中共莒南县委、莒南县人民政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，提高依法决策水平，依法行政工作和法治政府建设取得明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、取得成效

（一）加强领导，完善机制，不断夯实依法行政基础。

今年以来，我局将法治政府建设纳入卫生健康工作的重要议事日程。一是形成了主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，各科室、各相关部门按照分工各司其责的工作机制。二是纳入年度中心工作。年初，我们将医疗卫生法治政府建设作为大事来抓，建立健全相关制度，加强对依法行政的监督管理，切实抓好工作落实，保障医疗卫生系统的安全稳定，促进卫生健康事业的健康发展。

（二）加大信息公开监督力度，强化政府信息公开载体建设。在县政府信息公开网、健康莒南公众号等发布规范性文件及其他政策法规解读。

（三）加大宣教力度，提高法治意识。加强执法人员法治能力培训。通过法治教育，干部职工依法决策、依法办事、依法行政的能力得到了加强，在工作中能够运用法律手段解决问题，提高法治化水平；采取多种形式，认真组织干部职工学习《民法典》、《基本医疗和健康促进法》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和卫生健康部门有关的法律法规；积极组织参加省、市、县举办的执法培训班和普法学习，提高依法治理的能力和水平。多形式开展普法宣传活动。以法治宣传月、卫生健康相关的宣传日等为契机，采取宣传栏、发放宣传资料、现场咨询、教育片及在微信、网站等形式向市民宣传卫生健康法律法规和科普知识，不断扩大宣传效应、丰富内容和形式，力求取得更好的社会效果。据统计，年内开展宣传活动6次，派发宣传资料约1.2万份。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。加强行政应诉和行政复议工作。加大负责人出庭应诉力度，积极配合上级行政机关的行政复议工作，依法履行行政复议被申请人、行政诉讼被告的各项义务，依法履行行政复议决定和法院判决。积极参加省、市《医疗纠纷预防和处理条例》、《基本医疗和健康促进法》培训，全力做好敏感时期的信访维稳工作。进一步全面深入推进卫生健康依法分类处理信访诉求工作，依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。

二、履职情况

（一）切实发挥法治建设领导作用。认真履行法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，不断推动我局法治建设工作开展。深入谋划部署，将法治建设纳入年度工作计划，与卫生健康工作同部署、同安排、同推进。定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。成立县卫健局法治建设领导小组，健全完善法治建设相关制度，持续推动卫生健康系统法治建设工作走深走实。

（二）发挥示范作用，带头学法守法用法。加强法治知识学习。深入贯彻落实习近平总书记“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强学习，提高法律知识水平；充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合工作实际，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，不断提高党员干部为民服务的能力。今年以来，卫健局党组学习11次，同时组织参与县司法部门组织的学法考试8次，机关内部组织普法考试2次。加强工作法规学习。带领全局干部职工深入学习各项法律与行政法规，为局机关各科室依法履行职能、开展工作提供强有力的法律保障。

（三）严格执行重大决策法定程序。完善“三重一大”决策等一系列依法决策制度，在执行重大行政决策前，严格按照相关法定程序，落实法律顾问制度，法律顾问直接参与卫生健康局政府信息公开、行政执法、行政诉讼、行政复议、政府合同审查工作。加大对重大行政决策及行政规范性文件的合法性审查，2024年卫健局重大法制审核100%覆盖，开展案卷评查4次，审查案卷131件，整改问题28条。

（四）全面正确履行本部门法定职能。聚焦主责主业、主动作为、实干担当，深化“放管服”和“一次办好”改革，提高医疗救治能力和水平，为广大群众提供满意的医疗健康服务。严守法定程序，依照相关法律法规进行执法相关信息公开，落实执法制度工作，接受群众监督，把行政执法投诉列入干部监督管理内容，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。坚持运用法治思维和法治方式解决问题，定期督导群众身边不正之风整治情况和党风廉政建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（五）持续做好卫生监督执法工作。开展医疗市场秩序整治行动，严厉查处卫生健康领域违法违规行为，重点打击非法行医，对处罚信息纳入医疗卫生行业信用机制和全国信用信息共享平台。高度重视法制审核工作，对重大案件作出决定前，必须对其合法性、适当性进行审核。积极开展行政执法领域突出问题整治，行政执法行为进一步规范。坚持包容审慎监管，对25个卫生健康领域轻微违法行为实施“首违不罚” 改善营商环境。针对重点领域开展卫生监督“蓝盾行动”“双随机”检查活动，立案查处131起，罚款11.25万元。

（六）深入开展法治教育宣传活动。组织全局干部职工对《基本医疗健康促进法》《中华人民共和国行政处罚法》等重要法律法规、党内法规进行集中学习，同时压实医疗卫生单位依法执业、诚信守法责任；举办法律法规教育培训活动4次，共400余人参加。开展“送法助企”活动，帮助企业纾困解难，优化法治化营商环境，入企送法72家次，宣讲培训695人次，帮助解决问题9个。

（七）深入推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，以健康莒南建设为统筹，积极做好信息公开工作。2024年县卫生健康局采取网站公示等方式，主动公开政府信息110条。深化“放管服”改革，全面落实“新生儿出生一件事一次办好”事项。

三、存在问题

（一）法治教育力度不够。对外交流学习少，仅局限于内部学习，法治思维的创新力不足，开展下基层调研少，指导各医疗机构法治建设力度小。法律普及方面，仅满足于搞讲座、做试卷、发传单等简单常规动作，有较强针对性、实效性和高质量的普法宣传措施和形式较少，普法工作缺乏深度和广度，广大干部职工用法律知识武装自己头脑、保护自身权益还没有成为一种行动自觉，全民学法的氛围还不够浓厚。

（二）依法行政效能建设不足。在思想认识方面，个别执法人员依法行政观念有待加强，部分领导干部法律知识缺乏，法治意识不强，没有把法治建设工作摆上应有位置，运用法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待进一步提高；在行政执法方面，个别执法人员要求不严、标准不高，执法存在不规范的现象；在解决问题方面，还存在凭经验的现象，不能坚持严格依法办事，对推进法治建设造成了一定影响。

四、下步打算

（一）深化法治建设。认真履行主要负责人第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，督促卫生健康系统各医疗单位将法治建设摆到应有位置上来，不断提高卫生行政执法人员依法行政水平。细化实化法治政府建设主体职责，扎实推进“执法服务提升年”活动，确保卫生健康工作高质量发展。

（二）规范执法行为。落实行政执法“三项制度”，全面推进政务信息公开工作。强化文明执法，树立执法队伍良好形象。主动开展法治宣传教育培训，有针对性地开展执法实务分类培训，大力开展“以案释法”等活动，不断规范行政执法行为。

（三）提升执法质量。严格落实县委依法治县委员会要求，强化行政执法能力建设，认真开展案卷评查，落实案件回访制度，不断增强行政执法的权威性和公信力。

莒南县卫生健康局

2025年3月10日