息。

档案主要记载下列内容：

(一)考试报名信息、本办法第七条规定的相关申请材料；

(二)法律职业资格证书种类、取得时间和撤销、注销法律职业资格情况；

(三)调转档案情况；

(四)办理法律职业资格证明书情况；

(五)参加职前培训情况；

(六)其他应当载入档案的情况。

第二十条 司法部公布授予法律职业资格有关信息，供有关部门和社会公众查询。

第二十一条 取得法律职业资格人员需要调转档案的，由本人通过法律职业资格管理系统向调入地司法行政机关提出申请，办理变更手续。

第二十二条 通过贿赂或者使用虚假身份证件、学历和学位证件以及其他证明文件等不正当手段取得法律职业资格的，由司法部依法予以撤销，并办理注销手续。

具有前款规定情形的，依法移送有关部门追究法律责任。

第二十三条 伪造、变造或者使用伪造、变造的法律职业资格证书、法律职业资格证明书的，依法追究法律责任。

第二十四条 司法行政机关作出不予受理申请、不予授予法律职业资格或者撤销法律职业资格等处理决定的，应当告知相对人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第五章 附 则

第二十五条 参加国家统一法律职业资格考试成绩合格的港澳台居民，申请授予法律职业资格及其管理，适用本办法。

第二十六条 实行国家统一法律职业资格考试前取得的法律职业资格证书、律师资格凭证，与参加国家统一法律职业资格考试取得的法律职业资格证书具有同等法律效力。

对参加国家司法考试取得的法律职业资格的管理，适用本办法。

第二十七条 本办法由司法部负责解释。

第二十八条 本办法自2021年1月1日起施行。2002年7月8日公布的《法律职业资格证书管理办法》(司法部令第74号)同时废止。

（来源:司法部网站）

莒南司发〔2022〕15号

各镇街党（工）委全面依法治镇（街道）委员会办公室，县直有关部门、单位：

现将《2022年全县普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

中共莒南县全面依法治县委员会办公室 莒南县司法局

22022年8月16日

（此件公开发布）

2022年莒南县普法依法治理工作要点

2022年是深入实施“八五”普法的关键一年。今年我县普法依法治理工作的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，以服务增强全县经济社会发展创新力为主线，全面实施“八五”普法规划和决议，加大全民普法力度，深化基层依法治理，为迎接党的二十大胜利召开营造良好法治环境。

一、坚持政治统领，深入学习贯彻习近平法治思想

1.结合深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，切实把习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，积极宣传各级各部门学习贯彻的创新经验做法。

2.推动把习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入县委党校重点教学内容，融入学校教育，纳入职业院校法治理论教学体系，做到进教材、进课堂、进头脑。

3.深化习近平法治思想宣传解读，充分发挥好各类基层普法阵地作用，深入学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

4.结合深入学习宣传习近平总书记视察山东、视察临沂重要讲话和重要指示批示精神，鼓励各级各部门采取多种方式展现法治莒南建设新成就。

二、坚持重点突出，开展主题法治宣传活动

5.围绕迎接党的二十大胜利召开，聚焦市委提出的“走在前、进位次、提水平”目标任务，围绕“建设革命老区高质量发展示范区”“打造全市工业经济新高地”“综合实力进入全市第一方阵”三个目标，深入实施“工业强县、创新兴县、生态美县”三大战略，聚焦“动能转换、乡村振兴、改革开放、城乡统筹、民生保障、安全发展”六项任务，开展深化服务大局普法行系列宣传活动。

6.持续深化“宪法十进”活动，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育。配合做好纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”暨山东省法治宣传教育月集中宣传。

7.加大民法典宣传力度，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，持续推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。组织开展民法典宣传月活动。

8.深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。组织开展全民国家安全教育主题宣传周活动。

9.围绕服务和改善民生，紧盯重点领域和关键环节，大力宣传疫情防控、公共卫生、安全生产、社会保障和社会救助等方面的法律法规，促进依法解决群众最关心、最现实的利益问题。

10.针对防范电信网络诈骗的新形势、新任务和新要求，重点宣传《刑法》《治安处罚法》《网络安全法》等相关法律法规，扩大基本法律知识的知晓率和覆盖面，全面提升广大群众的安全防范意识和自我保护能力。

11.结合迎接党的二十大胜利召开，深入学习宣传党内法规，推动党内法规宣传常态化、制度化，强化全社会对中国共产党以及中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

