2023年，临沂市生态环境局莒南县分局认真落实《法治政府建设实施纲要（2022－2025年）》要求，全局落实全面深化改革、全面推进依法治国战略。深入开展法制宣传和扎实推进执法规范化建设，着力提升依法行政水平，夯实法治建设基础。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、法治建设的主要举措和成效

1、加强法治政府建设，落实党政主要负责人第一责任人职责

2023年，临沂市生态环境局莒南县分局将法治建设摆在全局工作的重要位置，建立分局领导班子对推进法治政府建设工作负总责，法制部门牵头，各科室、环境综合执法大队、监测站为主体的推进法治政府建设领导机制。局领导班子会听取法治政府建设情况汇报，及时研究和解决依法行政、法治建设中存在的突出问题。制定了年度法制培训计划，把法制学习当做一项重要学习内容，推进局领导和干部职工学法经常化、制度化。

2、加强严格规范公正文明执法

出动人员3700人次，开展挥发性有机废气、“散乱污”、柴油货车污染治理等专项执法行动，全年累计立案处罚39家，移送公安机关6家，有力打击了各类环境违法行为。开展了双随机执法检查，采取定期检查、跟踪巡查、突击检查等方式，对重点污染源和一般污染源监察全覆盖。

3、强化监督，依法有效化解社会矛盾纠纷

及时化解百姓身边信访问题，接到12369热线、生态环境部微信、微博网络等平台的信访投诉案件总数为60件，咨询案件13件，均按规定进行了转办、查处和化解，确保全县生态环境系统群众举报渠道畅通，环境信访问题稳定，同时，高质量完成全国两会等信访维稳工作。

4、全面落实政务公开工作

2023年，根据环境信息公开工作方案以及做好行政执法公示制度的要求，按照透明、公开原则，积极推进阳光政府建设，努力拉近生态环境工作与百姓之间的距离。在官方网站上发布各类行政执法信息163条，在莒南县政府信息公开平台公开政府行政执法信息59条，提高执法透明度，强化执法监督，保障广大人民群众的知情权、监督权。

5、加强法治政府建设宣传工作

2023年，围绕人民群众关注的环境热点问题，深化开展大气污染治理、秸秆禁烧、建筑施工噪声等专项行动宣传。开展环保法宣传进社区、进机关、进学校活动;结合“六.五”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日等系列活动，广泛开展新修订的法律法规等学习宣传和培训，营造自觉学法、用法、守法的良好社会氛围;加大环保法律、法规知识培训，提高环保执法人员整体素质，提高企业守法意识。推进生态环境分局干部职工法治教育日常化、制度化、规范化，通过组织集中培训、微信工作群及时分享新的法律法规、对典型案例和实际案例进行讨论等多种形式开展法制学习。

6、落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度

一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，围绕强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开、创新公开方式等四个方面，制定行政执法公示具体制度规范，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。二是全面推行执法全过程记录制度。按行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等执法类别，从规范文字记录、推行音像记录、强化记录实效等方面，完善执法信息采集、存储、分析、归档。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。明确审核主体、确定审核范围、明确审核内容、严格审核责任、细化审核程序，确保行政执法决定合法有效。不断健全完善行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。落实行政执法人员执法考试制度，规范行政执法证件管理。

7、深入落实“免罚清单”

认真落实山东省生态环境厅、临沂市生态环境局“轻微违法行为不予行政处罚清单”，对于符合不予处罚情形的环境违法行为依法依规不予处罚，2023年共对3起符合不予处罚的环境违法行为作出不予处罚决定。

二、存在的不足及原因

 一是执法人员不足、执法装备落后。主要表现为真正参与行政执法的人员太少，无法满足执法需求；执法装备落后，仅能满足基础性的执法需求，而高技术的执法设备例如暗管探测、无人机拍摄，无人船采样、现场监测等严重欠缺，大大降低了行政执法的效率。

二是行政执法培训、监督有待加强。执法人员系统学习机会相对较少，而人员不足导致集中开展行政监督检查活动的次数偏少，事中和事后监督较弱。

三、推进法治建设存在的不足及下步打算

2023年，生态环境分局重点做好以下几项工作:

1、提高执法与服务的质量和水平

积极转变行政观念，进一步健全完善工作制度，把执法与服务有机结合起来狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。积极研究探索落实“首违不罚”等规定，不断优化营商环境。强化行政执法人员对生态环境法律法规的理解能力、对涉嫌违法行为的调查取证能力、对行政执法文书的运用能力，运用案件评查，纠正行政执法过程中的不足，提升环境行政执法工作规范化水平。

2、严格规定执法程序

继续健全执法信息公开等制度，以行政执法主体、依据、职责、权限、标准、时限、程序、责任以及行政相对人的权利等为主要内容，明确执法环节和步骤，保障程序公正，并在办公场所、政府网站上向社会公布。加强执法过程和行为的监督，积极落实行政处罚案卷查评工作，并根据案卷查评结果落实整改。

3、增强法治思维和能力

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。推动全体干部学法、尊法、用法，督促干部职工登录学法用法平台，加强学习，提升干部职工法治思维和能力。

4、营造良好法治环境

以各类主题活动宣传日为契机，通过会议、设立宣传点、网络等方式，大力宣传生态环境保护法律法规及规章制度，为生态文明建设营造更好的环境。进一步增强依法行政能力。依法全面履行职能，坚持依法行政、依法治污，慎用自由裁量权，严格落实“三项制度”，强力推行法治政府建设工作全面落实。

5、落实环境信息公开制度

做好企业环境信用评价工作，加强与相关职能部门及人民银行等部门衔接和信息共享，落实联合惩戒。

临沂市生态环境局莒南县分局

2024年3月1日