道政发〔2021〕1号
各村（社区）、镇直各单位、各企业：
现将《道口镇安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
莒南县道口镇人民政府
2021年1月15日
（此件公开发布）
道口镇安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案
根据近期应急管理部、省、市、县安全生产紧急视频会议精神，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，特制定本实施方案。
一、指导思想
为进一步落实习近平总书记“生命至上、安全至上”的安全发展理念，深刻汲取栖霞市五彩龙金矿“1·10”爆炸事故教训，按照“企业主体、镇街主抓、部门主责、县级统筹”的原则，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出重点领域、重点区域、重点企业，集中开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，坚决堵塞安全生产监管漏洞，严格落实整改责任和措施，彻底消除各类安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，进一步强化安全生产责任，增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，促进全镇安全生产形势持续稳定。
二、时间安排
自2021年1月15日至2021年3月31日
三、排查范围
在全镇所有行业领域，开展安全生产隐患大排查、大整治集中行动，做到全覆盖、无盲区。
四、行动步骤
集中行动分三个阶段进行：
（一）组织发动阶段（2021年1月15日—2021年1月20日）。镇安委会成立安全生产隐患大排查大整治集中行动领导小组及办公室，办公室设在镇应急办公室，负责全镇集中行动情况调度、督导、总结、报告工作。各村（社区）、镇直各单位、企业要迅速组织召开本村（社区）、本行业、本企业的安全生产隐患大排查大整治集中行动会议，要成立专门组织机构，制定实施方案，层层动员部署，加强村（社区）、本行业领域的集中行动组织协调工作。
（二）集中排查整治阶段（2021年1月15日—2021年3月20日）。企业自查，全镇所有企事业单位，利用1周时间开展隐患大排查，托清隐患底数，建立台账，同步自查自纠。各企事业单位自查结束后，要建立隐患排查台账，经安全员和企业主要负责人双签字后报镇街备案。属地综合检查，各村（社区）要对辖区内所有企业单位开展拉网式大排查，查明隐患，摸清企业单位安全生产现状。集中排查结束后，各村（社区）要建立隐患排查台账，形成“一村一册”，报镇应急办，同步落实隐患整改清零。行业部门专项检查，要对照生产安全事故调查处理办法，从行政审批到“人、机、物、环、管”进行全要素、全链条检查，不放过任何一个环节。对于检查发现的手续证照不全的、非法生产的企业要坚决予以停产停业整顿。要按照本行业领域大排查、大整治方案，对企业进行全面检查，建立隐患排查台账，形成行业部门“一行业一台账”，经企业主要负责人、部门主要负责人双签字并加盖公章后于1月22日前报镇应急办备案。专家现场检查，各企业要聘请专家，借助第三方力量提升隐患排查的精准度，对检查发现的隐患要严格落实闭环管理、动态管理。
各村（社区）、各行业部门、各企业要对照前期集中排查阶段发现的隐患，建立整改台账，边查边改，限期责令整改。
（三）总结验收阶段（2021年3月20日—2021年3月31日）。各村（社区）、镇直各单位要对行动开展情况进行全面总结，形成报告，一并将隐患整改情况形成“一村一册”、“一行业一台账”于3月25日前报镇应急办。镇安委会办公室将成立明察暗访督导组对各村（社区）、镇直各单位、各企业检查发现的问题、隐患整改情况进行抽查、复查。镇安委会办公室要将明察暗访情况形成书面报告，报党委政府主要领导。
五、工作要求
（一）加强组织领导。镇领导干部要以身作则，结合工作实际，每月至少亲自带队到包保企业开展2次督导，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，督导过程中要深入企业一线，敢于动真碰硬，力求实效，严格执行“四不两直”暗访暗查制度，确保隐患排查整治取得实效；各村（社区）要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，对辖区内所有企业实行领导干部包保责任制，每月至少2次到包保企业，指导检查安全隐患大排查、大整治情况。各行业领域要严格落实“三个必须”的行业监管职责，对所监管的行业领域开展一次拉网式大排查，确保不漏一企。
（二）严格责任追究。一是行业和属地责任。各村（社区）要严格落实属地监管责任，行业部门要严格落实行业监管职责，对问题突出、集中行动推进缓慢、被省市县抽查暗访发现问题并曝光或者发生事故的，由镇政府进行警示、约谈、曝光，并实行挂牌督办、严肃问责。二是企业主体责任。所有企业要全面细致的排查企业存在的安全隐患，发现问题立即整改。对于执法检查过程中发现的隐患，整改不及时、不到位、不整改的，将依法顶格处罚、停产整顿直至关闭取缔。三是专家负责制。各级聘请的安全专家，都要认真负责的开展隐患排查。对于隐患排查不到位的第三方机构（被省市县抽查暗访发现问题并曝光的），要取消服务费，弄虚作假的要依法追究法律责任并逐出道口市场。
（三）严格监管执法。全面加强执法规范化建设，刚性推动企业落实主体责任。对每家企业都明确涉及的监管部门，要逐一入企检查排查，可以重复重叠，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。严格按照山东省应急管理厅等16个部门关于印发《山东省重点领域打击安全生产非法行为责任办法》要求，从严从重惩处各类非法违法行为。
（四）设立有奖举报。要制定安全生产举报奖励制度，动员社会力量和企业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为。
附件：重点行业领域及责任分工
重点行业领域及责任分工
1.危险化学品行业领域
牵头领导：王兴利
牵头部门：镇应急办
责任部门：企业办、派出所、环保办、岭泉交管所、各村（社区）
2.消防行业领域
牵头领导：王兴利、蒋立
牵头部门：派出所
责任部门：综治中心、财政所、教委、建设服务站、执法所、卫生院、市场监管所、供销社、道口供电所、各村（社区）
3.道路运输行业领域
牵头领导：邹作德、蒋立
牵头部门：岭泉交管所、汀水交警中队
责任部门：企业办、农业综合服务中心、文化站、应急办、市场监管所、建设服务站、各村（社区）
4.城乡建设行业领域
牵头领导：刘朝龙
牵头部门：建设服务站
责任部门：执法所、教委、派出所、应急办、市场监管所、文化站、各村（社区）
5.电力行业领域
牵头领导：邹作德、朱孔岳
牵头部门：供电所
责任部门：派出所、建设服务站、应急办、农业综合服务中心、市场监管所、水利站、各村（社区）
6.特种设备行业领域
牵头领导：杜爱民
牵头部门：市场监管所
责任部门：建设服务站、岭泉交管所、文化站、各村（社区）
7.冶金有色等工贸行业领域
牵头领导：王兴利
牵头部门：应急办
责任部门：企业办、市场监管所、各村（社区）
8.学校教育行业领域
牵头领导：韩立
牵头部门：教委
责任部门：派出所、人社所、岭泉交管所、市场监管所、各村（社区）
9.农业机械行业领域
牵头领导：朱泉城
牵头部门：农机站
责任部门：派出所、应急办、各村（社区）
10.危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置行业领域
牵头领导：王兴利、汲广建
牵头部门：环保办、环卫所
责任部门：应急办、企业办、派出所、建设服务站、执法所、岭泉交管所、各村（社区）
11.燃气、农村地区“煤改气”行业领域
牵头领导：刘朝龙
牵头部门：建设服务站
责任部门：农业综合服务中心、各村（社区）
12.文化和旅游行业领域
牵头领导：韩立
牵头部门：文化站
责任部门：派出所、岭泉交管所、市场监管所、各村（社区）
13.畜牧屠宰行业领域
牵头领导：朱泉城
牵头部门：防检所
责任部门：市场监管所、派出所、应急办、各村（社区）