三、坚持分层分类，狠抓重点对象学法用法

12.认真贯彻落实《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，利用线上线下相结合的集体学习、法治讲座、以案释法、旁听庭审等活动，进一步完善领导干部任前考法制度，利用“非诉在线”考试平台，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

13.全面落实《青少年法治教育大纲》，实施青少年“法育工程”。推进青少年法治教育实践基地建设，开展法治实践教学和案例教学，完善青少年参与法治实践机制。组织开展学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”等活动。贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，进一步完善法治副校长工作制度。

14.组织开展《优化营商环境条例》集中宣传月活动，突出宣传《山东省优化营商环境条例》。围绕服务提升经济社会发展创新力，组织执法人员和律师等专业法律服务人员到重点企业巡回宣讲，解答企业关心的法律和政策问题，促进企业依法维权，按市场规则办事。建立依法治企协调推进机制。组织开展法治文化建设示范企业创建。

15.分层分类分众开展法治宣传教育，实施公民法治素养提升行动。总结推广公民法治行为实践养成经验，引导群众在实践中养成守法习惯。

四、坚持重心下移，扎实推进基层依法治理

16.深入宣传《临沂市法治乡村条例》以及与法治乡村建设相关的各类法律法规、规章、规范性文件。把《条例》纳入领导干部应知应会法律法规清单，提高领导干部依据《条例》抓法治乡村建设的行动自觉。充分发挥基层法律服务工作者、人民调解员和“一村（社区）一法律顾问”等作用，为村级组织和基层群众提供精准高效的法律服务，满足乡村振兴法治需要。

17.加强“民主法治示范村（社区）”创建工作，强化动态管理，提升创建质量。组织开展第九批“全市民主法治示范村（社区）”评选工作。

18.贯彻落实《山东省乡村“法治带头人”“法律明白人”培养工作指引》，加强“法治带头人”“法律明白人”管理和培训。积极参与山东乡村普法广播的“乡村法治带头人”栏目。培育农村学法用法示范户。

19.发挥省厅将我县作为全省“八五”普法依法治理工作联系点的典型示范、辐射带动的作用。

五、坚持完善机制，推动法治宣传教育工作创新发展

20.建立法治文化建设协调推进机制，组织参加山东省法治文化专项课题研究和第十八届全国法治动漫微视频征集展播活动。广泛开展群众性法治文化活动。

21.收集整理全县红色法治文化遗存目录，推动各镇街各部门建设一批以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地。丰富“红润莒南·法泽万家”法治文化品牌，进一步增强新形势下法治宣传教育工作的感染力、影响力和渗透力，推动形成“镇街有特色、部门有特点、行业有亮点”的法治文化建设新格局。充分挖掘《抗日民主政权在沂蒙革命根据地的法治建设》红色法治思想内涵，讲好法治故事，弘扬法治精神。组织开展红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动，不断赋予红色法治文化新内涵，使红色法治文化的精神不断延伸、充实。

22.鼓励有条件的镇街和部门打造各具特色的法治文化体验线路和区域性法治文化集群。深化法治文化进景区工作。加强基层单位和乡村（社区）法治文化形象塑造，建设法治“微景观”。积极参加开展山东省法治文化建设示范单位、示范基地评选。

23.全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁调解谁普法”普法责任制。组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职评议工作，推动各镇街各部门建立健全公开报备、工作台账、工作会议、报告总结和评价通报五项制度，提升完善我县“3W”普法责任制体系。做好司法部司法行政（法律服务）案例库法治宣传教育案例报送工作。

24.调整充实“八五”普法讲师团和民法典普法讲师团，进一步开展好普法宣讲、法律咨询、法律服务等活动。组织、支持退休法官检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。

25.强化“莒南司法行政”微信公众号普法矩阵作用。鼓励各镇街各部门通过新媒体平台以短、灵、快的微宣讲、微视频、微故事、微电影等形式进行普法，培养普法“网红”。

26.及时总结推广“八五”普法推进中的好经验、好做法，推动普法依法治理工作守正创新、提质增效、全面发展。

莒南民发〔2022〕32号

各有关县管行业协会商会：

为深入贯彻党中央、国务院关于进一步清理整治行业协会商会乱收费的决策部署和县委、县政府有关要求，清理规范我县行业协会商会收费行为，推动行业协会商会健康、有序、高质量发展，加强和规范事中事后监管，县民政局、县发展和改革局、县市场监督管理局将按照不低于3%的比例开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”联合检查。现将有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）是否有独立的银行账户，是否按《民间非营利组织会计制度》进行独立核算、编制财务报表；

