今年以来，莒南县畜禽养殖市场回暖，大批规模化养殖项目纷纷上马,为进一步激发养殖主体创业创新活力,莒南县持续深化行政审批制度改革,推出“容缺受理”、“一链办理”等一系列举措,助力养殖项目更好发展,让广大养殖企业真正享受到改革带来的“红利”。

一、试行“容缺受理”,助力企业“少跑腿”

近日,莒南县双瑞养殖专业合作社的葛先生赶到县政务服务中心,因为来的匆忙没有带齐申请材料,考虑到葛先生路途较远,莒南县行政审批服务局涉农事务科工作人员了解情况后,根据葛先生申请事项的实际情况,对其进行“容缺受理”服务。最终,葛先生在工作人员的指导下,以书面形式对养殖场基本情况、设施设备、防疫措施等内容做出了承诺，并表示在规定时间内送来所缺少材料,涉农事务科成功受理了葛先生在缺少非关键性材料情况下的动物防疫条件合格证申请。

《动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》等法律规定,养殖场地的选址要避开水源地、城镇居民区、公铁交通干线,因此莒南县多数养殖场都建在郊区以及偏远农村,在很大程度上造成了养殖户外出办事不便。为避免群众办事“折返跑”，莒南县试行动物防疫条件合格证“容缺受理”服务,针对申请事项要求的关键材料齐全且符合法定形式,但非关键性材料欠缺的情况,在申请人信用达标情况下,由其做出相应书面承诺,在规定时限内补齐补正相关非主审要件,综合窗口先予受理并同时将材料流转至审批部门审查。“容缺受理”的推行,大大节省了企业的经济成本和时间成本,大幅度提高了审批效率,减少了企业和群众办事跑动次数,提高了群众的满意度。

二、推行“一链办理”,服务企业“不跑腿”

李先生想开家养殖场,在莒南政务网上服务大厅“一链办理”专区填写了相关信息,并提交了相关验收材料,第二天经现场踏勘合格后,莒南县行政审批服务局通过EMS邮政快递为李先生寄送了动物防疫条件合格证。

根据农业领域市场主体发展情况,莒南县行政审批服务局认真分析企业和群众需求,结合本地实际,以群众办成“一件事”为导向,推行“我要开养殖场”一链办理事项。群众只需登录山东政务服务网临沂市莒南县站点,在首页找到一件事主题服务“政务服务一链办理”,进入点击“我要开养殖场”事项,按照提示填报即可实现全流程办理,实现只填一套表单，提交一套材料,一次办好。实施我要开养殖场“一链办理”以来,平均减少审批材料5件以上、减少审批环节至少3个、减少审批时限10个工作日以上,减少企业跑腿次数3次以上。

三、减并流程环节,审批企业“好办事”

作为畜禽养殖项目的三大件之一,动物防疫条件合格证是开展养殖项目的先决条件。莒南县行政审批服务局主动作为,精简申请材料、优化审批流程、压缩审批时限,实现动物防疫条件许可办理环节、时限、材料平均压减50%以上。一是精简申请材料。以依法合规、便民高效为原则,清理、精简申报材料。对于法律要求必须提供的申请表、位置和功能布局图、设施清单及人员情况说明材料外,其它材料一律取消;对于申请材料中有原件和复印件的,一律在查验原件后只收取复印件;对于能通过电子证照系统进行查询、获取的材料,一律通过系统获取,实现审批材料由原先12件减少为5件。二是优化审批流程。按照申报受理、材料审查、现场踏勘、证照打印4个环节进行,并将部门内部最终审批权下放至涉农事务股室负责人,减去分管领导签批环节。三是压缩审批时限。通过窗口、线上等方式灵活受理,依托“一网通办”平台，不断压缩动物防疫条件许可的审批时限。目前,审批时限已由法定的20个工作日压缩至2个工作日(不含现场踏勘)。（高鲁蒙）