局属各科室：

为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国办发[2018]118号文件、鲁政办发〔2019〕9号文件、鲁司〔2019〕31号文件要求和《中华人民共和国行政处罚法》《山东省行政执法监督条例》，决定成立莒南县人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核小组，制定法制审核制度，现将有关事项通知如下：

我局行政执法承办机构（科室）作出的重大执法决定前必须依法进行法制审核，未经法制审核或法制审核未通过的，不得作出决定。

行政执法承办机构在作出重大执法行为前及时将相关案卷资料（证据、依据、拟处理意见）及时提交重大执法决定法制审核小组（拟作出行政执法决定后3日内）。

一、重大执法决定法制审核小组职责：

对行政执法承办机构提交的拟作出的行政执法决定及相关证据、依据等材料进行法制审核，审核结束后提出书面审核意见并归入行政执法案卷（接到法制审核申请后5日内完成审核）。

二、重大执法决定法制审核的范围：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（三）直接关系行政相对人或第三人重大权益的；

（四）经过听证程序作出行政执法决定的；

（五）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（六）其他需要进行法制审核的情形。

三、重大执法决定法制审核的内容：

（一）行政执法主体是否合法；

（二）行政执法人员是否具备执法资格；

（三）行政执法程序是否合法；

（四）案件事实是否清楚、证据是否合法充分；

（五）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

（六）行政执法行为是否超越行政执法机关法定权限；

（七）行政执法文书是否完备、规范；

（八）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等；

（九）其他需要审核的内容。

（十）其他相关事宜按照《山东省重大执法决定法制审核办法》执行。

附件1：莒南县人力资源和社会保障局重大执法决定法制审核小组

附件2：重大执法决定法制审核目录清单

附件3： 重大执法决定法制审核流程图

莒南县人力资源和社会保障局

2020年11月9日