（二）资金来源及使用是否符合规定，有无抽逃注册资金或侵占、私分、挪用社会组织资产等违法情形；

（三）会费管理、经营服务性收费、发展会员、设立分支（代表）机构、评比达标表彰活动等是否规范，收费是否进行了公示，有无乱收费、强制收费、强制入会、阻碍退会、违规评比达标表彰等行为。

二、检查资料

社会组织2020年1月1日-2022年5月31日财务资料，具体如下:

（一）登记证书副本、章程，相关许可证、收费备案（没有的无需提供）、收费公示；

（二）开立银行结算账户清单、银行开户许可证；

（三）资产负债表、业务活动表或收入支出表，现金流量表及各项税务报表；

（四）总账、明细账、会计凭证，会费收据、发票及其他收据的底联；

（五）开办资金验资报告、变更验资报告及开办资金原始资料；

（六）银行存款对账单、银行流水、银行存款余额调节表；

（七）2022年5月底固定资产盘点表、存货盘点表；

（八）对外投资依据包括：投资协议、验资报告、被投资单位营业执照及审计期间的会计报表；

（九）有关对外的协议书或合同复印件（借款协议、购销合同、房屋租赁合同、捐赠协议等）；

（十）房产证、土地使用权证、汽车行驶证等产权证明复印件；

（十一）2020年以来出具的审计报告（没有的无需提供）；

（十二）各项内部控制，包括财务管理制度等复印件；

（十三）审计期间重大经济事项的决策材料及相关会议纪要；

（十四）要求提供的其他资料。

资料缺项或不能提供的，需书面说明情况。

三、有关要求

名单中所列的县管行业协会商会请于8月25日前准备好所需材料以备检查，将联系人、联系方式报县民政局社会组织管理科（电话：7315559），检查时间另行通知。

检查时，财务人员和负责日常工作的人员均要在场，根据检查情况，所需资料可能会相应增减，如需往前追溯，请当场提供，保证检查工作的顺利进行。对拒不配合检查或弄虚作假的，将按照有关规定给予严肃处理。

附件：2022年县管行业协会商会乱收费“回头看”抽查名单

莒南县民政局 莒南县发展和改革局 莒南县市场监管局

2022年8月15日

（此件主动公开）

附件

2022年县管行业协会商会乱收费“回头看”抽查名单

莒南县饭店烹饪协会

莒南县畜牧兽医协会

莒南县花生加工行业协会

莒南政办字〔2022〕49号

各镇街人民政府(办事处),县直各部门、单位：

根据县委编办《关于调整莒南县司法局有关机构编制事项的批复》(莒南编办〔2022〕4号),县司法局内设机构行政执法监督科对外使用莒南县人民政府行政执法监督局名称开展工作，现制发“莒南人民政府行政执法监督局”印章1枚，编号：3713350024453,自公布之日起启用。

附件：印模

莒南县人民政府办公室

2022年8月12日

（此件公开发布）

附件

莒南交发字〔2022〕33号

一、总则

为提高我局网络与信息安全突发性危害事件的防范和应急处理能力，形成科学、有效，快速反应的应急响应机制，最大限度地减轻网络与信息安全突发公共事件对本单位造成的影响，保障网络与业务信息系统的正常运行和数据安全。根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《互联网信息服务管理办法》《计算机病毒防治管理办法》等有关规定，制定本制度、预案。

本制度、预案适用于莒南县交通运输局及下属各单位、科室的办公网络、综合办公、审批系统以及其它应用系统发生突发性危害事件的应急响应。

本制度、预案所称突发性危害事件，是指因自然或人为活动危害网络与信息系统等紧急事件。

（一）事件分类

根据网络与信息安全突发公共事件的发生过程、性质和特征，划分为网络安全突发事件和信息安全突发事件。

1.网络安全突发事件是指自然灾害（地震、台风、雷电、火灾等）、事故灾难（电力中断、网络损坏、或软、硬件设备故障等）和人为破坏（人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖主义活动等）引起的网络与信息系统的损坏。

2.信息安全突发事件是指利用信息网络进行有组织的大规模的反动宣传、煽动和渗透等破坏活动。

（二）事件分级

网络与信息安全突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.Ⅰ级（特别重大）。网络与信息系统发生全单位性大规模瘫痪，事态发展超出本单位的控制能力，对社会造成特别严重损害的突发事件。

