近期，莒南县防汛抗旱指挥部办公室紧扣当前防汛抗旱新形势、新要求，对《莒南县防汛抗旱应急预案》进行了修订，是今后一段时期全县统筹洪涝、干旱灾害防范应对的核心制度文件，现将有关内容解读如下：

一、修订背景

2026年5月29日，省政府办公厅印发新版《山东省防汛抗旱应急预案》，全面更新省级防汛抗旱工作制度标准。为对标上级新规、适配本地极端天气防御需求，市、县均需对防汛抗旱应急预案有关内容进行调整，确保上下制度统一。

二、修订内容

本次修订围绕指挥、预警、响应、旱涝统筹、应急保障五大维度重构制度体系，配套完整落地实施流程，共10章44节内容。

（一）重塑精简高效指挥体系。实行党政双指挥长制度，精简整合防指成员单位至11个，明确县水利局承担日常统筹职能，同步补充非成员单位防汛职责，厘清全域防汛责任链条。

（二）构建精准化预警防御机制。建立雨水情监测 “三道防线”，全程落实预警 “叫应” 机制，标准化预警发布、解除全流程，提前预判灾害风险。

（三）分级明晰应急处置权责。规范四级应急响应签发权限，压实县、镇两级同步响应机制，明确各级带班值守要求，针对断路断电断网、山洪地质灾害等特殊险情增设专项处置条款。

（四）坚持防汛抗旱两手抓。分等级细化水源调度、节水管控、应急供水等抗旱措施，实现洪涝、干旱同步统筹应对。

（五）全方位夯实应急保障基础。严格规范转移安置点选址标准，兼顾安全与便民；细化24小时值班值守细则，全面提升物资、人员、通信保障质量。

三、重要意义

在社会层面看，新版预案进一步压实各行业、各镇街防灾主体责任，打通预警传递、人员转移、抢险救援、抗旱保供全链条，能够有效减少极端灾害造成的人员财产损失，妥善保障群众饮水、出行、居住安全，切实解决群众不愿转、不敢转的现实难题，提升群众防灾避险安全感。

在县域发展层面，该预案筑牢全县水安全底线，具备三重核心价值。一是实现省、市、县三级防汛制度标准统一，消除政策衔接断层，构建一体化防灾体系；二是针对性补齐极端天气、复合型灾害防御短板，大幅提升全县灾害预判、快速处置、综合保障能力；三是建立动态优化长效机制，持续适配气候、城乡建设带来的防汛新挑战，为工农业生产、群众生活稳定保驾护航，以坚实水安全保障支撑莒南县经济社会高质量发展。

四、落地措施

一是组织全县专题培训解读，常态化开展实战应急演练；二是指导镇街同步修订专项预案，打通上下联动处置通道；三是建立灾情复盘长效机制，根据实战情况动态优化预案内容。