2.Ⅱ级（重大）。网络与信息系统造成全单位性瘫痪，对社会造成严重损害，需要跨部门、跨地区协同处置的突发事件。

3.Ⅲ级（较大）。某一部分的网络与信息系统瘫痪，对社会造成一定损害，但不需要跨部门、跨地区协同处置的突发事件。

4.Ⅳ级（一般）。网络与信息系统受到一定程度的损坏，对社会有一定影响，但不危害社会的突发公共事件。

二、组织体系与职责

（一）在局党组的统一领导下，成立莒南县交通运输局网络与信息安全应急协调领导小组，由主要负责人任组长、分管负责人任副组长，各单位、科室负责人为成员。应急领导小组办公室设在局办公室，负责网络与信息安全应急响应工作的整体规划、组织协调和决策指挥。

（二）局网络与信息安全应急协调领导小组的职责：

研究制定本局网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策；协调推进本局网络与信息安全应急机制和工作体系建设；指导各单位、部门应对网络与信息安全突发公共事件的科学研究、预案演习、宣传培训、督促应急保障体系建设。发生网络与信息安全突发公共事件后，决定启动应急预案，组织应急处置工作。

（三）相关部门职责：

1、局办公室：

1)负责应急领导小组办公室的日常工作，落实应急领导小组决定的事项。

2)研究提出网络与信息安全应急机制建设规划，负责网络与信息安全应急预案的管理，指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善。

3)及时收集网络与信息安全突发公共事件相关信息，分析重要信息并向应急领导小组提出处置建议。

4)负责应急期间交通、通讯等保障工作。

5)负责应急期间重要信息的上报工作。

2、人事科、督查科：

负责对各单位、科室应急处置工作的指导、协调、监督与检查工作。

3、财务科：

负责应急期间财务、资金等保障工作。

4、行政科:

负责应急期间物资、电力、后勤等保障工作。

5、宣教科：

1)负责浏览、监控、搜集各主流媒体、平台有关本单位的负面、反动信息，并及时上报应急领导小组。

2)负责组织、协调信息安全突发事件的新闻发布。

6、信访办：

负责及时研判各平台推送的有关网络信息安全舆情，准确把握风险点，并及时上报应急领导小组。

7、网络管理员、系统操作员：

1)负责网络、信息安全突发事件日常监测与预警，及时发现及时上报。

2)负责网络、信息安全突发事件先期应急处置等工作。

三、应急预案

（一）网站、网页出现非法言论时的应急预案

1.宣教科平时要留意、搜集各大媒体、平台网站的有关我单位的负面信息；

2.发现在网上出现非法、负面信息时，立即上报应急领导小组，并作好记录。

3、经应急领导小组商讨，责成小组成员立即联系相关平台管理员，协商帮助删除非法信息。

4、事态严重的，立即由应急领导小组负责人向县委宣传部汇报、与县公安局进行对接，请求协助解决。

（二）黑客攻击或软件系统遭破坏性攻击时的应急预案

1.重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必须有多日的备份，并将它们保存于安全处。

2、当操作员发现有黑客正在进行攻击时，应立即向部门负责人及应急领导小组报告。软件、系统遭破坏性攻击（包括严重病毒）时要将系统停止运行。

3、应急领导小组研判后，立即与该系统的开发建设主管单位（“沂蒙交通在线”——市交通运输局；“山东省交通运输监察管理服务系统”——省交通运输厅：协同办公网——县大数据局；财政支付系统——县财政局）报告，由其作出相应措施。

（三）网络、设备安全发生故障时的应急预案

1、网线路中断后，网络管理员应向应急领导小组报告。

2、应急领导小组接到报告后，立即责成小组相关人员迅速赶到现场，判断故障节点，查明故障原因。

3、如属可即时恢复范围（如属线路故障，应重新安装线路；如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即调取设备接上，并调试通畅），由网络安全领导小组相关人员立即予以恢复。

4、如属地区网络运营商管辖范围，应立即与地区网络运营商的维护部门联系，要求尽快修复。

5、如果恢复时间预计超过两小时,应立即向急领导小组报告。经小组负责人同意后，应通知各办公室暂缓网络数据业务。

（四）外部电中断后的应急预案

1、外部电中断后，本部门值班人员应立即向行政科汇报情况。

2、如因单位内部线路故障，由行政科通知维修人员迅速恢复。

3、如果是单位外部的原因，由行政科立即与供电公司联系，请供电公司迅速恢复供电。

（五）网络设备机房发生火灾时的应急预案

1、一旦机房发生火灾，应遵循下列原则：首先保证人员安全；其次保证关键设备；再是保证一般设备安全。

2、人员灭火和疏散的程序是：值班人员应首先切断所有电源，同时拨打119电话报警。值班人员从最近的位置取出灭火器进行灭火，其他人员按照预先确定的路线，迅速有序撤出。

四、监测与预防

1、信息监测与报告

（1） 按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对局属各部门、各单位有关信息的收集、分析判断和监测。当发生网络与信息安全突发公共事件时，按规定及时向应急领导小组报告。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

（2）网络与信息安全报告范畴

发现下列情况时应及时向应急领导小组报告：

a、利用网络从事违法犯罪活动的情况；

b、网络或信息系统通信和资源使用异常，网络和信息系统瘫痪，应用服务中断或数据篡改、丢失等情况；

c、网络恐怖活动的嫌疑情况和预警信息；

d、其他影响网络与信息安全的信息等情形。

2、处置与发布

（1）对于可能发生或已经发生的网络与信息安全突发公共事件，立即采取措施控制事态，并向领导小组汇报。

（2）应急协调领导小组接到报告后，应迅速召开会议，研究、确定网络与信息安全突发公共事件的等级，根据具体情况启动相应的应急预案，并向相关业务主管部门进行汇报。

五、应急响应

（一）先期处置

当发生网络与信息安全突发公共事件时，值班人员应做好先期应急处置工作，立即采取措施控制事态，同时向部门负责人和应急领导小组，汇报并做好启动应急预案的各项准备工作。

（二）应急指挥

预案启动后，要抓紧收集相关信息，掌握现场处置工作状态，分析事件发展态势，研究提出处置方案，统一指挥网络与信息应急处置工作。

（三）应急支援

预案启动后，立即成立由应急领导小组领导带队的应急响应先遣小组，督促、指导和协调处置工作。应急处置带队领导根据事态的发展和处置工作需要，及时增派人员，调动必需的财物、设备，支援应急工作。

（四）信息处理

对事件进行动态监测、评估，将事件的性质、危害程度和损失情况及处置工作等情况，及时报应急领导小组主要负责人，不得隐瞒、缓报、谎报。

（五）应急结束

网络与信息安全突发公共事件经应急处置后，由现场处置小组带队领导向应急协调领导小组提出应急结束的建议，经批准后实施。

（六）后期处置

1、善后处理

在应急处置工作结束后，要迅速采取措施，抓紧组织抢修受损的基础设施，减少损失，尽快恢复正常工作。

2、调查评估

在应急处置工作结束后，应急协调领导小组办公室应立即组织有关人员组成事件调查组，对事件进行全面的调查，查清事件发生的原因及财产损失情况，总结经验教训，写出调查评估报告，报应急协调领导小组负责人，并根据问责制的有关规定，对有关责任人员作出处理。

六、保障措施

（一）数据保障

重要信息系统均应建立备份系统和相关工作机制，保证重要数据在受到破坏后，可紧急恢复。

（二）经费保障

落实网络与信息安全突发公共事件应急处置资金。

七、监督管理

（一）宣传教育

要充分利用各种传播媒介及有效的形式，加强网络与信息安全突发公共事件应急和处置的有关法律、法规和政策的宣传，开展预防、预警、自救、互救、减灾及网络与信息安全等方面的知识培训，普及应急救援的基本知识，提高防范意识和应急处置能力。

（二）责任与奖惩

网络与信息系统的使用部门要认真贯彻、落实预案的各项要求与任务。应急协调领导小组建立监督、检查和奖惩机制，组织相关人员将不定期进行检查，对各项制度、计划、方案、人员等进行实地验证，对事故的相关责任人追责。

八、附则

本预案由莒南县交通运输局应急协调领导小组办公室负责解释。办公室根据实际情况，及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施。

莒南县交通运输局

2022年8月4日

（此件公开发布）

各市文化和旅游局、人力资源社会保障局，省直各部门（单位），各高等院校，各大企业：

现将《山东省艺术图书资料群众文化美术文物博物专业职称评价标准条件》印发给你们，请遵照执行。《山东省文化和旅游厅 山东省人力资源和社会保障厅关于印发山东省图书资料群众文化美术文物博物专业职称评价标准条件（试行）的通知》（鲁文旅发〔2020〕12号）同时废止。

附件：

山东省艺术图书资料群众文化美术文物博物专业职称评价标准条件

山东省文化和旅游厅 山东省人力资源和社会保障厅

2022年8月1日

莒南发改字〔2022〕49号

各有关企业：

为进一步促进我县新旧动能转换和经济高质量发展，根据《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）、《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号）、《山东省发展和改革委员会关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》（鲁发改价格〔2022〕56号）、《临沂市人民政府关于建立用地企业亩产效益评价机制的指导意见》（临政字〔2018〕214号）、《临沂市发展和改革委员会关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》（临发改价格〔2022〕36号）等文件规定，决定对“亩产效益”评价企业施行差别化价格政策。现将有关事项通知如下：

一、基本原则

严格落实国家、省、市关于促进绿色发展价格政策，坚持问题导向、结果导向，综合施策、分类施策，以用电、用水、用气差别化价格政策为重要措施，倒逼限制发展类企业加快转型或退出。

二、实施范围

县政府有关部门公布的“亩产效益”评价改革被列入D类（限制发展类，下同）的企业。

三、差别化价格标准

（一）差别化用电价格

按照《山东省发展和改革委员会关于“亩产效益”评价企业差别化价格政策有关事项的通知》（鲁发改价格〔2022〕56号）文件执行，对“亩产效益”评价改革列入D类的企业用电，实行年度递增加价政策。即：第一年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.05元（含税，含市场化交易电量，下同）；连续两年列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.1元；连续三年及以上列入D类的，用电价格每千瓦时加价0.15元。

D类企业同时执行其他差别电价、惩罚性电价或阶梯电价的，按照最高加价标准政策执行，不再重复加价执行。

（二）差别化用水价格

D类企业用水实行年度递增加价政策。即：第一年列入D类的，在现行水价基础上每立方米加价0.15元；连续两年列入D类的，在现行水价基础上每立方米加价0.30元；连续三年及以上列入D类的，在现行水价基础上每立方米加价0.5元。

D类企业已经执行非居民用水超定额（计划）累进加价的，按照最高加价标准政策执行，不再重复加价执行。

（三）差别化用气价格

D类企业用气实行年度递增加价政策。即：第一年列入D类的，在非居民管道天然气价格基础上每立方米加价0.1元；连续两年列入D类的，在非居民管道天然气价格基础上每立方米加价0.2元；连续三年及以上列入D类的，在非居民管道天然气价格基础上每立方米加价0.3元。

四、其他事项

（一）差别化价格政策以年度为周期，各供水企业、燃气经营企业、供电公司根据县政府有关部门公布的企业评价结果，自次月抄见水量、气量、电量起收取加价费用。

（二）实行差别化价格政策后，加价资金收缴按相关部门规定执行。

本通知自2022年8月1日起施行，有效期至2027年7月31日。《莒南县发展和改革局关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》（莒南发改字〔2020〕72号）同时废止。

莒南县发展和改革局

2022年8月1日

（此件公开发布）

各社区（工作区）、各村、镇直各部门：

现将《坪上镇城镇燃气安全排查整治百日行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022年7月28日

坪上镇城镇燃气安全排查整治百日行动方案

为深刻吸取近期各地燃气事故教训，推动全镇城镇燃气安全排查整治走深走实，根据县安委会、莒南县城镇燃气安全排查整治工作协调机制统一部署，结合我镇实际，决定从即日起至10月底在全镇开展城镇燃气安全排查整治百日行动，具体方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻落实习近平总书记关于燃气安全工作的重要批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，从捍卫”两个确立＂、做到“两个维护＂的政治高度，深刻认识抓好燃气安全的重要性、紧追性，全面检视、深刻反思前期工作中存在的差距和不足，统一思想、集中行动，以最严格的标准、最严格的要求，全面排查燃气安全隐患，集中治理突出问题， 严厉打击违法违规行为，坚决防范燃气安全事故发生，确保全镇燃气安全生产形势稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、整治内容

围绕“五个环节、一个重点”开展排查整治。

（一）五个环节

1.燃气经营环节：重点排查整治燃气经营企业、充装企业未取得相关许可证书；未按规定进行入户安检并督促隐患整改、运行维护和抢修人员数量达不到要求，安全检测和管网监测设备不足或失效、隐患排查治理不闭合；违规充装非自有气瓶和超期未检、达到报废使用年限的气瓶或翻新“黑气瓶＂；未按规定加臭，违规在液化石油气中添加二甲酰；企业安全管理制度照抄照搬、

安全操作规定不健全等问题。（市场监管所牵头）

2.燃气输送配送环节：重点排查整治不按规定对城镇燃气管道巡线和实施定期检验；未制定和落实城镇燃气管道第三方施工保护制度（镇社区办牵头）；不具备相应危险货物道路运输资质（资格）的企业、车辆及人员从事燃气运输等问题。（镇交通站牵头）

3.燃气使用环节：重点排查整治餐饮、单位食堂、学校、商超、农贸市场等场所未安装燃气泄漏报警器，报警器质量不达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态；使用燃气场所（包括天然气和瓶装液化气）未安装泄漏切断装置；使用无熄火保护装置、无3C 认证的燃气具；使用不合格的非金属连接软管，软管长度超过2 米或私接“三通”，软管老化松动，软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面；使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器；使用不合格气瓶，使用工业丙烷气瓶；在餐饮等人员密集场所室内设置液化石油气瓶，或存瓶总重量超过100千克但未设置专用气瓶间，气瓶间未安装燃气泄漏报警器，气瓶间违规设置在地下室和半地下室等问题。（镇教委负责镇中小学、幼儿园校外培训机构等教育场所，镇民政所负责社会福利院、养老机构、救助管理机构等场所，镇经发办负责经营性餐饮场所、商业综合体、商住混合体、小吃店和大排档等场所，镇卫计办负责公办或民办医疗卫生服务机构，市场监管所负责农贸市场等场所，镇应急办、镇经发办负责行业领域内工业企业以及机关单位内部食堂，镇应急办对接消防救援大队负责燃气经营企业、储气、用气单位消防安全）

4.燃气管线施工环节：重点排查整治燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即投入使用；燃气管线周边施工未落实保护措施；未落实第三方施工期间专人监护规定等问题。（镇社区办牵头）

5.燃气具生产销售环节：重点排查整治生产和销售不符合安全标准或未按规定取得强制性产品认证的燃气具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管等问题。（市场监管所牵头）

（二）一个重点

重点排查整治涉及公共安全的餐饮场所、商业综合体、商住混合体、农贸市场、学校医院、养老院和使用瓶装液化气的大排档、小吃店、单位食堂等公共场所；农村管道燃气居民由镇物业办负责，农村瓶装液化气居民由镇社区办负责。（各工作区、各村居、镇教委、镇民政所、镇社区办、镇物业办、镇经发办、镇卫计办、镇市场监管所、镇应急办等按职责分工负责）

三、整治方式

百日行动在镇政府统一领导下，由各工作区会同有关部门单位组织实施，按以下方式进行。

（一）企业全面自查。所有燃气经营企业要全面开展隐患排查，辨识安全风险、落实安全防范措施，确保安全生产。燃气商业用户要全面细致检查气瓶、连接软管、燃气具、燃气报警器等安全状况，发现问题及时解决。管道燃气、瓶装液化石油气经营企业其对所供气商业用户要开展敲门敲窗入户检查，逐一检查监测燃气设备设施，督促各用户依规操作，落实安全用气各项措施。企业自查要于8月中旬前全面完成，新增燃气商业用户要随时开展自查。

（二）镇级全面排查。由镇安委会牵头，组织其成员单位、各工作区按照各自职责分工全面摸清辖区内燃气生产经营单位和商业用户底数，逐一建档造册，逐一排查检查，发现问题，督促立即整改，及时消除隐患。

（三）县级部门抽查。县民政局组成燃气安全排查小组，负责督导抽查镇燃气安全排查整治情况，深入基层企业开展抽查检查，每月抽查企业、餐饮场所等不少于50家（次），发现问题责令责任人立即整改，并督促属地落实整改情况。每月底前，将抽查名单、发现问题及整改情况报县城镇燃气安全排查整治工作协调机制办公室。

四、责任分工

（一）镇教委、镇民政所、镇卫计办、镇市场监管所、镇经发办、镇应急办等部门根据分工，统计主管行业领域的餐饮场所名单及详情（单位、地址、联系人和电话、是否安装可燃气体泄漏报警器），镇社区办统计燃气经营企业、建筑工地名单及详情（单位、地址、联系人和电话），镇交通站统计危险货物道路运输企业名单及详情（单位、地址、联系人和电话）。

（二）抽查内容按照“五个环节、一个重点”的要求，抽查对象包括各行业使用燃气的餐饮场所、燃气企业、交通运输企业。

五、保障措施

（一）扛牢政治责任。各村居、各部门要切实提高思想认识，将百日行动作为当前安全生产工作首要任务，切实扛起政治责任。要对前期工作进行认真总结，分析存在问题，查找工作不足，拉高标尺，从严要求，切实抓好排查整治工作。餐饮场所行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门职责要分工负责，强化监管和落实。

（二）强化宣传教育。各村居以及各有关部门要结合地区实际、部门职责，采取针对性措施切实加强燃气安全宣传教育。餐饮场所行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门要于7 月底前完成对所有餐饮场所、所有餐饮从业人员的全员安全教育培训任务，全面提升安全管理水平和安全操作技能。要充分发挥各类媒体特别是新媒体作用，加强燃气安全宣传，普及用气安全知识，防范操作不当引发事故。要鼓励群众举报身边的燃气安全隐患，对核查属实的依据规定给予重奖。

（三）定期调度通报。镇政府要对百日行动情况，每半月进行一次调度汇总，通报隐患排查整治情况、各项工作进展情况。对工作缓慢、发现不了问题、发现问题未及时整改、边排查整治边发生事故的，要及时约谈，提出要求，督促改正。

（四）严格执法检查。要坚持违法违规零容忍、弄虚作假零容忍，严格执法检查，坚决查处各类违法违规行为。对使用燃气的餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的，坚决依法处罚。对存在重大隐患、不符合安全条件的餐饮场所，坚决按规定停止供应燃气，并落实安全防范措施。对不按要求加臭味剂、违规供气的燃气企业，坚决依法严厉打击。对因燃气企业入户检查不认真而导致的事故，坚决严格倒追燃气企业相关责任。对燃气企业不符合市场准入条件且整改后仍不符合法定条件的，坚决依法清出燃气市场。要严格执行刑法修正案（十一）有关规定，对餐饮场所不依法安装可燃气体报警装置等危及公共安全的违法行为，要及时移送司法机关处理。

（五）严肃追责问责。百日行动期间，对查出的企业非法违法行为，一律依法顶格处罚。对安全排查整治工作不到位、隐患整改不及时的，一律按《山东省党政领导干部安全生产责任追究办法（试行）》规定，严肃追责问责。发生燃气生产安全事故的，一律提级调查，按照“四位一体”的原则倒查监管责任。

附件

坪上镇城镇燃气安全排查整治百日行动领导小组

组 长：王玉龙 镇人大主席

副组长：张铭远 镇人大副主席

成 员：滕金清 镇应急办主任

鲁志鸿 镇市场监管所所长

王 东 镇教委主任

董玉章镇民政所所长

徐恒利 镇物业办主任

吴业光 镇交通管理站站长

王帅文 镇经发办主任

宋 萍 镇卫计办主任

靳绍吉 镇社区办主任

张康永 厉家寨工作区总支书记

李裕虎 金龙河工作区总支书记

徐田松 大山工作区总支书记

孙运龙 坪上工作区总支书记

葛善智 清泉河工作区总支书记

黄宏波 文龙河工作区总支书记

常 峰 绣针河工作区总支书记

夏得圆 石河工作区总支书记

葛春龙 朝阳工作区总支书记

领导小组下设办公室，张铭远同志兼任办公室主任，滕金清、靳绍吉同志兼任办公室副主任。

莒南交安办字〔2022〕23号

局属各单位：

为深入贯彻落实新《安全生产法》，推动全县安全生产形势持续稳定，决定对全县道路运输生产经营单位从业人员开展新《安全生产法》培训考试活动。现将有关事项通知如下：

一、活动时间

时间7月26日至8月11日18时。

二、活动形式

（一）开展一次学习培训。各单位要把新《安全生产法》的学习培训作为当前普法学习的重点内容，采取多种形式，广泛开展学习培训，营造浓厚学法氛围。各单位干部职工要带头学，以上率下，推动学习深入开展。安全生产监管人员要深入学，要通过集体学习、专家讲解、座谈讨论等方式，深刻领会法律精神实质。各单位要指导督促辖区内监管生产经营单位重点学，推动生产经营单位从业人员的教育培训，督促从业人员全面掌握生产经营活动中的法定义务，自觉做到学法、懂法、守法。

（二）对全县道路运输生产经营单位从业人员组织一次考试测试。所有交通运输生产经营单位从业人员扫描（附件1 二维码）进行考试，务必于8月11日18：00 前完成考试，18：00 后平台将关闭考试功能。

三、活动要求

一是各单位要高度重视本次培训考试活动，加强组织领导，强化舆论宣传，突出活动实效，及时做好活动信息的收集和报送工作。

二是各单位做好道路运输生产经营单位从业人员培训、考试工作，于8月12日前，将培训、考试情况报县局安监科。

莒南县交通运输局

2022年7月26日

（此件公开发布）

附件

《安全生产法》平台考试二维码

生产经营单位所有人员扫描二维码进入考试。二维码有效期截止8月11日18点。